江苏省XX实验小学多功能综合楼项目可行性研究报告.docx
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江苏省XX实验小学多功能综合楼项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概况
（1）项目名称：
XX市堰桥实验小学多功能综合楼项目
（2）项目地址：
XX市惠山区堰桥镇开发区政和大道西侧
（3）建设单位：
XX市堰桥实验小学
1.1.2项目基本状况
XX市堰桥实验小学是XX市惠山区堰桥街道下属的一所具有百年历史的老校，1999年被评为省级实验小学。
经历多次变迁，现校区地址位于惠山区政和大道西侧，于2003年建成并使用。
学校占地面积100亩。
现有53个教学班，2200多名学生，140多名教师。
优美的教育环境，一流的教学设施，为全面实施素质教育奠定了坚实的基础。
（1）项目建设性质
项目建设性质为新建
（2）项目建设地址
项目建设地址位于XX市政和大道西侧（堰桥实验小学内）
（3）项目建设规模及建设内容
XX市堰桥实验小学多功能综合楼工程建设地块总用地面积约为58333.53平方米，总建筑面积27576.33平方米，其中已建建筑面积21540m2，新建建筑面积6036.33m2。
项目主要建设内容为停车场、室内体育场、办公用房等综合性工程。
主要工程技术指标参见表1-1：
表1-1本项目总地块主要经济技术指标表
序号
名称
单位
数量
1
总用地面积
㎡
58333.3
2
总建筑面积
㎡
27576.33
3
已建建筑面积
㎡
21540
4
其中
停车场
㎡
1002.82
室内体育场
㎡
837.24
办公楼（5层）
㎡
4196.27
5
容积率
0.47
6
建筑密度
%
13.2
7
绿地率
%
31.6
8
小汽车泊位
个
185
9
新建室内小汽车泊位
个
32
（4）项目建设期
项目建设期为1年（12个月）
（5）项目总投资
项目总投资为1822.9万元
资金筹措：
堰桥街道办事处自筹。
1.2可行性研究工作概况
1.2.1 报告编制过程
受项目单位委托，本公司承担XX市堰桥实验小学多功能综合楼项目建设的可行性研究报告编制工作。
本公司组织相关人员成立项目组。
按照国家有关可研报告编制规定以及有关方面的要求，项目组首先开展了项目基础资料的调查工作，在对相关资料进行分析与整理的基础上，结合有关方面的意见，编制了本可行性研究报告。
1.2.2 可行性研究内容
根据项目特点及委托方的要求，本项目将着重研究项目建设的必要性、项目总体方案、工程建设方案、财务评价等，主要工作内容如下：
1分析项目建设的必要性和可行性
2场址选择及建设条件
3研究并提出项目建设方案、建设内容、规模
4开展项目环境影响分析
5拟订项目的实施计划、估算项目投资、提出资金筹措方案、制定项目招标方案
6对项目社会效益进行分析等
1.2.3项目编制的依据和范围
1国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》
2《中小学建筑设计规范》（GBJ99-86）
3《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）
4《中小学幼儿园安全管理办法》
5《投资项目可行性研究指南》
6《建设项目评价方法与参数》（第三版）
7国家和省、市有关部门颁发的政策、法规及定额等
8建设单位的可研编制委托书
1.3结论与建议
1.3.1结论
XX市堰桥实验小学教学综合楼项目的建设符合国家大力发展教育事业的有关政策，建设条件良好，建设规模合理，建设标准适当，具有显著地社会和经济效益，应抓紧落实、尽快实施建成。
该项目的建成能基本满足周边小区、居委会等地区居民子女就近入学的需要，为本地段居民子女提供了优良的学习环境，使学校打造成“教师队伍精良化、办学条件标准化，学校管理规范化，办学特色多样化”的示范性小学。
新建的室内运动场将能保证日常体育运动和小型比赛的及时进行，此外，还将成为重要的室内观演、文娱、会议场所，为学校文娱表演、影剧观看提供足够的场地。
因此，该项目的实施切实可行，社会效益显著，项目的建设是必要的，也是确实可行的。
1.3.2建议
1根据省政府及市政府对建设项目的有关规定，必须建立和落实行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制、工程招投标制、工程项目监理制、合同管理制，加强对建设资金的管理和工程质量的监督。
2本项目的资金投入较大，应及时筹措资金、力争早日开工，同时在项目实施过程中精心组织、妥善安排、注意防范各种风险发生，保证项目早日发挥应有的效益。
3由于项目涉及的相关各方多，项目建设工期紧，因此须在项目建设领导小组统一领导下，按照项目建议程序，尽早优质高效完成项目开发任务。
4本报告虽然对该项目的工程方案、投资方案等进行了阐述和论证，建议在下阶段工程中应进一步优化工程方案、投资方案等，实现工程实用，经济、美观、节约等建设目标。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1中小学教育形式分析
在中国，应试教育可谓是源远流长：
自隋代创建科举制度直到1905年清政府宣布废止科举的一千多年的漫长时间里，科举始终是大批文人学子踏上仕途的唯一途径。
而自明朱元璋制定八股文以后，科举考试的应试色彩愈发浓烈。
而从上世纪80年代以来，高考的迅速发展而形成的“万马争过独木桥”的局面使应试教育达到巅峰。
但应试教育的弊端很快显现：
重分数，轻发展；重少数，轻多数；重知识，轻能力；重死记硬背，轻灵活运用；重应试学科，轻视其它学科。
这种教育思想和教育方法，使备种教育因素不协调，造成了学生学得死，负担重，甚至畸形发展。
就在此时，针对应试教育的缺陷，素质教育正式提出。
素质教育的概念，在我国产生于上世纪80年代中期。
1985年《中央关于教育体制改革的决定》指出：
“教育体制改革的根本目的是提高国民素质，多出人才，出好人才。
”这可能是提出素质教育概念的来源。
然而，时至今日，有关素质教育的界定，可谓众说纷纭。
其中最具权威、运用最多的是《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中的表述，即“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展。
素质教育的第一要义是面向全体学生。
实施素质教育首先要有普及意识，淡化选拔意识。
而“应试教育”面向的是升学有望的少数学生，是“英才教育”。
素质教育的第二要义，就是要德、智、体、美、全面发展。
而“应试教育”往往着眼于学生智育方面的发展，却削弱了德育、体育、美育等方面的发展，是一种不完全的畸形教育。
素质教育的第三要义，是让学生主动发展。
只有让学生主动发展，人才规格才会有多样性，才能符合经济和社会发展对人才的多层次需求。
而“应试教育”则是学生机械被动地学习，死抠书本，脱离实际的教育。
素质教育的第四要义，是使学生学会做人、学会求知、学会生活、学会健体、学会创造和学会审美的开放教育。
而“应试教育”是把学生选拔出来送入高一级学校作为学校教育的唯一目标，把课堂和书本作为教学的唯一途径。
总之，素质教育是让每个受教育者都能积极主动地在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，使他们不仅学会求知，更重要的是学会做人，学会生活的开放式教育。
从此，关于素质教育和应试教育的一场旷日持久的辩论正式展开。
同时素质教育与应试教育之间的矛盾构成了当前中国教育中的主要矛盾。
随着时代的发展、科技的进步、竞争的加剧，社会发展对人才素质的要求也越来越高。
众所周知，基础教育是教育事业的奠基工程，也是人生的奠基阶段。
基础教育要迎接时代的挑战，为国家和社会培养高素质的人才，就必须实施素质教育。
从基础教育面临的形势来看，现在可以说是建国以来经济发展最快、政治形势最好的一个时期，应该看到我国的基础教育所面临的不仅仅是挑战，更面临着改革与发展的大好时机，一个有利于实施素质教育的大环境正在逐步形成，我们要抓住机遇，开拓进取，积极推进素质教育。
2.1.2中小学教育现状及发展趋势
当前我国中小学面临“减压肩负”的现状。
教师绩效工资实行以来，以各学科的优良率、及格率、合格率和升学率作为评价老师和学校的重要依据，在新的教师考核办法出台前，应试教育在中小学仍将长期存在，年级越高现象越严重。
主要表现为以下三点：
1作业量太大。
学生不完成作业又要受老师批评，甚至留堂，因此，不管三七二十一，不管对不对，把作业“赶”完是学生每天的第一要务，所以作业质量普遍不高；
2长期超负荷作业的“训练”。
在学生中，特别是在小学生中很容易产生一些如学习就等于做作业、课堂上没认真听讲可以通过教辅弥补等错误认识。
3作业和各种培训班占用了学生太多课余和休息运动时间。
在地球变得越来越“小”的今天，世界上每一个角落都在感受着未来的冲击波；每一个国家也都在调整自己的教育以适应未来社会的趋势。
从总体上来看，我国中小学教育的发展将会有以下几方面的特点。
1以培养心理素质为主的教育目标
2以加强基础教育为主导的教育结构
3以学会关心为主要内容的课程改革
2.1.3江苏省中小学教育现状
“十一五”期间，江苏在全国率先普及15年基础教育。
中小学教育巩固率保持在99%。
江苏省城乡义务教育阶段学生学杂费全面免除，城乡中小学义务教育阶段所有学生教科书和作业本全部免费提供，全面免收农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费，全省实现了真正意义上的免费义务教育。
外来务工人员随迁子女义务教育入学率达98.8%。
此外，扶贫助学体系也不断健全。
从2008年春季学期起，向农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活费补助。
‘十二五’时期是江苏深化教育改革、加快教育发展、建设教育强省的重要时期。
义务教育的发展还不够均衡，一些地方的择校比例还比较大，应该进一步提升各级各类学校的办学条件，缩小办学条件的差距，坚持办好公办学校，清理改制不规范的学校。
此外，江苏的经济社会发展由南到北呈现非常明显的梯度状态，相应地江苏教育的发展也呈由南到北非常明显的梯度状态。
近年来，尽管江苏省在中小学教育均衡发展方面做了大量的工作，也取得了明显的成效，但问题依然突出。
主要体现在一下几个方面：
1义务教育发展的区域差异
江苏省共辖13个大市，由南至北划分为苏南、苏中、苏北三个区域。
根据最新划分，苏南由南京、镇江、苏州、XX、常州五市组成，人口约2200多万，面积约28000平方公里；苏中由南通、扬州、泰州三市组成，人口约1700多万，面积约20400平方公里；苏北由徐州、盐城、淮安、宿迁三市组成，人口约3200多万，面积约52000多平方公里，占江苏总面积的一半以上。
江苏义务教育发展的区域差异，最为直观地表现在苏南、苏中、苏北三个区域教育事业发展的水平上。
2义务教育发展的城乡差异
在我国经济社会的二元结构中，城乡之间教育发展水平的差异由来已久。
近年来伴随着城镇化进程的加快，农村义务教育发展更为明显地滞后于城市义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大。
从江苏的情况来看，突出表现在以下几个方面：
一是城乡教育差异向“两极化”方向发展。
近年来，虽然全省努力推进义务教育均衡发展，但城乡教育的差距仍然没能有效缩小，并开始出现“两极化”的趋势。
城镇、县城的教育和学校办得越来越好，农村教育则越来越艰难。
城乡差异是区域差异的另一种表现形式。
江苏苏南、苏中、苏北的教育差异，从根本上说，是苏南农村、苏中农村、苏北农村教育的差异，苏南、苏中、苏北的城镇和县城教育差异并不明显。
随着江苏加大推进城镇化进程，城镇化水平不断提高，农村办得较好的中小学不断向乡镇和县城集中，好的中小学在乡镇和县城的集中度越来越高；与乡镇和县城的扩张相伴随，与城乡一体化和新区建设相伴随，新建学校基本上在比较发达的乡镇和县城，新建学校教育投入水平较高，办学条件较好，师资水平也较高；
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