守护舌尖安全写作版.docx
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守护舌尖安全写作版
“守护舌尖安全”
系列活动方案
（草稿）
北京市见地社会组织促进中心
2014年8月
目录
前言
一、背景与意义
二、宗旨与目标
三、内容与形式
四、实施与操作
五、预算与保障
前言
近年来，我国的食品安全问题层出不穷，已经成为全社会共同关注的焦点。
从三聚氰胺奶粉、瘦肉精、苏丹红、地沟油到最近的掺假羊肉、毒生姜、毒馒头、毒豆芽、过期肉等事件发生，食品安全丑闻接连不断，极大地影响了公众对于食品安全的信心。
“民以食为天，食以安为先”。
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。
3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上发布《政府工作报告》时表示，严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
6月23日，食品安全法修订草案将提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。
在解决食品安全问题的进程中，除了通过立法、体制、标准、制度、监管、处罚等法律及行政手段外，纵观发达国家对食品安全的管理经验，政府出于保护消费者的目的，帮助公众提高识别和防范风险的能力是非常重要的途径和手段。
由社会组织作为食品安全教育的组织与实施主体也是发达国家普遍的经验。
北京市见地社会组织促进中心践行“助力社会公益事业”的使命，通过深入研究及积极筹备，策划并发起“守护舌尖安全”系列活动，旨在通过推进食品安全教育，提高公众对食品安全的识别防范风险的意识和能力，保障身体健康和生命安全。
一、背景与意义
（一）活动背景。
我国食品安全问题层出不穷。
食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品的潜在威胁等。
社会上的食品安全丑闻频现，成为严重的社会和经济问题。
国家对食品安全的高度重视。
2009年6月1日起正式实施《中华人民共和国食品安全法》；今年6月，食品安全法修订草案提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。
2010年2月，成立了国务院食品安全委员会，确保对食品安全的有效监管、责任分工和统一协调。
2011年国务院食品安全办颁布了《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》，首次提出使公众食品安全基本知识的知晓率达到80%以上的任务，保证食品安全提高到国家战略的高度。
公众对食品安全意识觉醒。
“以人为本”是科学发展观的核心，国家、各监管部门和企业都从公众的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识的同时，公众自觉加强对食品安全知识获取、树立科学饮食观念的需求增强。
但是，在食品安全科普宣传工作存在政府政策落实与公众信息接收断层的问题，需要的是政府、社会组织、企业及公众的共同参与。
社会组织成为食品安全教育的重要力量。
社会组织是一个充满活力的主体，也是与公众生活联系最密切的机构。
发达国家的社会组织一般会在政府的引导下主动承担起食品安全科普宣传责任，灵活的开展各项食品安全知识科普教育活动，把羞涩难懂的知识以活动转化为新鲜有趣的内容，让公众更有兴趣参与和接受，并积极提倡整体均衡的营养概念，树立科学营养观，注重均衡饮食，成为一股重要的推动力量。
食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）中提出：
组织动员社会团体、行业组织、企事业单位等各类社会力量，积极参与食品安全宣传教育活动，充分发挥他们在科普、宣传、教育、培训等方面的作用，形成政府、媒体、企业、行业组织、专家、消费者共同参与的食品安全宣传教育工作格局。
北京作为全国首善之区重视食品安全教育工作。
北京作为全国食品安全的首善之区，是拥有近两千万人口的特大型的消费城市，食品安全工作是战略性，市委、市政府将其作为构建人文北京、科技北京、绿色北京以及建设中国特色世界城市的一项重要基础性工作来抓。
连续九年将食品安全工作列为为首都市民办实事之一。
同时，北京在全国第一个成立食品安全办公室的城市，以实施食品安全准入制度为切入点，构建现代化的食品安全保障体系。
《北京市食品安全条例》已于2013年4月1日起施行。
《北京市食品安全行动计划（2011—2015年）》中提出加大食品安全宣传力度，继续深入推进食品安全进社区、村镇、学校、工地、军营等活动。
通过对全社会广泛开展宣传、教育、培训，“十二五”期末，首都市民食品安全基本知识的知晓率达到80%以上。
（二）活动意义。
“守护舌尖安全”系列活动是以社会组织为主体，通过直接针对公众开展的展览、讲座及宣传活动，广泛普及食品安全知识，提高公众食品安全知识水平。
从公众层面看，此活动的开展将有效加强公众对食品安全重要性的认识，有效培养公众的食品安全意识，有力提升消费者自我保护能力，有利于调动各方面力量共同参与监督管理。
从政府层面看，该活动的开展是落实国家及北京市推动相关食品安全教育战略部署的有效举措，为形成政府、企业、行业组织、专家、消费者和媒体共同参与的宣传教育网络体系进行有益探索，为推动北京建立全国食品安全的首善之区注入活力。
从企业层面看，该活动给予规范经营的企业一个的具有公信力和影响力的品牌展示平台，促进食品生产经营单位诚信自律，促进建立良好企业形象。
从媒体层面看，该活动仅仅抓住了公众关注食品安全的热点与焦点，对活动的宣传报道及知识传播，既可以更好地体现媒体责任，也可以推出更多吸引公众眼球、引起公众关注和参与的传播内容，提高媒体的公信力及影响力。
二、宗旨与目标
（一）活动主题。
“守护舌尖安全，享受健康生活。
”
（二）活动宗旨。
传播食品安全知识，倡导健康生活方式，促进食品安全消费，促进企业诚信经营。
（三）活动范围。
北京市全市范围。
主要针对社区、学校、重要机构（如医院、大型企业等）等直接受众作为活动目标人群。
（四）活动目标。
在北京市举办巡回专题展览500场，直接受众不少于10万人次，举办专题讲座300场，直接参与人次不少于3万人次，专题视频节目受众不低于200万人次，食品安全手册发放不低于5万册，报刊专题宣传不少于200篇，图书发行不少于2万册。
三、内容与形式
本活动计划分为守护舌尖安全专题系列展览、守护舌尖安全专题系列讲座、守护舌尖安全系列图书手册三个活动板块。
（一）“守护舌尖安全系列专题展览”板块内容与形式。
专题展览活动拟展示粮油食品、果蔬食品、肉蛋水产食品、乳制品、饮料调味品、保健食品、加工包装食品等食品安全知识，以及食品安全法律及消费者权益、科学饮食与营养养生、食品生产与转基因食品等主题内容，以漫画、图片、科普知识等方式进行具有可视性、可读性、可看性的展板设计，吸引公众观赏。
活动计划制作展板20套，每套至少20张，将在全市主要社区、学校等区域进行流动巡回展示。
同时，将食品安全宣传主题展板电子版材料在相关网站及通过微信账号提供给公众。
（二）“守护舌尖安全系列专题讲座”板块内容与形式。
专题讲座活动形式以正面宣导为主,突出食品安全教育的重点,以各类食材鉴别、选购、加工、消费等公众日常生活关联最为紧密的选题为切入点，大力普及食品安全知识、相关法律知识及营养养生知识等，大力宣导优质食品、绿色食品、有机食品消费，提高消费者食品安全意识及能力。
系列讲座将以发展50位营养与食品安全方面的专家型志愿者为主体，在全市人口密集的社区及院校、大型机构等区域进行授课及咨询。
（三）“守护舌尖安全系列宣传活动”板块内容与形式。
设立网络互动宣传平台。
根据活动主题，设立微信及APP形式的网络互动宣传平台，为上述展览、讲座等的受众提供长效的互动宣传平台，实时更新食品安全的宣传内容、发布活动信息、调查公众需求，以更先进的传播理念和手段，强化活动效果。
制作“守护舌尖安全”节目。
选取部分教授水平较高的专家，将其专题讲座内容进行专业录制，编辑成收视性较好的20-30集系列节目，与相关电视台、视频网站等机构合作进行播映，并制作成光盘发放给全市部分区县学校、社区，作为健康教育课的材料。
编制食品安全知识指导手册。
根据公众最关心的食品安全问题，组织编写图文并茂、深入浅出、生动有趣的食品安全知识指导手册，在开展专题展览、专题讲座的地方以及部分人流密集区域免费发放。
鼓励学校、社区、机构（如医院、大型企业单位等）及媒体利用网站、报刊、广播、电子屏幕等多种形式，依据食品安全知识指导手册内容开展食品安全知识宣传。
发行“守护舌尖安全”图书。
根据社会热点，策划具有市场影响力、公众认可的图书，与相关都市报、行业报等报刊合作开辟专栏，结合食品安全的热点事件，融入食品安全知识进行系列报道，并出版社合作，编辑发行“守护舌尖安全”系列图书入市推广。
四、实施与操作
（一）争取相关政府部门支持。
一方面，争取市及各区县社会工委支持，包括专业指导与经费支持、活动场地提供、活动组织与推介等。
另一方面，争取市食品安全办、市质监局等食品安全相关专业主管部门及市教委、市农委等活动组织推广相关主管部门支持，包括专业指导、活动宣传推介等。
（二）广泛开展与相关媒体合作。
以公益活动的定位及系列宣传策划，广泛开展与报刊、广播电视、网络媒体及其他流媒体的合作，提高活动影响和公众参与，增强活动的传播价值，为争取各种资源的支持奠定基础。
初步考虑与中国产经报协、都市报协等机构签署合作协议。
（三）积极谋求相关企业赞助支持。
结合活动的主题及内容形式设计，可考虑按照食品行业分类进行细分活动设计，以给予企业传媒宣传、有效客群市场推介及品牌形象展示等作为回报，设计个性化的企业合作方案，谋求企业的活动赞助或实物支持。
（四）完善并落实活动实施计划。
完善项目方案。
在初步方案基础上，进一步细化各版块活动的内容及形式，形成可操作性的项目执行方案。
该项工作计划时间为8月底。
组建项目小组。
依据项目策划，在项目负责人整体统筹下，分别设立展览组、讲座组、宣传组，分别承担三个活动版块的实施操作，做好小组人员分工，做好具体实施计划，并按照计划实施执行。
该项工作计划时间为8月底。
开展资源合作。
包括获取相关政府部门、吸引相关企业赞助、开展各类媒体合作、完成志愿者招募等工作。
该项工作计划时间为10月底。
推进项目实施。
按照活动的实施计划，首先编制食品安全手册，设计展览及讲座内容，并于今年11月至明年6月底前（食品安全周前后）完成所有展览及讲座活动，部分讲座可与展览进行同步同地开展，以增强效果。
图书及视频资料编辑发行及料力争在年底前完成，并于展览讲座中进行宣传及营销。
五、预算与保障
（一）活动预算。
本次活动初步估算需经费734.5万元。
具体预算见图表1。
图表1：
“守护舌尖安全”的项目经费估算
发生费用的项目
经费科目
数量
单价
经费预算（万元）
１、“守护舌尖安全”系列展览活动
展板设计制作费
400块
1000元/块
40
展示费
500场
2000元/场
100
志愿者补贴
1500人次
50元/人次
7.5
2、“守护舌尖安全“系列讲座
课程研发费
20课件
2000元/课件
4
场地费
300场
1000元/场
30
志愿者补贴
300场
500元/场
15
3、守护舌尖安全系列手册
设计制作费
10系列
1000元/系列
1
印刷费
1万册
5元/册
5
4、微信及APP宣传平台设置
研发运营费
2个
50万
100
5、守护舌尖安全系列节目
录制费
10系列
5000元/系列
5
后期制作费
10系列
10000元/系列
10
播出费
200小时
10000元/小时
200
6、守护舌尖安全图书
策划撰写
3册
10万元/册
30
制作印刷费
2万套
30元/套
60
7、宣传经费
报刊宣传
100篇
500元/篇
5
网络、电视等其他宣传
20
8、管理经费
10个月办公经费、交通费等
20
9、其他及不可预见费
按上述总额15%计算
82
总计
——
734.5
（二）活动保障。
为了保障活动的实施，将制定专门的活动实施细则，并在此基础上形成一套完整的管理规范，包括展览、讲座、宣传等活动目标人群、区域选择、活动立项、审批，活动实施、监督等方面内容，通过良好的制度设计，管好用好赞助资金和物资。
除此之外，中心还特别强调如下几个关键问题。
坚定并强化主题及宗旨。
强化使命目标中，需要将目标贯穿于所有的募集与宣传工作中，使广大社会公众能够最大化地了解此次活动的使命目标。
通过制度设计，由媒体、赞助机构、相关政府部门、参与公众等不同主体来监督目标的执行。
中心也应经常的检讨与校验与目标的偏离情况。
保障赞助支持者权益。
保障赞助支持者的权益，是消除其担心与疑虑的重要途径。
一是行使监督权，包括对活动收入及支出状况的监督；对活动实施的监督；对工作人员的监督等。
行使管理权，包括对赞助资金的使用方向、管理程序、管理方法等各管理中各关键环节的参与。
项目参与权。
包括对指定赞助活动项目，参与实施及评估等。
发展建议权。
对不论是关于机构发展战略、人力资源配备、项目筹资、项目开展等涉及活动发展的任何方面的建议权。
科学与高效管理。
首先是项目小组要具备科学的组织架构，合理地进行分权，科学制定各部门的绩效考核体系，制定完善的激励措施，以高尚的组织文化进行管理的统领。
在活动运行管理中，推行项目管理机制，提高管理效用；积极执行成本控制机制，实施透明的预算执行机制，努力降低各项营运成本。
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