地方政府在地方行业品牌建设中起到的作用以五常大米为例.docx
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地方政府在地方行业品牌建设中起到的作用以五常大米为例
地方政府在地方行业品牌建设中起到的作用以五常大米为例
本科毕业论文（设计）
题目地点政府在地点品牌建设中起到的作用——以五常大米为例
学院政治与公共治理学院
专业公共事业治理
年级2013级
学号222013301230013
姓名杨冰
指导教师张雪峰
成绩
2017年5月7日
地点政府在地点行业品牌建设中起到的作用
----以五常大米为例
杨冰
西南大学政治与公共治理学院，重庆400715
摘要：
当前，中国农产品的同质化比较严峻，同时农产品作为附加值比较低的产品专门难带动当地的经济进展。
这时，建立品牌就成为了一个有效的解决渠道。
本文以五常市的五常大米为例，从地点政府的角度动身，分析地点政府应该在地点品牌建设中起到的作用。
本文认为，地点政府在地点品牌建设的过程中应该发挥各个参与主体的主动性，同时地点政府还通过综合和谐，整合资源，建立有关的法规对本区域的优秀产业提供大力的支持，从而完成品牌的升级进位。
关键词：
地点政府；五常大米；品牌建设；SWOT；多中心治理
Theroleoflocalgovernmentsintheconstructionoflocalindustrybrand
——TakingWuchangriceasanexample
YANGBing
SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministrationSouthwestUniversity,Chongqing400715,PRChina
Abstract:
Atpresent,China'sagriculturalproductshomogeneityismoreserious,atthesametime,agriculturalproductsasthelowvalue-addedproductsarehardtovigorouslypromotetheeconomicgrowthoflocalatthispoint,thebrandhasbecomeaneffectivesolution.Localgovernmentshouldplayintheprocessofbrandconstructionofallparticipateintheinitiativeofthemainbody,atthesametime,thelocalgovernmentalsothroughcomprehensivecoordination,integrationofresources,establishrelevantlawsandregulationsoftheregionoutstandingindustrytoprovidestrongsupport,thuscompletingthebrandupgrade,respectively.Basedontheamountofthefivepermanentmembersoftherice,forexample,fromtheperspectiveoflocalgovernments,forthelocalindustry'sbrandconstructionputforwardsomeownideasandopinions
Keywords:
localgovernment；Wuchangrice；theconstructionofbrand；swot；
PolycentricGovernance
第1章导论
在大力进展市场经济的今天，各个领域的进展和结构都显现了不同的变革，生产的经营者和产品的消费者都意识到了品牌的重要性。
2017年4月17日，在郑州召开的农产品进展论坛也提出：
品牌是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，是建设特色优势区域品牌的落地。
在政府推动农业供给侧结构性改革的今天，如何进行品牌建设成为地点政府施政的重中之重。
本文通过分析品牌建设的佼佼者五常大米的前世今生和政府在五常大米品牌的建立进展过程中起到了如何样的作用，来为地点政府应该如何样推动地点品牌的进展提出一些建议。
1.1研究背景
五常市是黑龙江省的一个县级市，最为人所知的产业确实是五常大米。
按照中国统计年鉴数据显示，中国2016年第一产业在GDP中的占比差不多降到了8.88%，然而在五常市的产业结构中，第一产业的产值高达24.77%。
可见五常市的现实情形是专门有代表意义的。
2016年的两会召开后，农业的进展情形更加受到重视，大米作为我国的要紧食用作物更加重要，当前东北大米的要紧品牌有稻花香，北大荒等，全国性的竞争对手更有金龙鱼，福临门等老牌劲旅，为了充分发挥五常大米的优势，五常市于1999年成立了大米协会，同时依法注册商标。
2001年，五常市政府更加重视五常大米的进展，整合资源，规范生产初步打响了五常大米的品牌，给五常市带来了庞大的经济效益，2003年五常大米进一步成为国家质检总局的优秀原产地爱护产品。
2004年和2007年两年被评为中国名牌，2008年被评为黑龙江省闻名商标。
五常市凭借五常大米的品牌走上了快速进展的道路，同时在2013年成为黑龙江10强县。
1.2研究目的
在地点品牌的建设过程中，地点政府作为进展区域经济的重要主体就起到了关键的作用，其行为会深刻的阻碍到品牌进展的进程。
而地点品牌建设中最难以解决的咨询题确实是地点品牌的公共性的咨询题，五常大米的进展过程中，五常市政府是如何通过政策的制定，如何建立有关的体系，如何通过鼓舞来解决品牌公共性会给品牌建设带来的负面阻碍，将成为本文的重点。
1.3研究意义
1.3.1理论意义
1.本文通过公共治理的视角切入，研究地点政府在地点行业品牌建设中起到的作用，研究公共治理学科中品牌建设的方面，丰富了公共治理的理论内容。
2.本文通过对农产品的关注，以五常大米为例，讨论了地点政府的行为如何对行业品牌的进展产生阻碍，及其作用机理，为政府建设地点品牌提供了理论指导。
1.3.2现实意义
本文通过研究五常市在五常大米的品牌建设过程中的行为模式，来分析地点政府对地点品牌的进展过程中如何起到引导，治理，扶植的作用，为地点政府建设本区域的品牌提供实例支持。
同时，本文在最后总结归纳了地点政府在进展区域品牌和产业的方向和措施，以期望更多的地点政府能够通过品牌的建设推动本区域的经济进展，推动农业供给侧结构性改革，产业升级和产业结构转型。
1.4论文的思路研究方法和创新点
1.4.1论文思路
本文分为七章要紧内如如下：
为导论，要紧介绍了本文的研究方向，研究背景，研究目的，研究意义和具体的论文思路，研究方法，同时总结当前国内外的研究现状。
指出了区域品牌建设是当前农产品经营的重要方向，以及政府应在品牌建设中作出主动的行动。
为有关概念的界定和理论基础部分，对本文涉及的一些核心概念进行讲明讲明及本文创新的部分。
为五常大米的进展历史和其地理优势。
为五常大米进展的内外约束条件，要紧分析五常大米品牌进展遇到的困难并用SWOT表示出来，更加直观。
为五常市政府的行为实践和作用，要紧分析五常市政府和其他主体在五常大米的进展过程中起到了如何样的作用。
为地点政府推动区域品牌建设的实现机制，要紧将五常市的做法归纳整理成为各种具体的机制。
为结论部分，从理论上阐述了应该如何培养和爱护区域公共品牌。
1.4.2研究方法
1.文献分析法：
广泛查阅公共治理，地点政府，品牌建设有关或者有交叉的书籍，期刊，论文等等，把握有关概念和联系，了解最新最优秀的研究现状，通过理论分析政府应在品牌建设中起到什么样的作用。
2.案例研究法：
黑龙江省五常市的五常大米是当前农产品的品牌中最具有代表性的，同时专门重要的是五常市政府在五常大米品牌的进展过程中起到了不可替代的作用，将其作为一个代表，分析其在品牌建设中扮演的角色和起到的作用，把专门性上升为普遍性，会对其他区域政府的应有的行为作出正确的引导，同时具体的案例研究为论文的可信性提供了重要的支持。
3.系统分析法：
五常大米的成功不仅仅是五常市政府单独的努力就能够完成的，还有农户和行业协会的支持，是有着错综复杂关系的事例，农产品品牌建设是实现是多主体多环节的配合完成的，因此本文通过多中心治理的观点将品牌的实现作为一个系统来看，分析各个主体（政府，行业协会，企业，农户）分不在五常大米品牌建设的过程中起到的作用，如此才能不失偏颇地将五常大米品牌的成功讲清晰。
4.SWOT分析法：
通过SWOT分析五常大米在进展过程中遇到的优势和逆境，机遇和威逼，通过五常市政府的行为来分析，五常大米是如何进展起来的。
1.4.3创新点
本文的创新点：
第一，政府在农产品的品牌建设中应该如何发挥作用是一个比较新型的课题，当前还未形成系统的理论，这一课题本身确实是一种创新，同时五常大米作为农产品的品牌建设的佼佼者，却没有以五常大米和五常市政府为主体进行分析和总结的研究。
因此本文期望以五常大米品牌的进展作为切入点，为我国区域政府如何培植本地品牌提出一些有益的建议。
本文的不足：
受现实情形的阻碍，未能进行实地考察，论文的数据要紧来自于中国统计局和五常市政府工作报告，同时文章要紧是定性分析，没能量化政府行为对五常大米品牌进展的具体奉献。
1.5文献综述
1.5.1国外研究现状
瑞尼斯特在2003年给出了区域品牌定义，他认为区域品牌“能够形成地区的附加吸引力，构建区域品牌的重点是突出区域品牌自身的特色，而区域产品确实是一个区域向消费者提供的全部产品、文化的组合”。
乔治·艾伦结合企业内产品品牌的定义,认为在政治——地理框架下构成的产品或服务品牌确实是区域品牌。
在品牌建设和政府关系的方面，由于发达国家在工业化进行到一定程度之后，积存国家财宝的时刻较早，注重爱护农产品市场，现时期农产品区域品牌差不多进展到了比较完善的时期。
国外的农产品区域品牌的进展程度较高，差不多上差不多上由行业协会或合作社组织来引导的，政府多充当的是一些辅助性的角色。
发达国家中央和地点政府对这些行业协会和合作社组织专门早就采取了爱护性措施。
1.5.2国内研究现状
我国关于农产品区域品牌建设的研究开始于20世纪末期，尽管我国中央一号文件数十年关注“三农咨询题”然而到1999年，国务院才下发了一些关于农产品区域品牌建设的若干意见，2007年才出台了《中国名牌农产品治理方法》。
当前我国的理论研究要紧集中于农产品区域品牌概念的辨析，要紧观点是将农产品区域品牌如此定义：
是以农业产业化为载体，在产业集群的基础上，以某一地理区域为进展核心，通过创建区域内龙头品牌的行动。
同时对农产品品牌建设的主体方面也展开了研究，其中周发明认为农产品区域品牌建设的主体有五种：
地点政府，、准政府机构、行业协会或合作经济组织、企业联合组织和龙头企业。
他认为我国的农产品区域品牌建设应当学习西方，由行业协会来充当要紧的建设者。
然而黄俐晔也提出了不同的观点，他认为由于农产品区域品牌的公共物品性，应当由政府充当最要紧的建设者，来治理和谐农产品区域品牌的建设工作，这应该讲是当前国内学界最主流的两种观点了。
第2章概念界定和理论基础
2.1有关概念界定
2.1.1品牌
品牌：
是一种将其区不于其他的符号，是一种与产品相融合的价值理念，同时也是在持续的创新，正是因为价值理念品牌的持续创新才能与同领域的对手持续地竞争。
2.1.2农产品品牌
农产品品牌在国内的研究较少，至今没有能够显现一个能够被广泛认可的概念。
不同的学者通过自己的研究，对农产品品牌有着自己的定义，白光认为：
“农业品牌是指农业生产者或经营者在其农产品或农业服务项目上使用的用以区不其他同类和类似农产品或农业服务的名称及其标记”。
然而白光定义的是农业品牌，而不是农产品品牌。
本文认为，农产品品牌是指：
在某一个区域拥有的优质种植，养殖，并由此产生的农产品通过当地的农户，行业协会，地点政府，通过运营，治理，加以符号化从而形成具有特定意义共有公共品牌标志。
其特点是共有性，规模化，公共物品性（非竞争性，非排他性，外部性）。
2.1.3农产品品牌建设和形成机制
1.农产品品牌建设的内涵和特点
农产品品牌建设是指拥有该产品的主题对其产品进行符号化的过程，包括打算，创办，培养，进展，成型，其主体是农户，龙头企业，行业协会和地点政府。
同时农产品品牌的建设有几个特点：
1.农产品的直截了当拥有者（农户）不能起到决定性的作用，要紧是一个参与和完成后的执行作用，要紧缘故是受到生产规模，受教育程度，资金等等缘故的阻碍，然而农户是农产品品牌建设完成后的直截了当受益者。
2.安全性极为重要，前面讲到农产品品牌具有公共物品性，因此一家的安全出了咨询题受损的是整个行业，甚至是整个区域的经济，三鹿奶粉和双汇火腿差不多是前车之鉴，同时由于本质属性依旧农产品，因此安全性更为重要。
3.个性化强，同样是大米，最常见的农产品，要想使自己的品牌更受到追捧，就一定要区不于其他的品牌，在整个品牌的创建过程中，一定会按照市场和消费者的喜好并结合本地特色，如五常大米早在1993年就提出“绿色食品”战略，同时对贡米的身份进行宣传如“五常米，帝王宴”，再如伊利牛奶针对都市用户提出的“来自大草原”，这差不多上品牌的建设过程，同时证明了其成功性。
2.农产品品牌的形成机制
农产品品牌的形成是受到多方面阻碍的，受到不同区域的政治，经济，历史，文化的阻碍会产生不同的结果，总的来讲，它是多方面共同阻碍的产物。
出了上述因素之外，还有一些条件是必备的，第一，一定是优质的产品，其次形成了集群，然后有行业协会或者是龙头企业进行带领，最后由地点政府出面进行爱护，补助，进展。
如图所示：
2.2政府介入区域品牌建设的理论依据
政府本身确实是经济进展的参与者，治理者，作为全国最大的公共组织，政府能够幸免信息不对称等等困难，能够通过组织、沟通、领导、操纵、和谐的方式对人、财、物等等这种资源进行合理的配置，从而达到目标的实现，这是政府的治理职能，同时品牌建设是有助于推动区域经济进展的，因此品牌建设的咨询题能够归入到政府的经济治理职能之中。
2.2.1区域品牌的公共性
上面差不多讲到区域品牌是一种典型的公共物品或者是准公共物品，不同的学者有不同的讲法，比较主流的观点是区域品牌是一种公共产品，具有非排他性和非竞争性的特点，然而，也有不同的观点，如布坎南认为区域品牌是介于公共物品和私人产品之中的一种准公共物品，在本区域内是公共物品，然而在区域外又是作为一个整体存在具有强烈竞争性的公共资源。
本文认为，区域品牌是一种专门的公共物品，第一，当区域内的每个主体对区域品牌进行消费时，可不能阻碍区域内其他主体对区域品牌的消费，因此，具有典型的非竞争性。
此外，当区域内的主体从区域品牌中收益是，可不能阻碍其他主体从中受益，因此具有典型的非排他性。
然而当该区域品牌关于非成员来讲，如果冒用该品牌，在法律上是不承诺的，因此存在排他性，从那个角度上讲，区域品牌是该区域所有主体的私有产品，是该区域推动经济进展，参与市场竞争的一种工具。
2.2.2市场失灵
区域品牌进展的市场失灵是指在单纯的市场调剂下，无法完成对区域品牌的培养和进展，因此需要政府的介入来完成这一过程，这是政府需要参与区域品牌建设的全然缘故。
市场失灵的缘故又产生于区域品牌的公共性。
2.2.3产权模糊
从一般的企业品牌来讲，企业品牌的产权较为明晰，企业作为品牌的法律主体，享有法定的品牌所有权以及由此衍伸的占有、使用、处置、收益等一切经济权益。
如果不的主体想要使用该品牌，必须和拥有该品牌的企业进行交换，否则会在法律上承担后果。
然而区域品牌作为一个区域的公共产品，该区域的所有主体都能够任意的使用该品牌。
闻名学者德姆塞茨在《关于产权的理论》中讲：
“产权是社会的工具，其意义来自于如此一个事实：
在一个人与他人做交易时，产权有助于他形成那些他能够合理持有的预期。
公共产品的产权不明晰导致人们无法形成自己合理持有的预期，从而导致无责任体制，形成了人人共有，实际无人所有的实际产权主体空位的状况”。
这确实是讲多个主体使用共同的公共资源，每个主体都能够在不付出代价或者是付出相对较小代价的情形下获得大量的收益，在经济中的理性人都会想要大量占有这种公共资源同时会最终造成这种资源的枯竭。
因此需要政府出面对这种不承担责任却能够获利的行为进行限制，换句话讲，确实是需要政府出面解决这种“公地悲剧”产生的可能。
2.2.4集体行动逆境
奥尔森在《集体行动的逻辑》一书中第一提出集体行动逆境那个名词。
他认为集体行动逆境是客观存在社会现象的，个人自私的行为并不一定能够而且在许多情形下明显不能够在亚当·斯密的“看不见的手”的指引下产生最佳的社会共同结果，个人理性并不能保证集体理性。
这确实是讲在区域品牌建设的过程中就会显现“搭便车”的行为，如果品牌的建设只有某几个企业或者主体出资出力，其他的企业能够坐享其成，那么最终的结果确实是陷入“囚徒逆境”，从而使建设区域品牌的动力不足，并最终失败。
2.2.5多中心治理体制
“多中心”是明白得多中心治理理论的基础。
“多中心”一词最早是由博兰尼提出来的。
“多中心性”在博兰尼的文章中是负重（六边形）框架上各顶点的相互移动，这种相互移动的状态便形成了“多中心秩序”。
博兰尼引进这一词的要紧目的是为了证明自发秩序的合理性，阐明社会治理可能性的限度。
奥斯特罗姆夫妇在多中心概念的基础上提出多中心治理的概念。
他们认为多中心是指借助多个而非单一权力中心和组织体制治理公共事物，提供公共服务，强调参与者的互动过程和能动创立治理规则、治理形状，其中自发秩序或自主治理是其基础。
多中心治理即把相互制约但具有一定独立性的规则的制订和执行权分配给许多的数量众多的管辖单位，所有公共治理主体的官方地位差不多上有限但独立的，没有任何团体或个人作为最终的和全能的权威凌驾于法律之上。
第3章实例分析------五常大米品牌的进展
3.1五常大米的进展现状
五常市黑龙江闻名的水稻产地，具有良好的自然环境，悠久的加工历史和先进的生产技术，种种条件使五常大米具有优良的品质。
为了让五常大米进一步的进展，1999年五常市建立了大米行业协会，同时组建了绿风优质米开发集团，这是五常市大米行业的龙头企业，同年，大米行业协会向农业部注册了“五常大米”品牌商标。
截止2005年12月31日，五常市拥有大米加工企业293家，实际产量达到接近6亿公斤，2015年单年税款4000余万元，水稻面积达到67.2万亩，同时，五常大米在30多个省都建立了专卖店，对外人员达到3万人。
3.2五常大米的进展历史
五常大米的种植有历史记录始于1835年，至今差不多有182年的历史，在清朝一位吉林的将军把五常大米作为贡品送入宫廷，得到了皇家的认可便成为了皇家贡米，由此名声鹊起，1993年建立行业协会以来更是快速进展，先后获得“中国绿色食品”“中国名牌”“中国原产地域爱护品牌”“黑龙江名牌”等等荣誉称号，2001年五常市开始整合五常大米品牌，并按照大米种类分不注册“五常大米”“五常黑米”“五常糯米”“五常香米”四个商标，2013年，五常市水稻种植达到了220万亩，为了全国县级市第一，2015年，产量达到6亿公斤，销售额达到55亿元。
3.3五常大米的地理优势
五常市地处黑龙江省南部，属于中温带大陆气候，无霜期140天，平均年降水量608毫米，年日照2629小时。
溪浪河、拉林河、牤牛河贯穿全境,水系纵横五常市要紧的农作物种植区是一个三面环山，开口朝西的盆地，东南部山脉挡住了东南风，而西部松嫩平原的暖流可直截了当进入盆地内回旋，充沛的日照，天然河水灌溉，加上种植的成熟期长的优质晚熟品种的水稻，一年一熟的熟制使五常大米更加与众不同，这使得五常大米在品质的方面就具有天然的优势，也为五常市的区域品牌战略打下坚实的基础。
下表是五常大米产业状况及收益情形
数据来源：
五常市中小企业局，五常市人大常委会
第4章运用SWOT理论分析五常大米的进展遇到的内外约束条件和机会
4.1SWOT理论
SWOT其中S指的是优势（strength）、W指的是劣势（weaknesses）、O指的是机会（opportunities）、T指的是威逼（threats），其中SW分析的是内部条件，OT分析的是外部条件。
具体来讲，确实是将被研究对象的优势，劣势，机会，威逼，列举出来，然后两两对应，以矩阵的方式表现出来，从而得出应该被研究对象面对的各种情形，同时能够得出一定的结论，结论能够是战术上的也能够是战略上的，也都有利于决策者作出最终的决策。
4.2SWOT理论分析
4.2.1劣势（weaknesses）分析
1.农产品区域品牌的建设不光光是成品，而是从水稻的种植就包含在内的，五常市拥有悠久的种植历史，这既是优势，也是咨询题，因为有专门多的技术差不多不适应现在生产力的进展，一些咨询题差不多开始显现。
第一，五常市的生产方式是我国传统的“精耕细作”的生产方式，这种生产方式的优点是单位面积产量高，然而也存在严峻的缺陷——抗风险能力极弱。
遇到旱涝，专门难集中人力解决咨询题，即使是丰收年，遇到市场波动，依旧会显现“谷贱伤农”的咨询题，一旦显现这些咨询题，专门可能导致第二年的耕种面积的下降。
2.水稻成品后，需要进行初步加工，然而由于各个农户的生产各自为政，即使是在五常市内部也没法形成大的规模，显现各种各样的品种，如此就专门成为成大的商品粮产地，同时，五常市的加工企业专门多是粗加工，拥有精加工企业较少，如此更难以形成一个优秀的地点农产品品牌。
3.信息不对称的咨询题，由于农户自身受教育水平和同意新事物的因素，在生产交易的信息，新的生产工具等等方面存在专门大的缺陷，政府拥有这些信息，然而单个的部门并没有专门大的治理权限，并不能及时的将拥有的信息传递到每一个农户的手中，如此的结果确实是生产效率的下降，和市场需求的脱节。
4.对品牌的爱护不够重视，尽管五常市政府在2001年就差不多定下了“机制集团化、加工精品化、营销品牌化、治理法制化”的进展战略，然而由于集体行动逆境，仍旧有专门多的企业并没有站在全局的角度来看待咨询题，劣质稻米甚至假五常大米的事件时有发生，这对五常大米品牌进一步的进展造成了相当恶劣的阻碍，同时由于五常大米是区域品牌，各个企业都有自己属于五常大米品牌下的独有品牌，在进行销售宣传的时候往往将重点放在自家的品牌上而忽视了五常大米的宣传。
5.劳动力不足，随着经济的进展，种植业不再是当地青壮年的选择，许多青壮年选择到韩国，日本或者中国南方打工。
据统计五常市农村劳动人口为35.2万人，然而通过各种方式到韩国打工的人员差不多达到3万人，这还仅仅是统计到的数据，农村青壮年劳动力的流失严峻阻碍到五常市的农业进展。
4.2.2优势（strength）分析
1.优秀的自然条件，五常市位于黑龙江的黑土地上，五常市的水稻生产地的草炭土的平均厚度在2米以上，同时由于纬度的因素，五常市的作物熟制是一年一熟，因此，五常大米有充足的物质积存时刻，这是五常大米的口味专门好，而且对人体健康有益，此外，五常市特有的稻米种类“五忧稻一号”品种是通过太空漫游改良后的产品，高产而健康。
2.拥有悠久的种植历史，在数百年的种植中积存了大量水稻生产的体会，更重要的是，这些体会往往差不多上结合五常市的自然条件形成的，专门适合五常市的农业生产。
3.品牌优势，五常大米早在1993年就差
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