XX镇XX村村委会业务用房建设项目可行性研究报告.docx

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XX镇XX村村委会业务用房建设项目可行性研究报告

XX镇XX村村委会业务用房建设项目可行性研究报告

第1章总论

1.1项目的背景与概论

1.1.1项目名称

XX市XX区XX镇XX村村委会业务用房建设项目

1.1.2项目承办单位

项目承办单位：

XX市XX区XX镇XX村村委会

项目负责人：

地址：

XX市XX区XX镇XX村

项目联系人：

联系电话：

1.1.3承担编制可行性研究报告的咨询单位及资质

单位名称：

资格证书：

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

法定代表人：

1.1.4项目拟建地点

项目建设地点选定在XX市XX区XX镇XX村。

1.1.5报告编制依据

1、《XX市政府2009年工作报告》。

2、《XX区XX镇XX村村委会2007年工作总结》。

3、《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》。

4、《中华人民共和国村民委员会组织法》。

5、《建设项目经济评价方法与参数》（国家计委、建设部：

计投资[1993]530号）。

6、《关于印发经济评估方法的通知》及附件（中国国际工程咨询公司：

咨经[1998]11号）。

7、与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件以及其他资料。

1.1.6项目提出的理由与过程

XX村地处XX市区南端，XX墟镇西边，惠河高速贯穿全境，总人口2320人（544户），土地总面积1450亩，党员54人，村两委共6人，计生专干1人，下辖10个村小组：

XX、老居、四角楼、楼角下、田心、围子、水口、凹子龙、学前、新村。

XX村有丰富的果林资源和养殖业，是XX镇经济较为发达的行政村委。

丰富的资源优势为XX经济发展提供了一个坚实的经济平台，以台湾高产枇杷为一大产品特色，引进外来资金开发本地果林资源。

如华声文艺花木公司开办的花木场，有三友集团农业开发公司投资生产的农业产品，结合村民自办的种植物，生猪养殖业（其中种猪最为突出）形成集外资、村民个体综合型的经济实体。

村委会是农村基层群众性自治组织，是党和政府在农村贯彻落实各项方针政策的基层组织，重视和加强农村基层组织建设，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。

为了更好的推进新农村建设和谐发展，认真贯彻落实XX市委市政府提出的“六个好”建设标准，XX村村委业务用房（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，随着经济的发展和村委事务的增加，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村委会业务用房破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，不仅影响了村委会各项工作的正常开展，也严重影响了党和政府在农村基层组织中的形象。

故为了提高村委办事效率，巩固党和政府在农村的执政基础，建设社会主义新农村，新建村委业务用房势在必行。

1.1.7建设规模

XX市XX区XX镇XX村村委会按照建设项目立项及申请用地程序，由XX市国土资源局XX分局XX国土资源所批复审批XX村委会新建业务用房，建筑面积为1130.29平方米。

XX市XX区XX镇XX村村委会拟建1栋层高为三层的业务用房，占地面积376.76平方米，总建筑面积1130.29平方米。

项目建成后主要设立一个多功能会议室、文化图书档案室、计生服务室和人民调解室等办公业务场所。

项目的主要经济技术指标如表1-1。

主要经济技术指标

表1-1

项目

单位

指标

备注

用地面积

平方米

376.76

总建筑面积

平方米

1130.29

容积率

0.33

层数

层

10

1.2投资估算和资金筹措

1.2.1建设投资

项目建设投资为150.00万元。

其中：

建筑工程费93.44万元，安装工程费37.43万元，工程建设其他费用12.58万元，预备费用6.55万元。

1.2.2投资计划与资金筹措

本项目总投资为150万元，建设投资计划在8个月的建设期内，按项目实施进度表及投资比列分季等额投入。

依据建设单位提供资料，本项目的建设资金均由XX区XX镇XX村村委会自筹资金解决。

1.3可行性研究结论

本项目建成将为XX市XX区XX镇XX村村委会各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高XX区XX镇XX村村委会的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进XX市高新区的经济发展有积极的作用。

因此，XX区XX镇XX村村委会筹措新建业务用房在经济及社会效益上均可行。

第2章项目建设的背景和必要性

2.1项目建设的背景

2.1.1XX市经济环境分析

2009年，是XX市实施“十一五”规划的重要一年，也是全面贯彻落实国家和XX省进一步扩大内需政策，应对各种危机和挑战，确保经济持续平稳较快增长的关键一年。

纵观国际国内经济形势，XX市面临的挑战前所未有。

美国次贷危机引发的金融海啸影响持续蔓延，对实体经济的冲击正进一步加剧，其严重后果还会进一步显现。

受国际经济环境的影响，我国宏观经济形势仍将在“低谷”中运行。

但是，在看到困难和挑战的同时，我们也应该看到当前XX市经济社会发展有许多好的机遇。

从全国来看，中央最近密集出台了一系列确保经济平稳较快发展的重大决策，出台了扩大内需、促进增长的十项措施，将为今年全国经济的增长提供强有力的支撑。

从XX省来看，省将投入2.37万亿元启动“新十项工程”建设，其中今年投资3030亿元建设重点项目200项，并陆续出台一系列扩内需保增长的具体措施，将为全省经济增长注入强大动力。

特别是《珠江三角洲改革发展纲要》上升至国家战略，既为珠三角地区提升发展水平创造了更好条件，也为粤东西北特别是环珠三角地区加快发展带来了新的机遇。

从XX市来看，随着工业园区规划水平提升和开发建设加快，承接产业转移的能力不断增强，园区内投产项目增多，经济效益将逐步显现；随着广河高速公路动工建设和汕湛高速公路河紫段、汕昆高速公路龙川至连平段、大广高速公路连平段等开工在即，XX至珠三角城际轻轨有望纳入规划建设，XX市区位优势将进一步凸显；随着万绿湖水资源等优势资源开发步伐加快、XX电厂一期机组全面并网发电等，将形成新的经济增长点；随着市区商业中心的建设，XX市将崛起“商业航母”；随着XX市区七条市政重点道路建设的启动，东江上游特色水果产业带计划的实施，农村电网改造的全面启动等，XX市经济发展将出现许多新的亮点。

2.1.2XX市XX区XX镇XX村村委会业务用房情况

XX村地处XX市区南端，XX墟镇西边，毗邻205国道，惠河高速贯穿全境，总人口2320人（544户），土地总面积1450亩，下辖10个村小组，党员54人，村两委共6人，计生专干1人，是XX镇经济较为发达的行政村委。

随着经济的发展和村委事务的增加，XX村村委业务用房（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村委会业务用房破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，不仅影响了村委会各项工作的正常开展，也严重影响了党和政府在农村基层组织中的形象。

2.2项目建设的必要性

1、建设村委会业务用房是XX市经济发展的客观要求。

。

十一届三中全会以后，依靠党的改革政策，广大农民充分发挥生产积极性，大力发展农村社会生产力，农村经济呈现一派繁荣景象，人民的生活得到重大改善，社会主义民主得到很大发展。

为适应改革开放的需要，进一步巩固的扩大成果，广大农民迫切要求建立一个属于自己的组织，以便管理本村的社会生活，进一步搞好农村的经济、文化各项事业、促进农村的三个文明建设。

XX村村委业务用房的建设，将提高村委办公条件，增强办事效率，支持和组织村民发展农村经济，办理本村公共事务和公益事业，促进当地经济发展。

因此，从持续发展观出发，从实际出发，XX区XX镇XX村村委会业务用房项目建设规模是适应XX市经济发展的需要。

2、项目建设是发展乡镇社会主义民主的需要。

要想实现党和国家在社会主义初级阶段的基本任务，就必须把社会主义民主扩展到全国范围内的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活各个方面，而农村无论是在地域还是人口上都是大头，当然更加需要发展民主管理，发展基层社会生活的群众自治。

村民委员会就是农村基层群众自我管理、自我服务的基本组织形式，体现了社会主义民主的要求。

村委会必须要认真贯彻执行党的政策决定，不断深化农村改革，推动农村经济发展。

而项目的建设不仅完善了村委会的办公硬件措施，为社会主义民主的发展提供一个有效的平台，同时弥补政府对广大农村的管理不足，更好地为群众服务，也保持政府与群众的沟通，带领农民群众脱贫致富、实现共同富裕。

3、项目建设是满足XX区XX镇XX村村委会办公的实际需要。

XX村地处XX市区南端，是XX镇经济较为发达的行政村委。

随着经济的发展和村委事务的增加，XX村村委业务用房（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村委会业务用房破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，影响了村委会各项工作的正常开展，降低村委会的办事效率，故项目建设是满足XX区XX镇XX村村委会办公的实际需要。

5、项目建设有利于提高XX市乡镇机关形象，方便群众办事。

XX市XX区XX镇XX村村委会业务用房建设项目既是适应我国社会主义新农村建设，又是推进机制和制度创新、转变机关作风、提高执政水平、加强对权力的监督制约、建立效能政府和廉洁政府的重要措施。

项目建成后，有助于XX村村委会进一步统一思想，转变观念，新的业务用房的内部设置也将更加完善，也方便辖区企业、群众办事。

综上所述，加强村委委员会的建设，是新的历史时期我国政治经济形势发展的客观要求，是推进社会主义民主发展、繁荣农村经济的重要举措。

本项目建成将为XX市XX区XX镇XX村村委会各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高XX区XX镇XX村村委会的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进XX市高新区的经济发展有积极的作用。

因此，XX区XX镇XX村村委会筹措新建业务用房势在必行。

第3章项目选址与建设条件

3.1场址选择及场址现状

3.1.1项目选址

项目建设场地选定在XX市XX区XX镇XX村地段。

项目选址坚持人为本原则，从广大人民群众的实际需要考虑，以方便群众为出发点；项目用地在改造原有泥砖瓦结构村委业务用房基础上新建业务用房，不占用农田，合理利用土地资源，使土地的经济效益、社会效益得到发展。

3.1.2场地现状

项目场地为原有泥砖瓦结构村委业务用房所在地，红线外已通有排水、排污、供电、供水、电信等基础设施，红线内具备进场建设条件。

3.2场地建设条件

经过地质勘查，钻探情况表明项目建设地土层上部为细颗粒的亚粘土，下部为粗颗粒的卵石、角砾，中部由细砂或累亚粘土过渡，具有较明显的河漫的河漫滩结构，现从上到下分述分下：

1、耕土：

灰色、灰黄色，亚粘土含细粉砂，松软，湿湿饱和。

层厚0.36～0.4米。

2、亚粘土：

灰黄色（棕黄色），土质均匀，含粉砂少量，可塑、湿。

层厚2.20～3.95米。

3、亚粘土：

棕黄色，土质均匀，可塑偏硬，很湿。

层厚1.10～2.95米。

4、亚粘土：

棕横色～黄色，土质均匀，可塑偏软～较塑状，很湿～饱和。

层厚2.15～3.15米。

5、细砂：

黄色，含粘性土10～15%，松散，湿～饱和。

层厚0.55～4.00米。

天然地基上的容许承载力为小于12t/m2。

6、卵石：

黄色、灰黄色。

大部分颗粒不接触，砂土充填其孔隙，稍密，饱和。

层厚0.35～1.10米。

天然地基土的容许承载力为30t/m2。

7、角砾混卵石。

黄色，石英质角砾混30～40%卵石，中密，饱和钻探厚0.30～1.80米。

天然地基上的容许承载为20t/m2。

拟建场地中，有2层的亚粘土，可塑状，土质均匀，中等压缩性，天然地基土的容许承载力为16.5t/m2。

Ⅱ类建筑物，荷重较小，可考虑采用片筏基础。

7层角砾混卵石层，中密状，据区域地质资料此层厚度大于10米，因此是打入式灌注桩的良好持力层。

以粗砂考虑，当桩尖入土深度为5米，10米，15米时，打入式灌注桩的桩尖平面处土的容许承载力分别为280t/m2,390t/m2,450t/m2。

根据XX省地震烈度分区图，XX市地震基本烈度为Ⅶ度。

第4章项目建设内容及规模

4.1项目建设内容

4.1.1规划设计原则

1、“以人为本”的原则。

要显示人与环境高度融合的思想，功能设计要充分考虑到人性化。

2、环保、节约的原则。

尽可能节省工程投资，优化结构设计，降低造价。

3、技术设施先进的原则。

把握时代的发展，吸收先进技术，满足可持续发展的需要。

4.1.2总平面布置

本项目用地位于XX市XX区XX镇XX村，项目拟建1栋层高为三层的业务用房，项目用地面积376.76平方米，总建筑面积1130.29平方米。

按地块的形状以及周边环境状况，项目主楼布置于地块中央，并使之与周围的道路保持足够的消防间距，避免噪音和灰尘滋扰。

4.2建筑方案设计

4.2.1主要设计依据

《公共建筑设计原理》

《公共建筑制图统一标准》

《总图制图标准》[GB/T50103-2001]；

《建筑采光合计标准》[GB/T50033-2001]；

《建筑地面设计规范》[GB50037-96]；

《公共建筑热工设计规范》

《屋面工程技术规范》[GB50207-94]；

《智能建筑设计标准》[GB/T50314-2000]；

《金属与石材幕墙工程技术规范》[JGJ133-2001]。

4.2.2建筑方案

该建设项目拟建三层框架结构业务用房，用地面积376.76平方米，总建筑面积1130.29平方米，建筑高度约15.69米。

1、一般规定：

建筑物主体结构耐久年限为一级。

建筑物构体耐火等级为一级。

2、交通与安全疏散：

（1）楼梯间有天然采光，净宽大于1.2米，平台最小宽度不小于楼梯净宽。

（2）竖向交通采用2座楼梯。

（3）大于60平方米的房间具有2个出入口。

3、走廊：

最小净宽不小于1.5米。

4、大楼内每层均设有男女洗手间。

5、建筑标准层高不宜超过3.6米，室内净高不应低于2.5米。

4.3建设规模

XX市XX区XX镇XX村村委会按照建设项目立项及申请用地程序，由XX市国土资源局XX分局XX国土资源所批复审批XX村委会新建业务用房，建筑面积为1130.29平方米。

XX市XX区XX镇XX村村委会拟建1栋层高为三层的业务用房，占地面积376.76平方米，总建筑面积1130.29平方米。

项目建成后主要设立一个多功能会议室、文化图书档案室、计生服务室和人民调解室等办公业务场所。

第5章专业设计方案

5.1结构设计

5.1.1设计主要依据

《混凝土结构设计规范》[GB50010-2002]

《建筑结构荷载规范》[GB50009-2001]

《建筑抗震设计规范》[GB50011-2001]

《建筑地基基础设计规范》[GB50007-2002]

《建筑抗震设防分类标准》[GB50223-95]

5.1.2结构物设计基准期限

本工程主体结构的设计基准期限为50年。

5.1.3荷载取值

1、风荷载。

根据《建筑结构荷载规范》，本工程地面粗糙度类别为C类。

基本风压：

ω0=0.5KN/m2

风荷载标准值：

ωK=βZμSμZωO

2、竖向荷载

楼面均布荷载、屋面均布荷载按《建筑结构荷载规范》取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑。

均布活荷载标准值取值如下：

办公室、会议室2.0KN/m2；

厕所2.0KN/m2；

走廊，门厅、楼梯2.5KN/m2；

上人屋面3.0KN/m2；

多功能厅3.5KN/m2；

储藏室5.0KN/m2；

机房7.0KN/m2；

5.1.4建筑物的耐火等级

本工程的耐火等级按一级设计，相应其构件的燃烧性能和耐火等级按《低层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）中有关条文设计。

5.1.5结构设计安全等级

根据《建筑结构可靠度设计统一标准》，本工程结构安全等级为一级。

根据《建筑抗震设计规范》，本工程框架抗震等级为二级，按抗震烈度Ⅶ度设防采取抗震措施。

5.1.6结构体系

本工程为低层建筑物，采用框架结构体系。

5.1.7基础型式

基础拟采用天然地基浅基础。

5.2给排水设计

5.2.1设计依据

《室外给水设计规范》[GBJ13-86]；

《室外排水设计规范》[GBJ14-87]；

《建筑给水排水设计》[GBJ15-86]。

5.2.2给水设计

项目用水全部由市政管网供给。

室外埋地管采用UPVC给水管，室内给水管采用钢塑复合管。

5.2.3排水设计

排水管道采用污雨分流制，雨水经收集后直接排入城市雨水管道，项目产生的污水适当处理后排入市政下水管道。

1、粪便污水立管加辅助通气立管，粪便污水经化粪池处理后与生活废水合流排入市政道路的污水管道。

2、雨水由分设于屋面各外的雨水口收集，经雨水管有组织的排入市政雨水管网。

道路的雨水及路面清洗水经设于路边的雨水收集口排入市政雨水管网。

3、室内排水管：

均采用UPVC硬聚氯乙烯塑料排水管。

室外埋地排水管采用UPVC排水管。

5.3消防设计

5.3.1设计依据

《低层民用建筑设计防火规范》[GB50045-95]（2001年版）；

《自动喷水灭火系统设计规范》[GB50084-2001]；

《二氧化碳灭火系统设计规范》[GB50193-93]（1999年版）；

《建筑灭火器配置设计规范》[GBJ140-90]（1997年版）；

5.3.2消防系统设计方案

本工程根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防设计。

业务用房各层均设有室内消火栓，室外设消防给水系统。

二氧化碳灭火系统：

在变压变器房等设二氧化碳灭火系统。

二氧化碳设计浓度按58%计算，抑制时间为至停转止。

防护区内发生火警由火灾探测器传至控制器，确定火警后，由控制器打开选择阀，然后启动容器阀，向防护区喷二氧化碳灭火。

按发电及配电房间配置70L-CO2储蓄灭火装置。

灭火器配置：

按《建筑灭火器配置设计规范》的要求，各层均配置适量手提式磷酸铵盐干粉灭火器及防毒面具。

车库每个防火分区分设MPT65型65升推车式泡沫灭火器1个，UFT50干粉式灭火器1个。

防护区宜配备空气呼吸器，在疏散走道与出口处应设置火灾事故照明和疏散指示标志。

5.4强弱电设计

本项目属公共建筑项目。

根据其电负荷运作特点和电器品质的要求，遵循安全性、可靠性、经济性和灵活性的四个原则，设计供配电方案。

5.4.1设计依据

《建筑电气设计手册》；

《民用建筑电气设计规范》[JGJ/T16-92]；

《供电系统设计规范》[GB50052-95]；

《低压配电设计规范》[GB50054-95]；

《建筑物防雷设计规范》[GB50057-94]；

5.4.2用电设备及其负荷等级

本项目的主要用电设备有消防和生活水泵，办公设备、照明和空调等部分组成。

消防用电、办公用计算机系统、重要的设备、事故照明等按一级负荷供电，其他用电负荷按二级负荷考虑。

为满足一级负荷对供电连续性及可靠性的要求，本项目采用双回路供电。

5.4.5防雷与接地系统

按国家防雷设计规范，本项目建筑物防雷属第三类。

在屋顶设置避雷带及水大于20米×20米的避雷网格，利用柱内主筋作引下线，利用基础内钢筋网作为接地装置，并设防侧击雷的措施。

接地电阻≦4Ω。

采用联合接地，保护接地，电梯工作接地，弱电系统接地及防雷接地均利用基础内钢筋网作为接地装置，接地电阻不大于1Ω。

所有进出建筑物的金属管道均应与基础钢筋网可靠连接，作等电位连接。

第6章节能、节水、消防和劳动安全卫生

6.1节能措施

6.1.1建筑节能

建筑设计时要充分考虑利用自然光和自然通风，合理控制直射室内的阳光，降低空调制冷和照明能耗。

采用新型建筑材料（节能材料）、高效隔热保温材料、节能型门窗。

门窗的开启位置、开启方式要有利于自然采光和自然通风。

充分利用地形、水面等自然环境，改善办公环境。

6.1.2电气节能

用细管高效荧光灯做为照明的主要灯具，此灯具具有管细（直径26毫米）、效率高（比普通荧光灯节电10%，亮度提高20%）、寿命长（达8000小时）、与传统粗管荧光灯完全兼容等特点。

1、用低损耗、高性能的电子镇流器，可比传统电感镇流器省电20%以上。

2、在灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点，以减少不必要的用电，走楼、厕所等地方装设定时开关（声光控延时开关），节省用电。

3、供水加压选用变频调速、变压变量微机控制全自动节能供水设备。

6.1.3运营节能

严格管理，做到人离开时关灯，关空调，晚上、节假日期间停用部分电梯，避免浪费。

6.2节水措施

1、培养工作人员的环保、节水意识，使广大工作人员认识到节约用水是每个公民应尽的义务。

2、采用节水阀门，大楼内的水循环系统及生活、消防给水设备选用高效节能的供水设备。

合理选用水泵型号，水示运作时的扬程和压力等指标，应尽可能选择在接近定额值的范围内，并尽可能采用变频调速装置及以控制，以达到最佳的节水效果。

3、加强供水管理，避免“长流水”。

另外，加强对给水管网的管理，及时排除跑、冒、滴、漏，防止人为因素而浪费。

6.3消防措施

1、建构物之间距离严格按《建筑设计防火规范》CBJ16-87（2001年版）进行设计。

2、贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针，建立防火安全责任制。

3、按照建设项目“三同时”的要求，所有消防和安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

4、大楼及各办公室配备合适的消防器材。

5、进行经常性的消防宣传教育，提高工作人员的消防意识。

6、建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。

室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。

7、制定消防安全管理制度并严格执行。

8、组织防火检查，及时消除火灾隐患。

9、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。

10、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

11、严禁私自乱拉电线使用高能耗的电器设备，避免过负荷产生电气火灾。

12、电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。

电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。

13、不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

14、建立义务消防队，制定消防应急救援预案，开展消防演练，提高工作人员应急处理能力。

6.4劳动安全卫生措施

1、加强职员劳动安全卫生教育，提高劳动安全卫生意识，落实各项劳动保护措施。

2、采取必要的防辐射措施，合理安排工作时间，减少和尽量避免长时间进行操作，避免出现“VDT”（视屏显示终端）综合症。

3、改善工作条件，操作空间宽敞，位置布置合理，通风、照明良好。

第7章环境保护

7.1编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》。

2、《中华人民共和国环境影响评价法》

3、国务院253号令《建设项目环境保护管理条例》。

4、XX省第八届人大常委会第五十七号公告《XX省建设项目环境保护管理条例》（1994年7月24日）。

5、《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二类污染物最高允许排放浓度（第二时段）二级标准。

6、《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）。

7、国家和地方发布的有关设计