国际工程项目管理操作程序.docx
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国际工程项目管理操作程序
国际工程施工项目的管理程序
1.国际工程项目的启动（准备）
1.1影响工程项目的启动（准备）的因素
1.2工程项目的启动（准备）的主要工作
1.3工程项目的启动（准备）的主要结果
3.国际工程施工项目的计划
2.1际工程施工项目的前期计划
2.2项目施工总进度计划
2.3项目施工劳动计划管理
2.4施工项目材料计划管理
2.5施工项目机械设备计划管理
2.6施工项目的现场管理
2.7施工项目变更与索赔
2.8施工项目竣工验收
4.国际工程施工项目的实施
5.国际工程施工项目的控制
6.国际工程施工项目的收尾（工程保修）
1.工程项目的启动（准备）
1.1影响工程项目的启动（准备）的因素
1.1.1工程项目的招标文件
工程项目的招标文件是承包商为取得项目向业主或其代理商购买的文件，一般包括招标须知、合同条件（通用条件和特殊条件）、规范、图纸和工程量清单等五部分内容。
是构成合同的一部分。
1.1.2工程项目的投标报价文件
工程项目的投标报价文件是承包商根据业主或其代理商招标文件的要求，并结合承包商所掌握、了解的与项目有关的市场情况和承包商的实际，在规定的时间、地点向业主或其代理商递交的投标报价文件。
一般包括投标书、投标申明、标有价格的工程量清单、投标保函、项目实施方案、进度计划等几部分。
有时还要求提供承包商的公司情况介绍、财务状况资料、拟投入的施工机械设备、拟投入的主要人员计划和以往的类似工程经验等资格审查文件。
是构成合同的一部分。
1.1.3合同授予书
合同授予书是业主或其代理商向承包商签发的书面通知，说明该项目已准备授给承包商，要求承包商准备履约保函，在规定的时间和地点签署协议。
是构成合同的一部分。
1.1.4合同协议书
合同协议书是业主与承包商共同签署的具有法律效力的约束性文件，规定了业主与承包商的责任、权利和义务。
按合同要求承包商在一定期限内向业主提供合格的产品，而业主则根据承包商的进度拨付款项。
与上述几部分一道共同构成完整的合同。
一般来讲，合同的解释顺序为合同协议书、规范、图纸、工程量清单以及业主与承包商之间的来往信函。
1.2工程项目的启动（准备）的主要工作
1.2.1项目经理的选择
●项目经理的地位。
项目经理是整个项目的管理中心，在项目实施活动过程中占有举足轻重的地位。
首先从对外关系来看，项目经理是承包商在项目上的委托代理人，代表承包商对业主直接负责，其次从承包商内部来看，项目经理是项目实施阶段所有工作的主要负责人，是项目动态管理的体现者，既对业主的成果性目标负责，又对承包商的效率性目标负责。
●项目经理的角色。
是指项目经理所扮演的行为规范，主要有决策者、实施者、组织者和协调者等几种角色。
●项目经理的基本素质要求。
根据我们公司的实际情况和发展趋势，项目经理的培养和选用应向外向经营型、复合型人才倾斜。
项目经理应有丰富的经营管理经验，并富有积极进取的开拓创新精神，良好的职业道德操行，对合同管理、计划管理、质量管理、成本管理、进度管理、物资采购管理、风险管理以及财务管理都应有所了解，负责整个项目的经营管理，以满足市场不断变化和发展的需要，具体来说主要如下要求：
a协作能力
团队协作能力是人才的一个重要素质。
对企业内部来说，每一个工程项目都是在集体团队的努力下完成的，项目的成功离不开每个人的才能发挥和团队协作的统一，在项目实施过程中遇到的一道到难题，往往是大家的集思广益下得到圆满的解决。
一个有协作精神的团队，其能力远远大于每个人的能力之和，而缺乏协作精神的团对，其精力和优势资源往往被内耗许多，总的能力就要小得多。
在对外交往中，要努力与业主、设计咨询及监理各方建立良好的工作关系和生活关系，即使因利益冲突而发生意见分歧时，也应当保持平和、务实的态度，充分交流各方的看法，尽量采取非对抗性的做法，做到互有让步，从而达成一致意见，友好解决。
无论对内还是对外，相互协作，发挥团队精神是交流思想和感情的基础，是任何工程项目成功实施的根本。
b熟练的语言交流能力
项目经理应具备熟练的外语听、说、写能力，特别是英语这种世界性通用语言。
FIDIC合同条件中的特别应用条款，也强调“以英语为工作语言”。
项目实施过程中的合同理解与运用、商务往来乃至相关法律条款的了解和运用都基于英语能力。
以传统方式运用翻译来弥补语言能力的不足是远远不够的，由于文化差异等方面的原因，单纯的中文翻译往往难于及时准确的获得英文中的信息，造成沟通方面的困难而失去意想不到的机会。
而且，在国际市场竞争日趋激烈的情况下，为管理人员和技术人员配备专门的翻译，除了机构臃肿外，也无益于降低工程项目的成本。
具备熟练的外语交流能力，是对外承包工程人才的必要素质之一，是提高我公司在国际承包市场竞争力的基础。
c商务运作能力
对于项目经理来说，应当了解一定的国际金融、法律知识，熟悉当地与承包工程相关的法律、法规；善于收集和咨询世界各地各大公司成熟的物资、设备等管理办法和信息；有掌握市场信息和市场动态的能力，以便不失时机地掌握获得项目的机会；要善于与当地官方和民间组织建立良好的关系，寻找可靠的代理人或机构；熟悉本企业的历史、特长和机构设置，企业的装备、财力和业务能力成竹在胸；能通过对国际工程承包市场的分析、研究和预测，制订本企业的经营方针和发展目标，定期对本企业经营管理状况和主要竞争对手的回顾和了解，及时调整企业业务方向；善于宣传本企业的优势，展示企业的业绩，为企业获得良好的社会信誉。
d计算机操作能力
随着信息社会的发展，计算机作为一种工具，已经深入到各行各业，国际工程承包市场也不例外，这就要求从事外经工作的所有人员加强自身学习，不断提高计算机操作、应用能力和水平，以适应发展的需要。
这些计算机操作能力包括：
Word文档资料的日常处理，投标报价和进度计划控制用的Excel电子表格、MicrosoftProject或P3项目管理软件和AutoCAD计算机辅助绘图等，展示公司形象和实力、按合同提交项目实施过程中的施工详图等所需的PowerPoint幻灯片/会议播映的制作与编辑、AutoCAD计算机辅助绘，以及计算机上网、E-mail的发送、接收和查寻等。
e基本社交礼仪
社交礼仪是企业在市场竞争中获得优势的附加值，熟悉社交礼仪不仅代表着个人的修养，更代表着企业的形象和国家民族的形象，应加以重视而不可掉以轻心。
国际商务礼仪一般包括迎送礼仪、会谈礼仪、着装礼仪、用餐礼仪和电话礼仪等，同时还要熟悉工程项目所在国的传统文化习俗，了解当地人的喜好与禁忌，以便在工作交往中趋利避害，否则往往导致第一印象不佳，日后弥补则大费周折，事倍功半。
这要求所有从事对外承包工作人员从小节入手，善于学习，培养良好的修养和工作、生活习惯，为展开工作创造良好的条件。
●项目经理选择的基本原则。
主要指三个方面：
一是德才兼备原则，项目经理的选择不仅要有能力、有水平，同时还必须职业道德和敬业精神；二是能力与项目性质相匹配的原则，考虑项目经理人选的时候，必须与项目的具体内容、特点、性质和技术的复杂程度结合起来，否则就会造成项目实施难度很大或者大材小用，造成人员的浪费；三是与公司发展战略相一致的原则，如果当地市场潜力较大，公司也准备在当地进一步发展，除上述要求之外，项目经理就必须选择具有开拓能力的人员来担任。
●项目经理的选择方式。
主要有三个方式：
一是竞争招聘制，其范围可面向社会，但要本着先内后外的原则，程序为–个人自荐、组织审查、经理聘任，答辩演讲，择优选聘。
二是经理委任制，范围一般限于企业内部人员，其程序是经理提名、人事部门考察、公司领导会议决定。
三是基层推荐、内部协调制，这种方式一般为基层组织向公司推荐人选，然后由人事部门集中各方面意见，进行考核后，提出拟聘用人选，报领导研究决定。
1.2.2项目团队（组）的组建
●项目团队（组）的地位。
项目团队（组）是指在项目经理领导下建立的项目管理组织机构，是项目实施的管理层，其只能是代表承包商对整个项目实施阶段进行全面、综合的管理。
项目团队（组）是项目管理的中枢、项目责权利的落脚点，是项目的直接责任者和实施者。
●项目团队（组）的性质。
项目团队（组）是承包商内部相对独立的一个综合性的责任单位，具有如下性质。
a项目团队（组）的相对独立性。
这种相对独立性是指它与承包商存在着双重关系，一方面，同承包商存在着行政隶属关系，要绝对服从承包商的全面领导，另一方面，它又是一个项目利益的独立代表，存在着独立的利益，同承包商形成一种经济承包或其他的经济责任关系。
b项目团队（组）的综合性。
这主要反映在：
首先，项目团队（组）是承包商所属的经济组织，主要职责是管理项目的各种经济活动；其次，其管理职能是综合性的，包括计划、组织、控制、协调、指挥等多方面；再次，其管理业务是综合的，从横向看包括人财物、生产经营活动，从纵向看包括项目生命周期的主要过程。
c项目团队（组）的临时性。
项目团队（组）的临时性是指它不仅是企业一个项目责任单位，有一个明确的起始和终结时间，随着项目的开工而成立，随着项目竣工而解体。
●项目团队（组）的组建的基本原则。
a要根据所设计的项目组织形式设置项目团队（组），因为项目组织形式与项目管理方式有关、与公司对项目团队（组）的授权有关。
不同的组织形式对项目团队（组）的管理力量和管理职责出了不同的要求，提供了不同的管理环境。
b要根据项目的规模、复杂程度和专业特点设置项目团队（组），其规模可设置成大型、中型、小型项目团队（组）和专业性强的职能部门。
c要把项目团队（组）建设成具有弹性的一次性施工生产组织，随工程任务的变化而进行调整，不应搞固化组织。
在工程开始前成立，在工程竣工交付使用后解体。
1.2.3项目前期的资金准备
●项目流动资金准备。
项目流动资金是指为启动项目而准备的用于材料设备采购、施工机械设备进场、人员进场等费用。
详见项目流动资金计划。
●其它资金准备。
是指在国内发生的人员选拔、培训、体检，护照签证办理，机票订购，购买保险等一系列费用。
1.2.4有关手续的准备
●护照。
护照是出国人员身份的证明，也是通向世界各地的必备证件，分为因私和因公护照两种。
●签证。
签证是通向某国之前通过该国使领馆所办理必须的许可证，一般与护照一起使用。
一般分为旅游、商务和工作签证等几种，在办理时要根据实际需要进行，也可以通过驻外机构在项目所在国办理。
●体检。
一般说来，长期出国人员均需要进行身体检查，以便确定出国人员身体健康，符合要求。
体检可到云南省出国人员进出境检疫局进行，或县级以上正规医院进行。
●机票。
在护照、签证办理后，根据项目的实际需要，即可订购国际机票出行。
国际机票订购应考虑合理的路线和航空公司，不同的航空公司，票价差距会有很大，而且国际航空机票的有效期较长。
●保险。
根据公司以往惯例进行办理。
1.4工程项目的启动（准备）的主要结果
1.4.1项目经理
●大型项目的项目经理（500万美元以上项目）
●中型项目的项目经理（300-500万美元项目）
●小型项目的项目经理（300万美元以下项目）
1.3.2项目团队（组）
●大型项目的项目团队（组）（500万美元以上项目）
●中型项目的项目团队（组）（300-500万美元项目）
●小型项目的项目团队（组）（300万美元以下项目）
1.3.3项目的前期资金
●项目流动资金。
于材料设备采购、施工机械设备进场、人员进场等费用。
●其它资金。
指在国内发生的人员选拔、培训、体检，护照签证办理，机票订购，购买保险等一系列费用。
1.3.4出关手续
●护照/签证/体检/机票/保险。
附表1项目启动（准备）工作划分
No
部门
工作内容
公司
工程部
经营部
财务部
人事部
备注
1
项目经理的选择
----负责部门
----协作部门
2
项目团队（组）的组建
3
项目资料移交与准备
4
项目流动资金的准备
5
出关手续的办理
项目经理
项目副经理
项目副经理
翻
译
办公室
后
勤
对
外
预
核
算
材
料
财
务
试
验
测
量
水
电
土
建
计
划
工程师
职
员
职
员
职
员
翻
译
估价师
工程师
会计师
工程师
工程师
工程师
工程师
附图1：
项目团队的组织形式大、中型项目
备注:
1原则以互补型的形式出现，其中项目经理全权负责整个项目的实施，分财务、材料采购及成本控制；主管生产的项目副经理负责生产，包括计
划、土建、水电、测量、试验等现场管理；另一项目副经理负责非生产性的后勤工作，包括办公室、对外联系、翻译和后勤等工作。
2业工程师的具体数量视项目的具体情况相应调整，后勤工作诸如办公室、对外联系和后勤的具体工作可由财务、翻译等人员兼任。
3项目团队（组）的管理人员总数控制在15人左右。
负责后勤工作的副经理可由翻译兼任，也可由技术人员兼任，但其对现场管理工作以参与的形式出现。
项目经理
项目副经理
翻
译
办公室
预
核
算
材
料
财
务
试
验
测
量
电
气
水
暖
土
建
工程师
会计师
工程师
估价师
工程师
工程师
工程师
工程师
职
员
翻
译
附图2：
项目团队的组织形式小型项目
备注:
1分工原则以互补型的形式出现，其中项目经理全权负责整个项目的实施，分财务、材料采购及成本控制以及办公室、对外联系、翻译等后勤工
作；主管生产的项目副经理负责生产，包括计划、土建、水电、测量、试验等现场管理；
2各专业工程师的具体数量视项目的具体情况相应调整，取消计划部门，具体工作由各专业工程师负责，后勤工作诸如办公室、对外联系和后勤的具体工作可由财务、翻译等人员兼任。
3项目团队（组）的管理人员总数控制在10人左右。
2.国际工程施工项目的计划管理
在项目通过投标过程，中标签订工程承包合同后，项目即进入实施阶段，项目的计划管理便成为项目实施的中心内容。
项目的计划管理以施工项目管理规划中的总施工进度为主导，以施工进度关键路线为主导控制目标，以关键点带动并协调各方面的关系。
关键路线是决定工期的路线，关键路线上的关键节点代表了主体结构施工，关键设备安装关键动力装置的铺设的完工日期。
关键节点得不到控制，则整个工期就不能完成，所以各专业性计划为劳动力、设备、材料、机具、资金等计划，都要共同瞄准关键路线，并作为控制线，以关键点作为控制点，从而各方面协调人力、物力、财力加以保证。
2.1国际工程施工项目的前期计划
国际工程施工项目的实施比国内工程项目涉及到的其他因素多及复杂程度要高，故前期计划准备显得及尤为重要，尽管在投标阶段已进行过分析和考察，但在工程实施的计划准备阶段，对下列因素及问题的考察及准备，更进一步的细致资料，承包项目的自然条件、地理位置及气候条件等，地理位置对工程项目的物资、运输所产生的影响因素。
国际运输的主要手段是海运，工地至海港的距离，港口的吞吐量、海运条件、陆运条件等，如处于战争波及地区则面临贸易禁运、封港导致货物不能如期抵达或增加费用的风险等。
另一方面，项目所在地气候条件，每年有多长时间无法施工或在恶劣条件下面临的困难，这些因素造成工效降低和工程费用增加，导致工期进度达不到计划要求和工程成本大幅度增加。
如非洲撒哈拉以南地区的酷暑，海洋国家的台风季节等。
2.1.1经济条件
承包工程项目所在国家的经济发展状况和自然资源状况对工程成本计划的影响,如外汇储备能力及国际支付能力，港口、铁路、公路运输及航空交通与电信联络状况，工程税率、银行信贷税率，近年的通货膨胀率及外汇控制状况等。
2.1.2政治情况
一个国家的政局是否稳定对工程项目实施有很大影响,有无发生政变、暴动或内战的因素，与邻国关系如何，有无发生边境冲突或封锁边界的可能，与我国的双边关系如何等。
大多数第三世界国家都存在一个政局变化导致经济政策变化的风险，使工程项目限于困境。
2.1.3社会情况
承包工程项目所在国当地的文化、风俗习惯、宗教信仰、民族及民族间的关系,治安状况、宗教禁忌等，对以上问题的认识及处理对工程的顺利实施将会产生影响。
2.1.4市场情况
建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水、生活用品的供应状况、价格水平,过去几年的批发物价和零售物价指数及今后几年的变化趋势预测，由此可进一步做出施工期间的资金计划。
2.2项目施工总进度计划
按照承包工程项目的合同、图纸、技术规范,根据项目的具体情况如：
工程的性质、规模及承包范围，工程的技术规模和对材料性能及工人技术水平的要求，对总工程和分批竣工交付使用的要求工程所在地的气象和水文资料，施工场地的地形、地质、地下水位、交通、运输、给排水、供电、通讯等条件对投标时施工总进度计划进一步完整。
施工总进度计划是确定每个单位工程在总体工程中所处的地位，包括开、竣工日期，主导工序的安排和搭接等，它是应用系统理论和现代管理科学，对工程建设全过程进行全面部署、统筹安排、综合平衡确定合理的工期及建设程序，并对劳力、资金、材料及设备供应、生产准备等各项工作统一在施工总进度计划范围内，进行有效地协调与控制以确保工期、质量和成本，提高效益。
2.2.1施工总进度计划的编制
遵照建设程序，分析总体生产工艺流程、施工工艺流程及相互关系，结合投产要求，分期分批地对建设项目的生产装置和主要辅助生产装置，以及配套工程,按其建设过程及施工规律,对各个分部分项工程进行合理的排序，可用网络图及项目的细目表表示出来。
计算个工作项目的实物量，提出工作内容和工作要求。
确定完成各工作项目的持续时间，填好网络图。
进行综合后，调整网络计划中的部分程序和项目的持续时间。
确定关键路线和关键控制点，并进行说明。
单项工程和分部分项工程的施工进度计划的编制可参照上述步骤进行，当上述进度计划编制成计算机程序时，可进行方案比较和调整，控制施工进度。
执行过程中主要检查关键路线及关键接点，如有偏差，及早通过调度进行检查和协调。
采取措施保证关键路线正常运行。
为了及时发现问题，对与关键路线和关键控制点有密切关联的次关键路线，一般路线和次关键控制点,一般控制点进行跟踪、监视，加强调度，保证在机动时间范围内提前完成，为后继作业及关键控制点创造充分时间。
2.3项目施工劳动计划管理
2.3.1劳动力需要量计划
根据施工项目管理规划中的施工进度计划编制劳动力计划。
劳动力需要量计划紧紧围绕施工进度计划的实施进行编制。
因为施工进度计划决定了各个单项（位）工程的施工顺序，持续时间和人数，它是经过组织流水作业，反复进行综合平衡以后，得出的劳动力需要量计划，反映了计划期内应调入、补充、调出的各种人员变化情况。
2.3.2劳动力派遣计划及培训计划
根据施工项目所在国家的劳务市场状况，包括工人的技术水平、工资水平，有关劳动保险和福利待遇的规定，以及对外籍工人的限制情况，如项目所在过劳工部门、移民局对雇佣当地工人的比例规定，工作获签证申请的难易程度及申请时间，综合衡量制定出国内派遣的劳动力计划与雇佣当地人的计划,并相应做出派遣时间表，充分考虑工程进度衔接及办理签证、工作许可、护照、买飞机票然后派到项目所在地的时间。
同时,对计划派遣的人员进行培训，进行政治思想教育，涉外纪律和礼仪教育及国外安全教育,项目所在国的法律、社会、文化、宗教信仰及习俗认识学习，心理素质测试。
2.3.3劳动定额计划及调整
根据项目所在国的地理、自然条件及劳动力市场状况，确定劳动定额计划。
确定劳动定额水平的基本原则是否先进合理。
“先进”就是要采用先进的技术、装备、施工工艺,操作方法具有先进的管理水平。
“合理”就是要从项目所在国的当前实际出发，考虑现有多种客观因素的影响，使劳动定额建立在现实可行和可靠的基础之上。
充分考虑项目所在国的地理气候条件对派遣工人劳动定额的影响，当地工人的劳动休息习惯及当地劳工法、宗教节日等对当地工人劳动时间及定额的影响，反馈到劳动力计划上,及时进行动态调整。
2.4施工项目材料计划管理
施工项目材料计划是对施工项目所需材料的预测、部署和安排,是指导与组织施工项目材料的订货、采购、加工、储备和供应的依据，是降低成本、加速资金周转、节约资金的一个重要因素。
对搞好施工具有十分重要的作用。
2.4.1施工项目材料计划的分类
材料计划可根据其内容和作用,按以下几种分类：
即材料需用计划，供应计划，采购计划和节约计划。
需用计划是根据工程项目文件、合同、图纸、技术规范及施工项目管理事实规划编制的，反映完成施工项目所需的各种材料的品种规格、数量和时间要求，是编制其他各项计划的基础。
供应计划。
供应计划是根据需要计划和可供应货源编制的，主要反映了施工项目材料的来源。
对于国际承包施工项目，材料的供应计划应根据项目所在国的市场情况，做出三种计划，即：
●当地采购计划
●国内供应计划
●第三国采购计划
采购计划是根据供应计划编制的，反映了外部采购、订货的数量，是进行采购、订货的依据。
2.4.2施工项目材料需用量计划
●施工项目材料需用量的确定
施工项目材料计划反映整个施工项目及各分部分项工程材料的需用量。
亦称施工项目材料分析，编制的主要依据是设计文件施工组织设计及有关的材料消耗定额。
a定额计算法：
此种方法计算的材料需用量比较准确，适用于规定有消耗定额的各种材料。
首先计算施工项目各分部分项的工程量并套取相应的材料消耗定额，求得各分部分项的材料需用量。
最后汇总各分部分项工程的材料需用量，求得整个项目多种材料的总需用量。
b比例计算法：
多用来确定无消耗定额，但有历史消耗数据的材料。
以有关系数比例为基础，来确定材料需用量。
c类比计算法：
多用于计算新产品对某些材料的需用量。
它以参考类似产品的材料消耗定额，来确定该产品求该工艺的材料需用量的一种计算方法。
d经验估计法：
根据计划人员以往的经验来估算才量材料需用量的一种方法。
此种方法科学性差，只限于不能求不能用其他方法的情况。
●计划期材料需用量计划的编制
材料需用量计划，按计划期的长短可分为年度、季度、月度计划。
所以，计划需用量是年度、季度、月度的材料需用量。
主要用于组织材料采购订货和供应。
编制的主要依据是施工项目的材料计划，计划期的施工进度计划及有关消耗定额，确定计划期材料需用量有以下两种方法：
a定额计算法：
根据施工进度计划中各分部分项工程量获取相应的材料消耗定额，求得各分部分项的材料需用量,然后再汇总，求得计划期各种材料的总需用量。
b卡段法：
根据计划期施工进度的形象部位，从施工项目材料计划中，摘出与施工进度相应部分的材料需用量，然后汇总求得计划期各种材料的总需用量。
●施工项目的材料供应计划的编制
施工项目的材料供应计划，又称平衡分配计划，为组织货源、订购储备、供应提供依据。
供应计划的编制，是在确定计划期需用量的基础上，预计各种材料的初储存量,期末储存量,经过综合平衡后提出供应量。
计划的编制，应从数量、品种、时间等方面平衡，以达到配套供应、均衡施工的目的。
材料供应计划的编制，只是计划工作的开始，更重要的是组织计划的实施，实施中的关键问题是实行配套供应，即对各分部分项工程所需的材料品种、数量、规格、时间及地点组织配套供应，不能颠倒。
其次，要实行承包责任制，明确供求双方的责任与义务，以及奖惩规定，答应供应合同，以确保施工项目顺利进行。
材料供应计划在执行过程中，如遇到设计修改或工程变更，应及时做出相应的调整
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