南通三建安全文明施工实施细则1.docx

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南通三建安全文明施工实施细则1

句容生活垃圾焚烧发电项目机电安装工程

安全文明施工

策划

中国能源建设集团

江苏省电力建设第三工程公司

2014年09月

批准：

年月日

审核：

年月日

编制：

年月日

1概述

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工程简介

2安全文明施工管理目标

3安全文明施工组织机构及职责

3.1组织机构

3.2保证体系

3.3监督体系

3.4工作职责

4安全文明施工管理措施

4.1进场作业人员素质管理

4.2施工安全管理制度和台帐

4.3“两项费用”的管理

4.4安全文明施工标准化管理

4.5作业人员行为管理

4.6施工安全风险管理

5现场安全文明施工要求及实施

5.1现场总平面布置

5.2设备材料用品摆放定置化管理

5.3环境保护

5.4成品、半成品保护与防止“二次污染”

5.5安全文明施工主要控制点及措施

5.6重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制

5.7附录：

安全标准化设置图例：

1概述

1.1编制目的

我公司始终坚持“以人为本，预防为主”的指导思想，全面推行和建立了职业安全卫生健康管理体系和环境管理体系，在施工过程中，确保安全施工和环境保护是我公司一贯的宗旨和使命。

为做好文明施工和环境保护工作，改善施工环境，不断提升施工安全管理水平，树立良好的企业形象，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，我公司句容项目部将遵照相关要求和结合本工程的特点，进行安全文明施工的策划，全面地进行安全风险的辨识及施工的准备工作；在施工中，我公司将一如既往地严格遵守国家及当地有关安全生产及环境保护的政策、法令、法规，遵循OHSMS标准与ISO14001标准的要求，严格、规范地实施经批准的策划中的方案，通过风险管理和过程控制，实现安全与环境的目标管理。

1.2编制依据

1、电力建设文明施工规定及考核办法电建[1995]543号

2、建筑工程绿色施工评价标准GB/T50640-2010

3、生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009

4、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定建办[2005]89号

5、《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2006年版

6、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005

7、公司相关程序文件及管理制度

1.3工程概况

本项目位于句容市华阳镇句容经济开发区，位于姚徐砖瓦厂西侧，坞塘砖瓦厂

北面。

建设总规模为2×350t/d+1×12MW垃圾焚烧发电机组，工作范围：

2×350t/d焚烧炉、余热锅炉及其附属设备安装工程；

1×12MW汽轮发电机组及其附属设备安装工程；

燃油系统安装工程（包括燃油罐、燃油泵、卸油等设施）；

压缩空气系统安装；

蒸汽吹灰系统、飞灰固化系统、除臭系统；

工业水系统、工艺管道、疏放水及排污排汽系统、循环水系统；

加药系统、工业及废水系统、清下水系统、给排水系统（不含生活给水管网、生

活排水管网、雨排水管网消防水管网）；

不包括分系统调试和整体启动调试，仅负责配合并负责清理焚烧炉和锅炉每次启

动前后的炉膛内外、液压出渣机、炉排的垃圾、灰清理等工作。

2安全文明施工管理目标

安全目标：

不发生重伤及以上人身伤亡事故，控制年轻伤负伤率≯2.0‰。

不发生重大及以上火灾事故。

不发生重大机械设备损坏事故。

不发生负主要责任的重大及以上道路交通事故。

不发生重大职业卫生伤害和环境污染事故。

不发生重大垮（坍）塌事故。

严格执行“两票三制”，杜绝恶性误操作事故。

参建单位的各级安全第一责任者到职到位，安全制度健全，安全活动有效，安全

监察到位，安全设施规范。

设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，树立安全品牌工程，争创全国电力

建设工程安全文明施工一流现场。

文明施工目标：

人身死亡、重伤事故为零；

重大机械、设备事故为零；

重大火灾、压力容器爆炸等灾害事故为零；

负同等及以上责任的重大交通事故为零；

员工年负伤率不超过3‰；

保持施工场所整洁，做到“工完料净场地清”，设备材料堆放有序、标识清楚，保

持施工道路畅通，保持排水设施完好；

场区文明施工标志、重点防火部位标志及紧急救护标志醒目、齐全；

临时建筑设施布置得当，搭设合理，责任区划内环境整洁、道路平坦、排水畅通；

成品保护做到责任落实、措施具体、执行到位，杜绝二次污染。

环境保护目标：

保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施，

废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程、绿色环保工程；力争减少施工场地和

周边环境植被的破坏，减少水土流失。

3安全文明施工组织机构及职责

3.1成立以项目经理及部门负责人为成员的安全生产领导小组。

具体组织与领导工程安全健康环境管理工作。

在工程安全领导小组的领导下，成立防火安全领导小组、建立安全健康与环境管理、质量管理网络。

项目部安全文明施工管理网络

3.2保证体系

落实以项目经理及各级安全第一责任人的行政管理体系，指挥和协调安全施工的各项保证措施得以落实；落实以项目部总工及各级技术负责人的技术保证体系，认真落实有关部门发布的关于施工作业标准化、安全文明施工标准化、施工工艺标准化以及安全质量管理策划、强制性标准执行等方面的管理规定，结合项目部的实际情况有针对性的开展相关工作，在编制作业指导书时针对施工项目特点，明确工程施工危险点预控环节和措施，明确作业方法、流程、操作要领，对关键施工项目进行重点防范，完善管理体系及加强安全、质量管理，以安全促质量管理，以质量确保施工安全。

抓好基层班组的安全管理，施工人员必须认真贯彻执行安全措施，对危险点的预控措施，要从施工的每个环节、每道工序消除隐患，全面、全员、全过程确保安全。

3.3安全监督体系

建立健全各级安全监督体系，安全监督人员加强巡视，及时发现解决施工中存在的安全隐患，规范施工人员的作业行为，重点施工项目要跟踪监督，强化事前、事中、事后的全过程管理。

开展反违章的专项整治，结合国网公司的安全生产优质服务“百问百查”的要求，开展“百问百查”活动，以问查的方式,对广大干部员工掌握安全生产规章制度的情况，以及变电所施工安全措施的落实情况进行督促检查，有利于进一步强化全员安全意识，夯实安全基础，培育安全文化，防范和化解各种安全风险，增强安全工作“可控、能控、在控”的能力。

确保安全，必须做到人员的百分百；全员保安全，时间的百分百，每一时，每一刻保安全；力量的百分百，集中精神，集中力量保安全。

安全文明施工监督网络

3.4工作职责

3.4.1项目部经理职责

3.4.1.1主持项目部安全生产领导小组的工作，直接主管安全监察部门；

3.4.1.2批阅上级有关职业健康安全与环境保护工作的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题；

3.4.1.3审批项目部安全工作目标计划。

主持安全工作例会，及时研究解决安全文明施工及职业危害中存在的问题；

3.4.1.4批准项目部的安全技术措施计划，保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件；

3.4.1.5保证安全奖金的建立和使用，确保安全工作严格按奖惩规定实施；

3.4.1.6组织并参加项目部的安全施工大检查；

3.4.1.7组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

3.4.1.8及时报告生产安全事故，按“四不放过”的原则，组织并主持重伤事故的调查处理工作。

参加死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。

3.4.2项目部副经理职责

3.4.2.1领导和协调各职能部门对安全文明施工和环境保护的管理。

在项目部生产调度会上布置、安排安全文明施工和环境保护工作；

3.4.2.2督促项目部有关部门和所在项目的专业公司将安全技术措施计划与施工计划同时下达、同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件；

3.4.2.3负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实。

对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工；

3.4.2.4负责组织职业健康安全与环境保护的教育工作；

3.4.2.5组织并参加安全施工大检查，组织实施整改措施；

3.4.2.6组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实；

3.4.2.7协助项目部组织制定并实施生产安全事故应急救援预案

3.4.2.8参加重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。

3.4.3项目部总工程师（副总工程师）职责

3.4.3.1对项目部的职业健康安全和环境保护技术工作负全面领导责任。

3.4.3.2组织编制安全技术措施计划；

3.4.3.3组织安全工作规程、规定的学习与考试。

负责组织安全技术教育培训工作；

3.4.3.4负责组织编制施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。

指导编制人员按规定的模式和标准编制安全文明施工措施。

组织编制施工项目安全措施的分类编制、审查、审批程序。

负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的施工项目施工，应亲临现场监督指导。

掌握主要施工机械的完好状况和安全使用状况；

3.4.3.5组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批；

3.4.3.6负责组织施工安全设施的研制及安全标准化设施的推行工作；

3.4.3.7参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题；

3.4.3.8参加重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。

3.4.4工程管理部职责

3.4.4.1负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。

3.4.4.2负责在编制施工组织设计和施工方案的同时,组织编制安全文明施工措施和环境保护措施,并在施工中组织贯彻落实。

负责审查一类作业指导书中的安全措施和审定二类作业指导书中安全措施，审查安全施工作业票。

3.4.4.3负责现场安全文明施工的规划和总平面的布置与管理。

负责现场文明施工、环境卫生、防止“二次污染”、保护成品措施的执行情况的管理、监督与控制。

3.4.4.4负责在检查、验收工程项目的同时，检查、验收工程项目中的职业健康安全和环境保护设施，做到“三同时”。

3.4.4.5在生产调度会上，检查、汇报和安排安全施工文明施工工作。

深入施工现场，掌握安全施工动态，及时协调交叉施工中存在的安全问题,改善作业条件,促进安全施工。

3.4.4.6在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，组织制定安全操作规程，并负责组织培训。

3.4.4.7负责现场机械安全使用情况的巡视，及时发现和处理存在的问题。

负责做好施工机械用、管、修过程中的安全管理工作。

参加大、中型起重机械的负荷试验工作。

3.4.4.8负责安排安全技术措施计划中有关项目的实施。

3.4.4.9负责安全施工措施执行情况的监督和管理工作。

3.4.4.10参加安全施工检查和施工机械使用、维护、操作安全的检查。

3.4.4.11参加有关事故的调查处理工作。

负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。

3.4.5安全监察部职责

3.4.5.1负责制定项目部安全工作目标、计划，经批准后组织贯彻实施。

3.4.5.2负责汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。

3.4.5.3协助开展职业健康安全与环境保护的宣传教育工作。

协助项目部总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试。

3.4.5.4参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。

3.4.5.5审查施工组织设计、单位工程、重大施工项目、危险作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。

3.4.5.6深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。

有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

3.4.5.7负责现场文明施工、环境卫生措施执行情况的监督管理与控制。

3.4.5.8负责现场环境保护措施执行情况的监督检查工作。

3.4.5.9参与膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生工作的监督检查。

3.4.5.10负责施工机械和车辆交通安全监督管理工作。

3.4.5.11监督职业防护用品、用具和安全工器具的定期检查试验工作。

3.4.5.12监督检查项目部所属部门、单位的安全工作。

指导班组进行安全建设。

3.4.5.13负责制定项目部安全工作与经济挂钩的实施细则。

严肃查处事故和违章违纪行为。

3.4.5.14协助项目部领导组织召开安全工作例会。

协助领导组织安全大检查，对查出的问题,按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改

3.4.5.15参加各类事故的调查处理，负责人身、厂内交通事故、火灾、爆炸、中毒等事故的统计、分析和上报的管理工作。

3.4.6办公室职责

3.4.6.1加强治安防范，做好防火、防盗、防治安灾害事故、防破坏的“四防”工作。

3.4.6.2认真贯彻“以防为主，防消结合”的原则，负责开展防火安全宣传教育，建立健全防火安全网络。

3.4.6.3负责消防器材的配置、维护管理和防火、防爆、剧毒物品的安全监督管理工作。

3.4.6.4负责组织定期的防火、防爆专业性安全检查，及时解决存在的问题。

3.4.6.5负责生活区环境卫生及设施的管理，负责生活区生活垃圾清理，保持生活区环境卫生的整洁工作。

3.4.6.6负责职工食堂饮食、饮水卫生的检查与监督；

3.4.6.7负责办公、生活用电、用水的管理。

3.4.7物资部门职责

3.4.7.1物资供应部门必须贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定。

3.4.7.2负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，并严格执行物资仓库的防火安全责任制。

3.4.7.3负责做好物资仓库的防火安全工作。

3.4.8专业公司经理（副经理）职责

3.4.8.1对本单位在项目部所承担的施工安全负全面领导责任；

3.4.8.2贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施和规定，负责组织编制、批准本单位的安全健康与环境保护措施，并组织实施；

3.4.8.3在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工；

3.4.8.4负责配置保证安全施工的各项资源；

3.4.8.5负责组织并实施对施工机具、安全工器具、安全健康防护用具的定期检查试验和鉴定工作；

3.4.8.6按时提出本单位的安全技术措施计划，经上级批准后负责组织实施；

3.4.8.7负责组织对项目部管理的工程项目开工前的安全文明施工条件进行检查与落实，批准包括安全文明施工措施在内的一类作业指导书（但不包括大型起重机械的拆、装作业指导书），在确保安全的前提下组织施工。

对项目部重要的施工项目，应亲临现场监督施工；

3.4.8.8负责本单位员工的安全文明施工教育，负责提出本单位员工的安全教育和培训计划，并组织实施；

3.4.8.9主持安全工作例会，组织安全施工检查，经常深入现场，掌握本单位在项目部的安全文明施工动态，负责安排解决存在的问题；

3.4.8.10贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为；

3.4.8.11及时报告生产安全事故，组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析。

提出对事故责任者的处理意见。

3.4.9专业公司专责工程师（技术负责人）职责

3.4.9.1负责专业公司的职业安全健康和环境保护技术工作。

3.4.9.2组织并主持安全工作规程、管理规定的学习与考试。

组织并实施安全技术教育工作。

3.4.9.3负责组织编制审核作业指导书安全文明施工措施和环境保护措施及重要工程项目的安全施工措施。

办理重要工程项目安全施工作业票的报审，并亲自进行交底。

3.4.9.4负责布置、检查、指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。

督促检查班组技术员按规定填写安全施工作业票。

3.4.9.5组织编制本单位技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

3.4.9.6负责组织本单位安全设施标准化工作的实施工作。

3.4.9.7参加本单位的安全检查，解决存在的安全技术问题。

3.4.9.8参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出防范事故的措施。

3.4.10班组长职责

3.4.10.1对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

3.4.10.2负责组织本班组人员学习与执行上级有关职业健康安全与环境保护的规程、规定制度和措施。

带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

3.4.10.3认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。

3.4.10.4认真进行每天的“站班会”和班后的安全小结。

3.4.10.5每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。

3.4.10.6负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

指派专人带领新工人上岗工作。

3.4.10.7在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。

对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

施工中，严格按作业指导书（任务单）的要求组织施工。

3.4.10.8负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。

对危险作业的施工点，必须设安全监护人。

3.4.10.9负责组织每周一次的安全检查，做好每日安全巡查。

3.4.10.10负责按规定安排对本班组使用的施工机械、安全工器具、职业健康安全防护用具进行检查维护，保证安全使用。

3.4.10.11督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。

3.4.10.12贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。

3.4.10.13组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。

3.4.11班组技术员职责

3.4.11.1负责本班组的安全技术和环境保护技术工作。

3.4.11.2协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定、制度及措施。

3.4.11.3负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。

3.4.11.4协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。

3.4.11.5协助班组长定期进行施工机械、安全工器具、职业安全防护用具的检查和维护。

3.4.11.6参加班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。

3.4.12施工人员职责

3.4.12.1认真学习有关职业健康安全与环境保护的规定、规程、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

3.4.12.2正确使用安全工器具及职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。

3.4.12.3施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

3.4.12.4作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。

3.4.12.5不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

3.4.12.6正确使用与爱护安全设施，未经本单位专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。

3.4.12.7施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。

对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。

有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

3.4.12.8认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。

3.4.12.9发生人身事故时应立即抢救伤员，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

3.4.13项目部（专业公司）专职安全员职责

3.4.13.1监督检查施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

3.4.13.2参加本单位重要施工项目和危险作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

3.4.13.3参加本单位安全工作例会和生产调度会，协助本单位领导布置、检查、总结安全文明施工工作。

3.4.13.4协助本单位领导布置与检查每周的安全日活动；监督、检查班组每天的“三交、三查”（交任务、交安全、交技术，查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。

3.4.13.5负责本单位施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施和执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查。

3.4.13.6负责本单位施工机械和车辆交通安全监督工作。

3.4.13.7负责本单位防火防爆安全监督管理工作。

3.4.13.8督促并协助本单位有关人员做好职业防护用品、用具和安全工器具的定期试验、鉴定工作。

3.4.13.9协助本单位领导组织职业健康安全与环境保护的宣传教育工作。

负责对新入厂人员进行二级安全教育。

3.4.13.10参加本单位安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。

3.4.13.11参加项目部组织的安全专业检查，参加项目部的安全工作例会。

3.4.13.12负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。

3.4.13.13协助本单位领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。

3.4.13.14负责建立本单位的安全管理台帐，及时传递安全信息。

3.4.14班组兼职安全员职责

3.4.14.1协助班组长组织学习贯彻职业健康安全与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。

3.4.14.2协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动。

3.4.14.3协助班组长组织安全文明施工。

有权制止和纠正违章作业行为。

3.4.14.4检查作业现场的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施、正确使用安全工器具和劳动防护用品、用具。

3.4.14.5协助班组长开展职业健康安全与环境保护的宣传教育。

3.4.14.6协助班组长建立安全管理台帐；做好安全活动记录；保管好有关安全资料。

3.4.14.7参加本班组事故的调查分析。

4安全文明施工管理措施

4.1进场作业人员素质与技能管理

根据相关部门的管理规定编制项目部的安全管理制度，规范施工管理和作业人员的管理。

4.1.1上岗前结合本工程的施工特点，对进入现场的人员进行“安规”及相关安全文明施工知识、触电急救知识的培训教育；考试不合格人员不得上岗。

4.1.2分部分项工程开工前，进行安全措施交底，对未能参加交底的人员，进行补交底，对施工周期长的施工项目，按照施工导则的要求，进行再交底，并履行签字确认后上岗作业。

4.1.3每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。

各单项施工按输变电安全施工作业票的要求做好危险点预控措施的交底和防范重点的交底。

4.1.4从事特种作业的人员如电气安装工、起重指挥工、电焊工等经主管部门考核合格，特种作业证在有效期内的人员方可上岗。

4.1.5不