XX县XX年脱贫攻坚工作总结.docx

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XX县XX年脱贫攻坚工作总结

XX县XX年脱贫攻坚工作总结

　　XX年，我县认真落实中央、省、市脱贫攻坚的决策部署，严格对照年初目标要求，层层压实工作责任，层层分解目标任务，层层落实工作措施，扎实有序推进脱贫攻坚各项工作。

现将相关情况总结如下：

　　一、基本情况　　

　　XX-XX年初,全县建档立卡贫困人口1674户5195人。

经多轮动态管理调整和信息录入，截止12月底，我县国办系统建档立卡贫困人口1539户5088人，累计脱贫1195户4242人（**乡镇879户3255人，**乡镇238户746人，**乡办78户241人;含XX年12月底脱贫的218户783人），未脱贫344户846人（**乡镇200户523人，**乡镇91户228人，**乡办53户95人），贫困发生率从XX年的%下降到%。

全县13个贫困村，XX年已出列8个，今年5个全部出列。

（一）国家、省级考核指标完成情况　　

　　1.完成贫困人口减少年度计划情况　　

　　年初市级下达我县贫困人口减少计划200人。

经几轮精准识别、查漏补缺、动态管理和信息录入，按照省办提出“不受计划规模控制”的要求，我县严格按照“一达标、两不愁、三保障”标准，已脱贫218户783人。

　　2.完成贫困县、贫困村退出年度计划以及降低贫困发生率情况　　

　　年初市级下达我县贫困村出列目标任务数4个。

9月以来，我县以C类（边缘户）、D类（建档立卡贫困户）为重点，全面铺开农村“七改”基础设施建设，全力打好“四场硬仗”，每个贫困村注入100万元财政资金撬动村集体经济发展，年底每村集体经济收入已达10万元以上。

目前，所有贫困村贫困发生率全部降至3%以下，5个贫困村已达出列标准，正按程序出列。

　　3.提高农村居民人均可支配收入增长率　　

　　XX年，全县农村居民人均可支配收入为10002元。

XX年，我县全力开展脱贫攻坚，因户施策加大帮扶力度，人民生产生活得到大幅度提高，农村居民人均可支配收入呈上升趋势，预计XX年农村居民人均可支配收入达11002元，增速10%。

　　4.提高贫困人口识别准确率　　

　　严格按照省扶贫办《关于印发》（黔扶通〔XX〕38号）、《关于做好XX年扶贫对象动态管理工作的通知》（黔扶通〔XX〕51号）要求，组织开展农村基本情况大排查，结合查漏评、错评工作，对“四看法”在60分以下的农户召开民主评议逐户核准核实，严按识别进入程序纳入贫困户管理，提高贫困人口识别准确率。

　　5.提高贫困人口退出准确率　　

　　严格按照《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》（黔委厅〔XX〕35号）要求，通过组织开展扶贫对象动态管理工作，逐户核实、完善“一户一档”资料，对照国办系统数据进行采集，及时清理错误信息，确保系统和档案数据信息保持一致，进一步提高贫困人口退出准确率。

　　6.提高群众对帮扶工作满意度和获得感　　

　　我县54个有贫困人口的村全部落实包保部门，驻村干部达142人；国办系统1539户贫困户全部落实“一对一”结对帮扶。

本年度，帮扶干部加强日常走访，因村因户施策，全县累计年走访达51000人次以上，帮助解决问题141个，帮助落实项目54个，资金万元。

在落实好农村“七改”、推动产业覆盖面等扶贫举措，增强贫困群众“获得感”的同时，通过帮村干部到村召开村民大会、院坝会、入户会等形式的宣传宣讲和交流沟通，有效提高群众满意度。

　　7.提高财政专项扶贫资金（项目）使用率　　

　　各类资金投入情况：

**县XX-XX年财政投入万元，其中：

中央资金万元、省级资金万元、市级资金、区级资金万元。

XX年投入扶贫资金万元，其中:

中央资金万元、省级资金万元、市级资金25万元、区级资金万元。

XX年投入扶贫资金万元，其中：

中央资金、省级资金万元、市级资金34万元、区级资金万元。

XX年投入扶贫资金万元，其中：

中央资金万元、省级资金万元、市级资金万元、区级资金24901万元、XX年度投入资金万元、其中：

中央资金万元、省级资金万元、市级资金万元、区级投入资金21414万元（XX年区级投入资金中含万元脱贫产业子基金），全部用于基础设施、教育、医疗、产业、保障兜底等。

　　我县虹阳国资公司融资资金万元，用于我县XX年度的易地扶贫搬迁、壮大村集体经济建设等资金的投入。

　　XX-XX年，我县共获中央和省级专项扶贫资金万元（其中，XX年70万元，XX年251万元，XX年万元，XX年496万元），共计实施扶贫项目53个（其中，XX年8个，XX年10个，XX年17个，XX年18个）。

截止目前，4个年度所有项目备案率、报账率、竣工率均达100%，全部达到目标考核指标要求，并按程序完成项目录入国办系统。

（二）市级考核指标完成情况　　

　　1.发展生产脱贫一批完成情况　　

　　XX年大力发展食用菌主导产业，采取“合作社+基地+农户”模式，年内投入资金6000余万元，对聚福菌食用菌基地进行升级扩建，建成了集菌棒生产、无菌接种、鲜菇栽培、循环利用等为一体的标准化生产系统，辐射带动全县11个村140户、256名贫困人口发展产业，还辐射带动全市500余户、1500余农户参与食用菌种植。

打造5000亩“十里荷廊”现代农业产业园，带动63户189人贫困人口稳定脱贫。

采取“旅游企业+脱贫、旅游项目+脱贫”的模式，在三合苗寨、尚兴、羊场等村大力发展乡村旅游业，带动周边150户贫困户就地脱贫。

在54个村（居）开发环卫保洁、护林、护路、护河等“一村七岗”，帮助全县374名建档立卡贫困人口实现就业脱贫（每人每月800元）。

年内引进省外项目52个，实现投产35个，提供建档立卡贫困人口就业岗位438个。

实施农村青壮年劳动力规范化技能培训683人，超额完成占80人任务数的854%。

全县建档立卡贫困劳动力2354人，实现就业445人，其中：

就业带动脱贫355人。

　　2.易地扶贫搬迁脱贫一批完成情况　　

　　完成XX年易地扶贫搬迁项目扫尾工作，159户641人（贫困人口为102户395人）100%搬迁入住，旧房拆除工作全部完成，旧宅基地复垦120户168009平方米。

抓好后续扶持发展，在安置点同步配套建设产业用房、村级活动场所、幼儿园、活动中心等；同步建设食用菌大棚79个，引进飞腾电子公司入驻安置点，提供了就业岗位500余个；承包地流转1000余亩，发展食用菌、草莓、经果种植，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

　　3.年度发展教育脱贫一批完成情况　　

　　不折不扣落实教育资助政策，实现建档立卡贫困家庭子女应助尽助、应享尽享。

XX年发放各类教育资助金达万元，惠及学生9555人次。

全县20所学校享受中央免费教科书政策，享受免费学生人数达40000余人次，减免金融达万元。

年内对区内就读高中、中职、高职、大专及以上276名学生，由区级资金先行兜底开展资助，共发放资金万元；补发符合资助条件学生530人次，补发金额万元。

　　4.年度生态补偿脱贫一批完成情况　　

　　组织发动贫困人口参与宜林荒山建、管、养、护，帮助拓宽就业和增收渠道。

在全县落实15名护林员基础上，按“一村七岗”要求，增加贫困人口护林岗位72个，人均增加年收入9960元。

对区内退耕还林户，严格按照政策实行生态补偿。

　　5.社会保障兜底一批完成情况　　

　　在省定农村低保标准的基础上，不断提高农村低保对象补助水平。

XX年我县农村低保标准为3612元/年·人，提标增幅%。

目前，全县有农村低保户1254户2376人（其中，进入扶贫系统低保数为751户1336人，残疾人286人），共发放低保金万元。

对“两无人员”实行社会兜底保障全覆盖，有效缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

　　6.基础设施建设扶贫行动计划完成情况　　

　　完成XX年公里的“组组通”建设任务，并将拟于2018年实施的3个通组路项目提前到XX年实施，在全市率先完成“三年攻坚”大决战任务。

按“缺什么、补什么”原则，对2088户C、D类农户实施以“7改”为重点的基础设施建设。

截至目前，375户农村危房改造及同步实施“三改”竣工率达100%；全面完成房屋立面改造184户，庭院硬化184户，人蓄饮水改造15户，电路改造7户，硬化串户路179户，均为任务数的100%。

　　7.医疗健康扶贫行动计划完成情况　　

　　实现农村建档立卡贫困人口5195人参合率达100%,家庭医生签约服务率达100%。

截止目前，“四重医疗保障”中，“一重”新农合共补偿1156人次，万元；“二重”大病保险共补偿60人次，金额万元；“三重”医疗救助共180人次，万元；“四重”医疗扶助救助共1802人次,金额万元（含XX年扶贫373人员，金额万元，XX年扶贫1149人次，资金万元），农村贫困人口医疗费用实际补偿比达100%。

　　8.财政金融扶贫行动计划完成情况　　

　　进一步推进“特惠贷”工作，指导帮助406户贫困户将“特惠贷”资金投入自身发展种植业、养殖业等实现增收，政府共计贴息万元；帮助284户贫困户以“特惠贷”入股政府平台公司发展产业扶贫项目，目前已经入股139户，每户入股5万元，入股金额695万元，每户每年分红3000元，XX年贫困户享受“特惠贷”贴息人数较往年增加345人。

积极申报产业扶贫子基金7亿元，目前已到位资金万元，获批万元，其余万元正在协调推进中。

　　9.年度社会力量包干扶贫行动计划完成情况　　

　　通过开展“春晖行动”、“圆爱工程”、“金秋助学”、“蒲公英计划”、“习酒—我的大学”“国酒茅台”等助学活动，为贫困户子女、困难职工子女、残疾人家庭、留守老人和儿童发放助学金及慰问金近20万元，受助人员123人。

　　10.年度党建扶贫行动计划完成情况　　

　　集中选派142名机关干部到47个行政村开展同步小康驻村帮扶；面向社会招考“雇员制”扶贫主任50名，吃、住在村，专职主抓扶贫工作。

今年以来，驻村工作组共协调项目141个、资金2036万元，组建专业合作社20个，培育带富能人169人，帮助490余户贫困家庭找到致富门路，累计投入5000万元，对全县部分并协调13个非公企业帮扶13个贫困村。

开展“帮村书记”、“第一书记”、驻村干部、村支书主任、扶贫主任、扶贫系统干部培训3期，共计1500余人参训。

组织87名脱贫攻坚干部赴赤水学习考察；选派61个机关干部组建脱贫攻坚作战队，深入到13个贫困村脱产开展脱贫攻坚工作。

　　（三）东西部协作完成情况　　

　　1.组织领导。

青岛西海岸新区与我县均成立了党委、政府主要领导亲自挂帅的对口帮扶工作领导小组，分别制定了帮扶工作方案。

建立和完善两区领导交流互访、联席会议等制度，促进了高层协作。

　　2.人才交流。

互派教育、医疗系统干部挂职加强学习交流。

青岛西海岸新区相关单位分别与三个镇办、教育系统、中西医结合医院签订友好镇及帮扶合作协议，目前，两地人员交流总计达93人次，党政干部交流达47人次，占人员交流总数的%。

　　3.资金使用。

获西海岸新区捐赠物资656万元，帮扶项目资金270万元。

分别用于资助学校、医院以及建设龙井、磊跨基础设施。

目前已完成项目3个，另3个项目正在有序推进中。

　　4.产业合作。

以山东为招商重点，推动4次招商考察和项目洽谈。

目前签约注册项目一个，在谈项目6个（其中拟签约项目2个），投资总额10余亿元。

西海岸新区工商联组织14家企业到我县考察，多家企业明确了投资意向。

12月20日，开启“安货入青”工作，首批组织总价42万元的金刺梨、香菇、牛肉、猪肉等系列农产品供往青岛。

　　5.劳务合作。

**县开展就业脱贫招聘活动6场，累计进场的用人单位230家，提供岗位9499个，进场人数16274人，为青岛市西海岸新区推荐就业意愿人数64人。

同时，在区级技能培训中，优先安排西海岸新区联系帮扶的磊跨村、龙井村开展食用菌种植培训61人次，开展就业大扶贫培训37人次。

　　6.携手奔小康。

3月、12月，我县党工委书记代敏同志和管委会主任孙涛同志先后率队赴青岛市黄岛区交流调研，双方就有关工作进一步达成了共识，下步将要更进一步深化交流合作，互联互通，互帮互助。

11月底，西海岸新区政府党组成员王本剑同志率队到**市**县，对帮扶项目进行了督查指导，并就下一步合作方式进行了交流。

目前，两地人员交流总计达93人次，党政干部交流达47人次，占人员交流总数的%。

　　二、工作举措　　

（一）加强组织领导，坚持高位推进　　

　　党工委、管委会领导高度重视脱贫攻坚工作，多次在工委会、主任办公会上研究脱贫工作，先后召开脱贫攻坚领导小组全体会议17次，调度会39次，安排部署、研究调度、有力推进脱贫攻坚工作。

党工委、管委会建立**县决战决胜脱贫攻坚区、镇、村三级指挥体系，工管委主要领导任指挥部指挥长，区领导任村级指挥长，镇（办）成立指挥所，各村（居）成立作战室，人员落实，职责落实，统一调度，区、镇、村三级领导到村到户开展脱贫攻坚工作。

同时层层签订脱贫攻坚目标责任书，立下“军令状”，将落实情况纳入单位、个人年终考评，并作为干部考核任用的重要依据。

（二）发动全面攻势，掀起“比武”热潮　　

　　一年来，我县发起脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势等行动，围绕“精准识别、精准施策、精准脱贫”三个重要环节，重点解决贫困人口“一达标、两不愁、三保障”问题，有效提高“两率一度”推进精准脱贫，完善脱贫攻坚长效机制，落实巩固提升脱贫成果工作措施，有效防止了边脱贫边返贫情况，确保贫困人口识别准确率和退出准确率误差不超过1%。

　　（三）强化人财支持，提供要素保障　　

　　抓好“三支队伍”建设，确保每村村支两委、帮扶部门、驻村干部人员落实；选好配强因村充实扶贫主任、作战人员共111人，强力推进脱贫攻坚业务工作、产业帮扶、村级管理、政策宣传等。

加大财政投入力度，开通扶贫工作资金保障“绿色通道”，年内共投入区级财政资金21414万元用于基础设施建设、医疗救助、教育资助、社会保障兜底、产业发展等大扶贫工作。

　　（四）强化部门联动，形成攻坚合力　　

　　全面落实各“1+10”部门工作职责，在XX年基础上，要求各级各部门，特别是“两不愁，三保障”部门，结合阶段任务和工作实际，对标对表，重新拟制实施方案。

区指挥部定期调度核查，确保各部门信息畅通、资源共享、数据统一、措施到位、齐头并进。

　　三、亮点及成效　　

（一）创新用人机制，招聘专职扶贫主任　　

　　我县立足机构不健全、人员编制少的实际，面向社会招考50名雇员作为村（居）扶贫主任，吃住在村，帮助村居理清发展思路，找准发展路子，取得了显著脱贫成效，得到中央、省市各级媒体的广泛关注。

5月、6月，《人民日报》、《农民日报》采访组分别赴我县调研采访，对扶贫主任帮村新模式给予了高度评价。

（二）培育主导产业，激发内生动力　　

　　坚持把食用菌作为脱贫攻坚主导产业进行重点培育，采取“政府平台企业主导，专业合作社技术支撑，村集体及农民自愿土地入股”的发展模式，促进了**县香菇产业的快速健康发展。

目前，公司已投资6000万元，建成了集菌棒生产、无菌接种、鲜菇栽培、循环利用等为一体的标准化生产系统，辐射带动全县11个村140户、256名贫困人口发展产业，还辐射带动500余户、1500余人农户参与食用菌种植。

在**乡镇安湖村、磊跨村、羊场村发展莲藕种植产业，建成5000亩“十里荷廊”农旅一体化莲藕生态产业园，带动周边63户189人贫困人口稳定脱贫。

志刚书记对我县发展模式给予充分肯定，对我县做法两次作出“发全省各县市区交流”的重要批示。

　　（三）夯实基层基础，提高群众满意度　　

　　我县依托村级民主自治“七个一”模式（每天一次民意收集、每周一次民情议事、每旬一次公益活动、每月一次理财会议、每季一次绩效考核、每年一次述职述廉），创新村民自治，规范村级管理，通过定期收集村民，特别是贫困户反映的问题，共汇集社情民意6900多条，现场答复获满意2728条，化解纠纷1215起，帮助找到致富门路490人，提升了人民群众的参与度和满意度，强化对基层组织、基层干部的监督管理，实施党建扶贫。

　　（四）强推后续发展，稳定搬迁群众　　

　　年初，我县及早谋划安排，对易地扶贫搬迁点旧房拆除和复绿复垦工作进行安排部署，组建了工作专班进村开展工作，并于今年3月初启动旧房拆除工作。

同时组建党员服务队，实行连户包保，定户、定人、定责，因户施策、重点突破，强力推动了拆旧工作。

截止目前，已拆除旧房159户17450平方米，拆除工作全部完成；开展复垦120户16800平方米。

流转承包地1000余亩，用于发展食用菌、蔬菜、草莓等种植。

目前，该安置点已搬迁102户395人中，已脱贫97户376人，该村贫困率从XX年25%下降为%。

　　（五）创新督查方式，确保履职到位　　

　　区级层面组织3个督察队，定期不定期开展“不打招呼式”督查，年内共开展260次，通过督查发现问题18个，督促整改问题18个。

区脱贫办用“绣花”功夫抓扶贫督查指导，采取督导督查工作记录备案制，即：

每次到村督查工作时，做到有督查工作记录、完成情况、整改时限、现场人员签字认可等记录备案。

　　四、存在问题　　

　　一是贫困人口内生动力需进一步增强。

在贫困人口中普遍存在“等、靠、要”的思想，主动发展意识不强，尤其就业脱贫和产业脱贫方面不积极、不主动，动员工作难度较大。

“边缘户”在识别上与贫困户差距不大，存在争当贫困户现象。

　　二是资金使用率需进一步提高。

部分项目前期工作做得不扎实，要素保障不到位，实施困难较多，影响项目的报账率和竣工率。

财政扶贫项目与贫困户利益联结没有上级指导性文件支撑，项目安排、实施难度较大。

　　三是产业覆盖面需进一步扩大。

目前，我县分散小农经济仍然是农村主要生产方式，加之大量年轻劳动力外出打工，留守的大部分村民存在守旧思想，不愿、不敢接受农村改革发展新模式，土地入股、流转难度大，难以形成标准化、规模化发展产业的局面。

　　四是群众满意度需进一步提升。

下半年以来，因“大排查”开展边缘户登记，并实施农村“七改”等工作，部分非贫困户思想有所波动，互相攀比现象较为突出，群众思想工作有待进一步加强。

此外，还有部分贫困群众对扶贫政策，帮扶措施等不熟悉、不了解，宣传工作需进一步强化。

　　五、下步打算　　

（一）狠抓指挥体系作用发挥　　

　　进一步明确责任，严格对照区级指挥部、镇级指挥所、村级作战室职能，强化工作运行调度，形成指令畅通、调度精准、步调一致的指挥体系，上下一心、精诚团结、全面发力，强势推进决战决胜脱贫攻坚工作，确保与西秀区一道，顺利迎接国家第三方减贫摘帽考核评估。

（二）狠抓包保帮扶到位　　

　　继续加强因村因户施策，切实落实建档立卡贫困户每户不少于一项帮扶措施，脱贫户脱贫不脱政策。

尤其是落实好对边缘户的帮扶措施，加大产业、就业、教育、健康医疗等扶贫措施，继续按照“缺什么补什么”的原则，补齐短板，保障边缘户“一达标、两不愁、三保障”，确保边缘户不发展成为贫困户。

同时，继续加强“一对一”帮扶措施，确保帮到位、扶得好。

　　（三）狠抓产业覆盖面扩大　　

　　提前谋划好2018年扶贫项目，进一步完善与贫困户的利益联结机制；大力推进农业产业结构调整，加大产业脱贫力度，用好近期即将到位的7亿元产业扶贫子基金，做优做强食用菌、莲藕等脱贫攻坚主导产业，加快推进花椒、经果、蔬菜等种植，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。

　　（四）狠抓群众满意度提升　　

　　多形式宣传中央、省、市关于脱贫攻坚工作的政策、指示精神，区党工委、管委会关于全县脱贫攻坚工作的决策部署、目标任务和规划安排，以及脱贫攻坚经验与成效等。

加大对“扶智”“扶志”力度，增强贫困户内生动力，提高群众满意度和获得感；加大对脱贫户典型事迹的宣传，改变贫困户“等、靠、要”思想；大力挖掘全县奋战在一线的脱贫工作人员的成功实践，选树典型，宣传先进，激发正能量。

　　（五）狠抓脱贫攻坚成效巩固　　

　　继续按照《**县进一步完善脱贫攻坚长效机制巩固提升脱贫成果实施方案》，落实好教育、医疗政策、金融政策、社会保障等帮扶措施，加快完成易地扶贫搬迁复垦等扫尾工作，坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，持续抓好已脱贫人口的后续帮扶工作，多措并举巩固脱贫成果，杜绝边脱贫边返贫，提升群众满意度。

　　（六）狠抓东西部扶贫协作落实　　

　　继续加强两地党政领导交流对接，进一步完善高层联席会议制度、扶贫协作规划和年度计划，并抓好落实；继续加强两地企业合作。

整合两地技术、市场、劳动力、资金等资源有机结合起来共建**市**县。

继续加强民生领域合作。

鼓励、引导和促进两区人民的交流互动。

继续加强金融领域合作，搭建“创客、创业、创新”平台，带动就业创业，促进人民增收。

　　XX年12月31日