国家卫生县城创建工作方案与国家卫生城市复审迎检工作方案汇编.docx

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国家卫生县城创建工作方案与国家卫生城市复审迎检工作方案汇编

国家卫生县城创建工作方案与国家卫生城市复审迎检工作方案汇编

国家卫生县城创建工作方案

到2019年成功创建国家卫生县城，是县委、县政府做出的重大决策。

依据县委十二届十五次全会再次对创建国家卫生县城提出的明确要求和县创建国家卫生县城20**年工作要点，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民群众生活质量为目的，以不断改善生态环境、人居环境、美化家园为目标，深入开展创建国家卫生县城活动，进一步推动我县的城市建设和管理工作再上新台阶，为经济、社会发展和城市建设提供有力保障。

二、目标任务

到20**年底，创建国家卫生县城9个项目全面完成。

爱国卫生、健康教育更加深入，市容市貌管理、市政设施建设上一个台阶。

全面完成创卫工作任务，顺利通过市县的检查验收。

三、主要工作

1、继续推进爱国卫生活动。

坚持每年两次动员机关干部职工、直属单位全体员工实行全员参与的爱国卫生活动，重点对机关、单位内、外部环境、责任区域环境进行彻底清扫。

2、切实做好病媒生物防治。

坚持每年组织春秋两季与县专业单位配合对机关、直属单位内部进行病媒生物防治活动。

根除四害、杜绝疫病。

3、加强健康教育工作。

坚持每年办好两期文明、卫生健康教育专栏，参加市县举办的健康教育知识讲座，收看电视台开设的“周四”健康教育栏目，坚持在局创卫群不定时发出文明、健康、保健等基础知识。

4、加快推进城区道路改造。

启动米仓山大道的改造，力争年底前竣工。

全面完成城区主干道所有接口道路硬化。

完成城区背街小巷道路硬化。

完成南门桥至中咀桥3公里、中咀桥至黄金桥2公里的健康步道建设。

5、加快推进公厕建设。

完成20**年新建3座公厕。

开工20**年新建3座公厕建设。

在大堂坝开放公厕2座。

6、协助县商务局加快推进农贸市场建设。

7、协助规划局、招商局加快推进停车场、洗车场建设。

8、加快推进绿化、亮化工程。

完成城区春季绿化方案，抓好城市综合、立体绿化。

实施城区路灯智能控制和节能改造工程。

9、扎实推进物业管理。

全面建立业主委员会，落实小区物业自主管理制度，加强对业主委员会的指导。

加强物业服务企业管理，打造物业管理示范小区10个。

四、责任分解

（一）创卫工作长效机制

（1）建立健全机关创卫工作组织机构。

把爱国卫生工作纳入单位议事日程，每年召开两次以上创建国家卫生县城工作领导小组会议，专门研究创国卫工作和市政建设项目推进等工作。

对各项工作实行目标管理，定期检查落实。

（局创卫办落实）

（2）积极开展群众性爱国卫生运动。

每年组织两次住建系统及直属事业单位全体干部、职工开展爱国卫生活动，具体工作有计划，有检查，有资料。

（局办公室落实）

（3）宣传、教育。

采取多种形式，广泛开展创建活动宣传，营造浓厚的创建氛围，发动系统全体干部职工以各种形式积极参与创建卫生县城活动。

（局办公室落实）

（二）健康教育（各单位办公室落实）

（1）机关及直属单位，每年必须设两期健康教育宣传栏或板报，定时刊载健康教育知识。

（2）全面开展控制吸烟宣传教育，创建无烟股室、无烟单位活动。

单位、公共场所和会议室要有明显的禁烟标志。

（3）组织职工收看电视台开办的“周四”健康教育栏目。

（4）组织机关及直属单位职工每年一次健康体检。

（三）环境卫生（各单位办公室落实）

（1）按照县机关环境治理标准严格管理，各单位有专人清扫、有专人检查，实行周五大扫除制度。

积极开展卫生先进单位创建，坚持检查评比制度。

（2）单位内外环境整洁、干净、卫生，地面无垃圾和杂物，墙面无灰尘。

（3）干部、职工衣着整洁、良好的精神面貌，办公桌整洁有序，垃圾日产日清。

（4）会议室和卫生间每日清扫、符合卫生要求，要求会议室、办公室、公共走廊等公共场所严禁吸烟。

（四）建设小区的管理（物管股落实）

（1）组织领导有力。

有规范的物业管理公司，有健全的卫生、文明管理制度。

（2）环境整洁优美。

制定建设小区改造升级实施计划，进一步完善基础设施，力争20**年底前基本达到“示范小区”标准。

（3）居民生活和谐。

成立小区业主委员会，遇事有人管。

加强宣传，做到“十个不”。

住宅区环境整洁、绿化、美化；合理设置垃圾容器，垃圾日产日清；有专人保洁。

（4）文化氛围健康。

积极宣传公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德，定期开展文明家庭评选活动。

（五）市政基础、公共设施建设。

（城建股、市政管理所落实）

1、按照20**年第一季度创卫分解工作任务全力实施，确保按时完成。

2、按照已经政府批准的20**年重点市政工程建设任务，早计划、早安排、早开工。

3、各项目工程施工企业，要倒排工期、保质量争时间，确保完成任务。

五、工作步骤

第一季度：

重点抓好各项基础性工作，如宣传发动、硬件建设、开工准备、专项整治、建立长效机制等方面。

1、制定局创建国家卫生县城工作实施方案，分解任务，明确职责，分阶段逐项落实到位。

各单位根据各自任务，对照国家卫生县城标准，制定创建工作方案，并组织实施。

2、组织机关及直属单位，开展20**年第一次爱国卫生活动。

3、努力完成一季度市政建设任务。

突出道路硬化、公厕建设、管网恢复、绿化覆盖等重点项目。

第二季度：

加快编制各项目实施方案并报审，逐项检查落实已开工项目的推进。

力争达到时间过半、任务过半。

1、突出重点。

城建股、市政管理所落实专人协调、确保重点市政项目的开工和顺利实施。

2、发挥职能。

城建股、建管股、房管股、市政管理所要全力以赴，着力解决近期热点、难点问题，提高群众的满意率。

第三季度：

对照目标任务，加快项目实施，逐项检查创卫重点工作落实情况。

1、机关、股室及直属单位，对照本单位分解的各项任务，全力推进、确保完成。

对工作滞后的要查找原因，专题研究、尽快解决。

2、机关创国卫办公室牵头组织分管领导、单位负责人、项目负责人。

对各项任务现场检查、跟踪调查、发现问题及时报告领导小组督办。

第四季度：

做好迎接市、县国家卫生县城检查考核的各项准备工作。

1、各单位创卫工作资料，完成创卫工作情况上报，机关创卫办完成创卫工作年度总结汇总相关资料。

2、创卫领导小组、创卫办对全年创卫工作进行检查、督查、评比，并对完成任务不力的单位和个人问责。

六、工作要求

1、加强领导。

创建国家卫生城市工作任务重、时间长，各单位、股室要切实加强对创建国家卫生城市工作的领导，明确责任，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，落实专人具体抓。

将各项任务细化分解，层层落实，确保如期完成各项创建工作任务。

2、常抓不懈。

一是建立责任目标考核机制。

将创建国家卫生县城各项指标分解落实到各创建责任单位，分工明确，实行目标管理，做到层层有人抓，环环有人管，建立纵向到底、横向到边的创建工作责任制；二是建立奖励制约机制。

将创建国家卫生县城工作纳入年度工作目标考核的主要内容，对不履行创建职责、未按时完成创建任务的，要采取相应措施追究责任；三是建立长效管理机制。

对照国家卫生县城标准，结合实际制定和完善一系列长效管理制度和措施，做到常抓不懈。

3、紧密配合。

创建国家卫生县城工作是一个有机整体，要完成县委、县政府赋予的创建工作任务，就离不开住建系统上下的共同努力。

因此，各股室、单位要相互密切配合，做到分工不分家，各股室、单位要及时互通信息，协调处理创建工作中存在的问题，增强合力，推进工作，全力以赴如期完成各项创建工作任务。

4、加强督查。

机关、及直属单位要结合全县创建国家卫生城市工作和省级园林县城创建工作，对照标准，整合资源，重点攻克创建工作中存在的突出问题和共性问题，努力使各项工作达到标准和要求。

要建立好各单位创卫工作联络和信息网，广泛发动干部职工参与创建国家卫生城市活动。

形成检查评比经常化、督办问责制度化，并在每季度向局创卫办报送创建工作推进情况。

局创卫办要按季度对创建任务完成情况进行督查，及时通报创建工作进度和发现的问题。

国家卫生城市复审迎检工作方案

根据全国爱卫会20**年工作安排，今年将对我市进行国家卫生城市复审。

其中，省爱卫办将在3—4月组织不定期暗访和明查；5—11月，全国爱卫办将以暗访为主的方式对我市复审。

为进一步巩固国家卫生城市创建成果，切实做好市国家卫生城市复审迎检工作（以下简称"复审迎检"），特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，以提高人民群众身心健康为目标，对照《国家卫生城市标准（20**版）》，针对城市长效管理工作中存在的问题和薄弱环节，全市上下形成合力，积极组织群众性爱国卫生运动，深入开展环境综合整治，完善城市基础设施建设，提高市民文明素质，优化长效管理机制，提升城市管理水平，确保顺利通过复审迎检，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新奠定坚实的基础。

二、任务分工

根据《国家卫生城市标准（20**版）》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求，卫生城市复审检查的内容包括：

爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面40项指标。

各区、各部门要按照责任分工认真履行职责。

根据我市城市卫生工作状况和暗访检查情况，在抓好自查自纠、全面整改的基础上，要重点抓好以下方面：

创建氛围营造；市容市貌管理；集贸市场管理；马路市场、占道经营、店铺外溢管理；建设工地、拆迁（收储）地块管理；背街小巷、城中村和城乡结合部管理；食品安全"三小店"（小餐饮店、小食品店、小熟食店）管理；公共场所"四小店"（小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆）管理；开放式居民区和单位卫生管理；城市水体、河道、铁路沿线管理等。

三、主要工作安排

各区、各部门要根据"统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、属地管理"的原则，针对城市管理的薄弱环节，围绕群众反应最强烈的突出问题，全面开展集中整治，完善长效管理机制，不断提升城市卫生水平。

重点开展六项整治行动。

1．市容环境卫生整治行动（具体行动方案由市城管局制定）

一是市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。

数字化城管系统正常运行。

城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。

城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。

建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。

城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。

二是生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。

主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。

三是生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。

推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。

所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。

四是生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。

城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

五是社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。

道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。

市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。

六是城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。

有污水排放设施。

公厕数量达标，符合卫生要求。

路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

无违规饲养畜禽。

2．集贸市场整治行动（具体行动方案由市工商局制定）

一是集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。

临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。

达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

二是活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。

3．建筑工地、拆迁（收储）地块整治行动（具体行动方案由市住建局制定）

一是建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。

二是施工现场实行封闭管理，并应采用硬质围挡。

市区主要路段的施工现场围挡高度不低于2.5米，一般路段围挡高度不低于1.8米。

三是施工现场的主要道路进行硬化处理。

裸露场地和堆放土方应采取应采取覆盖、固化或绿化等措施。

四是土方和建筑垃圾必须采用封闭式运输车辆或覆盖措施。

施工现场出入口道路硬化，并设置车辆冲洗设施，对驶出车辆进行清洗。

五是施工现场设置封闭式建筑垃圾站，生活垃圾分类存放，及时清运。

六是拆迁（收储）地块管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

4．重点场所卫生和控烟整治行动（具体行动方案由市卫计委制定）

一是贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。

公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。

二是小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。

三是贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。

加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。

开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。

四是深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。

开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。

室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

5．食品安全整治行动（具体行动方案由市食药监局制定）

一是贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。

二是食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。

对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。

三是餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。

食品从业人员取得有效的健康合格证明。

落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。

四是小餐饮店、小熟食店、小食品加工店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。

五是牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。

6．病媒生物防制整治行动（具体行动方案由市卫计委制定）

一是贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。

建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

二是掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

三是开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。

重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

四、工作步骤

1．宣传部署，启动复审迎检阶段（3月）。

市委市政府召开全市国家卫生城市复审查迎检工作动员大会，进行动员部署。

发动各区、街道办、社区、市相关部门单位立即行动起来，针对目前城市长效管理中存在的问题和薄弱环节，明确标准、分解任务、细化指标。

同时，在媒体启动开展巩固国家卫生城市成果、迎接全国爱卫会复审宣传活动。

2．自查整改，迎接省级复查阶段（3～4月）。

各区、各部门、各单位对照《国家卫生城市标准（20**版）》，认真开展自查，针对存在的问题，逐一分析研究，制定并落实整改措施，确保各项指标达到要求，顺利通过国家卫生城市省级暗访和明查。

3．巩固提高，迎接国家复审阶段（5月～11月）。

各区、各部门、各单位要针对省级暗访和明查中存在的薄弱环节和问题，查漏补缺，整改完善。

期间，全市将组织2～3次模拟检查，并进一步巩固提高，加强长效管理，全面做好国家暗访检查的各项准备工作，确保顺利通过复审。

五、主要措施

1．加强组织领导，健全工作体系。

各区、各部门、各单位要进一步提高认识，把巩固国家卫生城市成果和复审迎检工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，狠抓落实，并以此为契机，全面提高城市卫生水平，完善城市管理长效机制。

为组织好这次复审迎检工作，调整市国家卫生城市复审迎检工作领导小组。

领导小组由市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，各区政府（管委会）和市各委、办、局主要领导为成员。

领导小组下设市国家卫生城市复审迎检指挥部，由市委和市政府分管市领导任总指挥。

指挥部设综合协调组、宣传组、专项督导组和督查组。

同时，建立市领导挂钩联系街道推进国家卫生城市复审迎检工作机制，相关市领导每个月两次下基层督查，帮助解决各街道在复审迎检中的重点、难点问题。

各区政府（管委会）、各部门也要成立相应的组织机构，实行主要领导挂帅、分管领导具体负责，并明确联络人，建立高效有序的指挥体系，形成政府牵头、部门联动、群众参与的强大复审迎检工作合力。

2．全面宣传发动，营造迎检氛围。

利用各种形式，深入宣传创建国家卫生城市的重要意义、标准要求和目标任务，做到"家喻户晓、人人皆知"。

要进一步提高市民卫生文明意识，充分调动广大人民群众参与复审迎检的积极性、主动性。

广播、电视、报纸等新闻媒体和主流门户网站要开设专栏，开展健康教育，宣传工作动态，表扬典型、推广经验，并对工作不力、行动迟缓的单位公开曝光。

各区、各部门、各相关单位，要在城市醒目位置制作"国家卫生城市"的标识，在车站、广场、工地围墙等设置巩固国家卫生城市的公益性户外广告，在银行、公交站台、公共汽车和出租车的电子显示屏上滚动播出复审迎检的标语。

同时，要在已有的文明城市的宣传阵地中，安排30%以上比例，进行国家卫生城市复审迎检宣传，在全市上下营造浓厚的迎检氛围。

3．整合人员力量，加大考核力度。

市复审迎检指挥部抽调相关部门精干人员集中办公，具体负责日常检查情况的汇总、反馈以及资料和会议材料准备、城市卫生长效管理措施制定等工作，指挥部办公地点设在市卫计委。

同时，市复审迎检指挥部要与市城管协调委办公室、市文明办进行力量整合，共同运用考评结果，合力推进国家卫生城市复审迎检工作。

一是以城市长效管理网格化管理考评为基础，将复审迎检工作，纳入城市长效管理考评标准和内容，以更高的标准、更快的速度落实整改，推进长效管理。

二是市复审迎检指挥部办公室、市城管协调委办公室、市文明办建立每月会商制度，通报上月整改到位和长效管理措施落实情况，明确下月整治重点和措施，对重点任务实行A（完全整改，并保持长效管理）、B（基本整改）、C（一般整改）、D（未整改，或明显反弹）分类管理，挂图作战，跟踪监督，推动全面整改。

4．强化属地管理，健全联动机制。

各区、各部门要根据《复审迎检工作方案》要求，结合《国家卫生城市标准》，进一步制定相应的实施方案，建立"一把手责任制"，细化工作目标，明确工作任务，确保工作件件有人抓，事事有人管。

各区政府（管委会）要按照城市长效管理"网格化"要求，落实"属地管理"责任，充分发挥街办、社区等基层组织和网络的作用，加大网格巡查密度和频次，及时发现和解决问题。

要每个月对辖区内所有单位进行一次卫生检查评比活动。

各级、各部门要建立健全会商、条块联动制度，各区对网格内涉及市直部门管辖的问题要主动与责任部门沟通、协调。

市属各部门和单位要服从辖区和街道的复审迎检工作安排和管理。

各责任部门应积极配合各区政府加强对所管辖职能内容的指导、帮助，形成各负其责、各尽其力、密切配合、齐抓共管的良好局面。

5．攻坚薄弱环节，开展专项整治。

各区各部门要坚持目标导向和问题导向，抓住关键指标和薄弱环节，在开展拉网式检查的基础上，排出当前存在的突出问题和重点问题清单，逐一落实整改。

对基础设施类的问题，要按照时间节点，倒排序时进度，抓紧施工建设，并进行验收式考核；对管理类问题，要积极开展专项整治行动，在规定时限内全面完成整治任务，切实解决重点、难点问题，并转入长效、常态管理。

各区各部门要结合城乡环境卫生整洁行动，每月中旬集中组织一次"爱国卫生大清扫"活动，消除城市卫生死角，确保以良好的状态顺利通过省和国家复查。

6．严格督查问责，确保工作到位。

复审迎检工作启动后，市复审迎检指挥部办公室要加强对各区、各部门整改落实和长效管理工作的督查。

3月份起，市政府将每月召开复审迎检工作通报会，对各区、各部门整改落实和长效管理工作情况进行通报、点评。

复审迎检期间，市纪委、市委组织部要制定《国家卫生城市复审迎检工作问责办法》，对工作态度不积极、行动迟缓、工作效果不明显、存在问题未及时整改的部门和单位，将给予通报批评，并从各区或部门年终绩效考核中直接扣分。

对复审迎检工作造成恶劣影响的，将严肃追究相关单位领导及工作人员的责任。