强化职能助发展 创新思路促服务市公证行业全力优化全市发展环境经验材料.docx

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强化职能助发展创新思路促服务市公证行业全力优化全市发展环境经验材料

强化职能助发展创新思路促服务----市公证行业全力优化全市发展环境经验材料

年初以来，xxxx市公证行业紧扣市委、市政府进一步优化全市发展环境主题要求，认真落实局党委的工作部署，紧紧围绕强化行风建设、优化发展环境、提高服务水平三大主线，不断创新思路，积极能动作为，为推动xxxx市转型发展、再造xxxx发展新优势提供强有力的支持。

我们的做法是：

一、强化三个意识，不断铸造一流公证服务尖兵

坚持从观念入手，多措并举，不断强化公证人员大局意识、宗旨意识、责任意识，有效转变我市公证从业人员的传统观念，引导、促进全市公证系统积极去适应新常态、服务新常态、引领新常态，推动全市公证行业持续健康发展。

一是强化大局意识。

紧紧围绕市委提出的“推动xxxx可持续发展”战略部署，积极贯彻市局《优化发展环境强化法治保障实施方案》的通知文件精神，主动适应全市经济发展新形势，找准公证服务全市中心工作的切入点，在公证优化全市经济发展环境上发力，重点围绕市委市政府部署的招商引资、项目建设、征地拆迁等领域，主动为我市的重点工程、重大项目、重要领域提供证据保全、现场监督、招投标、合同等公证服务，有效促进了全市经济社会发展需要。

年初以来，全市xxxx家公证处为我市、县区房屋征收、政府招投标、企业改制、安置房改造等领域提供证据保全、现场监督、招投标等公证法律服务xxxx件次，最大限度地发挥了公证职能作用，成为推动全市经济发展和维护社会稳定的中坚力量。

二是强化宗旨意识。

认真贯彻落实省厅、市委部署要求，将“两学一做”学习教育和优化发展环境结合起来，充分发挥公证党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用，积极引导公证人员争先锋、强素质、转作风，进一步促进全市公证行业转变作风，不断提高公证人员的服务意识、办事效率和服务质量。

上半年，坚持“党建+工作”理念，在全市公证行业开展“立足岗位做贡献、我为党旗增光彩”主题活动，共设立“党员先锋示范岗”xxxx个，使党员成为公证窗口单位的模范带头人，树立一个共产党员就是一面旗帜，引领全市公证人员持续改进作风、不断提升服务水平，不仅有效促进了我市党建与公证工作的深度融合，也有效展示了xxxx公证行业的良好形象。

三是强化责任意识。

坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，由市局成立纠风监督领导小组，聘请行风监督员开展监督工作，在全市公证行业组织开展行风建设活动，着力解决个别公证人员工作纪律意识不强、服务意识淡薄、对待当事人敷衍塞责、无故推诿扯皮、拒绝当事人合理办证需求、违反办证程序办证等问题，不断强化公证人员规范意识、责任意识。

年初以来，我省市两级行风监督领导小组先后深入全市xx家公证处xx个办证场所明查暗访xxxx次，截至目前各公证处未发生因工作纪律等行风问题而受到投诉的情况。

同时，全市各公证处严抓作风建设，如xxxx市公证处和xxxx公证处围绕优化发展环境、加强作风建设方面存在问题制定了优化发展环境整改台账，共制定公证处主动与各职能部门沟通并承担调查取证责任、开通绿色通道、节假日预约等提高服务质量等整改措施xxxx条，在为群众提供方便快捷的公证服务过程中，真正让“始于主动、寓于真诚、终于满意”的公证服务理念落到了实处。

二、落实三个到位，全面扩大公证行业社会影响

始终坚持把省市优化发展环境文件要求内化于心外、外化于行，突出公证法律宣传、公证便民服务、公证质量监管三大主线，持续开展主题活动，不断扩大公证行业社会影响，推进公证事业取得跨越突破。

一是公证宣传到位。

坚持以群众需求为导向，以服务民生为主线，以公证宣传为突破口，利用“3.15消费者权益日”等重要节点、纪念日，开展公证“进企业、进社区、进乡村”等主题活动，打造零距离服务，使公证真正走进千家万户，更好地服务社会民生、助力社会发展。

年初以来，我们利用一个月时间开展以“发挥公证职能、优化发展环境”为主题的“纪念《公证法》实施十周年宣传月”活动，各公证处围绕“五个一”，利用电视、报刊、网站、移动通讯等媒介，采取以案说法、法律咨询、知识讲座、制作宣传板、发放宣传资料等手段开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动，全市共发放宣传资料xxxx余份，环保袋xxxx余个，解答群众咨询xxxx余人次。

同时，全市11家公证处开展公证进企业、进社区、进乡村等活动xxxx人次，免费举办各类公证法律知识讲座、现场义务咨询活动xxxx场次，不仅多层次、全方位满足社会百姓需求，在全市掀起了宣传普及公证法律知识、展示公证发展成果的热潮，大幅提升了社会对公证行业的认知度、亲和感。

二是措施落实到位。

我们坚持把优化便民服务措施作为提升公证行业社会形象的着力点，先后推行上门公证服务、节假日预约服务、中午延时服务、加急服务等便民利民服务措施，对残疾人、孕妇、农民工、老年人等当事人，设立公证办理绿色通道，实行优先受理、优先审批、优先出证，深度持续开展民生领域公证服务，为社会群众提供热情、周到、方便、快捷的公证服务。

xxxx公证处在全市首创上门公证、节假日预约、中午延时、材料缺失先服务等“五项便民服务模式”，满足了各层次当事人的公证需求，受到了社会各界的广泛好评。

年初以来，全市各公证处共为农民工、残疾人等社会弱势群体办理法律援助xxxx件次，减免公证费用xxxx万元；提供各类上门服务公证xxxx人次、节假日预约服务xxxx件次、中午延时服务xxxx件次，解决了部分特殊当事人办证难点难题，深受社会群众一致好评。

三是质量监管到位。

坚持“公证质量为生命线”原则，始终把公信力建设作为维系公证事业健康持久发展的基石来抓，不断强化全市公证质量监管力度，切实维护公证公信。

x月份，由市局局长亲自督导，成立由主管领导为总负责人，x名公证业务骨干为成员的检查领导小组，采取“交叉检查”、“拉网式全覆盖检查”模式，利用近一个月时间，对全市xx家公证机构的公证质量和公信力建设进行了全面检查，先后对2019年度全市公证机构全年办理的xxxx件公证事项的所有卷宗逐一进行了检查，检查范围之广、检查时间之长、检查标准之严、被检卷宗数量之多均创造了全省地市公证质量检查的新记录，检查结果显示，全市公证卷宗优秀卷占xx%，合格卷占xx%，没有不合格卷，未发现错假证，存在的多是程序上和细节上问题，全市公证质量稳中有升。

xx月份，xxxx、xxxx、xxxx等x家省级文明公证处顺利通过了省厅组织的省级文明公证处复检工作，xx公证行业的社会影响力和公信力得到了省市和社会的一致认可。

三、打造三个窗口，树立xxxx公证行业品牌形象

为进一步优化发展环境，提高服务效能，各公证处坚持以打造全新xxxx公证工作亮丽风景线为目标，不断完善软硬件建设，擦亮服务窗口，把群众需要作为着力点，着力打造“三个窗口”契合群众需求。

一是打造优化发展环境的“规范窗口”。

牢牢把握公证服务重心，以开展公证行风建设为载体，不断加强窗口服务规范化建设，以规范胸牌标识、规范服务行为、规范服务内容、规范办事流程等“四规范”为主要内容，不断强化公证窗口形象建设，省市公证管理部门采取明察暗访、随机抽查等多种方式，开展立体式、全方位的监督检查，多方收集和排查我市公证行业存在的问题，对发现的问题及时处理，强化跟踪整改，确保逐一纠正落实到位，真正促进我市公证行业实现服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务态度“零投诉”，确保窗口服务优质高效。

年初以来，我市各公证处围绕打造“规范窗口”不断落实举措，积极安装全省统一形象标识系统，其中xxxx公证处为更好地优化全市发展环境更换新的办公场所，新场所办公条件达到国内一流标准，可设立服务窗口达xxxx个；xxxx公证处被xxxx市委、市政府授予“市级文明单位”称号和“文明优质服务示范窗口”。

二是打造服务群众的“便民窗口”。

始终把维护人民群众合法权益作为我市公证工作的根本出发点和落脚点，淡化公证行政管理色彩，凸显公证法律服务效能，在保证公证质量的前提下，督促引导各公证处从公证核实环节上突破，如对非本执业区域当事人的婚姻情况委托同行就近协助核实、利用全国统一遗嘱管理平台核实被继承人公证遗嘱情况等，让数据多跑路、群众少跑腿，妥善解决公证证明材料多、审查程序繁琐、出证周期长的问题，以简化程序提升办证效率与质量的同时，大幅降低了当事人办证成本。

同时，各公证处以服务赢得群众满意，积极推出上门服务、延时服务、预约服务等措施，有条件的公证处为当事人配备饮水机、雨具、老花镜、应急药品等便民用具用品，真正体现公证行业为民、便民、惠民的执业理念，如针对当事人反映缴费现金手续繁琐的问题，xxxx、xxxx、xxxx、xxxx四家公证处都启用了pos机缴费系统收取公证费，进一步方便了当事人。

三是打造对外开放的“形象窗口”。

坚持突出公证窗口品牌效应，从细节入手，从小处做起，工作中，要求各公证处严格贯彻“三多三少”原则，即多一份微笑、多一份热情、多一份周到；使当事人少跑一次路、少排一次队、少等一分钟，展示xxxx公证人的精神风貌。

各公证处认真落实首问负责、一次告知、限时办结、公开公示、错假证追究、规范着装等制度，督促公证人员使用文明用语，解答问题耐心细致，服务态度热情周到，为企业、群众提供优质高效的服务之时，充分体现出小窗口大服务，确保群众满意度不断提升。

同时，各公证处不断加强与省市电视台、报纸、知名网站合作对外宣传，公证有关的典型案例、热点话题，发出公证“好声音”，宣传公证“正能量”，树立公证“好形象”。

年初以来，全市公证行业窗口形象建设取得重大突破，如xxxx公证处获得市级巾帼文明岗荣誉，黑龙江法制报、xxxx日报、xxxx晚报、xxxx电视台等新闻媒体以《xxxx》、《xxxx》等为题进行正面报道了我市公证行业xxxx起。

四、着力三个创新，全力推进公证事业提档升级

坚持把公证社会管理创新作为全市公证工作的重中之重来抓，主动顺应新常态新要求，引导全市公证人员不断解放思想，积极探索“互联网+公证”服务新模式，研究建立公证行业服务社会新机制，有效破解当前公证行业发展面临的瓶颈问题，推动全市公证事业发展提档升级。

一是创新服务理念。

面对省委市委对优化经济发展环境提出了更高标准与要求，与当前面临当事人提供证明难、公证处核实难等问题，全市公证行业积极转变观念，变过去的坐等当事人上门办证为主动为当事人提供办证服务，变过去当事人证明材料提供不全拒绝办理到想方设法为当事人提供协助，通过充分运用户籍、婚姻、工商登记、银行征信、学信网、全国公证遗嘱查询平台等公共信息资源，对公证当事人身份信息、学历、婚姻情况、证明材料等进行审查核实，能够运用信息手段核实的事项，不再要求当事人提供证明，大幅减轻了当事人提供证明材料的难度与成本，有效解决了社会反响强烈的办证难、难办证的热门话题。

同时，积极与民政、公安、房产等部门协调，畅通公证证明材料核实渠道，逐步改善公证执业环境，如在民政部门不再出具（无）婚姻登记记录证明、部门间信息共享尚未实现的情况下，市公证协出台了《关于如何办理相关公证事项的指导意见（试行）》，各公证处不再向当事人索要相关证明，克服人员紧张、资金不足等困难帮助当事人核实情况，不仅大大方便了当事人办理公证，为全省公证机构办理此类公证业务提供了有益借鉴。

二是创新服务模式。

为更好为当事人提供便捷高效公证法律服务，加快公证信息化发展进程，我市采取以点带面、逐步推广方式，积极推进互联网+公证服务在我市公证行业的应用，满足公众对公证服务在线申办的需求，有效提升公证机构的服务效率。

上半年，xxxx市公证处与xxxx集团联合开发“互联网+公证”服务平台，实现了网上咨询、网上办证、网上预约等功能，使当事人足不出户即可随时随地申请公证服务，提高了公证受理、登记、审批、出证等环节信息化水平，达到了“减少当事人往来公证处次数，争取一次即可办结公证”的目的。

同时，xxxx、xxxx等公证处积极加强公证服务网络平台、手机移动平台建设，大力推行互联网和手机客户端预约受理、办证，开通了微信城市服务功能，对于具备网上申办条件的出生、无犯罪记录、亲属关系、证书等xxxx类涉外民事公证事项，实行网上申请、网上受理、网上反馈，实现了申请人“动动手指办公证”的梦想，极大地方便了当事人。

三是创新服务机制。

坚持以制度建设为重点，积极研究公证工作规律特点，不断实现公证服务社会、服务群众的机制创新。

年初以来，我们建立了公证处主任微信群和xxxx公证微信群，加强业内沟通协作，建立跨地区核查核实机制，对公证处发现的假人假证进行同行信息警示，对非本执业区域内的当事人婚姻情况委托所在地的公证处进行协助核实，解决了公证处机构人员少、核实周期长等难点难题。

多次主动与公安、法院、民政、不动产登记部门、银监会等职能部门进行联动，对涉及当事人的婚姻状况、死亡、银行存款、房屋产权等信息资源查询探索建立信息共享机制，大幅减轻了当事人来回于公证机构与职能部门之间奔波之苦。

积极探索公证调解与法院司法调解对接机制，鼓励具备条件的公证机构，在人民法院设置公证调解室或者与公证机构合作建立诉调法律服务工作室,开展公证调解活动。

与法院执行部门加强沟通协调，加大赋予强制执行效力公证文书的执行力度，保障了公证文书法律效力的实现。

同时，建立公证优化发展环境“周小报、月大报、季总结”制度，督促各公证处真正将公证优化发展环境的举措落实到位，实现了公证社会服务工作的常态化、固态化、长效化。