干部人事档案工作中存在的问题.docx

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干部人事档案工作中存在的问题

 一是严把材料搜集关。

对搜集到的材料纸张规格、文字书写等方面严格把关，要求归档的材料必需手续齐全，笔迹清楚、对象明确，有承办单位或个人签名，需由组织审查盖章的，应有组织印章；对手续不完备的材料，不予归档。

   二是确保档案内容真实。

加大档案材料真实性的审核力度，将“三龄一历”作为审核的重点，严防显现假诞生年月、假工龄、假学历现象。

   三是细化工作程序。

在严格执行“八项制度”的基础上，结合实际，对档案材料的搜集、辨别和查、借阅的各项程序等重点环节，进行细化。

并坚持整卷档案不外借和原始材料不外借的原那么，工作确需或转递时，由档案治理人员具体负责。

一、当前干部人事档案治理工作存在的要紧问题

　　一、档案意识不强。

　　干部人事档案是一项默默无闻的，也不容易取得明显成绩。

因此，少数部门领导对干部人事档案不够重视，乃至存在着一些熟悉误区，在实际工作中存在一些突出问题，如有些单位管档人员配备不到位，没有按规定比例配备工作人员；投入不够，基础设施配套不到位，保管条件比较掉队；档案人员队伍不稳固，转变比较大等。

这些问题既阻碍了干部人事档案治理人员的踊跃性，又阻碍了干部人事档案治理的工作水平。

　　二、治理不够完善。

　　由于形成材料的部门对人事档案治理工作熟悉不够等缘故，档案材料没有及时搜集、转递和归档，造成档案材料内容不完整。

如《干部履历表》、学历材料、专业技术职务评审表、乃至是入党材料，都有缺失或不完备。

由于时刻太久，原单位已经不存在或原治理档案人员转岗，致使相关材料难以搜集。

　　3、立卷不够标准。

　　随着社会进展和活动中竞争机制的引入，人事档案在就业和职位升迁方面的凭证参考作用愈来愈受到重视。

这就要求人事档案中每份材料的来源和内容必需真实靠得住，必需通过组织严格的辨别和认真的审查核实。

但是，在实际工作中却发觉很多问题，有的档案材料填写格式不标准，纸张不符合要求，有的存在内容填写前后不一、记载不实、审核不准等问题，无益于档案的保留和利用，也使干部人事档案的真实性、动态性、完整性功能慢慢趋于弱化。

　　4、整档工序繁杂。

　　依照干部人事档案工作目标的要求，对搜集归档的材料在一个月内归入干部档案内，每两年装订归档一次。

依照档案整理标准，进档的材料要做到分类准确、目录清楚、装订整齐。

由于每一年都有新材料增加，档案治理人员常年忙于材料的搜集、入袋、整理、拆开、装订等大量简单的、重复性的劳动，使得档案治理人员全然没有时刻和精力考虑开发案卷的内在信息。

　　五、“人档分离”增多。

　　随着体制的成立和人材流动等外部环境的慢慢宽松，人材流动速度加速，流动方式加倍灵活。

各类人材“跳槽”频繁，造成“人档分离”现象愈来愈多。

另外还有部份大、中专毕业生就业时，档案没有随人走，学历档案和工作档案分散保留。

这不仅给人材引进带来了必然的风险，也给组织人事部门的治理带来了难度。

　　二、增强干部人事档案治理工作的几点试探

　　一、强化档案意识。

　　一是领导重视要落到实处。

各级党委及其组织人事部门必需高度重视干部人事档案工作。

要把它放在事关干军队伍建设全局的高度来熟悉，将其列入全年组织工作要点和重要议事日程。

增强档案工作的组织领导，按期研究干部人事档案工作，按期监督、检查与指导。

各单位均要明确一名档案专干，由管档部门增强对档案专干的业务培训，切实强化管档单位和管档人员的档案意识，有效幸免档案工作“提及来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。

　　二是宣传要深切人心。

要大力开展人事档案工作的宣传，尽力营造全社会关切人事档案，自觉支持人事档案治理的良好气氛，提高大伙儿对人事档案工作的知晓率。

可成立档案治理连番参与。

在保证专职管档人员的情形下，在一个部门、单位内部，每一年由非档案部门人员参与档案的治理工作，了解档案治理的法律法规及治理的运转流程，增强对档案工作的明白得和支持。

同时，能够聘请离退休老同志参与到对档案的把关和查对工作中来，发挥他们对相关当事人和事件情形了解的作用。

　二、把好两道关口。

　　一是把好“入门关”。

要对干部档案缺少材料情形进行集中清理，通过书面方式，责成材料形成单位将材料搜集整理、经单位审核后统一移交管档单位，尽可能减少、幸免历史遗留问题的阻碍，保证干部档案内容真实、准确、标准、完整。

　　二是把好“更新关”。

要成立档案资料搜集责任制，对负有提供资料责任的部门和人员作出归档内容和时限的要求。

同时，对在普遍性、时期性工作中形成的材料和特殊性材料，档案人员主动与相关部门联系、索要，做到搜集整理常常化，不拖延、不积存，确保干部人事档案材料完备，与实际情形同步。

　　3、简化整档工序。

　　一是要标准用纸。

形成干部档案材料的纸张与档案标准用纸的规格不一致，致使有的材料印制超过装订线，给立卷归档工作带来了麻烦。

因此，要简化整档工序第一必需标准公函用纸，或统一调整干部档案用纸的规格，使二者一致。

　　二是要改良档案盒。

在干部档案整理进程中，需要反复的拆装、剪裁，不仅增加了整档人员的工作量，而且也不可幸免地使档案本身蒙受了损害，无益于干部档案的长久保留，还给提供利用带来了不便。

　　因此，制作更适用干部档案的档案盒很有必要，如借鉴文件夹形式，档案整理立卷时，不裁剪，也不装订，只需分类、编号、记录卷内目录，夹入档案夹，增加新的材料时只需把材料插入相应类别中，需要利用档案中某个材料也只要抽出需要部份，没必要整本拿出，也有利于档案保密，如此既能提高干部档案整理质量，方便利用，便于保管、保密、延长档案寿命，还能大大减少档案整理繁琐的工序，从而提高工作效率。

　　4、标准档案治理。

　　一是高标准完善基础设施，确保平安治理。

安排专项经费，配套成立干部人事档案专用库房，做到档案室、阅档室、办公室“三室”分开，防火、防盗、防尘、防蛀、防潮、防霉“六防”方法到位；配备完善运算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公设备，提升办公硬件需要和档案治理环境。

　　二是严要求增强建设，标准治理程序。

是做好工作的前提和保证，若是没有必然的制度来制约，就会无章可循、无所适从。

成立健全干部档案查（借）阅、搜集、辨别归档、检查查对、保管保密、治理人员、转递等制度，做到制度上墙，责任落实，标准档案的查、借、用、转等治理程序，坚决做到做到“五不查”、“四不借”“三不转”，即：

无《干部档案查借阅呈》不查，非利用单位范围的不查，非正式党员干部不查，本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查；未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不借；个人带档不转，没有调动通知不转，接收单位不明不转。

专门是针对人材流动与档案转递不同步，人材不合理地流动，造成“人档分离”愈来愈多的现象，要严格依照治理权限，对不在本单位的人员的档案必需妥帖处置，该转递的要及时转递，有效幸免“人档分离”情形的发生。

　　五、加速档案信息化建设。

　　一是做实基础工作，加速档案工作化建设步伐。

在档案日常工作方面尽可能实行微机化操作，利用运算机、扫描仪等现代化设备，将文字、图片等资料变成数据资料，使干部档案信息化，成立起完善的干部人事档案数据库系统，利用干部档案日常治理软件进行档案编目、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作，保证干部档案信息的实效性、真实性和正确性。

　　二是创新技术和手腕增强人事档案治理，提高利用效率。

在注重保密的前提下，利用信息化技术，探讨新的方式，对档案进行合理、灵活地开发利用，充分挖掘信息作用，把“死”档案变成“活”资源，有效效劳社会。

　　新时期新形势下，落实科学观，做好干部人事档案治理工作，增进社会和谐，要求咱们的政府干部不但要把握现代治理技术，成为有、有魄力、有执行力、有阻碍力的领导者，更应深刻熟悉和把握社会、经济进展的现状及趋势，成为具有治理能力的领导者。

专门是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛，与机缘从未如此同时深刻地阻碍着，中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。

作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院，紧扣时期脉搏，面向广大政府干部培训的迫切需要推出。

二、人事档案治理目前存在的要紧问题及缘故

近几年来，由于机构编制和用人制度的改革，单位管档人员变更频繁，显现了轻忽人事档案治理现象，阻碍了干部治理工作，从调查中咱们发觉目前要紧存在以下问题：

一、硬件设施解决落实差。

对干部档案治理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭小、潮湿、“六防”设备不配套，引发档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被虫蛀多处小孔，阻碍档案的美观整洁、完整，有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购买齐全。

二、材料搜集不便，缺损严峻。

由于乡镇事业单位机构改革，治理体制发生了转变，实行了乡镇政府和主管部门的双重治理，推行人员竞争上岗后，部份人员变更了工作职位，档案没有及时转递，干部档案材料搜集整理归档不及时。

有个别单位从97年干部档案下放到主管局管后，一直未按全国统一标准整理，材料连年未归档，造成档案材料不齐不全。

在这次调研中，咱们在抽查的841份档案中，发觉有438人差档案材料，占抽查总数的50%以上。

其中：

差入党材料的208人，占%；差学历材料的99人，占%；差履历表的38人，占%；差年度考核表的93人，占11%。

在2003年新录用的60名国家公事员中，有55名党员，就有52人档案中没有入党材料，占%。

据统计，我县档案材料不齐不全，专门是入党材料、年度考核、工资变更材料差缺率几乎达40%以上。

3、管档人员业务不熟、档案治理制度执行差。

近几年管档人员工作变更频繁，新手占70%，加上各级管档部门没有组织专业知识培训，业务不熟，对档案的重要性、管档要求、档案材料的搜集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案治理工作。

个别治理人员在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不严格履行手续按规定办事，部门与管档单位和谐不够，各做各的，需要用档案时，为了各自方便，不到管档单位查阅档案，叫本人自己提，造成在接转档案时不密封，借出半月、1月乃至有长达10个月不归还的，个他人钻空子，抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等，为自己谋利，严峻阻碍了档案的真实性。

三、我县人事档案治理的计谋与试探

一、提高熟悉，增强领导。

干部档案是做好干部工作的大体条件之一，借助干部档案了解干部在各个时期的表现，历史地全面看待干部档案，把干部档案管好、用好是一项很重要的工作，国家在1990年制订了《干部档案工作条例》，中组部发了[1988]5号、[1996]55号、[1998]13号文件，对增强干部档案治理制订了一系列法规政策，表现了对干部档案工作的重视。

在这次调研中，通过咱们对5个管档单位的了解中得知，只要领导重视的单位，档案就管得好，大体设施完善，有专用档案库房、铁质柜、空调等，领导落实，人员落实，档案装订好。

领导不够重视的单位，档案装订治理就差，不谈设施，就连装订工具都没有，材料不齐不全，连年未装。

为此，必需提高各级各部门对人事档案治理工作的熟悉，切实增强对档案治理工作的领导，人事档案治理工作应由各级各部门要紧领导亲自大责抓总。

二、将现行人事档案治理权相对集中，推行人事代理制度。

中组部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》（组通字[1991]3号）第六条规定，“干部档案治理实行集中统一和分级负责的治理体制。

县以上（含县）机关单位的干部档案实行由县委组织部集中治理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中治理，不具有保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位治理。

”为此，应成立统一的政府所属的人事档案治理中心，以人事档案治理机构的独立性来确保人事档案内容的真实性。

3、增强档案工作的基础建设。

依照《干部档案工作条例》第二十七条规定，干部档案治理部门，要成立牢固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防