市建委依法行政工作汇报.docx

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市建委依法行政工作汇报

市建委依法行政工作汇报

市建委依法行政工作汇报

依法行政是社会主义民主与法制建设的内在要求。

全面推进依法行政，是适应我国社会主义市场经济体制不断完善和现代化建设加速推进的需要，对传统行政管理方式进行的一场深刻变革。

它要求我们建设系统的各项行政工作，都必须通过加强立法和法律的实施，走上法制化轨道，实现建设事业管理方式从人治到法治、从权治到治权的根本转变。

近年来，我市城建任务成倍增加，城市建设投资20xx年几千万，网去年七个多亿、今年十二个多亿，实现了超常规的快速发展。

在逐步拉开城区框架、提升城市品位、完善城市功能的同时，我市建设系统注重抓好全系统党风、政风建设，坚持依法行政、依法管理，依据“四五”普法规划和依法治市纲要提出的工作目标，开展多项富有成效的普法工作，收到良好效果。

现简要汇报如下：

一、从抓学习、重程序入手，强化依法行政

依法行政、依法管理行政事务是建设法制国家基本保证，学法、知法是守法和执法的必要前提，建设系统管理面宽，涉及的法律法规多，去年以来结合贯彻实施行政许可法，建委党组利用周末和中心组学习时间，对城市规划、房地产管理、建筑业管理、工程质量、招投标等方面的法律法规进行了全面学习，并要求建委系统中层以上领导干部、专业干部、执法队伍要针对自己的业务需要对相应的法律法规做到先学一步、学深一层。

全年共组织各类普法学习、培训9次，参加了7次普法知识竞赛。

在行政许可法实施前，我委结合贯彻实施行政许可法的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从38个缩减到25个，并将行政许可项目将清理后保留的25项行政许可项目和14项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。

在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。

今年四月我委在市纪委和市法制办的帮助下再次对全系统行政许可项目和管理项目进行清理。

行政许可法的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名取得行政执法资格人员进行了年检培训，去年9月组织43名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。

20xx年度市政府涉及我委的行政复议案件共有8件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。

二、抓教育宣传、年度保障，营造良好执法环境

今年以来，市建委坚持抓好行政执法和管理人员的党风廉政建设，将思想教育与制度建设有机结合作为切入点。

一是先后组织系统内科级以上干部近60人参观党风廉政建设图片展，观看王怀忠等反面教育片，听取警示教育报告。

二是狠抓廉政建设，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。

今年，我委将涉及到系统内防腐倡廉内容进行了细化，将招投标工作和工程预决算审查列为重点内容，明确了责任领导和责任科室，要求重大建设工程项目必须签订工程建设与廉政建设“双合同”，并与市检察院就预防职务犯罪联合下发文件。

三是抓好制度保障，出台了《市建委信访快报制度》、《市建委资金调度制度》、《市建委工程预决算审查管理办法》等，强化制度的保障职能，杜绝推诿扯皮，工作拖拉，增强市政工程建设资金使用管理透明度，强化廉政机制的保障措施。

四是通过抓创建，提升行业管理，改善机关的部门形象，提升建设系统人员素质。

今年四、五月，建设系统普法宣传多次走上街头、走进社区，发放普法知识和建设法律法规宣传书籍7600余份，旨在提高建设系统干部、职工法制意识，同时对广大市民进行普法宣传。

尤其今年四月，我委结合“四五”普法宣传，利用市直新闻媒体、池州建设信息、宣传栏、座谈会、标语、设立咨询台、组织参观规划模型展示馆等多种形式广泛宣传，进一步提高市民对城市规划、建设、管理和建设普法工作的参与度。

同时规划局还与城管局等联合举行了一次规划进社区宣传活动，受到广大市民的普遍好评，今年五月，市城管局再次走上街头，宣传6月1日起实施的中华人民共和国建设部第139号令《城市建筑垃圾管理规定》。

上半年，房管局与市广播电视报联手创办房地产专刊，开展让政策法规走进千家万户活动。

三、抓拆迁立法，完善政策制度。

国务院《城市房屋拆迁管理条例》颁布后，我委在全省第一个起草并由池州市政府出台了《池州市城市房屋拆迁管理办法》；根据城市房屋拆迁矛盾日益突出且呈上升的趋势，起草了《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序》，于20xx年8月1日起由市政府组织实施，从而有效地把城市房屋拆迁纠纷引向法律程序解决，确保拆迁程序到位合法，目前，共进行拆迁裁决23次，对33户拆迁问题进行了裁决，这在全省也是具有一定开创性的。

我委还结合商品房价格日益上升，而城市房屋拆迁补偿基准价相对滞后问题，起草了《池州市货币

基准价格和相关补偿、补助费用标准》。

今年以来，我委切实把拆迁管理工作的重点转到制度完善和监督执行上，着力抓好房屋拆迁货币补偿基准价格的确定和公布、房屋拆迁许可证的审核和发放、补偿安置资金的监管和到、双困户住房保障制度的完善和落实工作，有效地保障了社会稳定。

四、抓为民便民措施建设，促进工作全面提速

一是将行政许可项目清理后保留的25项行政许可项目全部进入行政服务中心统一办理，并印发了《池州市建委办事指南》，将市建委25个行政许可项目办理依据、办理程序、承诺时限、提交材料、收费标准、监督电话等全面公开，方便群众办事，社会反响良好。

同时，为进一步强化建设系统职能建设，我委在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”。

为进一步全方位推进项目和政务公开，我委积极探索网上审批，今年3月份起与市行政服务中心合作，在我市市直部门中第一个开展网上审批试点。

二是我市网上房地产已于6月16日开通，市民足不出户就可了解我市新建楼盘和二手房源信息，有效避免房地产市场人为抄作。

市民还可以通过房地产网了解到相关政策法规、对市场的前景分析、办事指南等丰富信息。

目前我委正着手制作建设政务公开网站，预计在今年10月份建成开通，以更好地方便群众办理，强化监管。

三是进一步强化首问负责制，做好事项交接工作，做到有记录、有衔接、有办理、有反馈。

五、抓政风、行风建设，推进人性化管理

一是运用20xx年政风建设收集的负面反映加强正面教育，召开建设系统党风廉政建设专题会议等，并将政风建设作为工作例会，干部考评的一项重要内容，今年我委抓政风，坚持一把手带头抓，抓好一把手，结合为民政府的建设，从加强执政能力建设的高度，要求所属单位主要负责人坚持做到“说话让职工信服，做事让下属佩服”，讲究“四道”：

有权不霸道、为人讲厚道、办事要公道、做事走正道，以此作为标准衡量自己。

由于注重抓一人带一片，抓关键带全面，全系统风气有了很大改进。

二是20xx年底，市政府提出建设负责任、有作为的为民政府，在此理念指导下，我委结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。

首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。

在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。

仅城管支队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60以上。

今年度我委依法行政和社会综合治理工作，在省市法制部门的有力指导下，通过建设系统上下共同努力，与去年相比，有了较大的进步。

但当前仍存在一些问题和不稳定因素，一是从事城市房屋拆迁工作人员素质有待进一步提高；二是清理拖欠工程款形势比较严峻，带薪、欠薪建设工程仍个别存在；三是执法车辆等装备相对不足，根据省建设厅的相关规定，城市执法人员应每人一座，而我市目前车辆只能满足三分之一，且个别车两辆已接近报废。

交通局建议提案办理工作汇报

20xx年度建议、提案办理工作汇报

今年我局承办的县人大代表建议、政协委员提案共14件（人大建议11件，政协提案3件）。

其中项目资金类11件，解释说明类的3件。

今年的建议、提案办理有下列三个突出特点：

一是办理任务重。

今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，是县直单位办理任务较多的单位之一。

二是办理的要求高。

县人大、县政府和县政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。

办理工作要努力实现“三个百分之百”：

办复率100，见面率100，满意率100。

三是办理的难度大。

我局今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，或主动权不在县一级，解决的难度相当大；还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。

从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要百分之百完成满意率和见面率，难度相当大。

尽管如此，我局还是认真按照全县建议、提案交办会的要求，按照“执政为民”的理念，克服一切困难，想尽一切办法，力尽可能地给代表、委员们一个满意地答复，进一步促进全县交通工作的发展。

具体来讲，今年的办理工作主要有以下三个方面的特点：

一、统一了高标准办理建议、提案的思想

全县交办会后，局长朱元敬在局党委专题研究建议、提案办理会上指出：

今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。

各承办单位和股室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从提高执政能力，坚持科学执政、依法执政和民主执政的高度，按“三个代表”重要思想的要求，把思想认识搞统一。

为保证办理质量。

局长朱元亲自挂帅，亲自办理，并成立了由纪委书记、办公室主任曹国晖具体抓，局办公室、财基股以级县运管所、县公路局等股室和单位主要负责人为具体承办人员的建议提案办理领导小组，加强了承办工作的领导力量。

在此基础上，我局还对办理工作实行目标管理责任制。

实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。

二、统一了高标准办理建议、提案的要求

在实际办理过程中，我们坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，把办理工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，与促进交通工作结合起来，与解决人民群众关心的突出问题结合起来，通过扎实细致的工作，基本达到了“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100、见面率100、满意率100）的目标。

如局长朱元敬，多次利用下基层调研的机会与代表委员见面，交流意见。

对建议、提案的回复，我们严格要求，严格把关，确保办理质量。

坚持做到了“答复”行文简练、充实；数字慎重、准确；语言通顺、流畅；文字工整、清晰。

三、通过建议、提案的办理促进了交通工作的发展

在办理建议、提案的过程中，我们发现，近几年来，我们的路越修越多，越修越好，而相关的建议提案也越来越多。

我们认为，这不是我们的工作没有做好，没有成绩。

恰恰相反，是这几年的交通发展带来了新的希望，是交通建设迎来了难得的机遇期，人民群众看到了这一点。

因此，我们要调查研究，因势利导，引导好、保护好基层群众对加快交通基础设施建设的积极性，统筹处理好建议提案的集中点与交通建设的侧重点两者之间关系，进一步促进交通工作的发展。

如针对代表、委员们反映较为集中的农村公路建管养的问题，我们就作了一些有益的控索。

我局在去年《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》（华政发[20xx]3号）的基础上，今年6月，又以《华容县人民政府办公室关于迅速组织突击抢修地方公路确保汛期道路畅通的通知》（华政办函[20xx]44号）要求乡镇加强地方公路养护，确保交通顺畅。

通过一系列的举措，我县在农村公路管养体制、投资、养护责任等方面做了一些有意的尝试，基本做到了农村公路的养护管理与常年养护经费挂钩、与县财政转移的道路建护费拨付挂钩、与今后该乡镇交通建设项目的安排挂钩。

今年的建议提案办理工作虽已全部办复，取得了一定成效，但是办理工作与代表委员们的要求还有一定的差距，集中表现在：

由于地方配套建设资金的不到位，近几年交通建设负债高达2406.9万元，其中尾欠工程款1805.72万元，向县交通系统干部职工集资、借款555万元，尾欠集资款利息46.18万元。

我局实无力再筹资用于大规模的公路改造升级，无法满足代表、委员们关于升级改造公路的要求。

二○○五年七月十五日

　这是我迈入大学校园的第一个暑假，一年的法律专业的学习为我打开了一扇通向法律殿堂之门，但法院对我们这些还生活在象牙塔里的大学生来说还是既神秘又好奇。

而今年暑假我有幸来到家乡南昌市西湖区人民法院民一庭实习，在近一个月的实践过程中，让我深深感到作为一名法官是多么令人骄傲。

在这里我不仅找到学术理论体现和验证，更找到了一种神圣的使命感。

　进大学校门，就接受了这份新鲜而有挑战性的社会实践-活动，感觉到很能锻炼自己的能力和增强自己的勇气，毕竟己经-开始尝试着用天真的思想去触摸这个社会。

尽管有些思想和观点-还比较稚嫩和单纯，但毕竟已经迈出了第一步。

　进法院实习后，我虚心地向法官们学习，并与他们建立了-良好的关系，积累了一些社会经验，这是在学校和课本上学不到-的，让我终生受益。

与此同时，我也看了许多实际案例和一些专-业书籍与杂志，让我初步地进入了角色。

　一开始实习的时候，我就旁听了庭审，了解到法庭审判的-大致流程；通过整理卷宗、翻阅案例、合议庭笔录-等都让我逐渐熟悉了法院的实务操作。

通过实习，让我了解了本-专业在实际中的应用，将理论用于实践中，这样才能使我今后更-好地掌握基础理论知识，加深对本行业的了解，为以后的学习和-工作打下较好的基础。

不久我还很幸运的有机会同法官去豫章监狱处理一起离婚案的调解，第一次走进高墙之内，仅仅一道铁栏之隔，却是两个不同的世界，看着他们眺望远方的眼神，那是一群向往自由的灵魂。

　而实习中整理卷宗是我们一项很重要的工作，这个是我在以前的学习中没有接触过的，-鉴于卷宗将成为永久性的档案，在整理前我都问得很仔细，然后-做得很认真，整理完后觉得自己很有成就感。

尽管做的事情都-比较微小、繁杂，而且第一次上手，但每一件看似平凡琐碎的小-事都蕴藏着丰富而深刻的学问，特别对于法律这门彰显公平与正-义的学科，每一个细微的环节都事关当事人的切身利益，因此我-在处理每个细节时都抱着处处小心，时时留意的态度，虚心-地向法官们请教，他们也不厌其烦地对我进行传帮带，使我从中-受益匪浅，同时我也深深地明白了作为一名法律人身上所肩负的-崇高使命与社会责任，我为将来能成为其中的一员而感到无比地-骄傲和自豪，但更感到重任在肩，任重而道远……

　旁听庭审也是一个学习的好方法，庄严的国徽下，现实中并非我们想象的那样严肃，因为民一庭处理的很多案件是婚姻家庭案，而当事人也基本上是第一次参与庭审，有时双方会激烈的争吵，这时总要法官一遍遍讲诉法庭纪律。

甚至有当事人因为不肯离婚差点在庭上服敌敌畏自杀。

而法官就必须马上控制局面，安抚当事人。

　我深刻地体会到：

法律是一门实践-性很强的学科，它仅有基本的专业知识是远远不够的，它更需要-的是实务操作、办案经验和社会阅历，作一名法官不仅需要有独-立的法律人格，更需要有崇高的法律素养。

作为刚跨入法律门freshman，我们有激情、有干劲，但是我们在拥有这些年轻财-富的同时，缺乏经验与理性是我们的致命弱点，我们有时对于案-件的庭审容易受到外界的干扰，有时过于感性和头脑发热，甚至-会因为当事人情绪的波动而产生恻隐之心，这些都是我们在法律-职业化的过程中需要克服与避免的我们还需要一个冷静的头脑和一颗正直的心，我们的心中-必须时时都有一杆天平，公平与正义是我们不可推卸的责任，也-是我们永远的精神目标和价值追求！

　有人说民一庭处理的都是一些鸡毛蒜皮的小案子，每天都是家长里短的。

而且人少案子多，可我看到的是民一庭的法官们任劳任怨的敬业和实干精神，他们常说关乎百姓的事就无小事。

法律追求正义，有些人一辈子也就进这么一次法院，我们需要做的就是让他们尽量的感受到法律是公平的，是他们权益的捍卫者。

只有这样这种法制的观念才会不断地传播下去。

　在实习期间，我能主动配合实习部门开展有关法律业务的-工作，认真收集和整理有关资料，作好实习日记。

在这两个星期-的实习过程中，我对法院的业务有了初步的了解，对促进今后专-业课程的学习起了一个很大的作用。

然而，由于我们的专业课程-才刚刚开始，许多专业知识还没有学到，但我相信，在今后的学-习过程中，在老师的指导下，这些问题都能迎刃而解。

　实习结束了，但我感觉并不是那么轻松似的，我觉得自己-面临着更多的压力与挑战。

一切都得从头开始，一切还得靠自己。

-实习时曾不断告诉自己：

在今后的大学生涯中必须要更加努力读-书，学好一些实实在在的本领，塑造好自己的法律人格和法律修-养，这样才有资格立足于法律事业中。

　我一直很喜欢这样一句话：

人生因为经历而美丽。

我想在-法院实习的这段工作经历将永远成为我记忆中一抹靓丽的色彩，-因为它教我懂得了如何独立地生活，如何凭借法律人的智慧和真-诚赢得他人的尊敬和信赖，如何尽己所能关心需要帮助的人……-我成长了，也成熟了，这里包含了我的努力与付出，但我更要感-谢我们西湖法院，因为她给了我这次机会；还要感谢民一庭的所-有前辈们，因为他们给予了我很大的信任、帮助与肯定；感谢我-所遇到的所有好心人，因为他们的鼓励与帮助……