总体安全技术交底定稿.docx
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总体安全技术交底定稿
昆山市中环快速化改造工程项目
施工单位：
合同号
监理单位：
江苏燕宁工程咨询有限公司编号
安全、环境保护施工技术交底
主讲单位（部门）
JL-1总监办
主讲人
承接单位（部门）
人数
教育类别：
教育时间：
教育内容：
（见附件）
承接人员签名：
备注：
教育类别分：
变换工种、操作规程和技能、经常性、季节性、节假日等。
记录人：
时间：
昆山市中环快速化改造工程
JL-1标总监办安全环境保护交底材料
一、安全生产“十二五”规划的基本内容
国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知
（国办发〔2011〕47号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《安全生产“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地区、各部门要把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，抓紧制定具体实施方案和行动计划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。
负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。
要高度重视投资质量和效益，保证《规划》执行的严肃性和合理性。
要加强《规划》实施的管理、评估和考核，强化督促检查，确保安全生产“十二五”规划目标的实现。
国务院办公厅
二○一一年十月一日
“十二五”规划的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。
“十二五”规划的现状、形势
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，制定本规划。
（一）“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效。
（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段。
⏹一是安全生产形势依然严峻。
我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，2010年发生各类事故36.3万起、死亡7.9万人。
⏹二是安全生产基础依然薄弱。
一些地方、部门和单位安全责任和措施落实不到位，安全投入不足，制度和管理还存在不少漏洞。
⏹三是安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升。
⏹四是保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务。
“十二五”规划的基本原则
⏹统筹兼顾，协调发展。
⏹强化法治，综合治理。
⏹突出预防，落实责任。
⏹依靠科技，创新机制。
“十二五”规划的规划目标
⏹1.亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上。
⏹2.工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上。
⏹3.煤矿百万吨死亡率下降28%以上。
⏹4.道路交通万车死亡率下降32%以上。
⏹5.特种设备万台死亡率下降35%以上。
⏹6.火灾十万人口死亡率控制在0.17以内。
⏹7.水上交通百万吨吞吐量死亡率下降23%以上。
⏹8.铁路交通10亿吨公里死亡率下降25%以上。
⏹9.民航运输亿客公里死亡率控制在0.009以内。
“十二五”规划的主要任务
（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。
⏹防范煤矿事故重点地区 、瓦斯治理重点地区：
山西、河南、贵州、黑龙江、重庆、四川、湖南。
⏹水害治理重点地区：
河北、河南、山西、山东、四川、湖南。
⏹新建技改整合重组监管重点地区：
河南、新疆、内蒙古、陕西、甘肃、山西。
⏹防范道路交通事故重点地区 重特大事故控制重点地区：
云南、贵州、四川、湖南、广西、西藏、新疆。
⏹事故总量控制重点地区：
广东、浙江、江苏、山东、四川。
（二）完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治能力。
（三）完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。
（四）完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力。
（五）完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。
（六）完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。
“十二五”规划的重点工程
（一）企业安全生产标准化达标工程。
（二）煤矿安全生产水平提升工程。
（三）道路交通安全生命保障工程。
（四）非煤矿山及危险化学品等隐患治理与监控工程。
（五）职业危害防治工程。
（六）监管监察能力建设工程。
（七）安全科技研发与技术推广工程。
（八）应急救援体系建设工程。
（九）安全教育培训及安全社区和安全文化建设工程。
“十二五”规划-实施与评估
（一）加强规划实施与考核。
（二）加强政策支持保障。
（三）加强规划实施评估。
（四）加强相关规划衔接。
国务院有关部门要按照本规划的要求，组织编制安全生产专项规划，分解细化和扩充完善规划任务。
规划实施的责任主体要对本规划确定的重点工程编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方和企业分别承担的资金筹措方案。
加强国家、地区经济和社会发展年度计划及部门年度工作计划与本规划的衔接。
各地区要做好区域安全生产规划与国家安全生产规划目标指标和重点工程的衔接，并针对本地区安全生产实际，确定规划主要任务和保障措施。
二、项目经理部须建立的安全生产制度
1安全生产目标；
2安全生产责任制；
3安全会议；
4安全教育培训；
5施工安全风险评估；
6危险源辨识、监控；
7危险性较大的工程管理；
8安全技术交底；
9安全检查与整改；
10事故隐患排查治理；
11人员管理；
12安全物资管理；
13临时用电；
14消防安全；
15机械设备；
16安全生产费用；
17安全考核及奖惩；
18事故报告；
19应急救援。
其中，有17项管理要求须制定安全管理制度。
三、项目经理部有关安全管理规定：
1项目经理部应当遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照有关安全生产法律法规和工程建设强制性标准组织施工，服从现场管理机构、总监办的统一管理，切实履行施工方安全生产主体职责。
2项目经理为施工现场安全生产第一责任人。
3项目经理部须配备1名专职安全副经理，并设立安全管理部门负责安全生产综合管理工作。
4项目经理部制定的安全管理制度等文件应下发各部门和施工队（班组）并报备总监办和母体公司。
5项目经理部编制的施工组织设计中应包括安全技术措施和临时用电方案。
6项目经理部在工程开工前及分部分项工程开工前应加强安全生产条件的检查，填写《安全生产条件自查表》随《开工报告》一并报总监审批。
7依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应明确各自的安全生产方面的权利、义务，总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
项目经理部应对分包单位安全生产实行统一管理，对分包工程的安全实施有效控制。
8项目经理部应识别适用的安全生产法律、行政性法规、部门规章、地方性法规、相关标准规范、行业主管部门及建设单位安全管理相关规定，并收集存档。
9本指南基于对所有项目经理部的基本要求，不免除按照法律法规规定应当承担的其他责任。
四、项目经理部的安全管理目标
1项目经理部须制定安全管理目标。
1）无工伤死亡责任事故。
2）无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故。
3）安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。
2安全管理目标应由项目经理组织制定。
3项目经理部应根据安全管理目标，并结合工程项目特点、上级管理部门、现场管理机构及总监办相关要求制定总体、年度及月度安全生产工作目标，并将目标分解到各部门和施工队（班组）。
4项目经理部应根据分解的安全生产工作计划定期组织考核，并接受上级有关部门的考核。
5安全生产目标应在项目经理部会议室悬挂上墙。
6项目经理部应在进场3d内制定安全生产目标。
五、安全生产责任制
1、项目经理部须制定安全生产责任制度；建立安全管理组织机构，成立安全生产领导小组，设置安全管理部门负责安全生产管理；项目经理应与各部门、施工队负责人签订安全生产责任书。
2、安全管理人员变更应履行相关手续。
六、安全生产会议制度
1、会议类型：
例会、安全专题会议；
2、频率：
项目部须制定安全会议制度；例会每月不少于1次，专题会议根据需要适时召开。
项目经理部召开的会议可邀请现场管理机构和总监办派员参加。
3、要求：
签到（填表）、记录（填表）；安全会议所决定的重大事项须形成会议纪要并下发各部门及相关单位（文件）。
4、注意主持会议人员要求。
七、安全教育培训制度
1、项目经理部应制定安全教育培训制度；三类人员、特种作业人员应按规定参加继续教育培训；新进人员应参加三级安全教育；每年至少组织2次全体人员在岗教育。
2、参照“江苏省安全生产条例”、安监总局3号令“生产经营单位安全培训规定”的学时要求，明确了参建方人员相关培训的学时要求。
八、施工安全风险评估制度
1、符合交质监发（2011）217号《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目，现场管理机构和项目经理部均须制定施工安全风险评估制度。
2、在工程开工前，项目经理部应上报施工安全风险评估计划，总监办和现场管理机构将负责督促各单位按计划实施。
3、风险评估原则上由施工单位负责，当评估项目含有多个标段时，总体风险评估应由现场管理机构牵头组织。
总体风险评估在工程开工前完成，专项风险评估在评估单元施工前完成。
4、风险评估工作应形成评估报告经总监审批后，报备现场管理机构。
九、安全生产条件审查
1、项目经理部应在工程开工前及分部分项工程开工前填写《安全生产条件自查表》随《开工报告》一并报总监办审批。
安全生产条件自查表
序号
审查内容
审查结论
备注
1
安全专项方案审批情况
2
特种作业人员持证情况
3
特种设备检测情况
4
其他机械设备验收情况
5
施工人员岗前教育情况
6
安全技术交底情况
7
施工现场安全措施落实情况
8
临时用电情况
9
劳动防护用品配置情况
十、危险性较大工程的一般规定
⏹根据交通部1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》及建质2009年87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定，结合我省高速公路建设实际情况，《指南》对危险性较大的工程范围进行了界定。
⏹项目经理部须制定险性较大的工程管理制度。
⏹项目经理部应在工程开工前对危险性较大的工程进行识别，汇总后报总监办审批。
⏹对须专家论证的危险性较大的工程，必须进行汇总并报备建设单位。
⏹项目经理部应按照施工组织安排，及时编制安全专项方案。
⏹项目部应在危险性较大的工程施工现场设置安全风险告知牌。
十一、项目经理部对危险性较大的工程管理要求
1项目经理部须制定危险性较大的工程安全管理制度。
2危险性较大的工程安全专项方案应由项目总工组织相关工程技术人员编制。
3项目经理部应在工程开工前识别本标段危险性较大的工程，制定危险性较大的工程清单报总监办审批
4项目经理部应按照施工组织安排，及时编制安全专项方案，对于不需进行专家论证的专项方案，应报施工单位技术负责人审核签认后报总监办审批。
5需进行专家论证的，项目经理部应及时组织召开专家论证会。
应在会召开3d前送达专家组成员及相关人员。
6按照批准的安全专项方案组织施工，不得擅自修改、调整，在危险性较大的工程施工现场设置安全风险告知牌。
十二、安全检查
⏹项目经理部须制定安全检查制度。
⏹项目经理部分为定期、不定期检查和日常巡查。
⏹项目经理部每月定期检查不少于1次；不定期检查主要针对恶劣自然条件、重大节假日、重大活动等。
⏹日常巡查由安全工程师或安全员每日对施工现场进行巡查。
⏹定期检查应下发通报，不定期检查须下发通报或开具整改通知单，并履行整改复查程序。
对检查出的重大隐患，应下发停工指令，整改后提出复工申请，复查合格后开具复工指令。
⏹对不能立即整改的隐患，项目经理部应制定整改计划。
十三、危险源辨识、监控
⏹项目经理部须制定危险源辨识、监控管理制度。
⏹在工程开工前进行危险源辨识，确定ABC三个等级，进行分级管理。
项目经理部对识别的危险源应进行分类登记并报备总监办。
⏹对A类危险源，项目经理部应编制安全专项方案或作业指导书，并制定应急救援预案。
⏹对危险源应定期检查，每月不少于1次。
危险源标识牌
危险源名称：
危险源级别：
责任人：
十四、人员安全管理
⏹项目经理部应制定人员管理制度；对所有进场人员及时分类办理实名登记，留存身份证复印件和特种作业人员操作资格证书、特种设备作业人员证原件及复印件备查。
⏹规定项目经理、副经理、总工应持B证，每5000万元应配1名持C证安全员；并在进场后1周内向总监办报批。
⏹根据安监总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和质检总局关于公布《特种设备作业人员作业种类与项目》目录的公告（2011年第95号），特种作业人员包括：
电工作业人员、焊接与热切割作业人员、高处作业人员以及特种设备作业人员。
其中特种设备作业人员主要包括：
特种设备相关管理人员、锅炉作业人员、电梯作业人员、起重机械作业人员、场（厂）内专用机动车辆作业人员。
对于法律法规规定需持证上岗的其他人员如潜水员、爆破作业人员等按有关规定执行。
⏹每项工程施工前，项目经理部应对现场从事特种作业的人员进行登记并报总监办审批。
⏹强调项目经理部不得使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁忌作业，及时发放劳动防护用品，为施工现场的人员办理意外伤害保险。
十五、机械设备安全管理
⏹项目经理部应制定机械设备管理制度。
⏹根据国务院令第373号《特种设备安全监察条例》和施工中常见的其他设备，将机械设备分为特种设备、关键设备、主要设备和一般设备。
⏹项目经理部应对进场机械设备及时进行分类登记，并组织验收，留存特种设备检测合格证、关键和主要设备验收记录表、运输设备行驶证及驾驶证复印件、工程用船舶的各类船舶证书及船舶操作人员资格证书复印件等相关资料备查。
特种设备应报总监办审核签认后才能投入使用，并将特种设备登记标志置于设备显著位置。
对关键设备执行安全专项方案报批程序。
⏹对关键设备应结合安全专项方案对其安全性能进行审查。
⏹项目经理部应做好机械设备维护保养工作，对特种及关键设备应一机一档管理。
十六、安全技术交底制度
⏹项目经理部应制定安全技术交底制度；交底应分级进行，开工前由技术负责人向现场管理人员、施工负责人或工班长交底；分部分项工程开工前，由方案编制人向参与施工的管理人员和作业人员进行交底；每天班前会时，工班长应对本工班作业人员强调当天作业的安全注意事项。
⏹交底应采用书面形式，交底双方应在交底记录上签字确认。
十七、安全生产费用
⏹项目经理部应制定安全生产费用管理制度；在工程开工前编制安全生产费用使用总体计划随开工报告报总监办审批。
每月25日前向总监办申报下月计划及当月使用记录。
总监办将根据审核情况作为计量依据，与当月工程款一并签认计量。
十八、隐患排查治理制度
⏹项目经理部应制定事故隐患排查治理制度。
按照苏安办〔2008〕21号“关于印发《江苏省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作规范》的通知”规定，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
⏹项目经理部应加强事故隐患排查，分级登记隐患排查登记表；对于一般事故隐患应报备总监办，立即组织整改；对于重大事故隐患应报告母体公司、总监办、现场管理机构和行业管理单位，立即停工整改，由项目经理组织制定并实施事故隐患治理方案并挂牌公告。
重大隐患整改后由母体公司组织评估，复查合格后方可复工。
十九、安全物资管理制度
⏹项目经理部应制定安全物资管理制度。
⏹采购的安全物资质量和性能应符合国家或行业有关标准，安全网、安全带、安全帽等应具有生产（制造）许可证、产品合格证和销售许可证。
⏹应做好安全物资的验收工作，及时发放安全物资，并做好安全物资领用发放记录
二十、临时用电管理制度
⏹项目经理部应制定临时用电安全管理制度；编制临时用电施工组织设计，经相关部门及母体公司技术负责人审核签认，总监批准后报备现场管理机构。
⏹应由持证的专职电工实施安装，工程技术人员和安全管理人员应做好配合和协助工作。
安装完毕，应按总平面布置图和局部布置图要求，对配电箱和开关箱逐一编号。
⏹项目经理部应对临时用电每月组织1次检查，电工应每日巡查，发现问题及时检修。
二十一、消防安全管理制度
⏹项目经理部须制定消防安全责任制度。
⏹应在办公、生产、生活用房及现场有关场所或部位设置消防设施，并明确各重点防火部位责任人、义务消防队及其消防安全职责，每年至少组织1次消防演练。
⏹对消防器材应统一编号，绘制消防器材平面布置图。
⏹各消防责任人应每月对责任范围进行1次巡查，发现问题应及时处理。
二十二、安全考核与奖惩制度
⏹项目经理部须制定安全考核与奖惩制度。
⏹项目经理部每季度对各部门、施工队考核1次，考核后应下发考核通报。
⏹项目经理部除定期考核外，应对日常工作中安全生产表现突出或习惯性违章违规行为进行奖罚。
二十三、事故报告制度
⏹项目经理部应制定事故报告制度。
⏹项目经理部应按照国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、苏交质2006年14号《江苏省公路航道建设工程安全生产事故快报制度（暂行）》规定的等级、时效、内容、程序及时、如实报告生产安全事故。
⏹发生事故后项目经理应立即向所在单位负责人、总监办、现场管理机构和工程所在地的安全监督部门书面报告。
⏹项目经理部：
发生重、特大和较大生产安全事故，应在30分钟内快报、12小时内进行第一次续报；发生一般生产安全事故后，应在事故发生后1小时快报、24小时内进行第一次续报。
⏹发生一般生产安全事故后，应在接报后2小时内快报、48小时内第一次续报至上级主管部门。
⏹事故报告要求采用交通运输部统一表式上报。
⏹发生等级生产安全事故，应立即启动应急救援预案，组织力量抢救，保护事故现场。
二十四、应急救援预案
⏹应急救援预案编制应参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《公路水运工程生产安全事故应急预案》（交质监发[2011]6号）执行。
⏹项目经理部应编制综合应急救援预案和专项应急救援预案。
⏹项目经理部应按照预案要求组织演练，每年不少于1次。
二十五、安全管理资料
项目经理部共分19册。
除统一归档整理要求外，允许各单位根据实际工作需要增设台账。
项目经理部安全管理资料
第一册：
安全管理文件
第二册：
安全生产目标
第三册：
安全生产责任制
第四册：
安全生产会议
第五册：
安全生产教育培训
第六册：
危险源辨识、监控
第七册：
危险性较大的工程
第八册：
安全技术交底
第九册：
安全检查与整改
第十册：
事故隐患排查和治理
第十一册：
人员管理
第十二册：
安全物资管理
第十三册：
临时用电
第十四册：
消防安全
第十五册：
机械设备
第十六册：
安全生产费用
第十七册：
安全考核及奖惩
第十八册：
事故报告、调查、处理和应急救援
第十九册：
施工安全风险评估
二十六、安全帽
⏹安全帽总体要求
1、项目经理部应对安全帽进行编号，编号采用黑体字，字号宜为30号；
2、安全帽上应标注相应单位名称，字体为黑体，字号宜为50号。
⏹安全帽颜色要求
项目经理部管理人员--------红色安全帽。
安全员及特种作业人员------黄色安全帽。
其他作业人员--------------蓝色安全帽。
⏹安全帽佩带要求
1现场人员须正确佩戴安全帽，系牢下鄂带，松紧应适度。
2应定期检查安全帽有无龟裂、下凹、裂痕和磨损等，发现有损伤情况应立即更换。
任何受过重击、有裂痕的安全帽，不论有无损坏现象，均应报废。
⏹安全帽-其他要求
1、所有现场人员必须佩戴安全帽！
无论是作业的还是检查参观的。
2、不戴安全帽专职安全员有责任和义务阻止其进入现场！
二十七、临时用房-选址、材料、装（拆）
⏹选址要求：
1、须设置在安全地段，避开高压线、滑坡、泥石流、爆破区、洪水位下、强风口、取（弃）土场等危险区域。
2、应设在靠近现场或关键施工区。
⏹材料要求：
采用复合彩钢板搭建临时用房时，其芯材燃烧性能等级应为B级及以上（阻燃型），并提供相关检测资料。
⏹装配式临时用房安装和拆除要求：
1、须编制安全专项方案；
2、安装单位有专业资质；
3、装配式临时用房应有产品合格证。
⏹消防要求：
1、宿舍、办公用房在200m2以下时应配置2具MF/ABC4灭火器，每增加100m2时，增配1具MF/ABC4灭火器。
2、会议室、食堂、配电房、材料库等须单独配置2具MF/ABC4灭火器；
3、临时用房间距须满足消防要求规定的净距且不小于7m。
宿舍及办公用房与在建工程的间距应不小于10m，且不应与厨房操作间、锅炉房、变配电房等组合建造。
双层临时用房，每层建筑面积大于300m2时，应设置不少于2部疏散楼梯，疏散走道及楼梯的净宽度不应小于0.9m。
。
⏹标识牌要求
现场临时值班房应统一设置标识牌，标识牌应有房屋的用途、编号、搭建日期、验收日期、验收负责人、相关安全责任人等信息。
现场临时值班房标识牌
编号
用途
搭建日期
验收日期
验收负责人
安全责任人
二十八、安全防护
⏹人员通道安全防护
1、项目经理部在编制施工组织设计或安全专项方案时，应考虑施工所需要的人员通道，为施工人员创造安全作业的条件。
2、水平通道应采用型钢制作，并固定牢靠，宽度不小于1m，满铺厚度不小于5cm的脚手板，脚手板绑扎牢固，临边应设置防护栏杆、挡脚板、密目式安全网。
3、上下通道应为钢质，宽度不小于0.9m，坡度不应大于1:
1。
高度在6m以下时，可采用一字型梯道，高度在6m以上时，应采用之字形梯道或转梯。
通道临边应设置防护栏杆、密目式安全网。
踏步间距不大于250mm，踏步宽度不小于250mm，宜采用花纹钢板。
应优先选用专业厂家生产的定型产品。
⏹洞口防护
洞口是指施工现场及通道旁深度在2m及2m以上桩孔、人孔、沟槽与管道、孔洞等部位。
⏹临边安全防护
1、临边是指离基准面高差达到2m及以上或围护设施的高度低于0.8m的施工场所，如作业平台、人行通道、施工通道、基坑周边等。
2、临边防护要求：
临边作业须沿周边设置防护栏杆。
临水面的作业区、泥浆池及取土坑周边危险区域也必须设置防护栏杆。
防护栏杆由上下两道横杆及栏杆柱组成，上横杆上皮高度应为1.2
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