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美国倾销与反倾销案例

【篇一：

美国倾销与反倾销案例】

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0美国对华钢钉反倾销案例分析核心提示：

2014年4月8日，美国商务部对华钢钉作出第4次反倾销行政复审终裁，裁定倾销幅度为3.92%~118.04%。

一、案件基本情况

2007年7月9日，美国商务部对原产于中国和阿联酋的进口钢钉启动反倾销立案调查，涉案产品海关编码为73170055、73170065和73170075。

2008年1月16日，美国商务部发布通知，对原产于中国和阿联酋的钢钉作出反倾销初裁，裁定中国涉案产品的倾销幅度为20.77%～118.04%；2008年6月9日，美国商务部发布通知，对原产于中国和阿联酋的钢钉作出反倾销终裁，裁定中国涉案产品的倾销幅度为0.00%～118.04%。

2009年3月20日，美国商务部对该案进行反倾销新出口商复审。

2010年1月15日，美国商务部发布公告，对原产于中国的钢钉作出新出口商复审初裁，裁定青岛众和机械制造有限公司的倾销幅度为38.13%；2010年6月17日，美国商务部发布公告，对原产于中国的钢钉作出反倾销新出口商复审终裁，裁定青岛众和机械制造有限公司的倾销幅度为34.14%；2010年7月23日，美国商务部发布公告，应申诉方的撤诉申请，决定取消对31家中国钢钉企业的反倾销行政复审。

二、本案的裁决要点

1．初裁和初裁修改之后的变更

根据美国商务部在调查记录中对相关信息的分析和从各利害关系方收到的相关评论，美国商务部已经对兴亚集团的倾销幅度计算结果作出修改，并且对最初裁决中所使用的几个替代价格进行了重新评估，修改过的估值包括替代纸板箱、盐酸、不锈钢盘条和工资比率的估值。

此外，初裁作出后，美国商务部具体针对各公司作出了很多变更，在合适的范围内采纳了初裁后所发生的并且已经核实的种种澄清和变化，并且对兴亚集团的笔误作出了更正。

2．涉案产品

本次调查所涵盖的产品为钉长不超过12英寸的钢钉，包括但不限于由圆盘条制作的钢钉；上述钢钉可以由任何类型的钢材生产，并且具有多种外观加工、钉头、钉身、顶尖类型、钉长和钉身直径；外表处理包括但不限于乙烯基涂层、锌涂层（镀锌，无论是电镀还是一次或多次热浸）、磷酸盐涂层和喷色；钉头样式包括但不限于平头、尖头、凹头、椭圆形头、曲头、无头、双头、沉头、涂料钉；钉身样式包括但不限于光滑、带侧刺、带螺纹、带环纹、带凹槽的钉身；钉尖样式包括但不限于菱形、钝头、针形、凿子形和无尖。

外表经处理过的钢钉可以散装出售，也可以使用塑料、纸张或金属丝等材料整理成钉条或盘卷出售。

涉案产品海关编码（htsus）为73170055、73170065和73170075。

3．兴亚集团

《关税法》第776（b）条规定，如果商务部发现利害关系方未能尽其最大努力配合调查以提供符合行政主管机关或委员会所要求的信息，行政主管机关或委员会在运用可获得事实规则作出适当的裁决时，在从众多可获得事实中进行选择时，可以作出对该利害关系方不利的推断。

对于兴亚集团，根据《关税法》第773（c）（3）（b）条和第776（a）

（2）（a）、（b）和（d）条的规定，美国商务部发现对包装生产要素部分适用可获得的不利事实（afa）是恰当的，因为该集团此前并未向商务部报告这一包装成本。

对于锯末，虽然该原料已经在兴亚集团有关生产流程的描述中被提及，但美国商务部发现就该材料部分适用可获得的不利事实也是恰当的，因为该集团此前从未将此材料作为生产要素向商务部报告，并且该集团已经提交的有关锯末的信息也未经核实。

作为对包装和锯末部分适用可获得的不利事实的事项，美国商务部将使用在调查期所获得的最高月使用量以及实地核查时所获得的信息。

4．核查

根据《关税法》第782（i）条的规定，美国商务部对兴亚集团和一家适用单独税率的公司上海森傲进出口有限公司（suntecindustriesco.,ltd，以下简称森傲公司）所提交的信息进行了核实。

对于上述两家公司，美国商务部均使用了标准核查程序，包括审查其会计和生产记录，以及答辩方所提交的原始文件资料。

5．替代国

在最初裁决中，美国商务部已经宣告基于以下理由，选择印度作为本次调查中的替代国：

（1）印度是同类产品的主要生产国；

（2）根据《关税法》第773（c）（4）条的规定，印度与涉案国（地区）的经济发展水平相当；（3）美国商务部拥有来自印度的可靠数据，且可以使用上述数据对相关生产要素进行评估。

对于最终裁决，美国商务部未收到有关替代国选择问题的任何评论，因此在终裁中未作出任何变更。

6．单独税率

在初裁中，美国商务部发现兴亚集团以及被赋予单独税率的申请方都证明了其有资格享受单独税率。

在终裁中，美国商务部再次发现，在调查记录中由itw、兴亚集团和单独税率申请方提供的证据均表明其在涉案产品的出口中不存在政府控制，因而具备了被赋予单独税率的资格。

此外，根据某些单独税率申请方的评论、经过核实的更正事项以及对相关记录的审查，美国商务部发现，合并税率或某些出口商的名称并未出现在初裁和/或初裁修订案中。

因为这些错误与调查中享受单独税率的申请方存在关联，因此这些更正已在初裁之日，即2008年1月23日生效。

任何关于临时反倾销措施的指示均体现了这些更正信息。

7．中国涉案企业的税率

在初裁中，商务部发现某些中国涉案企业并未就美国商务部所要求提供的信息作出答复。

在初裁中，美国商务部将这些中国生产商/出口商作为中国范围内企业实体的一部分，因为这些企业并未证明其出口活动未受政府控制。

因此，根据《关税法》第776（a）

（2）（a）和（c）条的规定，美国商务部认为，使用可获得事实确定适用于全国范围的税率的做法是适当的。

《关税法》第776（b）条规定，在进行可获得事实选择之时，如果利害关系方未能尽其最大努力配合调查，商务部可以作出对其不利的推理。

美国商务部认定，因为中国范围内的企业实体未能提供相关信息，没有尽其最大努力配合调查，因此商务部认为，在进行可获得事实选择之时，针对中国范围内的企业实体进行不利推理的做法是适当的。

美国商务部一开始就假设一个非市场经济国家中的所有企业都受政府控制，因此美国商务部对中国境内所有出口涉案产品的其他企业都适用了统一的反倾销税率。

这些企业并未证明其有资格被赋予单独税率。

8．紧急情况

在初裁中，美国商务部发现，兴亚集团和其他中国企业在短期内都有大量进口至美国的涉案产品。

此外，为了确定涉案产品的进口数量是否巨大，美国商务部进行了比对，进行比对的期间为5个月，这是当时美国商务部可以获得相关信息的最长期间。

但在终裁中，美国商务部又收集到兴亚集团额外3个月的数据。

在分析了上述数据之后，美国商务部再次发现中国企业在短期内将大量钢钉出口至美国。

此外，美国商务部再次发现单独税率申请方在短期内并未向美国大量出口钢钉。

9．核实

在初裁中，根据《关税法》第776（c）条的规定，通过将申诉方提供的美国价格和正常价值与应诉方提供的美国价格和正常价值相比较，美国商务部最终核实了可获得的不利事实（afa）。

由于没有任何利害关系方针对中国涉案企业的税率计算问题提出质疑，因此，美国商务部认为，118.04%的倾销幅度具有证明效力。

表7-1美国自中国和阿联酋进口钢钉情况统计

表7-2美国商务部对原产于中国的钢钉作出的反倾销终裁结果

国家生产商出口商倾销幅度（%）中国保思乐紧固件（上海）有限公司（paslodefasteners（shanghai）co.,ltd.）保思乐紧固件（上海）有限公司（paslodefasteners（shanghai）co.,ltd.）0.00兴亚集团（xingyagroup）：

苏州兴亚钉业有限公司（suzhouxingyanailco.,ltd.）、顺固兴亚金属制品（太仓）有限公司（senco-xingyametalproducts（taicang）co.,ltd.）、香港yuxi有限公司（hongkongyuxico.,ltd.）苏州兴亚钉业有限公司（suzhouxingyanailco.,ltd.）21.24顺固兴亚金属制品（太仓）有限公司（senco-xingyametalproducts（taicang）co.,ltd.）无锡诚业金属制品有限公司（wuxichengyemetalproductsco.,ltd.）普遍118.04

新闻链接：

美国对华钢钉作出第4次反倾销行政复审终裁

2014年4月8日，美国商务部对华钢钉作出第4次反倾销行政复审终裁，裁定倾销幅度为3.92%~118.04%，涉案企业包括史丹利集团（stanley）、迦拿（天津）五金制品有限公司（cana（tianjin）hardwareindustrialco.,ltd.）、德州华鲁德五金制品有限公司（dezhouhualudehardwareproductsco.,ltd.）、天津市中联五金制品有限公司（tianjinzhonglianmetalswareco.,ltd.）等30家。

2012年9月26日，美国商务部对华钢钉进行反倾销行政复审立案调查，调查期为2011年8月1日～2012年7月31日，涉案产品海关编码为7317.00.65、7317.00.75等。

（中国贸易救济信息网）

2014/4/229:

41:

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【篇二：

美国倾销与反倾销案例】

合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）本科生毕业论文（设计）题目：

美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策经济与管理学院学科门类合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策改革开放以来尤其是加入wto以来，中国经济得到了持续、稳定、快速的发展。

随着经济的持续发展和对外开放的不断深化以及与外部世界经济交往的日益频繁，中国的商品出口也开始遭遇难题，尤其是来自美国的反倾销。

近年来，中美贸易迅速，美国是我国最大的贸易伙伴,而中美之间的贸易摩擦也频繁发生，同时也是对我国发起反倾销制裁的头号大国。

美国对我国的反倾销已成为我国对外贸易的主要障碍之一。

通过近年来美国对华反倾销现状的分析，总结出美对华反倾销的主要原因。

结合对两个典型的美对华反倾销案例的分析，通过失败的案例分析反倾销带给我们的影响和危害，通过成功案例分析成功背后带给我们的启示。

最后，结合案例探究了面对反倾销时我国应采取的对策。

关键词：

美国反倾销危害启示对策合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）abstractopeningup,especiallysincejoiningwto,chinaseconomymaintainedsustained,stablerapiddevelopment.itssustainedeconomicdevelopmentopeningupcontinuousdeepeningoutsideworldeconomicexchangeshavebecomemorefrequent,especiallyfromunitedstatesanti-dumping.recentyears,unitedstateschinastraderapidly,unitedstateschinaslargesttradingpartner,tradefrictionbetweenchinaunitedstatesourcountryanti-dumpingsanctionnumberonesuperpower.unitedstatesourcountryanti-dumpinghasbecomechinasforeigntrademainobstacles.throughamericanantidumpingcasesagainstchinacurrentsituation,combinedusanti-dumpingcasestudiesbringusamericanantidumpingcasesagainstchinaitsrevelationcountermeasures.keywords:

unitedstatesanti-dumpingdamagerevelationcountermeasure合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）

（二）美国对华反倾销原因?

1二、美国对华反倾销典型案例分析1、案例概况?

32、中美水产第一案对我国的影响及危害?

（二）美国对华金刚石锯片反倾销案?

41、案例概况?

42、金刚石锯片案给我们的启示?

5三、面对反倾销时我国应采取的对策

（一）加强政府间的对话沟通协调?

（二）充分发挥行业协会的作用?

8（三）加强与国际上其他有关国际组织的合作（四）增强防范意识?

9（五）放远眼光制定健康可长期发展的贸易计划?

9结束语?

10参考文献?

11合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）一、美国对华反倾销现状及原因

（一）美国对华反倾销现状改革开放以来，我国经济迅猛发展，进出口贸易发展迅速。

中国已成为美国反倾销诉讼最多的国家。

90年代以来,尤其是wto成立以来,美国反倾销的国别结构发生了较大的变化。

随着中国产业竞争力的不断提高和对美出口的迅猛增长,1995—2005年,中国代替日本成为美国反倾销的首要对象国。

10年来美国共对中国发起反倾销60起,远远超过位居第二位的日本。

由此可见,中国已经成为有史以来遭受美国反倾销诉讼最多的国家。

美国从1980年到2005年年底26年间,总共对华发起反倾销调查76起,年均3起。

从2001年中国入世以来的2002、2003、2004年的三年间共发起23起,年均约为8起,远远高于以往的平均数。

美国作为我国对外贸易第二大贸易伙伴，2011年1-11月中美双边贸易总值为4054.35美元，占同期我国对外贸易总额12.25%。

其中，我国对美出口总值为2951.66亿美元；进口总值为1102.68亿美元。

美国国内认为，中国对美国的贸易顺差的迅速增长损害了美国经济。

因此，近年来美中贸易摩擦不断，在美国反倾销案占全球比重下降的形势下，对我国案例的比例却在不断上升，美国加强对中国反倾销和反补贴的调查等贸易壁垒力图阻止中国的产品向美国出口，防止美中贸易逆差的继续扩大。

（二）美国对华反倾销原因第一，我国与美国之间有着东西方文化差异，对中国企业缺乏信任感。

美国很多企业认为中国产品特别是食品存在着严重的质量和安全问题，其实这是与客观事实相差甚远“中国制造”的产品绝大多数是安全的，极少数有问题的产品不应成为对中国产品普遍设限的理由，来自中国的食品、药品、化妆品等的不合格率低于1%，而这些产品在美国市场的份额也低于1%。

在一些美国人看来中国的许多企业存在诚实、诚信的缺失，认为中国企业整体上存在贸易公平性问题、诚实度问题、贸易自由度问题,这表现在国际贸易上就往往会出现贸易非正当行为、不规矩、恶意倾销。

于是，美国方面也没有查一下就认定中国产品不合格，不安全，这种做法是不公平的。

许多盲目的、非理性的反倾销的贸易保护措施其实就是在这种背景下出台的。

第二，美国是一个判例法的国家，直到今天，仍把中国作为非市场经济国家对待。

长期以来，美国将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家，对我国的出口商品在进行反倾销调查的时候，不是以我国国内的价格为依据，而往往由进口国采用“替代国”的标准计算倾销幅度，并且在选择替代国时故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家。

改革开放以来，我国在金融、贸易、政府规模、商业自由、财税负担、劳动力自由等方面的改革成效已得到了国际社会的普遍认同，经济市场化程度显著提高。

于此同时，在中国政府的重大努力下，在中国完全市场经济地位问题上已经有了很大的突破：

2004中国在市场经济地位问题上首次取得了突破，中国和新西兰同时宣布，新西兰承认中国的完全市场经济地位。

合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）第三，随着我国经济的持续高速增长，对美国连年贸易顺差，美国为了应付国际收支危机，对我国进行反倾销保护自己。

美国的行业组织对政府的决策有很大影响力,政府在制定政策的过程中不能不考虑行业组织的意见，面对着美国国内企业的抱怨，美国方面认为：

中国原因导致美国制造业衰落，中国工人突然抢走美国人的工作。

美国制造业相对衰落是不争的事实，这主要是由于美国的经济结构调整而非中国因素造成的，美国失业问题主要是由于利用高科技提高劳动生产率和美国经济衰退的结果，中国因素的影响其实是非常有限的。

相反，中美贸易每年为美直接创造数十万个就业的岗位，并间接支持数以百万计的就业机会。

从消费角度来说，美国能进口更便宜的货物肯定是更利于提高美国人民的生活水平的，但问题是，便宜的货物已经对美国的制造业造成了不小的损伤，造成了美国同类产业的停工、失业和技术流失，这些都直接影响了美国本国的利益，从而造成国际收支危机。

合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）二、美国对华反倾销典型案例分析

（一）中美水产第一案1、案例概况美南方虾业联盟（由北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治亚、佛罗里达、亚拉巴马、密西西比、路易斯安那和得克萨斯等南部八州的虾生产和加工商组成）于2003年12月向美国政府提出申诉,声称中国、泰国、越南、印度、巴西和厄瓜多尔等六国的虾产品以低于本国和其他第三国的市场价格在美国销售,从而对美国虾农造成了伤害,要求对六国的进口虾实施反倾销措施，美国商务部2003年12月31日宣布对上述6个国家进行调查。

2004月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额的反倾销税。

2004日,美国商务部出台初裁结果:

宣布中国和越南对美国的虾出口倾销行为成立,初裁对从中国进口的虾征收7.67%至112.81%的反倾销税。

消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。

自2004年下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场，这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查2、中美水产第一案对我国的影响及危害

（1）中国水产品出口受到巨大损失国内企业为了保住客户，只有降低价格，致使利润的大幅下降；同时又怕价格制定的过低，引起反倾销制裁。

我国食品行业协会规定，出口的小龙虾整虾不得低于0.75美元／磅，虾仁不得低于2.27美元／磅。

但企业在实际出口时，往往不能守住这一底线，有时只能被迫放弃到手的订单。

在中美水产第一案中，一家南方企业因为仅有对虾一个产品，生产线只能生产出口这一产品，且只有美国一个市场，结果在2004月不得不全面停产。

而此前，其半年出口额就已经达到2000多万美元了，2003月新建流水线也才刚刚投产，损失惨重。

2004月，我国虾产品主产区，广东虾产品对美国的出口仅为1010吨，降幅达85.9%。

个月出口量比前2个月下降了37.6%。

2004年，我国向美国出口海产虾6.61万吨，同比下降18.84%;金额3.386亿美元，同比下降23.78%。

而2004年美国虾产品进口量在50万吨的水平，我国虾产品占有率仅为13.2%。

（2）出口受阻的水产品连带冲击国内市场美国是一个竞争力强，而且富有弹性的市场，中国的水产品一旦退出美国市场，其在美国的市场也会被其他国家所替代。

我国出口产品被征收反倾销税后，必定受阻于国外市场，在一时来不及转移市场，或因为反倾销的连锁反应下而转移市场无望的情况下，势必返销国内市场。

这会对国内市场造成巨大冲击，造成国内市场供求失衡及物价非正常波动，合肥师范学院2012届本科生毕业论文（设计）日，美国商务部公布初裁决定，认定中国绝大多数虾产品的生产和出口企业对美国的出口存在倾销行为，这也就意味着广东、浙江、福建等省的虾产品出口美国的大门已经被关上了。

为减轻库存压力，各企业虾产品纷纷“出口转内销”，造成了国内虾数量激增。

同时由于月-10月份是虾的生产旺季，造成了市场上的虾供大于求的形势，导致国内各大城市水产市场虾价普遍比往年同期下降了三成到四成左右。

基围虾一度卖到9元／500克，比猪肉还便宜。

（3）影响中国水产品的外商投资环境水产品及水产食品企业对软硬件的要求都很高。

例如，对调味水产食品企业的厂房、设备要求十分苛刻，厂房墙壁、天面要使用不锈钢材料装饰。

对于生产流水线、检测设备的要求则更高。

据估算，如果失去国外市场，仅江苏省80余家龙虾企业经济损失就将高达120多亿元。

外商投资和私营企业所受影响较大，而国有企业所受影响较小。

2003月-11月，广东外商投资企业对美出口虾产品1．3万吨，价值6923万美元，占广东对美出口虾产品的量、值87．0％和87．7％；而私营企业对美出口1426吨，价值706万美元。

我国吸引外资的政策一直是鼓励企业出口。

由于美家在对我国产品进行反倾销调查时拒绝将我国视为市场经济国家，不给企业分别税率。

美国对华水产品进行反倾销使部分生产水产品相关产品的外商投资企业也陷入困境。

另一方面，水产品被征税后，特别是在该产品的主销国家，美国，产品出口渠道被堵塞，该产品所属行业对外商将失去投资吸引力，因而也将影响外资的引入。

（4）中国一些水产品的国际市场份额萎缩我国水产品出口市场的高度集中，香港、美国和日本三个市场份额超过八成，存在市场因素风险。

2004年广东水海产品出口增长得益于美国市场需求的增加，但出口市场的过度集中，存在市场变化风险。

如出口需求有所变化，或者有关政府采取贸易保护措施，将对出口形成较大影响，损害有关企业利益。

案例中，美国对我国企业的水产品进行反倾销调查，制动最终反倾销税时，我国企业就需要将大量的水产品转移到新的市场，而其他国家也会担心大量低价的中国水产品涌入本国会对本国企业产生冲击，也会纷纷制定规章限制中国的水产品进入。

这些必将导致中国的水产品在国际市场上的份额萎缩。

（二）美国对华金刚石锯片反倾销案1、案例概况2005日,美国企业引用该国海关统计资料称,中韩两国出口美国金刚石锯片从2002年的870万件增加到2004年的1340万件,致使美国企业未能享受到建筑行业景气带来的好处,相反压缩了美国企业的利润空间,导致

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