揽翠苑棚户区改造道路及配套设施可研Word文件下载.docx
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新建1#、4#、5#、7#、8#、10#、13#、17#楼给水管道2303米，雨水管道1562米，污水管道2584米，消防管道1736米和院内铺装面积14600平方米，硬化面积18400平方米，绿化面积31000平方米及附属设施建设。
5.项目总投资：
该项目概算总投资3600万元。
（其中申请上级部门投资2072万元，申请旗政府配套解决1528万元）。
6、建设时间：
2015年6月至2015年11月。
1.2编制依据及原则
1.2.1编制依据
1.《察右前旗城总体规划（2010—2020）》；
2.《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；
3.建设部等部门关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房[2007]258号）；
4.住建部、发改委《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》（建保[2010]56号）；
5.住建部、发改委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）
6.《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）
7.《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）
8.《投资项目可行性研究指南》计办投资[2002]15号；
9.察右前旗住房和城乡建设局提供的其他有关资料；
10.内蒙古自治区人民政府《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强和改进城镇廉租住房保障工作的通知》内政发（2010）40号；
11.《投资项目可行性研究指南》计办投资[2002]15号；
12、《地表水环境质量标准》GB3838-2002
13、《室外排水设计规范》GB50014—2006
14、《污水综合排放标准》GB8978-96
15、《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002
16、《恶臭污染物排放标准》GB14554
17、《声环境质量标准》GB3096-2008
18、《城镇污水处理工程项目技术标准》（修订）2001年
19、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011
1.2.2编制原则
1、在城市总体规划指导下，以察哈尔右翼前旗社会经济、城市建设发展要求为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。
2、从实际情况出发，工程方案要求切实可行，并力求工程投资省，运行费用低，管理方便，安全可靠。
1.3研究范围及内容
1.3.1研究范围
本次可行性研究范围为：
乌兰察布市察右前旗揽翠苑棚户区改造回迁安置小区配套基础设施建设项目
1.3.2研究内容
本次可行性研究对项目工程涉及的范围进行了实地考察，将包括现状评价及建设条件，交通量调查及交通量预测，工程建设必要性论证，工程方案比选，环境影响评价，工程进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，存在的问题与建议等内容。
1、项目影响区社会经济的现状与将来发展分析预测；
2、项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析；
3、项目影响区排水管网现状及发展规划的调查分析；
4、道路运输量和交通量的发展预测；
5、项目建设的必要性、标准及规模；
6、项目建设条件的调查分析；
7、主体工程方案设计；
8、道路附属工程的设计；
9、工程实施方案及实施进度安排；
10、工程量及投资估算；
11、资金筹措；
12、经济评价；
13、综合评价。
1.4主要经济技术指标
本项目实施的管网和道路工程量及投资估算详见下表。
表1-1主要经济技术指标表
序号
内容
单位
数量
备注
一
1、4、5、7、8、10、13、17号楼
8栋楼
1
给水管道
m
2303
2
雨水管道
m
1562
3
污水管道
2584
4
消防管道
1736
5
院内铺装
㎡
14600
6
硬化面积
18400
7
绿化面积
㎡
31000
二
总投资
万元
3600
三
资金筹措
申请上级部门投资
2072
申请地方财政配套资金
1528
1.5主要研究结论
1、近年来，乌兰察布市察哈尔右翼前旗加大了城市基础设施建设力度，城市骨架得到较大拓展，城市面貌日新月异，人民生活水平日益提高。
察右前旗要成为乌兰察布市高铁交通枢纽站中心，城市市政设施必须进一步完善。
随着察右前旗土贵乌拉镇棚户区改造工程的开展，对揽翠苑小区棚户区配套基础设施也需要同时改造。
其建设意义重大。
同时该项目建设对美化察右前旗的城区形象，带动城市向规划发展起着重要作用。
2、随着察右前旗新区的不断扩大，基础设施的建设及其他配套服务的加强，本项目改造开发区域的增值潜力巨大，市场前景广阔。
此棚户改造配套基础设施建设项目在改变原有城区旧貌的同时，也使区域内的经济发展得到提高，人们生活水平上升，城市建设加快前进步伐。
项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解决住房问题，对于遏制房市的过度投资投机炒作，保障我国房地产健康、稳定发展均体现了必要性。
3、按本报告通过推荐方案实施，其建设总投资为3600万元。
在技术上，应用目前成熟技术，不存在影响工程决策的重大技术问题；
在效益上，工程的社会、经济、环境效益显著；
在环境上，不存在影响工程决策的不利因素。
4、本报告对项目建设条件，工程方案，工程进度计划等方面分析研究后，认为本项目建设条件具备，时机成熟、技术可靠、宜尽快开工建设。
第2章项目提出背景及建设必要性
2.1工程项目的背景
棚户区是城市化快速发展进程中一种特有的现象，主要反映在城市建设中发展迟缓，基础设施落后，环境恶劣的片区，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。
棚户区改造是一项巨大的民生工程和社会工程，任务艰巨。
为此国家发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，国发【2007】24号文件，积极开展廉租住房建设，2009年，住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保2009【295】号，加快城市和国有工矿棚户区的改造。
为认真贯彻和落实国家文件精神和政策，自治区各盟市已经着手开展棚户区改造规划和建设工作。
察右前旗为响应国家、自治区号召和政策，也已经将：
察右前旗棚户区改造工作提上日程。
改造前棚户区不仅影响城市市容，而且也蕴含着一些深层次的社会问题和矛盾，如社会治安问题、环境脏乱差、市政工程设施不配套、公共服务设施匮乏等，还涉及到社会稳定问题。
对城市棚户区的改造己成为城市政府的一项重要工作，早在2006年，建设部就在全国推广东北地区棚户区改造的先进经验。
察右前旗的棚户区形成历史长久，原因各异。
近年来，察右前旗的棚户区改造也取得了一定的成绩。
但是察右前旗的棚户区改造工作任务艰巨，是一项巨大的社会工程和系统工程，为统筹做好察右前旗的棚户区改造工作，应立足长远，将城市的棚户区改造与旧城更新、基础设施建设、城市环境改造结合起来，全面统筹社会需求与城市建设，分期实施，取得社会效益、经济效益和环境效益的统一。
为此察右前旗旗委、旗政府高度重视，从实现察右前旗地区经济社会大发展、长治久安的高度出发，计划在近年内完成察右前旗辖区内棚户区改造工程。
于2015年棚户区改造配套基础设施追加中央预算内投资主要用于近两年目标任务的各类棚户区（危房）改造项目等相关配套基础设施建设，并优先安排2015年竣工项目的配套基础设施建设，优先安排符合条件的政府与社会资本合作（PPP）项目。
对政府集中购置棚户区改造安置房量大的市县，在优先保证直接相关的配套基础设施建设的基础上，可适当安排与棚改项目直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供水、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等城市基础设施建设。
近日自治区财政厅下达乌兰察布市2015年中央基建投资资金6500万元，专项用于集宁区、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、丰镇市棚户区改造配套基础设施建设,目前项目资金已全部拨付到相关单位。
这些有利的政策，为地方的棚户区改造及配套基础设施建设提供了有力的财政支持。
随着社会经济发展、棚户区改造后配套基础设施急需完善及城市人口增加，察右前旗今后污水排放量、生活用水量将会逐年增加，供热管网需要完善。
如果污水管网设施不增加，将会有更多的污水直接排入河道，河道污染日趋严重，将一方面直接影响察右前旗的投资环境和居民正常生活、工作环境，制约其社会经济的发展；
另一方面影响城区水质和保护区的水环境。
随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成一定数量的中、低收入群体。
近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。
当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。
低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其是低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。
因此在2014年全国两会上，不少全国人大代表和政协委员呼吁，各级政府必须加大棚户区改造力度，解决中低收入、贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。
改革开放以来，察右前旗经历了相对稳定的发展过程，经济、社会水平有了大幅度的增长。
但在这种增长背后，是城市化的严重滞后。
世纪之初，随着国际国内经济环境的转变，改革开放和现代化建设将进入一个新的重要历史时期。
社会主义市场经济体制的初步建立，将为察右前旗提供新的发展机遇。
察右前旗城镇化进程的滞后，已经对经济发展和社会发展产生了许多方面的负面影响。
当前，经济生活中出现的诸多问题，如产品过剩、市场低迷、需求不足、工业增长乏力、农民增产不增收、人口增长过快、第三产业不发达、就业困难等等。
除了体制方面的原因外，很大程度上都与城镇化进程滞后有关。
加快城镇化进程，对于促进察右前旗经济社会的持续快速健康发展，具有十分重大的意义。
加快察右前旗城镇化进程，使之作为调整经济结构的战略支点，成为拉动经济增长的强劲动力，从而为经济发展提供广阔的空间和强劲的支撑。
在此背景下，我公司对本工程进行可行性研究报告编制工作。
根据合同要求，本公司即组织各专业设计人员收集资料，踏勘现场，认真研究工程项目，合理安排、科学调度设计资源，全力配合业主，实现预定的工程总体进度要求。
2.2项目建设的必要性和依据
近年来，随着改革开放的进一步深入，察右前旗新区发展较快，区域面积不断扩大，棚户区改造任务艰巨，基础设施建设工程较多，因此，该项目建设必要而可行。
1、满足城市发展的需要，实现管网布局合理，与小区建设规划相适应；
城市供水是城市的命脉，它是城市的生产、生活的必要条件，是制约城市发展的决定性因素之一，甚至也构成了关系社会安定的重要因素。
供水事业是城市基础设施建设的重要组成部分，在国家产业政策中已明确为国家重点支持的产业。
随着改革开放的不断深入，城市的发展，工业产值的增长，人民生活水平的日益提高，都对城市基础设施之一的供水工程有更高的要求。
合理地建设供水工程是国民经济建设发展的前提，也是保障人们日常生活的基本设施，同时也是对外开放和吸引外资的必要条件。
城市供水是城市最重要的基础设施之一，是城市发展的战略问题。
2、提高供水安全性、可靠性
保证不间断地供应质量良好的水是供水企业的根本任务。
鉴于不论供水量不足或水质不好均会给工业生产、人民生活和社会安定带来严重影响，因而供水企业保证根本任务的完成显得尤为重要。
本项目供热管网、污水管网以及道路硬化改造有利于供热和排污，改善水质，提高服务质量，有效的避免或减少水质二次污染，真正让广大居民喝上放心水；
满足《饮用水卫生标准》的要求。
保证生活用用水的安全性和可靠性。
3、从项目建设对当地社会、经济发展的影响来看，随着棚户区的改造工程迅速增多，所需配套的配套基础设施明显不能满足小区基础设施要求。
4、减少漏损率
充分利用新材料、新技术，长期有效地解决管网老化、走向混乱的问题，实现漏失达标，节省大量的水电资源。
5、减轻维修压力，解决入户收费问题，降低人工成本，满足用户需求，使供水进入良性发展的轨道；
综上所述，该项目的建设符合可持续发展战略，加快了察右前旗基础设施建设，符合察右前旗城市总体规划的部署，符合乌兰察布市发展规划要求。
为了走环境和经济共同发展的良性循环之路，实现可持续发展，改善人们的生活环境，察右前旗揽翠苑棚户区改造配套基础设施项目的建设是十分必要和迫切的。
2.3项目建设的意义
1、棚户区改造缩小了住房差距
通过棚户区改造，棚户区与城市中心区的人均住房面积差距也相应缩小。
同时缩小了生活差距。
棚户区居民从没有基础设施的棚户区，搬进了设施齐全的新区，一些棚户区居民回迁小区的环境比商品房要好。
缩小了城市不同群体之间的住房差距与生活差距，消除了很多社会矛盾。
2、棚户区改造改变了城市面貌，促进了城市不同区域的和谐
破烂不堪的棚户区变成了鳞次栉比的高楼大厦，市政设施配套齐全，城市面貌有了明显改观。
结合棚户区改造，各市筹措资金用于城市基础设施和公共服务配套设施建设，新增道路、供水管线、排水管线、煤气管线，新建幼儿园、医疗中心、超市等各种配套设施，进一步完善了城市功能。
3、棚户区改造改善了城市生态环境和居民的生活环境，促进了人与人自然的和谐
改造前，这些棚户区没有像样的道路、污水排放、供热等基础设施，小区居民均采用原煤取暖，大气污染严重，市政配套设施落后，上下水管老化年久失修，跑冒滴漏现象处处可见。
通过棚户区改造，极大地改善了城市生态环境和居民的生活环境。
许多棚改新区居民反映，现在烟尘少了，河水清了，垃圾少了，环境美了，人们心情舒畅了。
4、棚户区改造改善了经济结构，促进了经济和谐发展
城市面貌改变与配套设施建设，使城市土地城北升值。
该项目通过棚户区彻底改造，建成一个布局合理配套齐全、人居环境优良的城市新社区。
除了安置当地居民，还对土地进行整合，腾出了部分土地，用于建设创业，改善了经济结构，促进了社会经济和人文环境的和谐发展。
5、“棚改精神”，促进了党、政府与老百姓的和谐
国家及自治区各级党委、政府和各职能单位对棚户区改造都给与了有力支持和帮助，凡是涉及棚户区改造的审批事项和服务环节的各项工作，计划、规划、建委、房产财政、消防、电力等部门都要打破常规，集中办理，登门服务，现场办公，极大地提高了办事效率，一些以往需要几个月甚至至半年才能办完的工程前期手续，现在几天就能办结。
棚户区改造在全旗及自治区形成了为民务实、创新高效、团结协作拼搏奉献的“棚改精神”，创造了“棚改速度”。
棚户区改造，拆除的是欠帐，建起的是党和政府在人民群众中的形象。
第3章现状评价及建设条件
3.1地理位置
察哈尔右翼前旗（简称察右前旗）位于内蒙古自治区乌兰察布市中南部，地理座标为东经112°
48′～113°
40′，北纬40°
41′～41°
13′，旗境东接兴和县，南邻丰镇市，西靠卓资县，北与察哈尔右翼后旗相连接。
中部是乌兰察布市政府所在地集宁区。
旗政府所在地土贵乌拉镇东距北京380公里，南到山西大同103公里，西到呼和浩特170公里，北上330公里直达二连浩特，是东部发达地区进行经济辐射和产业转移的必经之路。
3.2地质地貌
察右前旗地处内蒙古高原，地势山丘平原相间，丘陵沟壑交错。
南向北渐低。
地形起伏不大，相对平坦，有大面积耕作，为平原微丘区；
路线区域标高多在1320-1345m，线路高差20-25m。
根据大地构造和区域地貌综合特征，拟建线路范围内各沿线地貌从东到西，从南到北属于平原微丘陵区。
各线路分布段地形相对平坦，属于察右前旗黄旗海湖积边缘相浅丘状平原区，植被一般，有大面积耕作。
主要由第四系冲、洪积砂、低液限粉土及风积砂组成。
为平原微丘区。
西北侧地形略有欺负，覆盖有第三季玄武岩。
（1）气象条件
本区为典型的大陆性气候，平均年降水量300～400毫米，蒸发量2327.6毫米。
气温最高37℃，最低-35℃，年平均气温2.2～3.8℃，年降水量多集中在七、八、九三个月份。
全年无霜期3～4个月，冻结期从11月到翌年4～5月，冻土深度1.9米。
风向以西北风为主，最大风季在四、五月份，平均风速为4.8米/秒。
（2）水文地质
本区水文地质条件受区域地层、构造、地貌、气候等自然因素控制。
本区地形较为平坦，小溪长年无水，仅暴雨时才有暂时性水流。
（3）自然资源
察右前旗矿产资源丰富，境内已探明的矿产主要有硅藻土、文象石、云母、石榴石、褐煤、墨玉、石灰石、硅线石、白云岩、铅银锌锰矿等，其中硅藻土品位居华北第一，石灰石品位居东南亚之最；
目前已开发利用的有：
石榴石、褐煤、银铅锌矿、硅藻土、石灰石、云母等10多种。
正在勘探中的玫瑰营煤田，初步探明煤层大约在20米以上，热值超过5000大卡.
察右前旗农畜产品质优价廉，土特产有葫油、荞麦、莜麦、甜菜、马铃薯、枸杞、麻黄、牛羊鸡兔及皮毛等。
察右前旗水利资源丰富,地下水可开采量为1.07亿立方米。
境内大小河流13条，分属于黄旗海水系和永定河水系上游。
天然海淖8处，特别是黄旗海、泉玉林水库、大、小淖海开发利用潜力很大。
察哈尔右翼前旗历史悠久、风光美丽、民风淳朴。
境内人文景观众多，有以盛产“官村鲫鱼”而闻名国内外的黄旗海，有著名的元代“集宁路”古城遗址和庙子沟古人类活动遗址及辽代契丹女尸墓，有风吹草地见牛羊的草原景观，有以奶酒飘香、哈达献歌和蒙古包待客为主要内容的草原风情文化,特别是草原生态、湖泊作为主要的生态类型，在全旗旅游业开发、建设中占有重要地位。
庙子沟遗址被国务院列入重点文物保护景区。
3.3社会经济发展概况
3.3.1行政区划
察哈尔右翼前旗位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市中南部。
东接兴和县，南邻丰镇市，西邻卓资县，北连察哈尔右翼中旗，中间环绕集宁市。
总面积2734平方千米。
总人口26万人（2004年），蒙古族0．53万人，其他少数民族0．1万人。
辖5个镇、3个乡：
土贵乌拉镇、平地泉镇、玫瑰营镇、巴音塔拉镇、、黄旗海镇、乌拉哈乌拉乡、黄茂营乡、三岔口乡。
旗人民政府驻土贵乌拉镇
3.3.2人口与城镇化水平
察右前旗人口约26万全旗总面积2440.5平方公里（包括黄旗海镇166平方公里），其中耕地面积69.8万亩、退耕还林地面积28.3万亩、草场面积184万亩。
辖5镇3乡，113个村委会、8个社区，总人口25.3万人，（包括黄旗海镇29959人），其中城镇人口4.4万人，农业人口20.9万人。
有蒙、汉、回、满、壮等11个少数民族约8200人，占总人口的3.2%。
全旗地形四周山丘环绕，中间以黄旗海为中心的盆地约1500平方公里，地势平坦，土地肥沃，是全市水资源富集区、粮食主产区。
与凉城岱海齐名的黄旗海，由于上游小流域治理（拦截）及地下水无序开采，再加上连年的干旱，从06年开始干枯。
全旗矿产资源已探明的主要有硅藻土、石灰石、玄武岩、云母、铅锌银铁和褐煤等，已探明褐煤储量为1.6亿吨。
“十一五”末，全旗实现地区生产总值57.2亿元，比“十五”末21.1亿元增加36.1亿元，年均递增22.2%。
三次产业比重由2005年的28.9:
40.8:
30.3逐步调整到2010年的18:
57.5:
24.5；
规模以上工业企业完成工业增加值28.6亿元，比“十五”末6.4亿元增加22.2亿元，增长346.9%。
全社会固定资产投资五年累计完成87.3亿元，比“十五”时期32.1亿元增加55.2亿元，增长172%。
财政收入完成1.85亿元，虽与2005年持平，但做实了财政收入，可用财力大幅增加，2010年财政支出9.35亿元，比2005年3.3亿元增加6.05亿元，年均递增23.1%。
城镇居民人均可支配收入13810元，比2005年增加6360元，年均递增13.1%。
农民人均纯收入4596元，比2005年增加1495元，年均递增8.2%。
全社会消费品零售总额8.2亿元，比2005年2亿元增加6.2亿元，年均递增32.6%。
万元GDP能耗五年累计下降26.42％，达到3.2吨标煤。
3.3.3经济发展
全旗总面积2440.5平方公里（包括黄旗海镇166平方公里），其中耕地面积69.8万亩、退耕还林地面积28.3万亩、草场面积184万亩。
3.3.4道路交通
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