道路运输安全生产标准化管理手册.docx
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道路运输安全生产标准化管理手册
体系编码：
海南海汽运输集团股份有限公司万宁分公司
1.
道路运输安全生产标准化管理手册
2.
3.
海南海汽运输集团股份有限公司万宁分公司（发布）
目次
修改批准页…………………………………………………………………………
目的…………………………………………………………………………………
适用范围……………………………………………………………………………
规范性引用文件……………………………………………………………………
定义和缩写…………………………………………………………………………
手册内容……………………………………………………………………………
附录…………………………………………………………………………………
.修改批准页
版本号
生效日期
修改页次
修改理由
全部
新编
版本号
编写
审核
会审
批准
批准日期
．目的
为让公司安全管理人员更好地掌握道路运输安全生产标准化知识，让我司的安全生产工作快速、有序地进入标准化轨道。
根据公司安全生产标准化基本规范的内容，特制定本管理手册。
．适用范围
本规定适用本公司的安全生产标准化管理工作。
．规范性引用文件
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国道路运输条例》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路运输条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
《企业安全生产标准化基本规范》（）
《职业健康安全管理体系规范》（：
（：
））
《企业安全文化建设导则》（）
《机动车运行安全技术条件》（）
《营运车辆综合性能要求和检验方法》（）
《汽车维护、检测、诊断技术规范》（）
其他国家、行业颁布的适用的法律、法规和标准
．定义和缩写
本文件采用中华人民共和国安全生产法及企业安全生产标准化基本规范中的相关定义和缩写。
安全
安全是指消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备、财产或经济损失，或危害环境的状态。
生产安全
生产安全是指在生产经营活动中保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏。
安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理标准制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
安全绩效
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
道路
指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
道路客运经营
指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。
班车客运
指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。
危险源、危险源的辨识、风险、风险评价
危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
危险源的辨识是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。
风险是指发生特定危险情况的可能性与后果的组合。
风险评价是指评价危险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付出是否在可承受的范围。
隐患
设备、设施或作业对象的不安全状态，人的不安全行为、管理上的缺陷和作业环境的不安全条件。
事故和生产安全事故
事故是指造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失的意外事件。
生产安全事故是指生产经营单位在生产经营过程中造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。
相关方
指关注客运单位安全行为或受其安全行为影响的团体或个人。
．手册内容
安全标准化的工作原则
企业开展安全生产标准化工作，须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以隐患排查治理为基础，加强安全生产的监督检查和风险防范，提高安全生产综合部管理水平，减少和预防事故的发生，保障人身、财产安全，保证生产经营顺利进行。
安全标准化管理体系文件的组成
适用的国家法律法规；
安全生产标准化管理体系文件；
规章制度文件；
记录表单。
安全标准化管理体系的建立和保持
本公司采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的管理模式，依据《道路旅客运输企业安全生产达标考评指标要求》和《企业安全生产标准化基本规范》的要求，结合公司的实际，建立并保持了安全生产标准化管理体系；并通过持续检查、纠正和完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
安全标准化工作的评定和监督
本公司安全生产标准化的评定和监督，按有关规定向行业上级主管部门申报，由上级主管部门予以评定和监督。
本公司安全生产标准化工作核心要求
5.4.1安全生产方针
本公司的安全生产方针为：
“安全第一、预防为主、综合治理”。
5.4.2安全生产目标
“十二五”安全生产主要规划指标：
到年，我司的安全保障能力和安全监管能力明显提升，安全生产状况全面改善，安全生产保持持续稳定好转态势，减少和控制一般责任事故，遏制较大责任事故，杜绝重、特大事故。
具体目标
交通事故责任事故率控制在次百万车公里以下；
交通事故责任死亡率控制在人百万车公里以下；
交通事故责任伤人率控制在人百万车公里以下；
交通事故责任经济损失率控制在千元百万车公里以下；
安全隐患整改率；
安全教育培训率；
安全岗位持证上岗率。
本公司的安全生产目标主要是根据行业及公司上级主管部门下达的安全生产目标制定，安全生产目标应包括百万车公里行车责任事故率、百万车公里行车责任事故死亡率、百万车公里行车责任事故伤人率、百万车公里行车责任事故经济损失率等。
为确保安全生产目标的完成，公司制定《安全生产目标考核和奖惩办法》，将年度安全生产的各项目标细化并分解到各个下属各部门，并逐级签订安全生产责任书，落实安全生产任务。
安全生产目标按年度进行调整。
安全生产组织机构
公司根据安全生产工作需要，建立和完善安全生产管理机构，设立了治安办、经营发展部、综合部、计财部、车队、客运办、快递、维修车间的安全职责。
安全生产工作管理委员会：
公司安全工作管理委员会由公司总经理任主任，分管安全生产的副总经理任第一副主任，分管行政副总经理任副主任；委员包括公司各部门负责人。
安全工作领导小组：
由总经理担任组长，分管生产副经理任副组长，小组成员包括各岗位负责人。
安全应急领导小组：
由陈红波任组长，王先锐任第一副组长，陈棉兴、韩小玉任副组长，组员包括杨伟汉、李钏、邓邦宜、许小群、梁彦、符光艳，应急领导小组下设应急工作办公室，办公室设在安全机务部，杨伟汉兼任办公室负责人，负责日常应急工作的预防和处置。
安全生产组织机构职责
公司安全生产实行分级管理、逐级负责。
公司按照“谁主管、谁负责”的要求建立了“一岗双责”的《安全生产责任制》，明确了总经理、党支部书记、副总经理、各部门、各部门经理、副经理及人员的安全生产职责，建立安全生产责任考核制度。
安全生产管理人员配备
）公司根据法律法规及行业要求，结合公司实际，配足安全生产管理人员。
）公司应建立安全管理人员台帐，安全管理人员包括本公司分管安全生产的负责人、安全管理部门负责人和专职安全管理人员。
台帐应根据人员变动情况及时更新。
安全生产费用
5.8.1公司建立《安全生产投入及费用管理制度》，保障安全生产的投入，并依法合理使用安全生产费用。
5.8.2安全生产费用的提取
）安全费用遵照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
）公司按照规定标准提取，在成本中列支，专户核算（指专门设定一个会计科目账户进行核算）。
5.8.3安全生产费用的支付
）公司应按相关规定，根据公司的实际情况支付安全生产专项经费，确保安全生产经费及时有效投入。
）公司要按规定的范围购置安全防护用具、落实安全措施、改善安全条件、加强安全管理。
）公司应对安全经费的使用情况及时进行审计，并建立专项管理台帐。
5.8.4安全生产费用的使用
）购置、改造和维护安全防护管理设施设备支出（如：
检测线、闭路电视、监控系统等）；
）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置的费用（如购置、安装及3G视频费用及服务费等）；
）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出（如灭火器或灭火系统）和应急演练支出；
）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；
）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
）安全生产宣传、教育、培训支出，安全奖励金；
）其他与安全生产直接相关的支出。
）公司应对安全生产经费投入使用情况进行监督检查，并对下年度安全生产经费的提取做出相应调整。
5.8.5安全生产费用台帐。
公司应建立安全生产经费使用台账，及时更新台账。
法律法规与安全生产管理制度
5.9.1经营资质和证照要求
）公司应依法取得《道路运输资格许可证》，并持有包括道路旅客运输相应经营范围的工商部门核发的《营业执照》。
）客运车辆应依法取得《道路运输证》。
在规定位置放置客运标志牌，随车携带《道路客运班线经营许可证明》或临时客运标志牌。
）客运车辆在道路上行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带行驶证、道路运输证、线路牌、保险单等法定证件。
）驾驶员必须持有与驾驶车辆相应的机动车驾驶证、从业资格证以及其他客运信息资料。
）公司应当按照交通主管部门决定的许可事项从事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证件。
5.9.2法律法规的获取、更新与落实
）公司建立了《法律法规的获取、更新与落实制度》，明确了识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的工作要求。
）公司安全机务部应及时识别和获取本公司适用的安全生产法律法规、标准和规范，形成适用的安全生产法律法规清单，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时下发并提供给有关部门和岗位使用。
）公司应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
）公司应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本公司的规章制度，贯彻到各项工作中。
安全生产规章制度
5.10.1公司根据安全生产工作需要，不断建立、完善安全生产管理标准、规范和制度。
5.10.2公司至少应制定包括但不限于以下制度
）安全生产责任制度
一是明确安全工作管理委员会、安全领导小组的安全生产职责；二是明确各部门的安全生产职责；三是明确主要负责人、分管负责人和安全管理人员的安全生产责任。
）安全生产费用和使用管理制度
明确安全生产投入的范围，明确安全生产费用的计提、使用、监督检查等规定。
）安全生产监督检查和安全生产隐患排查治理制度
明确安全生产检查和安全生产隐患排查治理的基本内容、检查的方式和类别、组织实施、检查整改要求、监督管理与考核。
）安全生产培训教育制度
一是明确主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员
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