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行政诉讼司法文书
行政诉讼司法文书
案例一
潞城镇彭家砖厂不服XX市
戚墅堰区国土局土地管理处罚决定案
1992年12月26日，XX省XX市戚墅堰区国土管理局（以下简称戚墅堰区国土局）批准给XX市潞城镇彭家砖厂（以下简称彭家砖厂）临时用地13亩作砖厂堆坯及窑基使用（该厂有合法的企业法人营业执照和有关部门颁发的采矿许可证），但在发给彭家砖厂的临时用地批准通知书上未注明使用期限。
戚墅堰区国土局为贯彻XX省XX市整顿窑业用地的精神，于1997年12月15日、1998年3月19日两次书面要求彭家砖厂停窑复垦，彭家砖厂未予理睬。
戚墅堰区国土局于1998年6月9日对彭家砖厂作出（1998）常戚土罚字第02号行政处罚决定，责令彭家砖厂在1998年8月31日前拆除窑基、工棚和其他设施，退还非法占用的土地。
彭家砖厂不服于1998年6月29日向XX市国土规划局申请复议被维持后，于同年8月17日向XX市戚墅堰区人民法院提起诉讼，请求撤销被告的行政处罚决定。
一、请根据上述案情撰写行政复议申请书。
二、假设你是原告彭家砖厂法定代表人彭××，请以戚墅堰区国土局为被告撰写起诉状。
三、针对原告起诉，被告戚墅堰区国土局指出1992年12月发给原告的临时用地批准通知书的期限为1994年12月25日止（有存档批准书为凭），发给原告的临时用地批准通知书未注明期限是工作中的失误，且原告曾于1995年10月申请延长临时用地的期限（有申请报告为凭），故于1995年12月7日第二次批准原告临时用地的期限至1996年12月30日止（有通知书为凭）。
假定你是被告委托的代理律师X××，请根据上述案情撰写代理词。
四、如原告认为被告所作行政处罚决定合理、正确，决定撤诉，请根据案情撰写行政撤诉申请书。
行政复议申请书
申请人：
XX市潞城镇彭家砖厂。
地址：
XX市潞城镇××号。
法定代表人：
彭××，厂长，：
（略）。
被申请人：
XX市戚墅堰区国土管理局。
地址：
XX市戚墅堰区××路××号。
法定代表人：
×××，局长，：
（略）。
复议请求
请求撤销被申请人对申请人作出的（1998）常戚土罚字第02号行政处罚决定。
复议理由
一、被申请人所作行政处罚决定侵害了申请人的合法权益
1992年12月16日，被申请人批准将潞城镇13亩土地给申请人砖厂堆坯及窑基使用，并发给申请人临时用地批准通知书，但并未注明使用期限（有通知书原件为证）。
申请人随后领取了企业法人营业执照及采矿许可证，并开始合法经营。
1995年，申请人向被申请人申请续批，但被申请人未作答复。
随后，被申请人即对申请人作出责令申请人退还土地的行政处罚决定。
被申请人只考虑到整顿窑业用地而未考虑申请人合法使用土地的权利，擅自作出该行政处罚，侵害了申请人的合法权益。
二、被申请人作出行政处罚违反法定程序，应归于无效
《中华人民XX国行政处罚法》第31条规定：
“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
”该法第3条规定：
“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
”从本案事实来看，被申请人作出行政处罚决定前并未告知申请人行政处罚的理由及依据，违反了法定程序，应归于无效。
综上所述，根据《中华人民XX国行政复议法》第6条的规定，请贵局依法裁决。
此致
XX市国土规划局
申请人：
XX市潞城镇彭家砖厂
法定代表人：
彭××
1998年6月29日
【文书格式】行政复议申请书
申请人：
……（申请人是公民的，应写明其XX、性别、年龄、职业、住址和工作
单位；申请人是法人或其他组织的，写明其名称、地址、法定代表人的XX、职务）。
被申请人：
……（行政机关的名称、地址。
法定代表人的XX、职务、）
复议请求
复议理由
此致
××××（受理案件的行政机关）
申请人：
×××
××××年××月××日
【注意领会】
1．复议请求主要有三种：
（1）撤销原具体行政行为；
（2）变更原具体行政行为；
（3）重新作出某种具体行政行为。
2．复议理由应写明与复议要求相应的法律依据和申请复议的法律依据。
3．制作行政复议申请书应在法定期限内。
根据《行政复议法》的规定，提起行政复议应在知道该具体行政行为之日起60日内，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
行政起诉状
原告：
XX市潞城镇彭家砖厂
法定代表人：
彭××，厂长，：
（略）。
被告：
XX市戚墅堰区国土管理局
法定代表人：
×××，局长，：
（略）。
诉讼请求
1．请求撤销被告对原告作出的（1998）常戚土罚字第02号行政处罚决定；
2．本案诉讼费用由被告承担。
事实和理由
1992年12月26日，被告批准给原告临时用地13亩作砖厂堆坯及窑基使用，并发给原告临时用地批准通知书，但未注明使用期限。
被告为整顿XX市窑业用地于1998年6月9日对原告作出（1998）常戚土罚字第02号行政处罚决定，责令原告在1998年8月31日前拆除窑基、工棚和其他设施，退还非法占用的土地。
原告不服于1998年6月29日向XX市国土规划局申请复议。
XX市国土规划局对原行政处罚予以维持。
原告认为，原告拥有被告发给的合法的土地用地凭证，依法应有使用土地的权利。
被告仅为整顿窑业而无视原告的合法权益，作出该行政处罚决定，侵犯了原告的土地使用权和经营权。
其次，被告的行政处罚决定违反了法定程序。
根据《行政处罚法》第31条和第32条之规定，行政机关在作出行政处罚前应告知当事人事实、理由和依据，否则即视为违反程序，行政处罚归于无效。
被告对原告作出的行政处罚决定并未告知原告理由和依据，严重违反法定程序，应视为无效。
综上，依据《中华人民XX国行政诉讼法》第11条、第17条之规定，特向你院提起诉讼，请依法裁判。
证据和证据来源，证人XX和住址
1．1992年12月被告批准的临时土地用地批准书复印件1份（未注明期限）；
2．原告出具的企业法人营业执照及采矿许可证复印件各1份；
3．（1998）常戚土罚字第02号行政处罚决定书1份。
此致
XX市戚墅堰区人民法院
起诉人：
XX市潞城镇彭家砖厂
1998年8月17日
附：
本状副本1份
1．公民提起行政诉讼用行政起诉状格式
【文书格式】行政起诉状
（公民提起行政诉讼用）
原告：
XX、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业、工作单位和职务、住址等。
被告：
所在地址：
：
法定代表人（或代表人）：
诉讼请求
事实和理由
证据和证据来源，证人XX和住址
此致
×××人民法院
起诉人：
×××
××××年××月××日
附：
本状副本×份
2．法人、其他组织提起行政诉讼用行政起诉状
【文书格式】行政起诉状
（法人或其他组织提起行政诉讼用）
原告（名称）：
所在地址：
法定代表人（或代表人）：
XX、职务、。
企业性质：
工商登记核准号：
经营X围和方式：
开户银行：
账号：
被告：
所在地址：
：
法定代表要（或代表人）：
诉讼请求
事实和理由
证据和证据来源，证人XX和住址
此致
×××人民法院
起诉人：
×××
××××年××月××日
附：
本诉状副本×份
【注意领会】
1．当事人及其诉讼代理人的身份事项的书写：
（1）原告是公民的，应依次写明XX、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业、工作单位和职务、住址；原告是法人或其他组织的，应写明其名称、地址，法定代表人（或主要负责人）的XX、职务、，企业性质、工商登记核准号、经营X围和方式、开户银行和账号。
（2）被告应当写明行政机关的全称、地址，代表人的XX、职务、。
（3）第三人的写法与原被告相同。
（4）有诉讼代理人的，如果是法定代理人，在XX之后要用括号注明其与当事人的关系；如果委托代理人是律师的，只写明XX，某某律师事务所律师；如果委托代理人是当事人的近亲属，也应用括号注明与当事人的关系，及委托代理人的XX、性别、工作单位、职业或职务、住址。
（5）需要注意的是，共同诉讼中多名当事人应依次写清；诉讼代理人应分别写
明是法定代理人或委托代理人，不能笼统地称为诉讼代理人；诉讼代理人的身份事项应该写在各被代理人的当事人的下方。
2．诉讼请求是原告提起诉讼请求所要达到的目的。
应写明要求撤销、部分撤销或变更具体行政行为，强制行政机关履行具体行政行为。
写法上应当明确、具体，请求如有多项，应分行列写。
如某行政起诉状的诉讼请求是这样写的：
“1.请求被告给原告恢复用电；
2.赔偿因故停电所造成的损失3万元；
3.本案的诉讼费用由被告承担。
”
3．正文包括事实、理由与依据，具体写法如下：
（1）事实部分应当着重写明被告行政机关及其工作人员侵犯原告合法权益的事实、原因、经过及其所造成的结果。
叙述时一要客观，二要抓住关键情节。
行政起诉状事实部分一般包括以下几个层次：
①行政争议的情况。
公民、法人或其他组织之所以提起诉讼是因为他们与行政机关发生了行政争议。
一般是行政机关对其行政管理相对人进行管理，在管理的过程中双方发生争议。
因此要把行政争议的前因后果写清楚。
②行政机关作出的具体行政行为。
即具体行政行为是由哪一行政机关作出的以及具体行政行为的详细内容。
这两部分内容是紧密相连的。
③原告对具体行政行为曾否申请复议，复议机关是否改变了原具体行政行为，若改变了，改变后的具体行政行为的内容为何。
（2）理由分为三个部分。
首先对侵权事实进行概括，提出对具体行政行为不服之点；其次，通过举证、引证法律、法规等说明行政机关处理、处罚的错误所在，如适用法律错误，超越职权或未履行法定职责；再次，引用《行政诉讼法》说明提起诉讼的法律依据。
（3）证据部分。
在叙述完事实和理由之后，还要另起一段，写明证据和证据来源，证人XX和住址。
代理词
审判长、审判员：
我受本案被告XX市戚墅堰区国土管理局委托，代理其参加诉讼，现发表代理意见如下：
一、原告所述事实不符
1992年，被告批准给原告的临时土地用地批准通知书的期限为1994年12月25日止，这在当年存档的批准书上有注明。
发给原告的临时土地用地批准书未注明期限是工作中的失误，但并不意味着原告就可以永久使用土地。
且原告曾于1995年10月申请续批临时用地（有原告申请报告为凭），即足以说明原告对第一次通知书的期限是明知的。
因此，第一次批准通知书应作为有效的证据采纳。
原告1995年申请续批后，被告作出第二次批准通知书，期限至1996年12月30日止。
以上三项证据足以说明原告的土地使用权限应止于1996年12月30日，从1997年1月1日起，即为非法使用土地，原告所称合法使用土地与事实不符。
二、被告所作行政处罚决定合法有效
因原告从1996年12月30日后即已属非法使用临时土地，作为土地管理机关，被告即有权要求原告归还使用权。
被告于1997年12月、1998年3月两次书面通知原告停窑复垦，原告拒不理睬，并继续非法使用土地，已属行政XX行为。
被告针对该XX行为作出退还非法占用的土地的行政处罚措施是行使职权，并无不当，符合有关土地管理法规和行政处罚法的规定，应为合法有效。
综上所述，被告的行政处罚决定适用法律准确，证据充分，应予维持。
以上意见请合议庭考虑。
代理人：
X××
XX市××律师事务所律师
1998年8月26日
【文书格式】代理词
审判长、审判员：
依照法律规定，受原告（或被告）的委托和××律师事务所的指派，我担任原告（或被
告）×××的诉讼代理人，参与本案诉讼活动。
开庭前，我听取了被代理人的陈述，查阅了本案案卷材料，进行了必要的调查。
现发
表如下代理意见：
……（阐明案件事实、诉讼请求的依据和理由，或阐明反驳原告起诉的事实、诉讼请
求的依据和理由。
）
……（提出建议。
）
代理人：
×××
××律师事务所律师
××××年××月××日
【注意领会】
代理意见实际上是对诉状内容的补充和完善，同样以法理服人，以情理感人。
写这一部分时应注意以下几点：
1．抓住争执点，多角度进行论证。
代理意见应针对当事人双方之间的争执焦点，尤其是认识不一致的，各执一词的方面，从事实、证据、法理、逻辑等多方面进行分析论证。
2．针对实质问题，深入剖析。
比如合同纠纷案，说明合同是有效还是无效，如果是无效合同责任在谁；如果是有效合同，是谁的责任，责任大小。
侵犯著作权案，论证是否经著作权人的同意，是否属于合理使用X畴等等。
3．从情理方面论。
主要指从人情、社会道德、风俗等方面。
民事案件有时从情理方面论证，会达到意想不到的效果。
行政撤诉申请书
申请人：
XX市潞城镇彭家砖厂。
地址：
XX市潞城镇××号。
法定代理人：
彭××，厂长，：
（略）。
申请人诉XX市戚墅堰区国土管理局（1998）常戚土罚字第02号行政处罚决定撤销一案，于1998年8月17日诉至你院，现请求撤回起诉。
理由如下：
申请人确系非法使用土地，XX市戚墅堰区国土局所作行政处罚措施合理、正确。
故依《中华人民XX国行政诉讼法》第51条之规定，特向你院申请撤诉。
望予批准。
此致
XX市戚墅偃区人民法院
申请人：
彭××
1998年8月25日
【文书格式】行政撤诉申请书
申请人：
……（申请人是公民的写明公民的XX、性别、年龄、民族、籍贯、工作单位、
职业、住址。
申请人是法人或其他组织的，写明法人或其他组织的全称、地址、法定代表
人或主要负责人的XX、职务、。
）
××（名称）诉××××（名称）（年度）×字第×号《关于……决定》（案由）一案，于×
×××年××月××日诉至你院，现请求撤回起诉。
理由如下：
此致
×××人民法院
申请人：
×××
××××年××月××日
【注意领会】
1．申请人是法人或其他组织的，可直接写单位全称或法定代表人XX；
2．撤诉申请的理由可简明扼要。
其原因一般有两种：
（1）原告草率起诉。
一开始自认为自己有理，行政机关的决定是错误的，经过学习法律、
法规，明白了行政机关的决定是合理的、正确的，因而撤诉。
（2）被告满足了原告的要求。
即行政机关意识到自己工作中的失误，改变了具体行政行为，并向原告赔礼道歉，赔偿损失，原告决定撤诉。
案例二
李××诉XX市公安局以暴力殴打行
为致其子梁××死亡请求行政赔偿案
1996年5月21日晚8时许，XXXX市公安局强制戒毒所根据举报，没有办理任何手续，将XX市中药厂工人梁××抓至强制戒毒所实施强制戒毒（XX市医院出具的健康证明证实梁××身体健康，并无吸毒现象）。
当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员X××、孙××和正在值班的黄××等人以梁×ד难讲话”、“不讲理”为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续20分钟后带回戒毒仓内。
梁××被打后于次日凌晨2时死于戒毒仓内。
经法医鉴定，梁××系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。
X××、孙××、黄××被人民法院以故意伤害罪分别判处死缓、有期徒刑12年、7年。
1998年9月2日，被害人梁××之母李××（61岁，XX市钢窗厂退休工人，住XX市XX镇板桂街137号）向XX市公安局提出书面申请，要求该局赔偿其子梁××的死亡赔偿金、丧葬费共计人民币95600元。
州市公安局于同年9月7日以梁××为吸毒人员，其被戒毒所临时工X××等人殴打致死，是X××等人的个人犯罪行为，不属国家赔偿X围，作出了不予赔偿的答复。
同年10月6日，李××再次向XX市公安局提交《复议申请书》，要求XX市公安局对其子死亡承担赔偿责任。
10月28日，XX市公安局仍作出不予赔偿的答复。
同年11月16日李××向XX市中级人民法院提起行政赔偿诉讼。
一、假设你是本案原告，请根据案情撰写行政赔偿申请书。
二、假设你是原告代理律师王××，请为原告代书行政赔偿起诉状。
三、根据题干提供的信息，以被告身份撰写行政答辩状。
四、假设XX市公安局委托法医×××对被害人梁××进行病理鉴定，发现被害人梁××确系吸毒人员，请以本案事实为依据，撰写一审行政赔偿判决书。
行政赔偿申请书
申请人：
李××，女，61岁，XX市钢窗厂退体工人，住XX市XX镇板桂街137号。
申请人系被害人梁××之母。
行政机关：
XXXX市公安局
赔偿请求
请求赔偿被害人梁××的死亡赔偿金、丧葬费共计人民币95600元。
事实和理由
1996年5月21日晚8时许，贵局强制戒毒所根据举报，以被害人梁××吸毒为由，没有办理任何手续，将其抓到强制戒毒所实施强制戒毒。
当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员X××、孙××和正在值班的黄××等人以被害人梁×ד难讲话”、“不讲理”为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续20分钟后带回戒毒仓内。
梁××被打后于次日凌晨2时死于戒毒仓内。
经法医鉴定，被害人梁××系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。
鉴于以上事实，申请人认为，X××等人虽不是贵局的工作人员，也不是戒毒所的正式职工，但他们受聘于贵局戒毒所，执行着保卫、看守和管理戒毒人员的任务。
这种任务正是一种职权，即国家强制戒毒权。
强制戒毒所属于国家权力的组成部分，作为X××等个人来说是不具有的。
而X××等人正是在戒毒所执行上述任务时殴打梁××致死的。
致害行为发生的当晚，黄××正在戒毒所值班。
被X××等人殴打致死的梁××，不是别人，正是戒毒所的戒毒人员，是他们保卫、看守和管理的对象。
这种情况表明，X××等人殴打梁××致死的行为与行使职权有关，是在行使职权时发生的XX行为，并非个人行为。
其损害结果不能由X××等人个人承担责任，应由国家承担赔偿责任。
戒毒所是贵局的二级事业单位，不具备行政主体资格，其行为应归属于贵局，不应承担赔偿责任。
根据国务院颁布的《强制戒毒办法》关于“强制戒毒工作由公安机关主管”的规定，贵局对戒毒所负有监督管理责任，发生在戒毒所的XX行为，致人损害，贵局应当作为赔偿义务机关代为履行国家赔偿义务。
申请人系被害人之母，是被害人惟一亲人，现退休在家，根据《中华人民XX国国家赔偿法》第6条、第27条第1款第（三）项之规定，特请求贵局赔偿死亡赔偿金、丧葬费共计95600元。
以上事实和请求有下列证据予以证明：
（1）法医开具的被害人死亡鉴定报告和证明书各1份；
（2）丧葬费收据1X；
（3）被害人生前职业及工资收入证明1份。
此致
XXXX市公安局
申请人：
李××
1998年9月2日
【文书格式】行政赔偿申请书
申请人：
XX、性别、年龄、工作单位（职业）和住所等。
行政机关：
赔偿请求
事实和理由
此致
×××机关（赔偿义务机关）
申请人：
×××
××××年××月××日
【注意领会】
1．申请人的身份事项：
申请人是公民的，写明申请人的XX、性别、年龄、工作单位（职业）和住所。
如果是由申请人的继承人或者法定代理人或者有抚养关系的亲属来行使请求权时，还应写明继承人、法定代理人和亲属的XX、性别、年龄、职业、住所、与受害人的关系等事项。
申请人为法人或其他组织时，应写明它们的名称、住所、法定代表人和主要负责人的XX、职务。
2．事实部分必须如实地反映出行政机关在行使行政职权时的XX行为，包括其行为发生的时间、地点、起因、过程及结果。
并着重反映出XX行为和由此造成的损害结果之间的必然联系。
3．理由部分必须叙述充分、恰当。
首先要对上述事实情况进行简要分析，揭示其实质，然后运用有关的法律、法规和政策说明行政机关行为的XX性及申请人请求的合理性。
论证理由要注意与事实相吻合，并指出行政机关的XX行为违反了什么法律、法规和政策规定。
4．注意用证据对事实予以补充和说明，具体如下：
证据部分若有其他证明材料的，必须一并附上，例如证明人身伤害的程度、性质的医院证明书、医疗费收据及因此而受到其他损失的证明；对损害财产的，应提交修复费用的收据、购置同类财物的发票等；因死亡而要求赔偿的，应提交受害人死亡证明书或其他载明死亡原因、时间、地点等情况的证明书，死亡人死亡之前的职业、工资收入状况、生前抚养人的XX、年龄、死亡人须抚养的未成年人的年龄、性别及其与死亡人的关系、因死亡而开支的丧葬费收据等。
行政赔偿起诉状
原告：
李××，女，61岁，汉族，XXXX市人，XX市钢窗厂退休工人，住XX市XX镇板桂街137号。
原告系被害人梁××之母。
委托代理人：
王××，XX××律师事务所律师。
被告：
XXXX市公安局。
地址：
XXXX市××路××号。
法定代表人：
×××，局长，：
（略）。
诉讼请求
请求被告赔偿被害人梁××的死亡赔偿金和丧葬费共计95600元。
事实和理由
被害人梁××是XX市中药厂工人，身体健康，没有吸毒现象。
1996年5月21日晚8时许，XX市公安局强制戒毒所根据举报，以被害人梁××吸毒为由，没有办理任何手续，将其抓到强制戒毒所实施强制戒毒。
当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员X××、孙××和正在值班的黄××等人以被害人梁×ד难讲话”、“不讲理”为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续20分钟后带回戒毒仓内。
被害人梁××被打后于次日凌晨2时死于戒毒仓内。
经法医鉴定，被害人梁××系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。
X××、孙××、黄××被人民法院以故意伤害罪分别判处死缓、有期徒刑12年、7年。
鉴于以上事实，原告认为，被告无任何证据证实被害人梁××有吸毒行为，随意将其抓走，实行强制戒毒，这是XX的，是造成被害人梁××死亡的前提和基本原因。
X××等人执行戒毒所的保安工作，是行使职权行为，与被告实施强制戒毒密不可分，他们的XX行为造成被害人梁××死亡的严重后果当然由被告承担。
戒毒所是被告所属单位，被告对戒毒所负有监管的责任。
X××等人伤害被害人梁××致死是被告对强制戒毒所管理不善所致，理应承担法律责任。
原告作为被害人梁××的母亲，以上诉讼请求正当、合法，但因请求赔偿和复议未果，故向法院起诉，请求法院维护原告的合法权益。
证据和证据来源，证人XX和住址
1．法医出具的梁××死亡证明书及死亡原因鉴定报告各1份；
2．丧葬费收据1X；
3．XX市医院开具的梁××健康证明1份；
3．被告XX市公安局作出的不予赔偿决定书、行政复议决定书各1份。
此致
XX市中级人民法院
起诉人：
李××
1998年11月16日
附：
本状副本1份
【文书格式】行政赔偿申请书
原告：
……（与行政起诉状写法相同）
被告：
……（行政机关全称）
所在地址：
：
法定代表人（或代表人）：
……（XX、职务、）
诉讼请求
事实和理由
证据和证据来源、证人XX和住址
此致
×××人民法院
起诉人：
×××
××××年××月××日
附：
本诉状副本×份
【注意领会】
1．行政赔偿诉讼可单独提出，也可在提起行政诉讼时一并提出。
如单独提出，应当在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出，并且写明为行政赔偿起诉状；如合并提出，则直接写行政起诉状，但在诉讼请求部分应注意先写要求确认具体行政行为XX，再写行政赔偿请求。
2．事人及诉讼代理人的书写方法与行政起诉状相同，这里不再重述。
3．讼请求部分，如
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