关于加快县域经济发展的五个问题.docx

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关于加快县域经济发展的五个问题

关于加快县域经济发展的五个问题

魏曰高

温县作为一个传统的内陆县，既没有沿海的区位优势，也没有资源优势，如何选准突破口，破解经济发展中的难题，加快县域经济的发展。

笔者认为：

发展是硬道理、项目是硬支撑、工业是硬经济、投资是硬马车、环境是硬品牌，这五个“硬”是县域经济发展中的五个关键问题，归结起来：

发展是主题、项目是主线、工业是主导、投资是关键、环境是保障，这五个方面相辅相成，密不可分，是县域经济发展必须应当解决好的问题。

    一、发展是硬道理

    这道理那道理，不发展就没有道理。

发展是第一要务，是重中之重，对于政府是这样，对于企业来讲也是如此。

不发展，落后了，就没有地位，就没有形象，就会被别人看不起。

现在，我们有很多事需要办，如果不发展就没有钱，很多事情就不好办、办不了、办不好。

市场经济一个突出的特征就是竞争，优胜劣汰，不进则退，不发展、慢发展就是倒退，守摊保本就会被市场无情地淘汰。

因此，我们必须强化发展意识，在发展中做到五个必须。

（一）必须以经济建设为中心。

我们一再强调以经济建设为中心，但在实际工作中，我们没有做到，或者说没有做好。

现在一些部门和单位，中心意识不强，部门利益和个人利益至上，都强调各自工作重要，在强调中丧失了全局观念，淡化了经济工作，阻碍了经济发展。

其实，每一个部门都很重要，不重要就没有设置的必要，但我们必须明确，每一个部门的工作都要为经济发展服务，这是大局，不明白这一点就是糊涂。

我们不要为了干事而干事，要干有利于发展的事，不要干不利于发展的事。

不干事比干不利于发展的事好，干事如果阻碍发展，还不如不干。

全县上下都要围绕经济这个中心来开展工作，干经济工作不能分心，服务经济工作不能含糊，经济工作的中心地位必须突出。

（二）必须坚持科学发展观。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

贯彻科学发展观不是不发展，也不是放慢发展，是要又好又快发展。

我们要正确处理科学发展与加快发展的关系，敢干事、会干事而又不出事，凡是国家鼓励发展的，我们都要积极引进，大干快上；凡是国家限制发展的，我们都要严格把关，该限速的坚决限速，该淘汰的坚决淘汰。

在项目运作上，高耗能高污染项目坚决不上。

在企业改制上，要坚持“三个最大化”原则，妥善处置工作中遇到的问题。

在城市拆迁中，要统筹考虑，既保障群众利益，又严格依法拆迁，实现和谐发展。

要按照省市要求，坚决关闭砖瓦窑厂，加快建设污水处理厂和垃圾处理场。

我们要深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到工作实践的各个环节。

    （三）必须明确发展目标。

没有目标就没有方向，就没有动力。

我们干事业、做工作，必须有一个奋斗目标，有一个发展方向，盲目就做不好工作，干不成大事。

大范围如此，小范围也是一样。

我们确定了“跻身全省县域综合经济实力20强”的奋斗目标，各部门各单位都要围绕实现这个大目标，来确立自己的小目标。

没有一个积极可行的目标不行。

有了目标，就能凝聚人心，促进发展。

我们的企业都要有奋斗目标，不能把目标定位在温县，要认识到在温县当老大不算大，要有更开阔的眼界和胸怀，把自己放在全国乃至世界的范围，来科学定位，来制定发展目标，增强发展动力，加快发展步伐。

    （四）必须注重创新发展。

创新是一个民族发展的不竭动力。

一个地方、一个企业、一个行业、一个产品也是如此。

不注重创新就会被淘汰，不注重创新就不能做大做强。

过去我们有很多产业、产品，像造纸、淀粉、凉鞋、小五金、方便面等，因为不注重产品研发和市场开发，不注重产品更新换代和产业升级，有的逐步萎缩，有的走向死亡，被市场淘汰，其症结就是缺乏创新。

事实上，如果这几个产业、产品有那个真正做好了、做大了，温县的发展就不是如今的局面。

企业发展需要创新，各行各业都需要创新。

要创新机制、创新管理、创新制度、创新方法，敢于运用新经验、新方法、新思路，解决新问题，谋求新发展。

    （五）必须理清发展思路。

思路决定出路。

有了奋斗目标，就要有实现目标的思路，没有思路就没有出路，没有大思路就没有大发展。

确立发展目标很重要，要通过什么途径，走什么路去实现目标同样重要。

我们要实现“跻身全省综合经济实力20强目标”，走什么路子呢？

我们就是要走“工业强县、环境立县、开放兴县”之路。

我们的工业发展、城市创建等方面也都有明确的思路。

企业确立发展目标后，怎样融资，怎样管理，怎样用人，怎样占领市场，怎样开发产品都要有办法，有措施。

项目确定下来以后，怎样安排工期，怎样快速推进，怎样创造环境，怎样搞好服务，都要有计划，有安排。

我们干各项工作，路子对头了，只要真抓实干，发展就一定能够加快，目标就一定能够实现。

    二、项目是硬支撑

    抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。

没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展，没有项目讲发展就是空谈。

去年到今年，我们先后组织考察了山东的寿光、褚城，苏南的江阴、昆山、张家港，福建的长乐、惠安、晋江、龙海等全国县域经济发展百强县，以及周边的巩义、荥阳、沁阳、孟州等县市，他们之所以强，之所以发展快，就是因为他们都高度重视项目工作，都重视工业发展。

我们之所以发展慢，之所以发展落后，就是因为：

①大项目没有。

没有固定资产投资超五个亿以上的项目；②好项目太少。

我们有调料、怀药加工、铸造、制鞋等优势产业，都可以做成好项目，但缺乏做大做强的龙头企业带动；③小项目不多。

没有大项目，小项目多也可以，现在的情况是我们的小项目数量也太少；④服务项目的意识还不强。

我们部分职能部门还没有确立抓工作就是抓项目的理念，没有把项目作为发展的主线来抓，服务项目做的还很不好，很不够。

    项目是经济社会发展的基础。

在县域经济发展中，谁善于抓项目，谁就抓住了加快发展的关键。

我们要学会运用项目统揽工作全局。

在项目工作中，我们要做到五个好。

（一）必须谋划好项目。

职能部门要研究项目，为经济持续快速发展储备项目。

陈家沟景区可以做成大项目，要按照“做强太极拳品牌、做大太极拳产业、做精太极拳文化的思路”，在完善景区建设的同时，加强与深圳龙山澳水公司的联系，以世界品牌来规划陈家沟的发展，争取国家立项，寻求战略投资者，努力把陈家沟景区建设成为具有影响力的旅游圣地；要抓住省政府全面关停平原地区粘土砖瓦窑厂的机遇，规划建设环保建筑材料项目；要围绕EVA制鞋业，策划生产模具项目，完善产业链条；要引导建设标准化厂房，规划工业房地产项目。

这些项目国家政策支持，都是好项目，要抓紧策划包装。

企业也要储备项目，为自身发展打造新平台。

今年，我们确定的30家骨干企业，目前在项目建设上还有空白，还没有形成家家上项目，个个比发展的良好局面，还需要进一步解放思想，转变观念，利用当前上项目的有利时机，大干快上。

（二）必须建设好项目。

有了好项目，还必须建设好。

现在有些项目建设速度慢、质量差，不能科学安排工期，不能有效组织施工，不能充分发挥效益，说到底是心里没有数。

今年我们经过认真筛选，在工业发展、集聚区建设、城市创建、第三产业、农业发展、社会事业等六个方面，安排了60个项目，这是县政府今年工作的主线，这些工程抓好了，顺利推进了，全县的整体工作就会有起色、有发展、有突破。

相关责任单位、乡镇和项目业主要高度重视，进一步增强时间、效率、质量和效益意识，倒排工期，克服困难，加快进度，争取早投产早见效。

    （三）必须服务好项目。

抓项目必须抓服务，各级各部门要形成共识，努力为项目的建设扫除一切障碍，加快项目建设进度。

对东港日环保餐具、拓普轧钢等签约项目，要紧盯不放，搞好服务，促其履约。

对立达扩建、兰兴扩建、深圳龙岗产业集中转移、玻璃器皿等意向性项目，要积极与投资方洽谈，争取促成合作。

对艺龙、福漫、昊邦、盛宝隆、恒昌等推进快的建设项目，要严把工程质量关，加大督查力度，将每一个项目都建成精品工程，确保项目发挥最大投资效益。

要进一步完善单位分包项目责任制，把单位分包项目任务完成情况，作为全年目标考核的重要内容，对完成任务好的要加分，要奖励；对成效不明显、工作不主动的单位，要取消其年度评先评优资格。

    （四）必须引进好项目。

要引进一批符合国家产业政策、有发展前景、经济效益明显、对经济发展有促进作用的好项目。

引进项目要有针对性，要做到“四看”，一看投资规模，二看发展前景，三看是否促进财政增收，四看是否对县域经济有拉动作用。

引进项目要找准对象，不能盲目。

这几年，我们引进了大江、福漫、保和堂等一批有实力、有潜力、有前景的好项目，取得了比较好的效果，积累了一定的经验。

今后，我们要进一步强化争项目、抢项目、挖项目的意识，瞄准重点企业、重点领域，研究其投资趋势、意向，适时跟踪，力争其在温县投资发展。

    （五）必须争取好项目。

要认真研究国家政策，紧紧围绕国家投资重点，向上争取项目。

要把握好新农村建设机遇，抓住用好上级支农惠农政策和资金投向，跑项目、争项目、要项目。

要围绕滩区国有土地资源、工业集聚区发展、太极拳发展、农业高产、南水北调工程建设等优势，通过筛选、论证，加强与国家计划衔接，争取有大项目、好项目进入国家计划盘子。

    三、工业是硬经济

    发展县域经济，一、二、三产业都要发展，但核心是发展工业经济。

无工不富，没有工业化，就没有现代化。

有工业，财政收入就有来源，城市建设和第三产业就会活跃起来，以城带乡才有保障。

在工业发展上，我们要做到四个一。

（一）必须把工业摆在发展的第一位。

我们落后了，主要是工业发展落后了，我们的工业发展，还存在着支柱产业支撑作用不明显、骨干企业带动能力不强、企业整体素质不高、管理水平落后等问题。

我们的希望、潜力、出路也在工业，我们必须把工业摆在发展的第一位，充分发挥工业的主导地位，把加速工业发展作为最紧迫、最重要、最核心的任务来抓，不断优化工业发展环境，一切服从、服务于工业发展，各种力量、各种资源向工业倾斜，形成发展工业的强大合力。

（二）必须走一条切合温县工业发展的路子。

我们的工业基础差，我们的发展必须做打基础的工作，必须实现从无到有，从弱到强的转变，必须突出培育这个重点。

我们在工业发展上，提出了“六个培育”，即培育支柱产业、培育骨干企业、培育名牌产品和驰名商标、培育高新技术产业、培育新兴企业、培育企业家队伍，这六个培育都很重要，我们要找准每一个培育的支撑点，寻求突破。

    （三）必须关注每一个企业的发展。

我们要在关注30家骨干企业的同时，关注全县所有规模以上企业的发展，帮助他们理清发展思路，激发他们的发展欲望。

要为企业发展搞好服务，建立企业资料库，动态管理企业，定期进行分析总结，及时发现工业企业发展中的问题，为政府科学决策提供依据；要加强企业与社会、企业与政府、企业与企业之间的沟通与交流，努力在全县上下营造出“人人支持企业发展”的良好氛围；要通过组织参观学习活动，开阔企业管理者眼界，进一步提高企业整体素质。

    （四）每一个企业都要力争做大做强。

“大鱼吃小鱼”在企业竞争中尤为明显。

企业只有做大做强，才有更强的竞争力，才能更多的占有市场份额，才能更好的抵御市场风险。

很多企业，还没有认识到做大做强的重要性，没有体会到企业做大做强带来的快乐和荣誉。

其实，不管大家是否有意识，实际上每个运转正常的企业都是在为社会做贡献。

大企业做大贡献，小企业做小贡献。

我们的企业管理者有资金，如果投资办企业，就是直接服务经济服务社会；如果存在银行，就是间接地去服务经济服务社会。

苏南的沙钢集团提出“我们的决心就是我们的资源，我们的梦想就是我们的未来”，这样的气魄和胸怀，值得我们学习和借鉴。

因此，我们的企业也要有“干就干好，做就做大做强”的雄心壮志，创新思维模式，干大事业，做大贡献。

    四、投资是硬马车

    投资、消费、出口是拉动经济发展的三驾马车，投入对发展的拉动是最基本的。

没有投入就没有产出，没有投入发展就没有基础，就谈不上消费和出口。

我们发展不快，就是因为投