职业健康安全管理方案新.docx
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职业健康安全管理方案新
蚌埠市滨湖新区A1区项目部
职业健康安全
管理方案
编制人：
审核人：
批准人：
单位:
中国中铁天丰建筑工程有限公司
二○一○年十月
编制说明
为加强安全生产的统一管理、规范安全生产管理，明确项目各职能部门的安全管理工作范围和职责，实现安全生产目标，确保创“安全文明示范工地”。
根据国家JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》、《建筑法》、《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》；《施工现场职业健康安全管理程序》、《环境因素的识别与评价控制程序》等有关条款，遵照国家及行业有关安全生产管理的政策、法令、规范和标准，并针对项目部安全管理需要，按照施工现场安全达标的要求，强化文明施工，保证安全生产，针对本项目单位工程多规模大，影响面广，施工人员多，机械设备多等特制订本管理方案，项目部管理人员以及参加施工的作业人员都必须遵照执行。
职业健康安全管理方案
一工程场景
1.1工程概况
蚌埠中铁置业发展有限公司投资的滨湖新区项目，位于蚌埠龙子湖西岸滨湖新区。
本工程包括6#.7#.8#.9#.10#栋及地下车库:
建筑面积:
70436平方米,框剪结构地上18层、地下1层；基础采用伐板基础。
1.2工程管理目标
序号
工程目标
目标内容
1
质量目标
质量验收合格，通过“结构评优，获得省（市）优良工程”。
2
工期目标
按合同约定工期要求完成。
3
安全及文明施工目标
杜绝火灾事故。
杜绝重伤、死亡事故。
杜绝重大机械设备事故。
年度轻伤事故频率控制在1.5‰以内。
确保湖南省安全文明示范工地。
4
职业健康及环境保护目标
（1）施工噪声：
满足国家及浏阳市建筑施工场地噪声限值规定，不发生噪声扰民现象。
（2）施工扬尘：
施工现场目视无扬尘，道路运输无遗洒。
（3）固体废弃物排放：
施工现场固体废弃物实现资源化、无害化、减量化管理。
（4）有毒有害废弃物：
对有毒、有害废物进行有效控制和管理，减少环境污染。
（5）污水排放：
生产、生活污水经处理后排放，水质符合地方标准。
（6）资源管理：
节能降耗，减少资源浪费。
（7）杜绝重大环境事故的发生，不出现因噪声、扬尘、运输遗洒、土地污染、水体污染及废弃物处置等环境污染问题造成的执法部门处罚或相关投诉。
（8）节材、节水、节能、节地，努力推行绿色施工。
5
CI建设
创中国中铁公司CI创优工程，展现中国中铁企业形象
6
文化建设
确保“省直青年文明号”，争创“省级青年文明号”
1.3工程技术特点、难点及对策
1.3.1施工的协作性要求高
该施工项目线长点多，栋数多、占地面广，专业分包多，工种复杂，涉及材料和机械众多，既有人工施工、机械施工、也有高空作业，在同一工作面施工时间不同，同一时间又有不同的工作面施工，每分部分项工程不同，施工条件也不同。
如何进行本项目施工组织是关键，因此监测的难度系数加大，管理要求、目标高。
主要对策：
（1）派具有施工总承包经验的项目经理和执行经理进行现场施工管理，由中国中铁公司骨干施工管理人员组成本项目经理部。
（2）根据本工程和现场实际情况，分期、分阶段进行平面布置，由工程技术部进行平面策划并进行实施及管理，质安部监督。
（3）项目经理部设水电安装部，由生产副经理负责，并派专人对分包商进行组织、协调。
1.3.4施工设备型号多，数量大，维护保养困难
（1）施工设备数量大，生产厂家众多，零配件购置困难。
（2）气候条件变化大，用电设备、机械设备维护、保养工作量大，安全隐患多。
主要对策：
由物资设备部和质量安全部负责对进场设备的登记、检查，加强机械设备施工过程中的安全管理，做好定期与不定期的安全检查和维护保养工作，禁止设备带病作业。
1.3.5安全、文明施工标准高
本项目处于处于龙子湖西岸（市政府旁），作为重点工程和窗口工程，而且占地面积大，约1500亩，距离长沙只有40分钟的里程，对工地安全、文明施工以及环境的要求很高，市民时刻注关注着本项目，工程开工之初就制定了创“安全文明示范工地”的管理目标，因此对文明施工标准化管理的程度和要求高。
1.4合同要求
合同要求确保省优质工程奖、省安全文明工地。
一期工期约一年半，开工时间为2010年10月，竣工时间为2011年12月。
主体结构总工工期450d,砌体、抹灰、地面工程在主体施工中一旦形成工作面即穿插进行，收尾及竣工验收30d。
1.5周边环境
1.5.1地理环境情况
本工程处于蚌埠龙子湖西岸滨湖新区。
1.5.2交通环境情况
现场大门设3个，位于场地的东侧、西、南侧见施工总平面图。
（1）施工现场对外交通比较便利，若遇紧急情况或突发事件，坐车最多8分钟可以到市区医院，不会直接影响外部救援。
1.6合作方和相关方情况
（1）基础土方开挖专业一个分包队伍，土建施工由项目经理部劳务清包6个劳务分包单位，分包单位均成建制，具备相应施工资质和安全生产许可证。
（2）与业主、监理组成联合安全监督小组，由各现场第一领导担任该小组的组长、副组长。
（3）在市政府的协调下，与市气象局达成协议，市气象局每天早晨8：
00通过现场传真即时通报当天及预报明后两天的天气情况；在每周一预测本周天气；在重大天气变化来临之前提前通知现场负责人。
（4）土建阶段，现场有6支劳务分包队，均成立义务消防队、工程抢险队，应急情况时接受项目部统一调动和指挥，以保证各项应急准备和响应工作到位。
（5）在传统中国节日如春节、中秋节、端午节等，到民工生活区慰问民工，与其沟通，及时了解他们的生活需求。
（6）现场使用工人土建工人为平均文化程度初中，平均身高1.62m，平均年龄35岁。
1.7工程气候、施工条件
1.7.1、自然环境
（1）温度：
多年平均气温16.4-18.2摄氏度。
（2）湿度：
年平均相对湿度75%。
（3）降水量：
年平均降水量1348.5mm，日最大降水量327.0mm,年降雨天数142-164天，雨季多集中在3-7月份。
（4）其它：
基本风压0.35kN/m2，基本雪压0.45kN/m2。
1.7.2、施工条件
（1）场地情况：
目前满足开工条件的场地平整已基本完成。
（2）交通运输条件：
已经确定物资设备运输道路，交通较便利。
（3）施工临时用水用电条件：
能满足整个施工需要。
在工地东北角提供了供水水源，待进入施工高峰期，需另行增加供水水源。
1.8、危险源的识别
重大危险源清单
序号
危险源名称
活动类别
危险源形成原因
1
各种安全事故都可能发生
安全管理
没有建立安全组织机构，落实安全生产责任制
2
无安全技术措施施工方案
3
方案无针对性，不能指导施工
4
设备、设施及安全防护用品未经验收
5
无安全技术交底
6
安全教育未按规定执行
7
特种作业人员未持证上岗
8
触电
临时用电
配电线路的电线老化，破皮未包扎
9
未达到三级配电、两级保护
10
塔吊、活动板房没有防雷接地
11
潮湿环境电缆沿地铺设
12
用其他金属代替熔丝
13
电工无操作证上岗
14
配电箱内私拉乱接电源线，用线不规范
15
高处坠落/触电
临时用电
电工不按规定佩戴劳动防护用品或劳动防护用品不符合要求
16
机械伤害
场地平整
特种作业人员未持证上岗
17
坍塌
土石方及基础施工
基坑深度超过5米，无专项设计
18
挖槽、坑、沟深度超过1.5米时未按规定放坡或加可靠支撑
19
深坑基础护壁不符合规定
20
外架地基下沉/外架倒塌
落地式外架
回填土未分层夯实、地基排水措施不完善、未定期沉降观测
21
坍塌/窒息/透水/高空坠落
桩基施工作业
人工挖孔桩无桩基施工方案
22
坍塌
附壁未按设计施工，砼质量达不到设计要求
23
触电
井下照明采用安全电压，并无防水措施
24
坍塌
桩基施工作业
附壁拆膜过早
25
坍塌
发现流沙、流泥未及时采取措施，附壁坍塌无防治措施
26
窒息
空气不流通
27
坍塌
桩孔内涌水
28
机械伤害
打桩机具放置不平稳
29
触电
钢筋工程
电源配置和使用不符合规范要求
30
高处坠落
钢筋绑扎高处作业不系安全带
31
起重伤害
吊运作业不符合吊装作业规范
32
高处坠落
模板工程
高处支模防护缺陷
33
物体打击、坍塌
拆模作业操作不合规范要求
34
高处坠落/物体打击/坍塌
模板的支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求
35
火灾
木工棚内未采取防火措施，未按规定配备消防器材
36
木工棚电源的配置和使用不符合规范要求
37
起重伤害
模板吊运不符合吊装要求
38
高处坠落
作业面孔洞及临边无防护措施
39
坍塌
高支模体系加固措施不到位
40
机械伤害
混凝土工程
搅拌机安装未验收合格使用
41
机械伤害、触电
砼、砂浆机械搅拌、运输措施不符合要求或机械施工用电不规范
42
触电
乱拉乱设电源线，漏电保护器失灵
43
触电
电源配置和使用不符合规范要求
44
倒塌
脚手架搭、拆作业
脚手架无设计计算书
45
脚手架搭设落后于施工进度
46
不按规定搭设脚手架
47
脚手架搭设未验收
48
操作人员无证上岗
49
触电、雷击
脚手架未避雷接地或接地不符合要求
50
物体打击/高处坠落
脚手架、安全网搭（挂）拆作业
操作人员高处作业未按规定穿戴劳动防护用品
51
倒塌/高处坠落
架体与建筑物未按规定拉结
52
未按规定设置剪刀撑
53
高处坠落
脚手架上有探头板、飞跳板
54
高处坠落/倒塌
操作面未满铺脚手板，下层未兜设水平网
55
高处坠落
操作面未设防护栏杆和挡脚板，或立挂安全网
56
不按规定安装卸料平台
57
物体打击
卸料平台无限定荷载标牌，护栏高度低于1.5m，没用密目安全网封严
58
物体打击（宿舍区、办公区）
脚手架搭设、楼层拆模
搭设外架、拆模时的材料堆放不规范，乱抛、乱丢
59
高处坠落
高处作业
25×25cm以上洞口不按规定防护
60
临边护栏高度低于1.2m，没用密目网遮档
61
出入口未搭设防护棚或搭设不符合规范要求
62
拆改防护设施
63
触电
焊接作业
非电焊工操作
机械伤害/高处坠落
物料提升机安拆作业
拆安装队伍没有取得资格证书
64
机械伤害
物料提升机安拆作业
非提升机司机操作
65
起重伤害
起重机械安拆、吊装作业
无资质安装、拆除、维护
66
触电
塔吊没有做好防雷接地
67
物体打击
起重指挥不坚守岗位，对吊物的检查不到位
68
坍塌
塔吊基坑无排水措施或排水不及时
69
起重伤害
起重指挥人员不了解起重机械性能
70
塔吊倒塌
塔吊顶升
非专业人员操作、顶升不严格、违章
71
火灾
油漆绝热防腐工程
绝热物资/涂料保管防火措施不到位或照明线路、灯具未远离可燃材料
72
物体打击
油漆、门窗安装工程
非专业安装人员操作
73
物体打击/高处坠落
电梯安装
没有严格按操作执行
74
物体打击
装修工程
装卸管材捆绑不牢、
75
机械伤害
电气、仪表、通用设备、给排水、暖通、空调、消防、起重机械安装
机械设备不按操作规程操作
76
火灾
防火作业
仓库存放存瓶各危险品时不符合要求
77
乙炔瓶作业时倒放，离火源近
78
动火作业时，现场没有配置灭火器和实施专人监护
79
氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶之间的距离小于5M
80
电、气焊周围存放易燃易爆品
81
木工操作间和油工配料间吸烟或明火作业
82
消防重点部位（木工、油料场所、配电室或仓库等）未配备消防器材
83
高处坠落
“三宝”及“四口”防护
悬空作业、高空作业未系安全带；系挂安全带不符合要求
84
电梯井口无防护、电梯井内壁未设平网，或设置不符合要求
85
通道口未设防护棚，或设置防护棚不牢固
86
安装栏杆的阳台边无防护措施，或防护措施不符合要求
87
卸料平台未经设计，用架管随意搭设，荷载加在外架上
88
无脚手架的屋面周边无防护措施，或防护措施不符合要求
89
卸料台的外侧边无防护措施，或防护措施不符合要求
90
起重伤害、物体打击
钢结构工程
装卸板板材、型材捆绑不牢、钢结构拼装时掉物
91
火灾
下料切割时易燃物品近、防护不当，施工器具防护缺陷
92
触电
进行钢结构焊接的焊机电源线不符合施工临时用电要求
二工作准备
2.1人员准备
项目部共有管理人员25名，设质安部，具体负责质量、安全监督、检查、巡视、处置等事务，配备包括安全总监在内的持证专职安全员3名，专职安全员由公司委派，接受公司安全监督和项目经理部的双层管理；劳务队由具有劳务资质分包的队伍担任，配置1名兼职安全员，进入施工高峰期间作业人员多达500多人，日平均作业人数有300～400人左右。
现场施工人员必须经过“三级安全教育”，教育考试合格，且熟悉现场作业环境和本工种安全操作规程，方可上岗作业。
特种作业人员必须严格按照“特种作业人员安全技术考核管理规则”，经过专门培训，考核合格，持证上岗，（注：
现场施工人员必须经过医生体检合格，凡患有精神病、高血压、严重贫血、癫痫、心脏病、以及睡眠不足、身体疲劳、情绪不稳等人员一律禁止从事高空作业）。
2.1.1项目经理部
（1）项目经理部组织构图如下：
主要劳动力计划
序号
工种区分
基础阶段
主体阶段
装饰阶段
1
泥工
50
45
120
2
普工
60
45
90
3
木工
110
200
45
4
砼工
45
45
20
5
钢筋工
90
80
10
6
油漆工
180
7
架子工
6
30
30
8
机修
2
2
2
9
冷作电焊
4
3
2
10
水工
4
4
30
11
电工
4
4
35
12
管理人员
20
20
40
合计
395
478
486
一、各部门安全生产岗位职责
（一）工程技术部安全职责
1．认真贯彻执行国家有关劳动保护的方针、政策法令、法规、规范及上级相关规定制度，负责项目部安全技术管理工作。
2.组织制订、项目部安全技术规程和编制安全技术措施计划，专项工程施工方案，季节性安全技术措施，并认真组织实施。
3．审核、批准项目部的一般安全技术规程及安全技术措施或方案。
4．组织开展安全技术研究工作，推广先进安全防护技术和安全防护设施。
5．主持单位工程和结构复杂施工项目的安全技术交底工作。
6．主持项目职工对安全技术操作规程的学习和考核工作。
7．参加重要或特殊安全防护设施的验收。
8．参加事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
（二）、质量安全部安全职责
1．认真贯彻执行国家有关劳动保护的方针、政策法令、法规、规范及上级相关规定制度，实施安全生产管理及监督工作。
2．组织实施施工组织设计或施工方案中的各项安全技术措施。
3．组织安全检查，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。
4．组织并参加对现场安全防护设施、机械设备、临时用电的验收。
5．监督检查有关安全生产的各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。
6．组织定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
7．组织开展安全生产、文明施工等竞赛活动，对入场职工进行三级安全教育和安全技术知识教育与考核工作。
8、负责施工生产中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。
负责建立防火制度及施工现场，宿舍区的防火教育和防火措施。
掌握主要施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源，火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。
9．负责组织对因工伤亡事故的调查、分析、处理及报告。
10.负责安全资料的整理收集归档工作。
（三）、物资设备部安全职责
1．负责采购（租赁）各类材料、机械设备、架设工具及劳动保护用品等，上述材料、设备、用品等必须具有生产许可证、产品合格证，并且所附各项技术资料齐全有效，其安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。
2．负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定发放和使用制度，并严格执行。
3．负责按计划及时供应安全技术措施计划所需的设备、材料、用品等。
4．参加对由其购入（租赁）进入施工现场的大型机械设备的检查验收。
5．参加由其购入（租赁）的机械设备安全事故的调查。
6．负责对本项目部所有的机电、起重、受压容器等施工生产设备进行管理，保证设备安全运行。
7．负责编制上述施工生产设备的安全操作规程及管理制度。
8．负责对上述施工生产设备的操作运行人员，进行安全技术交底及安全教育工作。
（四）、商务合约部安全职责
1．在分包单位进场前签订总分包安全管理合同或安全管理责任书。
2．在清包单位进场前签订安全管理合同或安全管理责任书。
2．在经济合同中分清总分包安全防护费用的划分范围。
3．在每月工程款结算单中扣除由于违章而被处罚的罚款。
4．保证安全投入的使用资金。
（五）、水电安装部安全职责
1．负责编制施工现场临时用电施工组织设计方案。
2．负责施工现场临时用电的规范实施。
3．对施工现场的总配电箱、分配电箱、开关箱、设备电气及电源线进行检查，负责项目部的临时用电规范及机械设备正常运行。
4．参加安全检查，协助和督促有关人员对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改情况。
5．参加施工现场机械设备的验收。
6．按规定参加事故的调查、分析、处理工作。
（五）、综合办公室安全职责
1．健全安全保卫、消防制度，认真做好安全生产的保卫、消防工作。
2．负责ＣＩ文化覆盖实施及现场宣传栏、读报栏、黑板报、生活区给工人设置学习和娱乐场所，工地设置吸烟室。
3、负责办公室、食堂、浴室、厕所、宿舍周围的环境卫生、环境保护、安全、绿化工作。
对临时设施是否符合卫生条件进行检查验收。
4、参加安全生产检查，会同工程安全部调查和处理工伤事故。
5、负责组织新入场人员的三级安全教育工作，负责管理人员和工人持证上岗的工作，负责办理施工现场人员的工作卡。
6、负责防暑降温、防寒保暖物品的供应工作，保障食品卫生，预防肠道传染病的发生。
二、各岗位安全生产责任制
（一）、项目经理安全生产责任制
1、项目经理是企业法人代表在工程项目管理中的委托人，是本项目的安全生产第一责任人，对本项目的安全生产负全面的领导责任。
2、彻贯落实安全生产方针，政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施。
3、在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标、支持、指导安全管理人员的工作。
4、建立健全工程项目的安全管理机构，落实各级管理人员的安全生产岗位责任制，制定项目的安全管理办法和安全达标计划，并组织实施。
5、建全和完善用工管理手续，录用外施队必须及时向有关部门申报，严格用工制度和管理，合理使用民工，严格按企业民工管理办法执行，杜绝项目私自乱雇民工现象。
适时组织安全教育，要对外施队人员的健康与安全负责，加强劳动保护工作。
6、对广大职工和管理干部及民工经常进行安全生产的思想教育，不断提高广大职工和管理人员及民工对安全生产重要意义的认识。
7、定期地听取分管生产的项目生产经理和安全员关于安全生产情况的汇报，并定期地向职工报告安全生产情况总结和推广安全生产先进经验。
对在生产中作出显著成绩者提出奖励意见。
8、组织落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施，对项目安全防护费用投入进行决策。
9、领导、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。
对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
10、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
（二）、项目生产经理安全生产责任制
1、在项目经理的领导下，对本工程项目劳动保护和安全生产负直接领导责任。
2、认真彻贯执行党和国家相关劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的有关安全生产规定、规范和制度。
3、在管理生产的同时，必须作好安全生产工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划布置、检查、总结、评比安全生产工作。
4、组织项目有关人员进行定期安全生产检查和不定期安全生产检查。
对检查出的安全隐患要及时组织整改，并重点解决安全生产中较普遍存在的问题。
5、组织职工学习各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，组织新工人、新调换工种工人上岗前的安全教育，杜绝项目私招乱雇民工现象。
6、对违章作业和冒险施工不听劝阻者,应令其停工,并提出行政和经济处理意见。
对严重危及安全的施工部位和场所，要下令停止施工。
7、组织对特殊结构和结构复杂工作的安全技术交底工作，并检查实施情况。
8、支持安全员的工作，认真听取他们的意见，对提出的安全隐患，要及时制定整改措施。
9、组织实施施工组织设计或施工方案中的各项安全技术措施，并经常检查实施情况。
10、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查分析，积极采取切实可行的防范措施。
11、严格执行上级规定的有关防护用品、保健食品、防暑降温和防寒防冻用品的发放标准。
12、对大型设备运输、拆除临建，应组织有关人员制定专项安全措施。
13、参与本项目的施工组织设计或施工方案的审议，对组织设计或方案中的安全技术措施，项目安全达标计划和文明施工的要求，进行贯彻落实。
（三）、项目总工安全生产责任制
1、在项目经理的领导下，对本工程项目安全生产负总的技术责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。
结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。
3、参加或组织编制施工组织设计（方案），编制、审查施工方案时，要同时制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时跟踪、检查、监督、落实。
4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施计划和改善劳动条件计划，并督促实施，及时解决执行中出现的问题。
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。
认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
6、主持编制大型设备运输和临时拆除的安全技术措施。
主持安全防护设施和设备的验收。
发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。
严格控制不合格标准要求的防护设备、设施投入使用。
7、参加本项目定期和不定期的安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除，及时解决施工中不安全的技术问题。
8、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
（四）、施工负责人（栋号长、施工员、）安全生产责任制
1、
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