xx区发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定 精品.docx

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xx市xx区发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定

根据《本市区县政府职能转变和机构改革意见》（x委〔2014〕811号）规定，设立xx市xx区发展和改革委员会，为区政府工作部门。

挂xx市xx区物价局牌子。

一、增加的职责

研究拟订人口发展战略、人口发展中长期规划草案等职责。

二、主要职责

（一）研制全区国民经济和社会发展的战略目标，提出相应的政策措施；研究提出本区经济、社会和区域发展战略，组织编制本区国民经济和社会发展中长期规划；研究提出结构调整、发展速度和总量平衡的预期目标及调控政策；衔接、平衡城市总体规划、土地利用总体规划及各专项规划和区域规划。

（二）研究提出本区年度国民经济和社会发展的主要预期目标，组织编制年度国民经济和社会发展计划；加强国民经济运行的预测、预警和监控，针对经济运行中的重大问题及时提出调控政策建议。

（三）统筹协调本区总体改革，研究提出框架和思路；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；研究提出推进市场化改革以及所有制结构调整的政策；研究提出推动非公经济发展和促进多种所有制经济公平竞争、共同发展的政策；会同区有关部门研究提出公共部门和社会组织改革的总体思路、方案和相关政策；参与研究、协调推进经济体制专项改革和试点工作；指导推进市场中介机构的改革和发展。

（四）负责提出本区全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度固定资产投资计划，组织规划重大项目；负责审批、核准、备案需要综合平衡和享受政策的重大投资项目；负责审核并上报由国家、市发展和改革委员会审批、核准、备案的投资项目；安排政府财力建设项目，指导监督政策性贷款的使用方向。

依法开展对政府性资金投资项目的稽查工作。

组织编制本区区域基础设施发展规划和年度计划；组织协调重大基础设施项目的前期工作。

研究提出本区综合交通发展战略、规划和相关政策措施。

参与研究和协调推进本区房地产发展和保障性住房建设的政策建议。

综合分析本区全社会资金形势，研究提出本区政府投资重点领域、重大项目融资模式和操作规则；协调指导政府投资机构的融资工作；对全社会资金包括财政预算资金、政府性资金和国有资产的平衡协调提出意见。

（五）根据国家产业政策，组织研究提出本区产业发展战略，推进经济结构战略性调整；组织拟订本区产业发展的导向和综合性产业政策，研究提出产业布局、调整和产业导向的意见；加强各产业间的发展协调，推进现代服务业、高新技术产业发展；负责承办区国防动员委员会下达的经济动员工作任务。

（六）负责科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政等社会事业与整个经济社会发展的衔接平衡；提出经济和社会协调发展、相互促进的政策措施，协调社会事业发展和改革的重大问题。

（七）开展价格法律、法规和政策的宣传；监测预测本区价格总水平的变动，研究提出价格总水平的调控目标、价格政策措施和价格政策建议；进行重要商品和服务价格的成本监审；研究制定政府管理的重要商品和服务价格调整方案并组织实施；制定并组织实施市场定价商品和服务项目的价格管理计划；按分工负责本区行政事业性、公益性、经营性、基金类收费管理；拟定和调整收费标准，负责中介服务的收费管理；负责核发和年审收费许可证事务；监督检查价格和收费政策的执行情况，依法查处违法违规行为；受理和处理价格及收费的举报、投诉；指导农村价格监督网络工作；组织重要农产品、重要商品和服务项目的成本调查；开展涉纪、涉案价格鉴证和有关认证业务；提供价格信息服务。

（八）研究分析各镇、开发区经济发展情况，并指导制定经济和社会发展规划，负责各镇、开发区发展和改革政策的综合协调；研究提出城镇化发展战略及相关政策，研究提出城镇体系和城镇布局的意见，协调推进郊区城镇化建设。

（九）分析预测国内外市场状况，研究提出本区内外贸易发展战略；组织编制本区要素市场和现代物流业发展规划，并会同有关部门推进实施。

协调贸易发展和市场体系建设中的重大政策措施；负责研究提出重要物资、商品的总量平衡的意见，组织实施国家下达的粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口计划。

（十）推进能源发展，促进资源节约和环境保护。

实施可持续发展战略，综合平衡本区能源与人口、经济、社会、资源、环境协调发展的重大政策和重大事项，指导、实施能源建设与科技进步；组织实施本区能源发展计划，负责本区能源的综合平衡和调控，研究提出能源发展及结构调整的政策措施，综合协调节能减排、环保产业和清洁发展机制等有关工作。

组织编制本区发展循环经济、生态环境建设、资源节约和综合利用等规划，研究提出相关政策。

（十一）研究本区与国内区域经济联动发展的重大问题，提出本区服务全国、促进区域经济共同发展的政策建议；负责完成重大项目和政策协调等有关任务；研究和论证区域经济合作与发展中的体制、机制和政策；协调推进区域经济发展及有关重大基础设施项目建设。

（十二）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调本区有关就业、收入分配和社会保障的重大问题；组织编制本区人口发展规划和人口控制的年度计划，研究提出和协调人口综合调控政策及人口与经济社会协调发展的重大问题。

（十三）承办区政府交办的其他事项。

三、内设机构

按照上述职责，xx市xx区发展和改革委员会、xx市xx区物价局设10个内设机构，即办公室、国民经济综合科、综合改革科、固定资产投资科、产业规划科、社会发展科、能源管理科、价格管理科、行政许可科、投资项目稽察科。

各内设机构的主要职责如下：

（一）办公室

协助委领导做好机关日常政务和后勤事务工作。

负责文秘、史志、文件收发、档案、政府信息公开、督察督办、政务协调、信访、卫生保密以及会务安排、公务接待等工作；组织协调人大、政协的书面意见和提案的处理承办工作；联合相关单位，协调推进“教育督导”所承担工作；负责全委的组织人事、劳动工资、干部职工培训学习、出国境考察；干部考核、任用组织考察；干部职工个人档案材料的收集、整理；做好离退休干部职工的服务和管理；负责全委财务、行政预决算；全委财务的收支、报表及财务的管理；负责干部职工疗休养、体检等机关福利。

（二）国民经济综合科

编制全区经济和社会发展的年度计划，做好经济运行的动态监测、分析和预测工作，研究区域经济中热点、难点和重点问题，并及时提出对策措施；组织编制全区经济和社会发展中长期规划，研究并参与制定本地区国土综合开发、整治、保护规划；做好中长期规划细化和年度分解工作，会同经委、农委、土地部门编制下达年度工业经济发展计划、农副业生产计划、用地与垦复计划，并做好实施协调工作；参与农业建设项目的中长期规划、立项、审查上报工作及争取国债资金的落实；参与农村综合帮扶、新城基础设施补贴资金项目立项上报等有关工作。

（三）综合改革科

研究经济体制改革和扩大对内对外开放中的重大问题，负责拟定完善市场经济体制、以改革开放促进发展的政策措施；组织研究、论证和拟定综合性经济体制改革方案，参与并协调有关专项经济体制改革方案；参与研究和论证行政管理体制改革的重大问题，协调推进分级管理体制和社区管理体制的进一步完善；研究提出推进市场化改革以及所有制结构调整的措施；研究提出推动非公经济发展和促进多种所有制经济公平竞争、共同发展的政策措施；负责研究推进以股份化改造和发展混合经济为重点的企业改革上市工作；负责推进统筹城乡发展专项改革试点工作，推动新型城镇化建设促进本区城乡一体化发展。

（四）固定资产投资科

负责提出本区全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度政府投资项目计划，组织规划重大项目；负责审批权限内政府投资项目，负责审核并上报由国家、市发展和改革委员会审批的投资项目及由国家、市级各类政府投资资金给予投资补助、贷款贴息的资金申请报告；负责监督和管理政府投资建设项目；组织编制本区区域基础设施发展规划和年度计划；组织协调重大基础设施项目的前期工作。

研究提出本区综合交通发展战略、规划和相关政策措施。

参与研究和协调推进本区房地产发展和保障性住房建设的政策建议。

综合分析本区全社会资金形势，研究提出本区政府投资重点领域、重大项目融资模式和操作规则；协调指导政府投资机构的融资工作；指导监督政策性贷款的使用方向；对全社会资金包括财政预算资金、政府性资金和国有资产的平衡协调提出意见。

（五）产业规划科

根据国家和市产业政策，组织研究提出本区产业发展战略、发展导向和综合性产业政策；搞好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接，加强各产业间的发展协调；会同区有关部门拟订服务业、先进制造业发展战略和重大政策，会同区有关部门推进高新技术产业；负责产业行政审批事项的监督和管理。

（六）社会发展科

负责本区社会发展与国民经济发展的衔接平衡，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；协调平衡人口和计划生育、科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政、社会管理等发展政策，推进社会事业建设；提出经济和社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展和改革的重大问题；参与国防动员、教育督导、科教兴区、区校联动、知识产权、科普与公民科学素质、双拥等工作；负责社会发展行政审批事项的监督与管理。

（七）能源管理科

贯彻落实政府有关能源政策，根据本区经济发展、城市总体规划、土地利用总体规划相适应的原则，负责编制本区能源、资源的发展规划和综合利用计划；对区域内的电力资源、水资源的利用、保护进行实时调研，确保区域内能源、资源配置的基本平衡；联合相关单位，协调推进循环经济、节能降耗工作；协调区域内有关单位，按照可持续发展的战略要求，落实节约能源、提高能源使用效率的相关工作；负责编制全区新能源发展规划，协调推进新能源项目建设及日常监管工作；做好全区石油天然气管道日常监管工作，协调本区跨区管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，负责管道建设造成地理条件限制区域的防护方案审批，负责管道竣工测量图的管道停止运行、封存、报废的备案；及时落实市有关部门对口处室的有关工作要求；负责能源管理行政审批事项的监督和管理。

（八）价格管理科

根据本区实际，提出贯彻上级部门价格行政措施和价格调整方案实施意见；按照《xx市定价目录》分级管理权限，依法对辖区内出租车运价，车辆停放收费，供排水价格，燃气价格，保障性住房价格，景区价格，教育收费，医疗服务收费，养老服务收费，殡葬服务收费等制定价格和拟定管理意见。

依法开展政府定价商品和服务价格的成本监审；按照法定程序组织开展价格决策听证；负责价格管理行政审批事项的监督和管理。

开展农产品价格成本等监测和调查；开展工业品成本、服务收费等成本调查。

建立和管理价格信息监测网络，监测市场价格水平，分析掌握价格动态，做好价格信息监测发布、预警和上报。

开展涉案物品的价格鉴证工作；开展有关价格认证工作。

经授权的行政事业性收费标准审核及《收费许可证》核发、变更、注销和年审。

负责其他有关价格事项。

（九）行政许可科

对使用政府性资金建设的固定资产投资项目建议书的审批（含初审）；对使用政府性资金建设的固定资产投资项目可行性研究报告的审批（含初审）；政府性资金投资建设的固定资产投资项目概算的审批（含调整概算审批）；对企业投资项目申请报告的核准或者初审转报；对外商投资项目申请报告的核准或初审转报；企业投资项目备案；固定资产投资项目节能评估文件的审批。

（十）投资项目稽察科

负责本区政府投资项目的稽察、信息收集和分析；负责上级部门委托的项目稽察；加强对政府投资项目的监管；会同有关部门检查相关行业执行投资政策和规定的情况；完成上级交办的其他工作任务。

四、其他事项

所属事业单位的设置、职责和编制事项，另行规定。

五、附则

本规定由xx市xx区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由xx市xx区机构编制委员会办公室按照规定程序办理。