发电企业安全文化建设正式版.docx

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发电企业安全文化建设正式版

文件编号：

TP-AR-L5217

发电企业安全文化建设（正式版）

InTermsOfOrganizationManagement,ItIsNecessaryToFormACertainGuidingAndPlanningExecutablePlan,SoAsToHelpDecision-MakersToCarryOutBetterProductionAndManagementFromMultiplePerspectives.

（示范文本）

编订：

_______________

审核：

_______________

单位：

_______________

编订人：

某某某

审批人：

某某某

发电企业安全文化建设（正式版）

使用注意：

该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。

材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

　　1　引言

　　文化，是一个国家综合国力的重要体现。

随着社会的进步，安全文化作为文化创新的一项重要内容，带动全新的价值观念，"关注安全，关爱生命"及"以人为本"的安全管理理念下弘扬和倡导安全文化建设已成为现代企业文化建设的主流，逐渐为企业领导者所重视，安全文化借助于即定的安全生产目标，全面增强企业职工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一于既发展生产又体现安全的价值观念，建立尊重生命、保护健康的企业文化，从而实现预防事故、提高效益的最终目标。

　　2　建设企业安全文化的必要性

　　海勃湾电力股份有限公司现有4台机组，装机容量620MW，生产现场高、低压电气设备、压力容器、热力管道、高转速机械设备多，且存在煤粉、油等易燃易爆物品，还需进行高空、焊接、起重等特种作业，生产条件和作业环境相当复杂，危险因素的潜伏性、隐匿性强，对安全生产和职工人身安全构成较大威胁。

如果安全管理工作稍有疏忽遗漏，潜在的危险因素就可能随时被触发而转化为现实的人身、设备事故。

因此以海电员工为主体、以海电精神为核心，全面建设海电安全文化，达到用文化指导人、激励人、约束人、规范人、保护人，使作为安全生产保证体系主体的职工牢固树立"安全第一，预防为主"的思想，从生产经营管理的各个方面对安全工作进行有效管理、全面配合，进而获取最优的经济、社会效益。

　　3　组织实施

　　3.1　构建企业安全文化的基础

　　企业安全文化建设过程，就是在安全管理和组织管理等方面的转变、发展和进步的过程。

现代安全管理要充分发挥人的主观能动性，运用现代科学技术、管理手段研究、分析、评价、控制以及消除生产领域的各种危险，有效地防止灾害事故、减少或避免损失，从而保障生产经营目标的实现和人身的安全。

　　海电安全文化基础建设的途径和方法有：

　　3.1.1　健全企业安全文化管理体制

　　安全文化是为了实现人员、设备、管理三个要素的最优组合，达到协调发展，因而安全文化管理体制必须是科学有效的。

在不断提高员工素质和设备、技术装备水平的同时，如何进一步强化"党政工团齐抓共管、安全监察与群众监督的全员参与"的安全管理体制是搞好安全生产、推进安全文化建设要解决的关键问题。

3.1.1.1建立健全厂、专业、班组三级安全保证体系。

　　首先要科学确定各级领导、各类管理和专业技术人员在生产运行中的位置及应负的安全责任，完善三级安全管理网络。

在此基础上，明确厂级领导、专业级领导以及班组长、岗位人员的安全生产责任制,成立以总经理为组长，各专业负责人为成员的安全生产委员会。

（1）明确安全生产责任制。

　　坚持"管生产必须管安全"、"谁主管，谁负责"的原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，形成目标、任务、职责、程序、权限互相协调配合的有机整体。

（2）规范安全生产例会、班组安全活动日及安全检查等日常安全管理工作，尤其是对外包施工项目安全管理问题，制定《外包工程安全管理标准》，安监部设专人负责外包工程施工方的资质审核及现场安全监督，以保证各项规章制度落实到位。

　　（3）规范安全检查程序，保证"四查"到位。

　　公司党、政、工、团领导分组负责，"查思想"，使员工摆正生产与安全的关系，真正树立安全责任重于泰山的观念；"查制度"，进一步完善有关安全规定、办法，促进职工遵章守纪的自觉性；"查隐患"，督促安全隐患整改，创造安全生产条件；"查措施"，督促厂、专业两级管理人员在安排、指挥现场工作中，认真履行其安全职责，把好安全关，杜绝违章作业、冒险作业的行为。

　　3.1.2　完善有效的安全管理制度

　　安全管理制度化、规范化、标准化的前提是各项安全管理规章制度的全面完善，达到安全管理"有章可循，有法可依"。

为此海电制定了包括各级人员安全生产责任制、劳动防护用品管理制度在内的24个安全管理标准，着重从以下几个方面进行了规范：

（1）规范术语：

制订设备术语名称标准，对设备名称、操作联系用语等进行规范，使全厂电话联系、汇报、书面材料等信息内容规范，并规范了设备、阀门、介质流向等标识，使设备系统

（2）实施标准化作业：

结合管理标准，公司重大操作、设备缺陷处理、定期检查工作等均实行标准化作业，达到每项作业前对可能出现的危险因素和必要的安全作业条件都进行严格、全面的确认，提高作业安全可靠性。

　　（3）修订完善各项规程，尤其是对压力容器、起重设备等潜在危险点较多的设备设专人建档管理，为全厂主要辅助设备建立检修档案，全面掌握设备运行水平，同时开展安全性评价，作为制定"安措"、"反措"的依据，实现计划整改，以此作为安全管理制度、标准、规定的延伸和补充，使安全管理工作得到进一步加强和深化。

　　3.1.3　开展喜闻乐见的安全教育活动

　　安全教育活动是安全文化建设的主要内容，其目的是帮助职工正确认识和掌握安全生产规律，提高职工安全生产技术水平，自觉贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法令，认真遵守企业安全生产规章制度，从根本上确保企业安全生产。

（1）安全教育要在明确教育对象的基础上，有针对性地选择教育内容、确定教育时间，使安全教育收到实效。

海电公司共确定了七类教育对象，一是企业各级领导的安全学习，尤其是对新任领导干部必须进行岗前安全学习；二是班组长的安全教育，因为班组长是生产第一线最直接的组织者和管理者；三是新入厂人员的安全教育，他们对厂规厂纪、生产现场、危险源点及不安全因素极不熟悉，易触发不安全因素，继而转化为事故；四是调岗、复工人员及"节后收心"的安全教育；五是在采用新工艺、新材料、新设备、新产品等"五新"前，因员工对作业的危险因素预知能力低，缺乏经验易发生事故。

应进行新操作方法和新工作岗位的上岗安全教育；六是特种作业安全教育，执行《特种作业人员安全技术考核管理规则》，严格持证上岗；七是安全继续再教育，随着科技更新和生产发展以及时间、环境的变化，学习安全管理知识，借鉴安全先进经验和现代安全管理技术，促使安全管理工作上台阶。

（2）开展"我为安全献一策"的安全专项合理化建议征集活动、有奖征集安全警言警句活动，并把征集到的安全警言警句、安全操作知识及本厂历史上的典型事故案例汇编成册，使每一位职工在每一天都能接受安全教育。

　　（3）寓教于乐，开展安全辩论、安全演讲、安全论坛、安全知识竞赛、技术大比武等形式多样、喜闻乐见的安全教育活动。

形成浓厚的"学习安全知识，参与安全管理"的良好氛围。

为海电的安全文化建设奠定了坚实的群众基础。

　　3.1.4　提高班组安全管理水平

　　班组是企业的细胞，是安全管理工作的最终落脚点。

只有从班组抓起，才能实现"安全管理重心下移"，才能将"安全第一"方针和各项政策法规真正落到实处，筑牢安全管理长城。

　　抓好班组安全管理着重点有：

（1）明确班组安全生产目标；

（2）明确班组安全工作重点；

　　（3）明确特殊工种、一般工种教育内容；

　　（4）明确班前会、班后会内容；

　　（5）明确每周一次的安全日活动内容；

　　班组安全工作关键在于调动班组成员的积极性，正确分析运行状况，严格执行规章制度，遵守操作程序。

班组安全员要协助班长做好安全监督工作，杜绝人的不安全行为，消除、控制不安全因素，真正实现防患未然。

　　3.1.5　提高安全检查的针对性

　　安全检查是确保安全生产的主要手段,有检查才有发现；安全检查的目的在于整改，有整改才有进步。

通过有系统、有组织、有步骤的安全大检查，可以调动各级人员的积极性，及时发现设备、设施存在的缺陷和隐患，制定计划，限期整改，以维护现场安全。

　　海电在安全检查工作中摸索并总结出以下方法：

（1）制订厂、专业两级安全标准检查表，明确检查内容、发现问题、整改责任人、整改期限；

（2）安全检查实行检查、整改、复查、再整改的闭环管理方式，确保各项整改内容按期全面完成，使生产现场存在的隐患和缺陷及时得到治理；

　　（3）确定查思想、查纪律、查隐患、查措施的"四查"方式；

　　（4）在检查方式上采用领导和群众相结合，普遍与专业相结合，日常与定期相结合，利用自查、互查、上级查的方法，取长补短，做到早发现、早治理；

　　3.2　深入研究安全文化理论，定期分析安全问题

　　现代管理是以人为中心的管理，在安全管理中，尤其要重视人的因素在安全管理中所起的决定性作用。

安全文化要抓住生产力中最积极、最主要的因素--企业员工，教育员工按照企业文化的模式和要求不断加强个人安全修养，提高自身安全素质，才能将企业安全文化建设推向成功。

因此，现代安全管理特别注意人的心理和行为的研究，运用心理和行为科学研究事故规律并进行预防。

　　3.2.1　进行情绪分析，掌握员工心理状况。

人的体力、智力和情绪是周期性变化的，即高潮期--临界期--低潮期--高潮期循环往复。

在低潮期，人的体力容易疲劳、做事无力，情绪不稳定，烦躁，精力不集中；进入临界期，身体状态频繁变化、调整，机体各方面协调性差，往往容易做错事和发生事故。

为此，及时发现和检查职工的精神状态，尤其是在员工家庭状况、工作岗位发生变动时，要及时进行疏导，避开人的临界期，可减少事故发生的可能性。

　　3.2.1　控制人的不安全行为。

不安全行为是指作业人员违反安全生产制度和安全操作规程的行为。

主要表现为：

判断错误而造成的误操作；因知识、经验不足而进行的不安全作业；未使用或未按规定正确使用劳保用品；不履行安全操作与警告；使用丧失安全机能的设备；不安全的装载混合和连接方法等13类54项。

所以加强安全监督，控制人的不安全行为，以增强安全可靠性。

　　3.2.3　提高安全意识，转变安全观念，保障安全行为。

生产过程中，轻视安全的具体表现是：

有章不循，心存侥幸，甚至违章操作（指挥）。

安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的影响，使安全观念深入人心。

因此，要针对职工心理易波动的时间、事件，及时帮助职工平静情绪，调整心理，让其集中精力做好工作。

　　3.3　企业安全文化建设应注意的几个问题：

　　安全文化反映了企业群体的安全需求，具有导向，约束、凝聚和激励4大功能。

在建设基层安全文化时要注重以下几个问题：

（1）保证各项规章制度符合生产实际，因此必须定期组织安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的修订完善；

（2）应对员工进行定期的有计划、有针对性的安全生产技术、技能培训；

　　（3）注重灵活运用各类媒体、媒介方式进行安全讲座、知识竞赛、安全演讲、事故案例分析、技术交流、安全座谈会等，丰富安全文化内涵；

　　（4）建立健全安全档案，定期收集、整理、规范，使之制度化。

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