亭旁红色旅游发展总体规划.docx

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亭旁红色旅游发展总体规划

第一章项目概况

第一条亭旁自然地理概况

（一）亭旁区位

亭旁位于三门县城西面，是三门县中西部的中心集镇。

全镇总面积143平方公里，下辖106个行政村，总人口近6万。

镇区面积约1平方公里，人口约1万人左右。

（二）水文气候

亭旁日照雨水充沛，平均气温16.7℃，水资源充足，生态环境较好。

亭旁溪、南溪是亭旁境内两条主要河流。

东侧和南侧有湫水水库以及佃石水库两个水库，佃石水库为三门县饮用水水源供应地。

（三）交通概况

亭旁镇距县城约11公里，境内74省道和甬台温铁路为“动脉”，石岭公路和市心公路为“静脉”，112条乡道和村村通公路为“毛细血管”，交通便捷。

甬台温铁路三门站落户亭旁镇区东北侧王家村。

第二条亭旁社会经济概况

亭旁农业比较发达，主要农业特产有茶叶、翠冠梨、胡柚、红薯粉丝等，其中茶叶和红薯粉丝参加农博会评比分别获金奖和银奖。

亭旁经济近几年得到稳步提升，机电、聚氨脂、汽车配件、工艺品等行业发展较快，但红色旅游产业尚处于起步阶段。

第二章规划总则

第三条规划范围

本次旅游规划研究范围函盖亭旁镇域下辖的106个行政村，总面积约143平方公里，镇区面积约1平方公里。

第四条规划性质

本规划作为三门县亭旁镇区域发展规划的补充，时间序列（发展步骤）、空间序列（开发布局）和产品序列（市场开发）三大方面综合统筹，建设定位合理、形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高、产业带动力较强的旅游强镇，依照国家和地方相关法律法规和技术规范等编制本规划，作为今后亭旁镇旅游开发的指导性、纲领性文件。

第五条规划依据

（一）法律依据

中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、中华人民共和国城乡规划法等。

（二）行业标准

《旅游规划通则》、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》、旅游资源分类、调查与评价》、《村镇规划标准》、《乡村旅游点服务质量等级划分与评定》等。

（三）政策法规

国务院《关于加快发展旅游业的意见》、国务院《关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》、国家旅游局《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准（试行）的通知》、浙江省人民政府办公厅《关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》、《浙江省省级农家乐休闲旅游示范点认定办法（试行）》、《浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星级评定办法》等。

（四）相关的政府文件、工作报告和已审定的规划编制成果

《三门县县域总体规划（2006-2020）》、《三门县生态环境功能区域规划》、《三门县十二五旅游发展规划》、《三门县旅游发展总体规划（2006-2020）》、《台州市农家乐休闲旅游发展规划纲要（2007～2010年）》、《三门县农家乐与风情小镇旅游业发展总体规划》、《亭旁镇集镇建设总体规划》、《三门县亭旁镇红色教育基地规划设计》等。

第六条规划期限

规划期限为2011～2020年。

近期：

2011～2015年，为开发建设初期，重点做好亭旁集镇中心区域红色景点的开发及历史人文景点的保护与修缮工作，同时加强景区骨干旅游道路、通讯、水电等旅游基础服务设施建设。

中远期：

2016～2020年，积极争取多渠道投资来源，进行重点景区的详细设计及局部开发建设工作，加强自然环境整治与保护，充实巩固已有景点的建设，完善景区的基础服务设施建设，建立具有一定接待能力的旅游服务体系，能开展比较系统的旅游活动。

远景：

2021-2040年，打造几条精品的旅游线路，推出几个在台州地区乃至省内具有一定知名度的旅游产品，建立完善的旅游服务体系。

第七条指导思想

以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，遵循国家旅游局关于旅游发展规划的有关规定。

以台州市及三门县旅游业发展为背景，以亭旁镇旅游资源为基础，以市场需求为导向，以景区景点优化建设和旅游商品的开发生产为重点，以旅游项目建设为推力，通过项目建设带动旅游产品开发，做好红色旅游这篇文章的同时，做优、做活农业产业观光和乡村生态旅游度假产品。

第八条规划目标

以发展红色旅游为契机，以亭旁清新秀丽的乡土自然风景资源为依托，以亭旁较为丰富的历史人文资源为底蕴，秉承尊重历史、传承革命精神的理念，整合旅游各大要素，迎合当代旅游“崇尚文化，回归自然”的市场需求，发展红色革命胜迹游、宗祠探访游、乡村田园观光度假体验游以及农家乐休闲旅游等一系列又“红”又“绿”的旅游产品体系，将亭旁打造成台州地区知名的红色旅游镇，三门的生态后花园！

第三章旅游资源调查与分析

第九条旅游资源概况

（一）红色旅游资源

亭旁起义所保留下来的遗址主要包括亭旁起义纪念馆、纪念碑、亭旁起义指挥部旧址、亭旁暴动誓师地旧址、亭旁起义遗址、包定烈士塑像、亭旁区苏维埃政府旧址、谷仓岭头会议旧址、虎陇头阻击战纪念地旧址和南溪历史传统博物馆。

（二）人文民俗旅游资源

亭旁民多聚族而居，民风民俗较多，比较有名的有：

亭旁庙会、杨家板龙、亭旁取水、木偶戏等；同时，亭旁人杰地灵，宗祠老宅分布众多，现存的有包家宗祠、杨家宗祠、任家宗祠、梅家宗祠、叶家宗祠和刘氏家庙等。

（三）自然旅游资源

亭旁素有“八山半水分半田”之称，自然资源比较丰富，亭旁四周的自然山丘和溪流形成了幽静峡谷、高山梯田、水库以及古村落等原生态的自然风光。

（四）旅游商品资源

主要有“太师峰”绿毫茶叶、湫水杨梅和红薯粉丝等。

第十条旅游资源综合评价

（一）旅游资源分级评价

根据《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972－2003）》的相关规定，采用旅游资源共有因子综合评价系统赋分。

评价结果为：

一级旅游资源8处；二级旅游资源12处；三级旅游资源5处，详见说明书附录一。

（二）旅游资源综合评价

1、红色旅游资源在浙江省内地位较高，具有一定的知名度。

2、旅游资源组合较好，相关旅游资源丰富。

除红色旅游资源外，还包括旅游资源中的地文景观、水文景观、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、人文民俗活动及旅游商品等7个主类。

3、镇域整体空间环境具有一定的特色，且具有一定的差异性。

第四章优劣势分析与发展战略选择

第十一条优劣势分析

（一）优势分析

（1）党和国家十分重视开展红色旅游，将其提到巩固党的执政地位的政治工程、文化工程、富民工程的高度加以倡导和支持。

（2）“亭旁起义”威震浙东，建立了浙江省第一个区级苏维埃政权，资源品位较高，是“省级爱国主义教育基地”、“省级重点文物保护单位”、“浙江省青少年红色之旅经典景区”，具有较高的开发利用价值和发展潜力。

（3）三门县旅游资源类型丰富，亭旁的红色旅游可与三门地域范围内的海岛旅游、民俗旅游、生态农家乐旅游形成合力。

（4）区位条件较优越。

（5）亭旁旅游资源类型比较丰富、组合较为理想。

（6）市场发展潜力较大，需求充分。

（二）劣势分析

（1）周边市场竞争激烈。

（2）旅游资源丰富度不够、吸引力不强，资源类型同质化严重。

（3）内部交通条件亟待改善

（4）旅游产业起步晚，基础非常薄弱。

第十二条发展战略选择

（1）错位竞争战略。

（2）资源市场互动战略。

（3）旅游开发与新农村建设相结合的发展战略。

（4）政府主导战略。

（5）产业联动、互促发展战略。

（6）“以人为本、生态优先”的持续发展战略。

第五章旅游市场定位及发展预测

第十三条区域客源市场现状

（1）客源增长统计分析

三门县的旅游在经历了非典之后取得迅速发展，近2、3年旅游人次增长保持在10%左右。

2010年，三门县共接待旅客132.5万人次，实现国内旅游总收入10.83亿元，同比增长14.6%。

（2）三门游客地域结构分析

来三门旅游的国内游客以周边省市居多，其中近八成游客为本省居民。

主要以三门本地市场及台州、宁波、杭州、绍兴等周边地市为主，约占其总数75％；游客中的近二成来自上海、江苏、福建、安徽等与浙江邻近的省市，其余游客来自我国经济较发达、出游能力较强的广东、北京、山东等省市及国内其它省市。

（3）行为结构分析

从出游目的来看，目前三门乡村旅游资源特色以“吃海鲜”和“赏海岛风光”为主，约占游客总量的50%；会议、休闲度假旅游者占20%；探亲访友旅游者居第三位，占游客总量的15%。

出游方式中，自驾车出游占的比例较大，其次为旅行社组团。

游客停留时间基本为半天到1天。

消费结构上，来三门的游客主要为“吃海鲜”，餐饮费与交通费是游客的主要消费；游览、购物及娱乐消费相对较低。

第十四条客源市场定位

（1）基本客源市场

台州、杭州、宁波、金华、绍兴地区等周边城市青少年素质教育及党团组织、社会团体政治教育的公费旅游市场；

台州、杭州、宁波、金华、绍兴地区等周边城市以家庭、个人和亲友组合以及自驾车旅游为主体的市民闲暇休闲、周末度假类大众市场。

（2）补充客源市场

省内其他地区青少年素质教育及党团组织、社会团体政治教育的公费旅游市场；

省内其他地区以家庭、个人和亲友组合以及自驾车旅游为主体的市民闲暇休闲、周末度假类大众市场；

以三门青蟹为主的购物、美食市场；

国内红色旅游市场。

第十五条客源市场预测

现以县旅游接待规模平均到13个乡镇的数量为参考，根据亭旁的特殊情况，以3万人次作为模拟基数，预测到2020年游客量达21.86万人次。

表5-1亭旁红色景区旅游发展游客规模预测

年份

2012

2013

2015

2016

2020

规模（万人次）

3.0（模拟基数）

3.9

6.59

7.91

16．40

增长速度

\

30%

30%

20%

20%

第六章功能布局及项目建设规划

第十六条总体功能布局

规划根据现状旅游资源分布的情况，将亭旁红色景区划分成“一心、两带、五组团”的功能布局。

其中，“一心两带”体现了亭旁镇红色生态旅游的服务极核和发展轴线，“五大组团”则体现了亭旁镇域范围内五个各具特色的旅游功能组团，总体构成了亭旁旅游中“突出一个中心、打造两条廊带、联动五大组团”的动态发展格局。

其中：

“一心”——旅游综合服务中心。

“两带”——亭旁溪、南溪生态农业风光带、西北山地经济林带。

“五组团”，即：

◆“幽谷避暑”组团——以湫水水库、潘家村等为中心，打造以度假、避暑为主题的旅游组团空间。

◆“乡野问情”组团——以山上杨以及枧头村为中心，发展以乡村摄影、高山梯田观光、老宅访古以及乡村田园风情体验为主题的旅游活动。

◆“南溪忆古”组团——以南溪村、下梅村等为核心，将红色旅游资源与现代乡村旅游开发结合，融红色记忆与现代农家乐休闲度假。

◆“挂帘寻芳”组团——以挂帘村为核心，以何小川纪念馆为载体，开展以青少年学生参观及党团组织政治教育为主的旅游活动，并结合挂帘的新农村建设以及“百果园”、“有机茶园”等建设项目，开展果园观光、采摘等农家乐休闲旅游项目。

◆“湖域休闲”组团——以“佃石水库”为依托，开展环湖观光、摄影采风等旅游活动；水库坝下开展以戏水、玩水、露营、户外拓展等为主题的休闲娱乐型项目。

第十七条一心—亭旁红色景区旅游综合服务中心

（一）地理位置

位于亭旁镇中部，现亭旁集镇中心所在地，也是亭旁镇政府所在地。

（二）规划定位

为游客提供旅游接待服务，满足旅游集散、咨询、餐饮、购物、住宿等需求，体现旅游综合服务中心的功能。

同时也是开展红色旅游、缅怀革命先烈等主题纪念活动、爱国主义教育活动的集中区域。

（三）建设项目

1、亭旁旅游综合服务中心（含游客中心、浙东非物质文化遗产博物馆、亭旁旅游特产商业街）

◆游客中心

游客中心建筑面积控制在1000～1500㎡，建筑层数控制在3层以内，集游客接待、旅游咨询、导游服务、票务代理、客房预定和电子商务等功能。

◆浙东非物质文化遗产博物馆

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