市政府法制办XX年平安建设工作总结汇报Word文档下载推荐.docx

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现将有关工作汇报如下：

　　一、提高认识，精心组织，狠抓平安建设工作任务的贯彻落实　　

　　一是加强学习，提高认识。

今年，我办先后五次组织机关全体工作人员认真研究学习平安建设的有关文件精神,使大家深刻认识到，没有一个平安的社会环境，什么事情也干不成，当然也包括政府法制工作。

而推进依法行政正是保证国家长治久安的重要举措。

因此，要求法制办每一名工作人员把平安建设工作和自己的依法行政岗位职责紧密联系起来，紧扣平安建设主题，努力创新工作方式，全面履行工作职责，全力推进平安建设进程，为营造和谐稳定的社会环境提供有力的法制保障。

二是制定规划，有序推进。

年初，我办结合工作实际，制定印发了《**市人民政府法制办公室XX年度平安建设工作要点。

《要点》从4个方面，明确了全年需要落实的15项平安建设工作任务。

同时，提请市政府下发了《**市依法行政第二个五年规划》，《规划》以实现法治政府建设的7个法治化为目标，明确了行政调解、行政复议、行政应诉和仲裁工作不断化解行政纠纷和社会矛盾，努力促进社会和谐稳定的具体任务和各项要求，为各级行政机关将依法行政和平安建设有机结合起来共同推进指明了方向。

三是签订目标，明确责任。

依据《规划》和《要点》，3月份，市政府法制办召开机关大会，从一把手到普通同志，都分别签订了平安建设和法制业务工作目标责任书。

一季一汇报，半年一通报，年终作评定，确保了平安建设各项工作不棚架。

四是措施得力，成效显著。

由于思想重视，安排有力，部署到位，全年未发生一起进京、到省、来市的非访事件；

机关全体人员无一人参与法轮功等邪教组织，未出现违法犯罪和违纪行为；

单位和家属院也未发生重大刑事案件、重大治安案件和安全责任事故。

　　二、完善程序，健全制度，为平安建设提供法制保证　　

　　一是完善行政决策程序制度。

按照省、市政府关于加强法治政府建设、完善行政决策程序制度的要求，经认真调研，广泛征求意见，拟定了《**市人民政府重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策事项和范围、行政决策评估制度和责任追究制度，落实了“公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定”的行政决策程序规则，为促进依法、科学、民主决策打下了基础。

同时，市政府法制办主任按要求列席了全年12次政府常务会议，对市政府常务会议研究出台的涉及平安建设的各类规范性文件和重大行政决策事项依法进行合法性审查，提出法制意见和建议，保障了政府制度建设和行政决策的合法性。

　　二是健全平安建设各项规章制度。

紧密结合平安**城创建目标任务，积极发挥法制机构在市政府规范性文件制定工作的中的计划拟定、调研起草、组织论证、合法性审查等职能作用，与相关部门密切配合，及时审核出台了涉及煤矿安全、非煤矿山安全、食品卫生安全、公共卫生安全、校园安全等领域的规范性文件31件，为全市平安建设的顺利推进提供了制度保证。

　　三是加强和创新行政管理。

配合市优化办、市审批中心、财政、发改委等部门，对市直50个部门和单位的行政许可、非许可类审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决等6大类行政管理事项进行了全面清理。

经过清理，进一步明确了行政执法主体，理清了行政管理事项，规范了行政执法程序，压缩了行政审批环节和时限，提高了行政效能，为加强和创新行政管理，促进公正、廉洁执法奠定了基础。

　　四是保证政府涉法事务的依法处理。

按照市政府领导的要求，积极审慎地参与了**厂改制遗留问题、**办债务纠纷案件、**集团改制、**湖治理、**厂土地纠纷、**县征收土地纠纷等十余起重大政府涉法、涉诉、涉访事务的处理，认真负责地提出法制建议，为依法妥善解决这些问题发挥了参谋、助手和顾问作用，维护了社会和谐稳定。

　　三、规范执法，强化监督，促进公正文明执法和合理行政　　

　　粗暴执法、随意执法、执法不公、滥用职权等不文明、不理性执法行为是造成干群关系紧张、行政管理纠纷多发频发，甚至诱发重大群体性事件的原因之一。

针对这一情况，我办加大了对行政执法行为的规范力度，强化对一线执法人员的教育培训，加强执法监督检查，努力减少因执法不规范、不文明所引起的矛盾和纠纷。

　　一是加强行政执法主体资格管理。

依法对行政机关的执法主体资格和行政执法人员的行政执法资格进行审查认定，报经市政府常务会议研究通过，市政府于8月份印发了《**市人民政府关于公布市直行政执法主体的通知》，对市直拥有行政执法权的39个法定行政机关、25个法律法规授权组织、20个受委托行政执法组织进行了公布，确保行政执法主体合法适当。

　　二是开展规范行政处罚自由裁量权专项工作。

今年9月份，我办与市督查局、市优化办组成联合监督检查组，对各县政府和全市重点推进规范行政处罚自由裁量权的公安、城建等八个系统开展了专项监督检查。

共核查相关资料5000余份，查阅案卷526卷，核实重大行政处罚决定备案71件，发现问题180多个，提出有针对性的意见、建议140余条，进一步促进了行政处罚自由裁量阶次制度的落实，有效避免了随意处罚、滥施处罚，促进了公正公平执法和合理行政，从源头上预防和减少了因执法不公引起的纠纷和争议。

　　三是积极开展全市行政执法案卷评查工作。

在县、市直各部门自查的基础上，11月份，市政府法制办从各地各部门报送的25000余份行政执法案卷目录中，随机抽取了181份行政执法案卷进行集中评查，严格按照《**市行政执法案卷评查标准》进行打分，并逐卷排查问题、分析原因，提出整改意见，反馈有关单位并限期上报整改结果，切实规范了行政执法行为，为公正、公平、合理行政打下了坚实基础。

　　四是落实重大行政处罚备案制度，强化事后监督。

为规范行政处罚行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，我办严格要求相关部门对其作出的重大行政处罚按规定报备。

今年已对各单位上报的121份重大行政处罚决定及其案卷材料进行了审查，坚持“有件必审、有错必纠”的原则，对审查中发现的问题一一列出，并下发行政执法监督意见书，要求其限期改正，提高了行政执法质量。

　　五是不断创新行政执法监督方式。

今年以来，先后组织开展了全市行政执法经验交流会、行政执法职责履行情况及行政不作为案件分析会、优秀行政执法案卷展评会和行政执法指导案例征集汇编活动，促进了行政执法水平的全面提高，受到了省政府法制办的充分肯定，并被全省依法行政工作领导小组办公室在全省推广。

　　四、畅通渠道，提高效能，充分发挥行政复议定纷止争维护稳定作用　　

　　强化行政调解作用，化解行政争议。

XX年，市综治委与我办等16家单位联合下发了《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》，对全市开展矛盾纠纷大调解工作的任务进行了明确。

按照文件要求，我办正积极加快研究制定我市《关于加强行政调解工作的指导意见》，力争**年年初下发全市执行。

联合市中院专门成立了“行政调解协调指导委员会”，积极与相关行政机关、人民调解组织和司法机关协调沟通，始终坚持“调解优先、调裁结合、贯穿始终、案结事了”的原则，坚持人民调解、行政调解和司法调解的联系互动，形成合力，有效化解社会矛盾。

一年来，我办通过调解、和解、协调处理各类行政复议案件230余起，实现了法律效果、社会效果的统一。

　　畅通复议渠道，认真办理行政复议案件。

一是应立尽立。

通过加强行政复议宣传、强化行政复议权利告知制度、规范行政复议接待工作、简化行政复议申请手续、加大对无正当理由不予受理的监督力度等多种措施，尽可能将行政争议依法纳入行政复议法定渠道加以解决。

二是创新办案方式。

推行“阳光”复议，通过现场调查、公开听证方式处理案件，增加办理案件的透明度，准确查清案件事实，把握争议焦点，做好化解工作；

打造“高效”复议，建立快审快结处理案件机制。

对于案情简单、事实清楚、争议不大，符合适用简易审理程序的行政复议案件，指定一名行政复议工作人员，实行个案负责制，实现快速审理，满足人民群众期望快速结案的需要。

　　加大行政复议监督力度，提高行政复议工作质量。

一是通过将行政复议和诉讼工作纳入各级政府绩效考核体系，保障了行政复议、诉讼工作的顺利开展。

二是把事后监督与事前防范有机结合，做到“纠正一错、规范一片”，全年制发《行政复议意见书》或《行政复议建议书》百余份，督促有关单位对行政复议案件中存在的突出问题进行整改，推进了行政复议工作的规范化。

三是通过建立行政复议跟踪反馈机制，确保行政复议决定的履行。

在XX年全省开展的行政复议决定执行情况专项检查中，我市在《行政复议法》颁布实施十年来，各地各部门的行政复议决定（包括意见书、建议书等）执行情况，得到了省政府行政复议专项工作检查组的高度肯定。

四是今年年底，组织开展了XX年度全市行政复议案卷评查活动，进一步规范了全市各级行政复议机关办案程序，提高了行政复议案件办理质量，促进行政复议机关依法履行职责。

　　充分发挥行政复议与行政诉讼和信访工作的优势互补,为平安建设服务。

一是积极配合人民法院的行政审判活动，对人民法院受理的行政诉讼案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。

据统计，全年共代理市政府应诉案件15件，法院对行政复议后提起诉讼的维持率达到93.3%。

二是充分发挥复议和信访工作的沟通联系，与信访机关建立信息通报、问题研究、协商处理的工作机制，对阶段性的、多发的、疑难的、社会影响较大的典型案件，互通信息，共同研究，共商对策，为维护群众合法权益、实现社会稳定和谐形成合力，发挥重要作用。

全年共参与办理信访复查复核案件29起。

　　努力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

XX年全年接待来访群众5000余人次，收到行政复议申请687件，依法受理行政复议案件387件，其中作出不予受理决定69件，案前协商处理182件，通过审理并作出复议决定86件，调解结案50件。

全年未出现一起依法应当受理而未受理或超时限审结的案件，未接到因违法行政复议程序作出行政复议决定的群众举报投诉。

行政调解、行政复议在保障人民合法权益，维护社会和谐稳定中的作用得到进一步发挥。

　　五、发挥优势，开拓创新，进一步提升仲裁化解民商事纠纷的能力　　

　　加强仲裁员队伍建设。

为提升仲裁案件质量，提升仲裁案件的和解、调解率，我们举办了两期仲裁员培训班，对仲裁员的执业道德要求，仲裁庭审技巧和相关法律法规进行培训，不断提高仲裁员办理案件的水平。

　　完善和谐仲裁制度。

制订了《**仲裁委员会调解规则》和《**仲裁委员会友好仲裁暂行规则》，这两项规则以遵循当事人自愿、诚实信用、公平合理、不违反法律法规、不违背公序良俗为原则，为实现和解、和谐，案结事了提供了制度保证。

　　大力弘扬和谐仲裁文化。

上半年，开展了“十佳仲裁裁决书”和“十大精品仲裁案件”评选活动，并在《**日报》专版刊登了“平顶山仲裁委十大精品案件”，从不同侧面展现了仲裁自由、正义、经济、简洁、和谐的文化理念。

举办了“仲裁礼赞”十大精品仲裁案件颁奖晚会，邀请市政府、市人大、市政协的领导同志参加，进一步宣传了仲裁法律制度，打造了平顶山仲裁委亲和仲裁、高效仲裁的品牌形象。

　　切实发挥律师调处纠纷作用。

为贯彻落实《最高人民法院颁布关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，制定了《**仲裁委员会关于律师参与仲裁调解的若干意见》，建立了有效的调解激励机制，充分发挥律师在促进当事人和谐处理纠纷中的积极作用，为不断提高仲裁调解率提供了保障。

　　不断提高仲裁促进和谐的能力。

**年，**仲裁委共受理仲裁案件427起。

仲裁案件的和解、调解率达到70%以上，案件自动履行率达到85%以上，仲裁案件的平均审理期限28天。

仲裁以其亲和、高效赢得了当事人的满意，有效化解了大量民商事矛盾和纠纷，维护了社会主义市场经济秩序，促进了社会和谐稳定。

　　由于成绩突出，**年市政府法制办先后获得多项荣誉称号。

我们所取得的成绩与市委、市政府的正确领导和市综治委的大力指导是分不开的，但也清醒地认识到，我们的工作距离上级的要求还存在一定的差距。

今后，我们将继续严格按照市综治委的安排部署，认真履行综治委成员单位职责，踏实做好本职工作，充分发挥平安建设中的法制保障作用，为构建平安鹰城作出新的更大的贡献！