精品大兴区水库防洪抢险应急预案.docx

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精品大兴区水库防洪抢险应急预案

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大兴区水库防洪抢险应急预案

1总则

1.1编制目的

　水库防洪抢险应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规以及钦州市防汛抗旱指挥部下达的钦州市中型水库汛期调度运用计划等，制订《　水库防洪抢险应急预案》。

1.3工作原则

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。

实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾做好各项准备工作。

1.4适用范围

　水库如遭遇以下之一险情时，可启动本预案：

水库库区内发生超过设计标准的洪水危及水库大坝的安全。

工程隐患恶化并危及水库安全：

挡水建筑物：

如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全并可能导致垮坝的险情。

泄水建筑物；如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷破坏等危及工程安全的险情，输水管严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，闭用设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

在水库所在地区发生六级以上的地震。

山体滑坡等地质灾害严重危及水库大坝安危。

发生战争或恐怖事件危及水库大坝安全。

其它突发事件危及水库大坝安全的重大险情。

2工程概况

2.1水库流域概况

　水库位于钦州市　区平吉镇西北面，距离平吉镇7公里，离钦州城区约34公里。

大坝位置东经108°42′00″，北纬22°09′30″，库区群山环绕，植被良好。

库区内属丘陵山区，地势较高。

　水库地处南亚热带海洋性季风气候区，雨水十分充沛。

一年中夏季和冬季的季节表现明显，日照充足，高温多雨。

多年平均日照时数为1800h，多年平均气温，最热为7月份，平均气温28~，最冷为1月份，平均气温13~。

多年平均降雨量1780mm，5月至9月为雨季，6-8月为降雨高峰月，汛期（4—9月）降雨量占全年降雨量80—85%以上，汛期还常受台风袭击和影响，导致水库出现较高水位。

2.2水库工程基本情况

　水库是一座以灌溉为主，结全防洪、发电、供水等功能的中型水库。

工程始建于1957年10月，1958年12月竣工开始发挥效益。

大坝以上控制集雨面积12.66平方公里，总库容1825万m3，有效库容1205万m3。

水库枢纽建筑物有土坝、溢洪道、放水涵洞、坝后电站各一座。

　水库有主、副坝各一座，均属均质土坝。

主坝顶高程为44.7米，坝高21米，坝顶宽4.5米，坝长196米。

副坝高7.9米，长43米。

大坝于1957年10月动工，1958年底基本完成。

建库后工程运行出现的事故及处理情况：

（1）1959年主坝外坡、放水管顶部32米高程处出现5平方米渗水。

1963年反滤层上一带坝坡亦有渗水，面积约200平方米。

1964年在坝外平台以下，全部开人字导渗沟，并加高反滤层一米。

1966年又将大坝培厚；1970年7月库达38.32米水位时，坝外坡后侧29.0米高程和山坡接合处出现孔漏，孔径2厘米。

库水位40.67米时，距坝右边61米的39米高程处又出现孔漏孔径一厘米，两处孔漏均作导渗处理；

（2）副坝由于清基不彻底，库水位达38米高程时，坝脚渗水，坝身有白蚁活动，曾诱杀，但未根除；（3）库水位40.7米时，放水涵底孔闸板压断，成压力出流，先后两次用棉被和沙包堵塞截流。

水库大坝安全复核和加固情况：

1980年县水电局按部颁新的设计标准，进行水文复核和工程加固设计，并经自治区水电厅（80）水电规设字第015号文件批复，列入1981年度计划实施，1982年春工程加固已按计划完成。

主要加固内容有：

①主付坝培厚加高；②输水涵管套钢管补强，闸门启闭改建为竖井放水塔；③上坝公路；④大坝测压管；⑤通讯输电线路及管理房屋等。

1985年已兴建坝后电站，1996年改装新的发电机，装机容量为100千瓦。

输水管一座，设在主坝右边，坝下埋管。

单筋砼圆管内套钢管，放水断面Ф0.8米，进口底高程28.58米，涵管闸门为钢平板闸，五吨手摇卷扬机关，最大放水能力2.77m³/s。

溢洪道为天然山坳，属矩形明渠，堰顶净宽25米，堰顶高程40.7米，面流消能，最大泄流量152m³/s。

2.3水文

　水库地处沿海多雨地区，据　水库1960年以来的雨量观测资料统计，多年平均年雨量1780毫米。

年径流深1010毫米。

历年最高水位40.79米（发生于1986年8月）。

溢洪水深0.09米。

水库在主坝上游设人工观测雨量筒及库水位观测台，可随时掌握水库降雨量和水位变化情况。

水库目前没有建立水文自动测报系统，同时，没有开展水库洪水预报作业。

水库管理所有程控电话及无线电对讲机，通信联络方便。

水文观测及报汛由专人负责，严格按照水库水情汇报规范及时将水情、雨情汇报上级防汛抗旱指挥机构，由上级防汛抗旱指挥机构根据所获信息进行综合分析、论证，合理提出水库防洪调度计划，科学地指挥调度。

2.4工程安全监测

水工建筑物安全监测包括现场检查和仪器监测两个部分。

目前　水库未安装其他监测设施，对水库大坝的监测主要是人工巡查方式进行。

汛期间水库管理所按有关水库管理规程，对水工建筑物进行经常性、巡回性的制度式检查，一个月1~2次，发现问题及时处理。

每年在汛期前、中、后期进行定期检查。

发现坝体渗漏、建筑物损坏的情况及时上报。

由于相应的仪器缺乏，水库只能够进行渗流量观测，现在主要对大坝外坡渗流量进行跟踪观测，在低水位运行的情况下没有异常现象发生。

至于大坝变形观测、裂缝观测、应力观测及水流观测等监测项目，现在还没有能力开展。

2.5汛期调度运用计划

每年汛期前，区防汛抗旱指挥部下达了水库年度防洪调度计划。

计划中明确提出各类水库在汛期控制运用指标以及度汛措施。

　水库汛期控制运行指标：

运行水位40.00m，警戒水位41.00m，危险水位42.40m，保坝水位43.20m。

每年汛期　水库严格执行市防汛抗旱指挥部下达的防洪调度计划，做好水库的防洪度汛工作。

3突发事件危害性分析

3.1重大工程险情分析

工程病险隐患可能导致重大险情

大坝、溢洪道、放水涵是水库三大部份，当这三大部份发生重大毛病或险情时，将对水库下游群众生命财产安全带来严重威胁。

可能导致　水库出现重大险情的主要因素有两个方面：

一是　水库的“三大部位”病险隐患；二是产生如地震地质灾害等不可抗御的自然灾害对水库三大部位造成严重损坏而产生重大险情。

　水库的工程隐患可能导致水库出现重大险情有：

洪水漫顶

洪水漫顶是指水库库区内发生特大超暴雨，入库洪水流量远大于水库现有的设计泄洪流量，库水位急速上升超过校核标准以致使水库水量从超过大坝顶流出。

另外溢洪道被破坏堵塞，主坝放水涵启闭设施毛病，这两类泄水建筑如丧失泄洪能力，在库区发生特大洪水的情况下，库水量有进无出，可能造成洪水漫顶。

坝体滑坡

如果水库水位持续长时间高水位运行，大坝外坡也有可能发生局部滑坡、渗漏等险情。

不可抗拒的自然灾害导致重大险情，如地震、山体滑坡等地质灾害致使水库三大部位的建筑物损坏，也会使水库产生重大险情。

3.2大坝溃决分析

根据　水库实际情况，可能导致水库大坝溃决主要有以下因素：

库区内发生超过校核标准的洪水，造成洪水漫顶。

库区内发生大体积山体滑坡，造成洪水漫顶。

泄洪建筑物丧失泄洪能力，造成洪水漫顶。

坝体滑坡或出现浑水漏洞，造成坝体失稳坍塌。

3.2.2水库大坝由土料筑成，溃坝过程一般在短时间完成，水库水量也随着大坝溃决在瞬间倾泻汹涌而出，破坏性极大。

因此，高洪水位，水库突然溃坝时，溃坝流量很大，水库下游影响贤架、白鹤垌、牛江和久隆镇的黎屋、沙田、大垌马皇等村委，交通要道钦灵公路和黎钦铁路均受影响。

淹浸人口约２万人左右。

上述村庄需要转移到高处

4险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

　水库发生险情，水库水文观测人员加强水情、雨情的观测，随时做好汇报。

同时，水库工程管理人员组成险情巡查队，对水库大坝进行日夜巡查，巡查队分3个组，每组2人，昼夜轮流巡查，视水情、险情灵活安排人员，交接班必须紧密衔接，接班人员提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况。

巡查人员着重对大坝内外坡、坝脚等重要部位进行检查，是否存在渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情和库区内山体体情况，并做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。

4.2险情上报与通报

在汛期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天候监视汛情，密切注意水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现重大险情可利用有线电话、移动电话和对讲机等多种通信形式，及时向上级部门汇报，不得越级上报。

然后由上级防汛指挥机构以最快时间通过电视台、广播、宣传车等形式向水库下游群众及社会发布有关水库险情进展情况，争取抗洪工作的主动权。

5险情抢护

5.1抢险调度

水库防汛调度要服从防汛指挥机构的统一指挥，必须按照下达的汛期控制运行指标科学调度，不能随意提高水位蓄水。

当水库发生险情时，根据险情类型及危害程度，制定如下抢险调度方案：

5.1.1水库水位达到警戒水位41.00m时，水库进入防洪抢险应急方案准备工作。

水库管理人员加强水情、工情的检查与观测，每天观测检查6次，并上报区防汛办观测结果，同时，水库放水涵全部打开排洪。

5.1.2水库水位达到危险水位42.40m时，水库防洪应急指挥部开始启动办公，进行指挥调度工作。

水库人员全天候值班，进行日夜巡查，并随时向区水利局及区防汛办汇报情况。

5.1.3水库水位达到保坝水位43.20m时，或者水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂、漏洞扩大、管涌等险情已危及大坝安全甚至可能导致溃坝时，水库防洪应急指挥部宣布抗洪抢险进入临战状态，视具体情况随时召开紧急会议，布置各项防汛抗洪抢险工作，同时采取有效抗洪抢险应急措施，并及时向上一级防汛部门汇报。

5.1.4当水库水位达校核水位43.21米，而且水库水位继续上涨，一方面组织人力在副坝开挖非常溢洪道排水，另一方面组织水库下游群众转移和疏散。

5.2抢险措施

5.2.1工程应急抢险措施

若水库发生如下险情时，由区水利局组织抢险技术小组，具体负责抢险部位的抢险技术指导。

抢险队伍和抢险物资由水库防洪应急指挥部根据险情情况组织调度投入抢险工作。

水库常见的险情及抢护方法如下：

漏洞险情的抢护

查找漏洞进水口的方法：

A、查看漩涡；B、水下探摸；C、利用自动报警器探摸洞口；D、利用ZDT-1型智能堤坝隐患探测仪等仪器探测漏洞。

具体抢护方法：

A、软帘盖堵；B、软楔堵塞；C、抛填粘土前戗。

所需抢险物料：

棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等。

渗水险情的抢护方法：

A、开沟导渗；B、反滤导渗；C、临水面筑戗；D、柴土帮戗。

所需抢险物料：

纺织袋、草袋、麻袋、砂石等。

裂缝险情抢护方法：

A、横墙隔断；B、纵缝处理

管涌险情抢护方法：

A、反滤导渗；B、反滤围井；C、蓄水反压；D、导渗台。

所需抢险物料：

编织袋、砂、石等。

5.2.2超标准洪水应急抢险措施：

水库大坝为均质土坝，发生超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施：

加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

利用已有泄水建筑物泄洪，必要时将水库的所有泄水建筑物全部打开，提前降低水