XX同志在全市深化效能革命工作会上的讲话Word文档下载推荐.docx
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今年市政府又研究出台了《ＸＸ市行政首长问责暂行办法》，其主要目的就是为了增强各级领导干部的执行力。
九个月，各级效能办紧紧围绕党委政府的中心工作，对党委政府决定决议顶着不办拖着不办的，对有令不行有禁不止的人和事进行严厉查处，确保了党委政府的各项决策落实到位，在执行环节实现了乘数效益。
据统计，效能革命开展以，各级效能办共参与督促党委政府重大决定部署落实情况余次，查处执行不力不作为和乱作为的干部共计余人次。
目前，各级各部门敢抓敢管的风气更浓，敢于负责敢于逗硬的底气更足，遇事绕道走遇难往后退的“软骨症”逐渐消失。
党委政府的决定决议和工作部署都能按规定得到很好的落实。
四是效能革命已成为密切党群干群关系的润滑剂。
各级效能办在具体工作中始终坚持“以民为本”，切实做到“民有所盼我有所为；
民有所呼我有所应”。
对群众反映的非效能问题历史遗留问题，坚持从“少让群众跑趟路，多给群众一份情”出发，尽最大努力进行协调解决，消除了群众的怨气。
截止目前，各级效能办共为群众协调解决热点难点问题多起。
如，市效能办为市民廖克趣协调解决了长达近年的房产纠纷为大英县居民杨金花协调解决了伤害赔偿问题为安居区西眉镇农民陈元海协调解决孙子因患脑炎死亡医药费补偿问题督促环保部门解决了仁里琪奥防水材料厂污染问题；
射洪县效能办协调解决的县城丝绸小岛全体住户房屋产权办证问题蓬溪县效能办协调的让长期在蓬溪流浪的射洪籍老人珍回家等事，均受到人民群众的高度赞扬和热烈拥护，树立了党委政府的良好形象，同时也维护了社会的稳定。
九个月，各级效能办和相关部门已收到群众和投资者的留言表扬信锦旗余。
二我市效能革命扎实推进的四条基本经验通过九个月的扎实工作，效能革命带了新气象，全市呈现出政通人和蓬勃发展的新局面。
年，全市完成地区生产总值亿元，同比增长%；
实现地方财政收入亿元，同比增长%，增幅均创建市以最好水平。
市统计局抽样调查表明，全市群众和广大投资者对效能革命的知晓率达%，%以上的群众和投资者认为效能革命取得了明显的成效。
我市效能革命之所以能在短时间内取得明显成效，我们认为有四条经验值得总结：
一是领导重视，率先垂范是搞好效能革命的保障。
如果没有市委市政府的坚强领导和后盾，没有各级领导干部的以身作则率先垂范，全市效能革命工作不可能迅速铺开和顺利推进。
本朴书记永昌市长一直高度重视效能革命，经常在各种重要会议上强调效能革命的目的意义，凡属效能革命的重大问题，两位领导都亲自召集会议研究解决。
市效能革命领导小组各位副组长经常听取效能革命工作汇报，定期召开会议，部署各阶段的效能革命工作，并亲自带队视察各区县市级各部门开展效能革命的情况。
各区县委书记和市级各部门负责人均把效能革命作为“一把手”工程抓，建立了专门的机构，落实了工作人员，并在经费上给予了充分保证。
蓬溪县委书记李安邦安居区委书记李学响亮地喊出“效能革命，从我做起，从我监督做起”，有力地推动了本地区效能革命工作的开展。
二是雷厉风行，较真碰硬是效能革命取得实效的关键。
九个月，各级效能办的同志把“雷厉风行，较真碰硬”作为工作的生命线，带头讲效能。
工作高节奏，高标准，严要求，讲执行力，敢抓敢管；
查处效能问题讲原则，不讲情面，不怕得罪人，敢当黑面包，抓出了效能革命的震慑力，树立了效能革命的威信，防止了效能革命走过场一阵风。
三是积极探索，开拓创新是效能革命不断深化的动力。
效能革命是新生事物，没有固定的模式和现成的经验可循。
我市效能革命的许多做法也是学习借鉴了浙江等沿海省市和成都市的经验，但我市将国有企业高管人员和用事业单位工作人员纳入效能革命范围，将效能革命工作纳入目标管理内容，对违反效能革命规定的人和事实行“责任追究上靠一级”的办法，都是在工作理念和方式上的创新。
ＸＸ质监局以效能革命为契机，率先在全市党政机关推行IS质量管理体系，实现了明规范优质高效服务。
安居区以效能革命为契机，紧扣安居实现“追赶跨”的发展主题，在全区开展争做“执行的先锋落实的楷模创新的典范”活动，有力地推动了新区建设的顺利开展。
射洪在全县机关干部中开展的演讲比赛，既统一了机关干部的认识，也营造出了效能革命的浓厚氛围。
正是依靠各级各部门在工作中的不断探索和创新，全市效能革命才得到有序推进和不断深化。
四是加强宣传，广泛参与是搞好效能革命的有力支持。
九个月，我市仅市级新闻媒体宣传报道效能革命就达余条期，创下了建市以单项工作宣传的新高。
ＸＸ日报开办的《阳光政务会客厅》，ＸＸ电视台电台开办的《百姓热线》等栏目，很好地落实了效能革命精神，在百姓和政府之间架起了一座沟通的桥梁。
市区县效能办聘请的名义务监督员工作积极主动，广大群众踊跃拨打效能投诉电话，为全市进一步开展好效能革命提供了许多很好的建议。
如果没有新闻媒体的摇旗呐喊，没有效能义务监督员的有效监督，没有各级机关干部的自觉行动，没有人民群众的广泛参与，效能革命不可能深入人心，掀起高潮。
同志们，在各级各部门的共同努力下，我市的效能革命已经迈出了坚实的一步，取得了令人瞩目的成绩。
学忠书记多次表扬我们的效能革命，并批示要求我市长抓不懈抓出更大的成效。
省委办厅省政府办厅省纪委监察厅等省级部门也十分关注我市的效能革命。
新华社华夏时报中华工商时报四川日报四川电视台等多家新闻媒体先后我市采访报道效能革命。
内江绵阳广元泸州资阳等余个兄弟市州我市学习考察后，很快在本地掀起效能革命高潮。
前有标兵，后有追兵。
为此，我们必须保持清醒的头脑，自我加压，进一步深化效能革命，不断改善经济发展软环境，推动ＸＸ更快更好地发展。
二明确目标，理清思路，确保年效能革命工作再上台阶年，是我市效能革命巩固成果，深化提高的一年。
各级各部门要进一步增添措施，加强管理，使全市各级机关作风更好效率更高服务更优运转更规范决策更科学；
用事业单位服务理念更新服务机制更活办事开的制度体系更健全，为全市经济社会发展提供有力保障。
一在体制机制上求突破，实现效能革命的制度化规范化深度化从某种意义上讲，效能革命是对我们已经构建的行政体制管理体制的有益补充和必要完善，是对我们现有职能职责的进一步强化和延伸。
要把全市效能革命抓出更大的实效，我们就必须在体制上机制上求突破，实现效能革命的制度化规范化深度化，永葆效能革命旺盛的生命力。
一是在深化行政审批制度改革上求突破。
要对现有审批项目和事项进行一次“拉网式”清理，对无权设定的项目坚决予以取消；
对能够取消的项目尽量取消；
对能够下放管理权限的项目坚决下放；
对该调整的项目一定要调整，对该改变管理方式的项目一定要改变管理方式。
对保留的行政审批项目和事项，应建立结构合理管理科学程序严密制约有效的监督制约机制，对行政审批行为进行动态监控和有效的约束和规范。
对已经取消的审批项目，还要防止“甩撒扔丢”的消极倾向。
有的单位错误地认为取消审批项目就是取消管理和服务，就是取消监管责任。
其实不然，虽然行政审批项目取消了，但是管理和服务的责任还在，决不能搞“一减了之”，该由哪个部门管理和服务的，还要继续管理好服务到家。
二是在理顺行政职能上求突破。
部门职责不清职能交叉，是造成推诿扯皮贻误工作的根本原因，严重困扰和制约机关效能。
我们在整治涪江三桥下乱搭乱建时，就发现几个部门都有权管但谁都没管好的情况。
此类问题，还有许多。
各级机构编制部门要尽快调查研究，清理出各部门职能越位缺位错位的情况，研究提出职能调整的具体意见，力求让有关部门从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从体制层面破解机关效能建设的难题，达到标本兼治的目的。
要实施动态监控，对新出现的问题及时发现并有效解决。
同时，各地各单位还要注重理顺内设和下属机构的职能，精简办事程序，优化办事流程，对涉及到与其他部门交叉重叠的职能要及时报告。
三是在强化监督激励机制上求突破。
实施效能革命的主体是全体机关干部，其中各级领导干部又是关键。
只有充分调动大家的积极性，让效能革命成为自觉的行动，才能实现横向到边纵向到底的工作目标。
效能革命开展以，我们在建立监督激励机制上作了不少有效的探索，但目前，也还没有充分调动起各级各部门的积极性，个别部门和干部职工还是被动地接受效能革命。
因此，在强化监督激励上我们还要下功夫。
一是对各单位自行查处的效能典型案要按照遂效发〔〕号的规定予以加分；
二是对工作业绩突出的机关义务监督员新闻工作者要大张旗鼓地进行表彰奖励；
三是对敢于较真碰硬和工作出色的效能办工作人员和选派干部要优先提拔使用；
四是在今年月底或年底前开展机关效能建设满意单位和不满意单位评选活动，好的表扬，差的限期整改；
五是继续推行末位淘汰制，让干部带着目标赶路。
通过这些措施，形成“九牛上坡，个个出力”的局面，同时也实现效能革命“细胞分裂式”的倍增效益。
四是在调查处理机制上求突破。
对效能问题的处理，是干部管理手段的延伸。
过去对机关中那种“工作不在状态得过且过”“大错不犯小错不断”的问题不好解决，也解决不了，而现在通过效能革命就有办法处理了。
可以说效能革命弥补了干部管理的很多不足，其积极的意义和巨大的作用不可否认。
但我们还应该对效能问题的处理方式方法程序多作研究，实现效能问题投诉处理的规范化制度化。
一是要进一步研究明确效能投诉受理的范围，对什么问题效能办该管要管能管可管或不该管的，都要加以明确。
二是要重点查处执行力不强推诿扯皮服务态度和服务质量差办事拖拉效率低下吃拿卡要报等典型效能问题，开曝光，保持效能革命的经常性高压态势。
三是对违反效能革命相关规定的人和事，各级效能办要按规定程序进行处理。
在处理过程中，要加强同组织纪检监察部门的联系和沟通，加强同相关职能部门的协作，做到职责明确，任务清楚，事实可靠，程序得当。
四是要把握好处理的尺度。
要对效能问题进行科学归类，分性质分情节拿出一个指导性意见，避免各区县和市级各部门对同样性质的问题同样轻重的情节在处理方式上的不同，或者不同性质的问题不同轻重的情节在处理方式上的相同。
二从解决经济发展中的突出问题和群众反映的热点难点问题入手，切实做到真抓真改围绕项目年工作开展效能监察。
我市属四川丘陵地区典型的投资拉动型经济，抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。
市委市政府把今年确定为项目年，就是准确把握了这一发展脉搏，抓住了这一发展关键。
项目年工作已经成为全市的中心工作，市委市政府确定的各项工作任务只许完成，不能有闪失。
因此，效能革命必须紧紧围绕项目年这一中心工作开展效能监察，确保各项目标任务顺利完成。
要整治“中梗阻”，对擅自设置项目准入门槛增加项目准入条和推诿扯皮的单位和个人严肃查处；
要整治懒散慢，对工作办法不多措施不力项目推进缓慢和完不成任务的单位主要责任人按照《ＸＸ市行政首长问责暂行办法》实施问责，对具体责任人要按《ＸＸ市对执行力不强的领导干部的处理办法试行》有关规定进行处理；
要整治“三乱”，对在项目推进过程中搞“吃拿卡要报”和乱收费的人和事，一经查实，要严肃查处。
大力推行用事业单位办事开。
经济发展软环境是一个涉及面广体系复杂的系统。
优良的经济发展软环境，不仅需要机关改善服务态度和提高服务质量，还需要用事业单位改善服务态度和提高服务质量。
市统计局近期的民意调查表明，目前，人民群众和广大投资者对全市用事业单位普遍存在服务不优效率不高甚至是乱收费等问题仍然反映强烈，期盼热切。
市委办市府办《关于深化效能革命推行办事开的意见》发出后，各用事业单位认识明确，行动积极，组织有力，并取得了一定效果，办事开工作正在全市稳步推进。
但这只是一个良好的开端。
下一步，各用事业单位要切实提高认识，转变观念，把思想统一到市委市政府的要求上，认识到推行办事开是提高自身核心竞争力更好更快地适应市场化的必然要求，进一步增强工作主动性和自觉性，变“要我做”为“我要做”，加强自我约束和规范；
要认真贯彻落实中省有关政策，切实加强调查研究，对人民群众反映强烈的问题进行梳理和归类，有针对性地尽快加以解决；
要勇于探索，用新制度新机制解决老问题。
各级效能办和牵头责任单位要落实专人加大对用事业单位办事开的指导和监督力度，对年内改观不大群众投诉居高不下的用事业单位负责人要按规定进行责任追究。
物价工商等部门要认真履行职责，加大对侵害消费者合法权益行为的查处力度，对消费者的投诉要做到“有诉必理，有理必果”。
进一步加强政务服务中心建设。
政务服务中心是ＸＸ的形象窗口，也是效能革命的主阵地。
去年，在充分调研的基础上，市委市政府出台了《关于进一步加强行政服务中心建设的意见试行》，目前，市政务服务中心建设成效明显，射洪县蓬溪县政务服务中心的规范化建设也进展顺利，走在了区县的前列。
年，政务服务中心建设还要加大工作力度，继续抓住办事效率这一关键坚持优质服务这一主线强化目标考核这一手段，实现政务服务中心“脱胎换骨”式的转变。
一是现场办结率必须达到%，这是硬指标。
市政务服务中心管委会要完善相关硬设施，切实落实相关制度，坚持每月通报行政审批项目受理和办理情况，设立现场办结率统计台账。
二是要大力推行市国土资局“前后台工作机制”的成功经验，进一步提高现场办结率。
三是对政务服务中心的工作人员要严管理严要求，既注重个人形象，又严守工作纪律，还要热情周到服务，提升中心的对外整体形象。
四是要用好用活目标考核这一手段。
对不按规定动作的单位，中心管委会要敢抓敢管，该通报批评的要通报批评，该扣减目标分的要逗硬扣减。
认真督促解决三项热点。
努力关注人民群众反映的热点难点问题，想群众所想，急群众所急，维护人民群众的正当合法权益。
当前，人民群众对教育收费，看病难看病贵以及用服务企业服务态度服务质量反映强烈。
各级效能办要积极督促配合相关部门加强对学校执行上级有关精神的督促检查，坚决制止教育乱收费；
积极督促配合相关部门加强对医疗服务价格监督检查，进一步规范医务人员的诊疗行为，建立医疗费用清单制，医疗价格示制，使发生在医疗服务中侵害群众利益的行为明显减少；
督促相关司完善制度，加强管理，切实解决工作人员的服务态度和质量问题。
集中搞好四项专项治理。
针对一些带普遍性的问题，集中时间，集中人力，集中精力，搞好专项治理，确保在短时间内收到明显效果。
同时，加强治理后的长期监管，防止一些已经治理并取得成效的问题反复反弹。
一是搞好办证收费问题的专项治理。
督促物价财政部门结合办证收费年检工作，对全市所有行政事业性收费以及涉及行政事业机关的服务性收费进行一次彻底清理，进一步规范办证收费行为。
督促建设规划国土房管等部门对老百姓反映强烈的“开发商对房屋产权证久拖不办”等遗留问题进行全面清理，并制定出切实有效的预防监督机制，确保不出现新的遗留问题。
二是搞好办班培训的专项治理。
认真清理党政机关及其所属单位乱办班乱收费等行为，做到“三个取消两个纠正”，即凡违反中省有关规定办班的，凡运用行政权力或借助行政权力强制或变相强制要求企事业单位或个人参加办班的，凡违反价格审批有关规定办班的，要一律取消；
对违反规定擅自扩大培训范围延长培训时间进行违规收费的，对不按时按质和按要求办班的，要坚决予以纠正。
三是搞好涉企检查的专项治理。
严格执行市委市政府关于涉企检查有关要求，加大对执法检查的监督力度，防止涉企检查过多过滥，杜绝借执法检查为名扰民扰企乱收费。
四是搞好政令畅通的专项治理。
积极组织督查室目标办加强对党委政府指示决定决议纪要等贯彻落实情况的跟踪督查，严肃处理阳奉阴违软拖硬顶的责任单位和个人，确保政令畅通。
三落实责任，强化措施，为效能革命提供有力保障一是抓牵头责任单位。
效能革命的许多工作任务已分解落实到了相关责任部门。
市效能革命领导小组将定期听取牵头责任单位的工作汇报，研究部署效能革命工作。
市效能办要切实抓好对牵头责任单位的组织领导和督促检查工作，充分调动牵头责任单位的工作积极性主动性和创造性。
对组织领导不力，工作开展不深入的牵头责任单位，坚决予以通报并扣减目标分，原创材料，尽在知音网络网。
确保我市效能革命整体顺利推进。
二是抓正反典型查处。
要继续抓好效能问题反面典型的重点查处和开曝光。
同时，还要着力树立和表扬一批服务态度优为民办实事在急难险重工作中冲锋陷阵等方面的正面典型，要进行大张旗鼓地宣传报道。
三是抓明查暗访。
明查暗访是效能革命的杀手锏。
各级效能办要加大明查暗访的力度，每周暗访次以上。
不仅要暗访工作纪律，也要暗访办事流程服务态度以及制度落实等情况，还要暗访已经做出的处理决定执行情况和当事人的改正情况，建立立体式全方位的暗访网络。
四是抓舆论宣传。
要继续对新闻媒体下达明查暗访任务，并每月通报完成情况。
各级效能办要与各新闻媒体加强联系，采取主办联办协办等方式开设有影响力的栏目，更好地传递效能革命的声音。
要研究探索采取一些新颖的影响力较大的众传播方式，进一步扩大宣传。
适时开展一次千人评风活动，让老百姓“实话实说”效能革命开展一年的成效如何，还存在哪些问题，哪些单位问题突出。
五是抓效能办自身建设。
效能办是效能革命的排头兵和尖刀力量，也是考验干部锻炼干部培养干部的新阵地。
今年，市委组织部按照市委的要求，专门抽调了名优秀后备干部到市效能办锻炼，市效能办的力量得到了增强。
市效能办要以此为契机，进一步抓好自身建设。
坚持每周要组织办室人员集中学习讨论，不断提高业务素质；
建立和完善各项内部管理制度，严格按制度管人，凡效能办工作人员出现效能问题的，加重处理；
强化办室人员的服务意识大局意识和创新意识，强调品德修养，狠抓人员综合素质的提高。
各区县和市级各部门也可以把有培养前途的年轻干部选派到效能革命的第一线去锻炼和考察。
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