在全镇社会稳定和安全生产工作.docx

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在全镇社会稳定和安全生产工作

在全镇社会稳定和安全生产工作

推进会上的讲话

徐敏中

一、充分认识做好社会稳定和安全生产工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感

社会稳定和安全生产工作事关国家长治久安和社会发展全局，责任重大。

我们必须从思想上引起高度重视，充分认识到稳定是社会和谐的基石，时刻绷紧社会稳定这根弦，切实增强政治责任感和政治敏锐性，以对人民高度负责的态度，切实把这两项工作抓紧、抓好，抓出成效。

第一，各级党委、政府对社会稳定和安全生产重视程度达到了前所未有的高度。

“发展是第一要务，稳定是第一责任”，稳定是为了更好的发展，稳定是为了为百姓办更多的实事、好事。

近一个时期，一些地方（包括我们的周边地区）社会稳定问题比较突出，安全生产事故呈高发态势，引起了各级领导的高度重视。

上个星期市委、市政府连续召开了两次社会稳定工作会议，要求对影响社会稳定的矛盾纠纷和安全隐患进行集中排查，切实帮助群众解决困难和问题，把矛盾化解在萌芽状态。

要求坚持从源头预防，科学民主决策，做到重大决策出台前广泛征求群众意见，建立风险评估机制，坚持没有兼顾到各方利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台。

要求强化队伍建设，提高工作水平，研究处理问题的方式方法，吃透政策，使信访队伍成为群众可亲的队伍。

我镇也迅速召开紧急会议，对稳定安全工作进行了详细的布置，对矛盾隐患进行了排查，并将排查出的问题落实到每一个责任领导、责任部门和责任人。

各部门、各级干部一定要按照下发的相关文件要求，把思想认识、工作部署统一到当前社会稳定和安全生产的工作要求上来，把社会稳定、安全生产工作作为当前的突出政治任务来抓，决不能心存侥幸、麻痹大意。

第二，人民群众对做好社会稳定和安全生产工作寄予厚望。

人民群众迫切希望党委、政府为他们解决实际困难和问题，为他们的生产、生活创造安全稳定的社会环境。

稳定压倒一切，安全重于泰山，特别是锦溪当前正处于发展的上升期，转型的关键期，发展带来的各种利益调整加剧，人民内部矛盾和社会热点、难点问题增多，特别是在重点工程建设、征地拆迁、资源开发等领域，涉及人民群众切身利益的问题突出，群体性事件的诱发因素比较多，出不的半点差错。

因此，能否做好社会稳定和安全生产工作，是对我们每一个领导干部的政治考验，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象，关系到经济社会发展。

各级各部门和各级领导干部一定要站在提高党的执政能力、构建和谐社会的高度，充分认识新形势下做好社会稳定和安全生产工作的重要性，真正把各项工作要求和工作责任落到实处，为经济社会发展提供强有力的保障，为人民群众安居乐业创造和谐稳定的环境。

第三，我镇的社会稳定和安全生产形势并不乐观。

今年以来，经过全镇上下的共同努力，我镇的社会稳定和安全生产工作取得了明显成效，但是仍然存在着一些不容忽视的问题。

从社会稳定来看，近期各类上访一直不断，主要集中在三方面，一是动迁和环境整治引起的矛盾，二是工程施工对居民生活带来的影响，三是宅基地纠纷和老上访户的持续上访。

这些问题不加以解决，还有可能会呈增多趋势，面临的压力会越来越大。

从安全生产来说，去年我们出过六二丰火灾，尽管未造成人员伤亡但损失还是相当严重的，给我们的教训深刻。

今年交通上又出现了4·18交通事故，最近一个阶段更是多次出现了企业员工和工地民工意外死亡事件，这些都值得我们引起重视。

同时在维护社会稳定和安全生产管理方面我们还存在很多不足，比如基层基础工作薄弱，情报信息工作滞后，队伍机制建设不充分，部分干部不同程度地存在盲目乐观、松懈麻痹的思想，责任不落实、工作不到位等情况依然存在。

面对这些问题，如果我们不采取有力的措施予以解决，势必会影响招商引资的环境，影响全镇经济社会发展稳定的大局。

因此，我们一定要从思想上引起高度重视，保持清醒头脑，认真查找薄弱环节和存在问题，切实加以解决。

二、坚持解决问题和防范打击相结合，确保经济社会发展大局稳定

面对社会稳定新形势，我们要始终坚持一手抓解决问题，一手抓防范打击，坚决遏制各类刑事治安案件和影响社会稳定的事件发生。

一是化解矛盾既要“全”又要“细”。

要进一步在全镇开展大排查、大调处活动，切实为人民群众解决实际困难和问题。

各部门各单位要在已经排查出30项社会矛盾纠纷的基础上继续全面排查，尤其关注可能引发群体性事件的苗头，及时上报，做到未动先知，掌握工作主动权。

对已经排查出来的各种不稳定因素，要严格按照“谁主管、谁负责”的要求，采取定人员、定措施、定时限、定责任、包稳定的“四定一包”办法，立即进行调处解决，对群众提出的合情、合理、合法的要求，要立即解决；一时难以解决的，要找出原因，在做好解释工作的同时，积极创造条件，列出时间表，分步解决；因政策原因确实无法解决或者要求不合理的，要耐心细致地做好劝导说服工作，争取群众的理解和支持，决不能推拖应付，回避矛盾。

特别是对土地征用、工程施工等方面的政策和政府的安排给群众做好解释，防止个别别有用心的人借机制造事端，引发不稳定因素。

对于各项矛盾纠纷的处置情况实行“零报告”制度，每天上报，及时沟通掌握稳定信息。

二是打击防范既要“广”又要“新”。

要突出重点，加强对各类违法犯罪活动的打击防范。

准确把握违法犯罪的规律特点，坚持严打、严防、严控，特别是对严重影响人民群众安全的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉恐犯罪、多发性侵财犯罪、涉众性经济犯罪等要保持高压态势，决不手软。

继续完善社会治安防控体系，组织开展治安乱点清查整治，健全违法高危人员管控机制，大力挤压外来流窜犯犯罪空间。

进一步创新社会管理理念，创新社会管理方式方法，充分运用现代信息技术，突出“重点人员、重点区域、重点行业”，真正把各类社会人、社会组织纳入有序管理之中，做到“管得到”、“管得住”、“管得好”。

要探索建立流动人员、老上访户以及刑释教人员、闲散青少年、精神病患者、吸毒人员等特殊人群常态化管控机制，推进综合信息管理系统建设。

对外来人口集聚区，沿湖、沿主干道地区和老小区等重点地区、重点部位，集中开展专项整治活动，并坚持整治和改造相结合，建立长效工作机制，做到改造一块、整治一块、巩固一块。

坚持标本兼治、疏堵结合，加大对黑三轮、黑车、黑网吧遏止打击力度，强化对娱乐场所的管控治理工作。

三是协调配合既要“快”又要“实”。

要建立健全有效的预警和应急处置机制，完善应急预案，加强实战演练。

一旦发生突发性集体上访和群体性事件，领导干部要靠前指挥，果断地妥善处置。

对较大规模的群体性事件，主要领导干部要在第一时间到达现场亲自处置。

公安、信访等相关部门要密切配合，做到统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效，确保集体上访得到及时有效处理，避免形成越级集体上访。

要总结近年来处置群体性事件的经验和教训，既要慎用警力，又要善用警力，提高处置突发性事件的能力，最大限度地防止矛盾激化和事件升级。

另外今年上海世博会安保任务十分艰巨，要牢固树立“一盘棋”思想，在指挥系统对接、情报信息交流、治安检查站建设等方面，加强地区间的统筹协调，严防要害部位，严治突出隐患，坚决防止发生暴力恐怖袭击事件，坚决防止发生冲击上海世博会的重大群体性事件，协助各方确保世博会期间绝对安全。

三、坚持专项整治和预防为主相结合，坚决杜绝各类安全事故发生

安全生产责任重于泰山，我们任何时候都不能掉以轻心，必须常抓不懈，警钟长鸣，切实把各项措施落到实处。

（一）要在“落实”上狠下功夫，进一步强化安全生产责任制。

安全生产工作最能体现干部的责任心。

抓安全首先就要抓责任，没有责任就谈不上安全，抓责任就是要落实到人头。

一要强化安全生产监管责任。

忽视安全抓发展是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月。

各单位、各企业要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将监管责任落到实处；二要强化企业安全生产主体责任。

安监部门要督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位；三要强化安全生产目标考核。

建立健全安全生产控制指标体系，并纳入干部政绩业绩考核。

要定期通报安全生产控制指标进度情况，严格奖惩机制，调动和保护各单位、各企业安全生产工作的积极性；四要强化安全生产行政问责。

安全生产是“高压线”，关键是要通上“高压电”，没有电的高压线，形同虚设，毫无意义。

要按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过），严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。

要将安全生产事故的责任追究向事前延伸，加大对隐患排查治理的责任追究，对事故查处不力或事故处理不落实的，要通报批评，追究相关责任人责任。

（这里要强调一下，我们的村干部要切实负起责任来，现在有不少的村有小型作坊式工厂，特别是狭港、南前、陆泾等村的木器加工厂，存在着严重的安全生产隐患，周边环境恶劣，一旦发生火灾，后果不堪设想。

另外还有些村存在小型的化学物品分装企业，甚至关门作业，对于这些问题，一旦发现严肃处理，绝不姑息，我们村干部不要想着贪这点小便宜，出了问题你们就是第一责任人。

）

（二）要在“预防”上狠下功夫，进一步强化安全生产隐患排查治理。

隐患胜于明火，防范重于救灾。

要不断深化事故隐患排查治理，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。

一要不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度，完善隐患信息动态反馈机制，做到安全隐患全面排查，隐患信息动态掌握，安全问题及时化解，坚决遏制重特大事故发生；二要建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，加强对重大隐患的分级挂牌督办，实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化；三要强化隐患整改，对发现的隐患具备整改条件的，要立即整改；暂时难以整改的，要列出时间表限期整改，并制定完备的预防事故的应急措施。

对在规定期限内拒不整改或整改不合格的，要坚决予以处罚；四要采取有效手段，有针对性地开展重点行业、重点区域的专项整治，解决一批安全生产方面存在的突出问题，切实做到萌芽时期抓“早”，关键领域抓“紧”，重点隐患抓“改”。

随着学生秋季开学的日益临近，还要特别注意交通安全，并结合黑网吧整治，加强对网吧、游戏厅的监管，对接纳未成年人以及不符合安全条件的要坚决关停。

另外当前天气持续高温，安全不确定因素也逐步增多，各生产单位一定要处理好生产与生活的关系，特别是露天作业的建筑企业，一定要优化生产方式，既保证工程进度，又不发生安全生产事故。

（三）要在“监管”上狠下功夫，进一步强化安全生产行政执法。

安监部门在人员少、任务重的情况下，做了大量工作，取得了很大成效。

但是根据形势发展的需要，还要进一步加强建设。

总的要求就是“严、细、实、快”四个字。

所谓“严”，就是要有严肃认真的态度，多一些铁石心肠，少一些慈悲为怀，宁当狠人，不当罪人，宁听“骂声”，不听“哭声”；所谓“细”，就是工作要认真细致，不能马虎，特别是安全检查，不放过任何细微的隐患，不遗留任何安全的死角；所谓“实”，就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促；所谓“快”，就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。

要把“严、细、实、快”体现在安全生产行政执法各个方面、各个环节。

（四）要在“引导”上狠下功夫，进一步强化安全生产宣传教育。

一要继续认真组织开展好安全宣传教育活动，营造社会宣传的强大声势，切实增强各行业的安全生产意识；二要继续探索安全宣传“以月促年，常抓不懈”的新模式，深入开展平安村和平安企业创建活动，推动安全理念、安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境；三要加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训，提高培训质量；四要大力推行企业安全诚信评价，树立重安全、抓安全、出实效的企业典型。

要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。