县城乡绿化一体化四绿工程建设实施方案20XX年文档格式.docx

县城乡绿化一体化四绿工程建设实施方案20XX年文档格式.docx

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由县城乡规划建设局牵头组织协调，县武装部、经贸局、教育局等单位配合。

　　绿色村镇

到20XX年，全县乡所在地绿化覆盖率由现在的15%提高到18%以上，人均公园绿地面积由2平方米提高到5平方米以上。

创建绿色乡镇2个、绿色村庄42个，基本实现每个乡镇及绿色村庄都有1处以上的公园绿地。

由县城乡规划建设局总牵头。

组织协调落实，绿色村庄由县农办牵头组织协调落实。

　　绿色通道

到20XX年，完成公路和铁路绿化公里，其中：

县乡道绿化20公里，铁路绿化公里。

全县已通车的高速公路可绿化里程绿化率继续保持100%，省道可绿化里程绿化率由%提高到95%以上，铁路可绿化里程绿化率达100%，县乡道可绿化里程绿化率由%提高到75%以上。

由县交通局牵头组织协调，公路分局、铁路建设办公室等单位配合。

红线内分别由县交通局、公路分局、铁路部门组织协调落实；

红线外由当地乡政府负责。

　　绿色屏障

到20XX年，林业部门完成沿路、沿金溪一重山、环城一重山等“二沿一环”造林绿化万亩；

水利部门完成全县水土流失治理面积万亩。

交通干线一重山、闽江流域一重山绿化程度达到100%，一重山低质低效林分补植改造面达到95%以上，主要江河和中型以上水库一重山的水土流失治理率提高到95%以上。

由县林业局牵头组织协调，县水利局、农业局等单位配合。

　　三、职责分工

　　各乡人民政府

　　各乡人民政府要按照属地管理的原则，承担相应的建设任务，并负责落实土地、资金、劳力等事宜，制定推进城乡绿化一体化的政策措施，引导社会各界积极参与植树造林、添彩增绿、兴林富民活动，扎实推进“四绿”工程建设。

　　县绿委成员单位和有关部门

　　1．县人武部：

牵头负责驻部队和武警部队的营区绿化，积极支持地方搞好驻地周围造林绿化和森林防火。

　　2．县委组织部：

负责把造林绿化目标完成情况纳入领导干部任期考核内容。

　　3．县委宣传部：

牵头负责城乡绿化宣传工作，营造全社会关注林业、全民参与绿化的良好氛围。

　　4．县文明办：

负责将各级各部门“四绿”工程建设任务列入各级文明单位考评内容。

　　5．县农办：

牵头负责新农村建设，协调有关部门共同推进“绿色村庄”创建工作。

　　6．县监察局：

负责开展城乡绿化监察、部门绩效评估和效能考核。

　　7．县发展和改革局：

负责将城乡绿化一体化工程建设纳入我县“十二五”国民经济发展规划和“生态县”建设总体规划，在重点项目资金上给予支持。

　　8．县经贸局：

牵头负责开发区、有关厂矿、企业绿化的组织、指导和协调工作。

　　9．县教育局：

负责组织、指导、协调各类学校开展校园绿化、科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。

　　10．县科技局：

加大城乡绿化科技支撑力度，提高科技含量和水平，加强植树造林、园林绿化、水土流失治理科研开发和成果推广。

　　11．县财政局：

负责筹集县级财政预算资金，制定相关资金管理办法，督促县级部门建设资金的足额到位，并加强资金监管。

　　12．县人事局：

提供造林绿化人才支撑，与有关部门联合表彰城乡

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　　13．县国土资源局：

负责编制矿山植被恢复和“青山挂白”治理规划，并牵头组织实施。

　　14．县城乡规划建设局：

负责编制城市和各类建设用地的绿化规划，按照相关规定，留足绿化用地；

负责县城和乡镇绿化的组织协调工作，牵头组织“园林县城”、“绿色乡镇”、“园林单位”、“园林小区”等创建工作。

　　15．县交通局：

负责编制公路绿色通道工程规划，并牵头组织实施，做好管辖路界范围之内各等级公路的绿化任务。

　　16．县水利局：

负责编制水库、渠道、堤坝、水电站等管辖范围内的造林绿化规划和水土流失治理规划，并牵头组织实施，配合林业等部门做好江河、湖泊、水库一重山的造林绿化工作。

　　17．县农业局：

负责指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿化，配合做好农田林网建设。

　　18．县林业局：

承担县绿化委员会的日常工作，牵头组织城乡绿化一体化工程建设规划制订和组织协调。

牵头负责实施绿色屏障建设。

　　19．县外经局：

负责台商投资区的绿化的组织、指导和协调工作。

　　20．县广电局：

发挥广播、电视等新闻媒体的作用，多形式宣传报道城乡绿化工作。

　　21．县环保局：

牵头负责重点流域水环境综合整治。

　　22．县绿化办：

牵头组织县直机关单位开展单位庭院绿化美化，组织县直机关干部参加义务植树活动。

　　23．县煤炭行管办：

牵头负责煤炭企业治理矿区生态环境，开展厂区和生活区绿化。

　　24．县总工会：

发动各级工会组织，积极参与地方造林绿化工作。

　　25．团县委：

发动各级共青团组织和广大青少年，积极参与地方植树造林工作，开展“保护母亲河”植绿行动和绿化宣传等活动。

　　26．县妇联：

发动各级妇联组织和广大妇女，积极参加“双学双比”、创建“巾帼绿色家园”、建设“三八绿色工程”等活动。

　　27．县铁路建设办公室：

负责编制铁路绿色通道工程规划，并牵头组织实施，做好车站和铁路地界范围以内的造林绿化。

　　四、推进措施

　　加强领导，明确责任。

落实责任，“四绿”工程实行任期目标责任制，按照“属地管理原则”，纳入乡政府主要领导任期目标考核内容。

各乡、各有关部门应按照“谁主管、谁建设、谁落实”的原则，相应成立由主要领导任组长的“四绿”工程建设领导小组，制定本地区、本部门绿化建设规划和分年度实施计划，报县绿化委员会审定汇总后付诸实施。

严格考评，各乡政府每年应向县政府和县绿化委员会上报城乡绿化一体化“四绿”工程实施情况。

各责任部门要制定考评方案，对年度目标执行情况进行考评，并将结果报县政府和县绿化委员会。

县政府将对工作开展好、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

加强督查，县人大将对各相关建设责任部门和乡镇政府实施“四绿”工程进行专项检查，县监察局、县效能办要组织开展专项督察，对工作不力、效果较差的单位进行通报批评并问责。

　　突出重点，分类实施。

城区绿化，要求底前完成绿地系统规划和绿地系统防灾避险规划编制，进一步加强城市公园建设，开辟街头小绿地、小游园，临街单位要实施拆墙透绿，提倡种植多排行道树，多种乡土珍贵树种，建设城市林荫景观道，逐步形成城区绿美相拥、城郊森林环抱、林水相依、林路相连、山水辉映、各具特色的城市绿地生态系统。

校园绿化，开展垂直绿化、屋顶绿化、见缝插绿，提高校园绿化覆盖率。

开发区绿化，应同步完成绿化规划，按规定留足绿化用地，尽可能保留原生植被，园区道路两侧要有足够的绿化空间；

入园企业也要按照用地规划要求，退红线，留绿地，搞好厂区绿化。

乡村绿化，以“创建绿色家园，建设富裕新村”为载体，引导农民利用“四旁两地”，种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富。

道路绿化，凡新建、改建、扩建高速公路两旁20～30米，铁路、国道、省道等交通干线道路两旁10～20米，县、乡道路沿线两旁3～5米以上范围内，有条件的地段全面建成沿线绿化带，构建绿色长廊。

“两沿一环”绿化，加强封山育林，保护原生植被，补植套种珍贵树种和季相植物，优化林分结构，将沿路、沿江、环城森林打造成具有保持水土、减灾防灾、季相明显的森林生态景观功能的绿色屏障。

水土流失治理，在已划定水土流失区域的林地内，宜林则林、宜草则草，加紧造林绿化，加强封山育林，严禁任何采矿项目的审批，禁止一切放牧、砍伐等一切农事、林事活动。

　　创新机制，多元投入。

创新义务植树履责机制，引导和鼓励全县干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购买碳汇、以资代劳等，探索建立多形式绿化新机制。

创新多元投入机制，实行“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，并辅以苗木补助措施，引导农民利用“四旁四地”大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其它经济组织参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。

同时，财政部门要落实绿化苗木补助资金。

创新采伐利用政策，对非规划林地上营造的林木，经林业部门核准，允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。

在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地间伐部分树木。

农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。

　　强化保障，提升质量。

规划保障，“四绿工程”建设要与城镇发展总体规划、新农村建设规划、各项基础设施建设规划相衔接，做到统一规划、统一实施、统一验收，切实提高植树造林成效。

苗木保障，县林业和园林部门要按照建设需要，在水南镇乾滩建立多品种绿化苗木基地100亩，组织好绿化大苗、壮苗、名贵苗的生产供应，严把苗木质量关，保障“四绿”工程建设的用苗需要。

技术保障，县林业和园林部门要切实加强技术指导，把好规划设计关、苗木准备关、造林绿化关和抚育管护关，鼓励多种带土球的绿化大苗、多种容器苗、多种珍贵和优良乡土树种，高起点、高标准地推进“四绿”工程建设，确保做到“种一片，活一片，绿一片”，提高植树造林成效。

　　依法兴绿，巩固成果。

严格执法，要认真贯彻执行《森林法》、《公路法》、《铁路法》、《水土保持法》、《城市绿化条例》等法律法规，严格执行城市绿化“绿线”管制制度，对“绿线”内的用地不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。

对新建、扩建工程项目要严格按照新城区绿地率30%、旧城区绿地率25%的指标留足配套绿化用地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

落实管护，要按照“谁造谁管，合造共管”的原则，明确每块绿化地管养的责任单位、责任人，切实把管养责任落到实处，确保造一片、养一片、成一片。

农户田间屋旁、山区丘陵的个人造林、联户造林，实行谁种谁有，由农户自己管养；

城市、村镇、园区的造林绿化，由当地乡镇政府和单位负责管养；

道路沿线造林绿化，由主管单位负责管养；

矿区造林恢复植被，实行谁开矿谁造林谁管养。

森林防火、森林病虫害防治属于公益事业，由政府统一组织管理。

加强保护，要加大执法检查力度，严厉打击各种破坏林地、绿地、名木古树的违法犯罪行为，保障城乡绿化成果。

　　强化宣传，合力推进。

提高认识，全面开展城乡绿化一体化“四绿”工程建设，让森林进入城镇，让绿化覆盖村庄，这将有利于优化全县的生态环境，有利于统筹城乡协调发展，有利于拓展林业发展空间，有利于提高城乡人民生活质量。

强化宣传，各乡、各有关部门要加大宣传力度，特别是宣传、广电部门要发挥媒体作用，开展形式多样的绿化宣传活动，广泛宣传“四绿”工程建设的重要性，切实增强全民的绿化意识和生态意识，引导广大群众关心、支持、参与“四绿”工程建设，营造全社会爱绿、植绿、护绿、兴绿的浓厚氛围。

合力推进，将每年3月作为我县义务植树月，组织开展形式多样的植树纪念活动，在全县掀起“全社会办林业、全民搞绿化”的新高潮。