东南大学建设工程结算审计招标文件.docx
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东南大学建设工程结算审计招标文件
东南大学审计处工程造价咨询服务准入机构
招标文件
DNHQZB-15047
东南大学招投标管理办公室
2015年11月6日
第一章投标须知
前附表
序号
内容规定
1
本项目为东南大学工程建设（包括修缮）工程项目的结算审计咨询服务，服务费用分别按照苏价服（2014）383号文规定的内容和相应的标准、结合投标人的具体情况和本招标文件的规定进行报价。
2
东南大学工程建设项目工程造价咨询服务分类：
（1）工程造价预算审核；
（2）招标控制价审核（含招标文件、工程量及其清单审核）；
（3）工程造价结算审核（含甲供材超欠供审核）；
（4）工程造价结算二审复核；
（5）工程实施过程中的造价咨询服务；
以上咨询服务均包括对工程承包合同甲乙双方工程造价管理的审计评价内容（含关于招标文件及工程量清单的评价、合同签订及履行情况的评价、施工现场管理的评价、变更及签证管理的评价、工程造价分析等等）。
3
评标办法：
综合评估法（资格后审）
4
招标方式：
公开招标
投标单位需缴纳20000元投标保证金。
投标单位须提供由本单位开具的银行转账支票、汇票或转账、电汇回单复印件方可参与投标（现金、现金缴款单及银行本票一律拒收）。
未中标单位如无违规行为给予无息退还；中标单位在签订合同后投标保证金转换为履约保证金。
合同履行完毕后，中标单位若无违规行为将给予无息退还履约保证金。
名称：
东南大学
账号：
3200456
开户行：
建行南京市四牌楼分理处
5
投标人承诺：
实施审计咨询服务人员与投标时的人员一致，发生不一致时，招标人可以拒付审计费用。
6
投标答疑：
招标人不安排统一答疑，投标人如有不清楚之处或认为招标文件有任何不合理之处，2015年11月16日上午10：
00之前，将相关疑问以书面形式（加盖单位公章）与本次招标联系人反映，我们统一以书面形式通过邮件答疑。
7
投标有效期：
投标截止日后90日内有效
投标文件份数：
正本1份，副本4份，共5份
8
本项目联系人：
纪强
联系电话：
9
开标时间：
2015年12月1日上午9：
00
10
开标地点：
东南大学河海院一楼招投标管理办公室电话
11
服务期：
招标期限为三年。
（一）总 则
投标人资格条件（资格审查条件）：
具有甲级工程造价咨询资质的独立法人、有效的营业执照；
企业注册造价工程师土建、安装等专业人数在8人以上；
投标人企业业绩和经验：
近三年来（2013、14、15年）承担工程造价5000万元以上工程结算审计项目一个；
项目负责人（主审人）条件：
国家注册造价工程师（土建或安装工程专业）、近三年来（13、14、15年）承担工程造价3000万元以上工程结算审计项目二个；
企业、项目负责人和专业咨询人员（本次投标的项目组成员）近三年没有被通报批评和行政处罚情况的书面承诺书。
投标文件应附满足上述条件的有关证明文件：
附项目的委托合同和审计报告原件。
投标费用
投标人应承担其投标准备与递交投标文件所涉及的一切费用。
不论是否中标，招标人对上述费用不负任何责任。
（二）招标文件组成、解释与修改
招标文件组成
（1）投标须知；
（2）评标办法；
（3）合同条款；
（4）投标文件格式。
（5）招标答疑
招标过程中，招标人对本招标文件的任何补充、答疑等文件均是招标文件的组成内容。
招标文件解释
投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应在答疑截止前以书面形式（包括书面文字、传真）向招标人提出。
招标文件修改
招标文件修改书将以书面（邮件）的方式发给所有获得招标文件的单位，并对所有投标人起约束作用。
（三）投标文件编制
投标文件组成
投标人需按招标文件的要求编制投标文件并提供资料。
投标文件包括以下内容：
（1）投标函；
（2）授权委托书；
（3）工程造价咨询服务方案；
（4）投标报价；
（5）项目负责人及造价咨询人员一览表（附项目组所有咨询人员的职称证书、执业资格注册证书、身份证和荣誉证书复印件）；将项目组所有咨询人员的注册造价工程师签名章集中盖在同一页纸上。
（6）投标人基本情况表（包括单位名称、经营范围、单位地址、法人代表、工商和税务登记号、银行帐号及开户行、经济类型、联系电话等。
附企业营业执照、工程造价咨询资质证书）；
（7）近三年工程造价咨询主要业绩和资信情况（附有关证明）；
（8）受托项目的完成时限、质量保证、执业道德要求等书面承诺函；
（9）投标人针对本次招标认为有必要提供的其他资料；
以上
（1）、
（2）、（4）、（7）项需加盖投标人公章，其中
（1）、
（2）、（4）项还必须有法定代表人（或授权委托人）的签字。
工程造价咨询服务方案要求
工程造价咨询服务方案必须按照本次招标文件规定的服务分类制订，具体内容包括：
（1）工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准；
（2）工程造价咨询的难点、要点；
（3）有针对性的质量保证措施；（内部质量控制措施、质量评定标准及承诺、达不到承诺质量标准和服务标准的自愿受罚条款）
（4）作为受托方如何加强与委托方的联系，及其管理。
投标报价要求
投标人的报价应为完成招标文件规定的工作内容的各项费用。
要求投标人参照苏价服（2014）383号文规定和本招标文件的要求,按优惠幅度报价。
序号
咨询内容
费用计算基本依据
优惠幅度自行报价
备注
1
工程造价预算审核（含工程量清单审核）及相关的审计评价
按照苏价服[2014]383号文收费标准（附件1）的序号9为基础
（%）
2
招标控制价审核（含工程量清单审核）及审计评价
按照苏价服[2014]383号文收费标准（附件1）的序号9为基础
（%）
3
工程竣工结算审核（含甲供材审核）及相关的审计评价
按照苏价服[2014]383号文收费标准（附件1）的序号11、12为基础
（%）
4
工程竣工结算二审复核及相关的审计评价
按照二审复核审减额的百分率计算
（%）
5
参照苏价服（2014）383号文规定的收费标准，咨询收费不足3000元的单项工程咨询费用投标报价。
元
注：
1、审计服务费用=苏价服[2014]383号文规定收费（及招标文件要求）×自行报价%；
2、关于工程实施过程中的造价咨询服务费用采用分阶段计算处理：
招标控制价审核、工程结算审核均按相应报价计算费用，工程变更（签证）审核按工程竣工结算审核或者单项工程咨询报价计算费用，参加工程例会、现场审核等等其他附属工作不再另行计算服务费用（如果投标人认为需要招标人支付其费用的，可以在相关计费项目的报价中考虑其费用）；
3、此表报价应该与投标函的报价相一致。
4、关于钢筋及预埋件计算的咨询费用不再另行计算，请投标人在相关项目的报价中一并考虑。
业绩、信誉等材料要求
（1）企业资信、业绩应提供企业近三年来资信状况和近三年来工程造价咨询主要业绩，企业提供所有资信证明复印件和近三年承接的工程项目造价咨询委托合同复印件，原件备查。
（2）项目负责人应提供专业技术职称证书、造价工程师注册证书及工作业绩（应提供证明材料）。
（3）投入本咨询项目造价咨询服务的专业技术人员应提供专业技术职称证书、造价工程师注册证书或造价员证书及工作业绩。
（四）投标文件的递交
投标文件的装订、密封与标记
投标文件用A4纸打印，图表中字体用宋体字。
投标人应将投标文件正本和副本分别密封包装，并在包装上正确标明“正本”或“副本”。
工程造价咨询服务方案的递交要求
（1）工程造价咨询服务方案，其他投标文件装在同一标袋中。
（2）文本采用A4纸单面黑色打印，文字为四号宋体，不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、底纹、阴影等标记，不得设置页眉、页脚和页码。
所有投标文件均为明标，应将投标文件的正本和副本密封，投标文件的密封袋上均应写明招标人名称；注明下列识别标志：
（1）本次招标项目名称；
（2）开标日期及时间，此时间以前不得开封；
（3）投标人名称及地址。
如果包装上没有按上述规定密封，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的过早开封的投标文件，招标人将予以拒绝，并退还给投标人。
投标人应将评标所需要核实的原件（人员岗位证书、业绩证明材料等原件）另行单独装袋提交（不需密封），同时应将原件清单置于原件袋内。
投标有效期
自投标截止时间起，投标有效期为90天（日历天）。
投标保证金
投标人应提供前附表规定的投标保证金。
对于未能按要求提交投标保证金的投标文件，招标人将视为不合格投标而被拒绝。
如投标人和中标人有下列情况之一的，将被没收投标保证金。
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；
（2）中标人无正当理由未能在规定的期限内签署合同。
投标文件的迟到、修改与撤回
招标人拒绝在投标截止时间以后接收任何投标文件。
投标人可以在递交投标文件后，规定的投标文件截止时间前修改或撤回其投标文件。
但这种修改与撤回通知，须以书面形式在规定的投标文件截止时间前送达招标人，并且按招标文件的规定编制、密封、标志和递交，并在包装上标明“修改”或“撤回”字样。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
在投标文件递交截至时间之后，投标人不得以任何形式补充、修改投标文件。
在招标文件规定的有效期内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。
投标文件的份数及签署
投标文件的份数见前附表，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。
投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
投标文件应根据招标文件的要求，由投标人法定代表人或其授权代理人签署。
授权委托书应以书面委托的方式出具，包括在投标文件中。
（五）开标
开标
招标人在前附表约定的时间和地点举行开标会议，邀请所有投标人参加，参加开标时投标人代表应签名报到、以证明其出席开标会议。
开标会议由东南大学招标办组织并主持。
投标文件有下列情况之一者将视为无效投标。
（1）投标文件未按规定标志、密封。
（2）投标截止时间以后送达的投标文件。
（六）评标
评标原则
评标本着公正、公平和科学合理的原则，评标工作由在东南大学招标监督小组监督下组成的评标委员会组织实施。
评标办法详见《评标办法》。
（七）定标及签订合同
定标以及中标通知书
在投标有效期截止前，招标人将向中标人发出中标通知书。
并将中标结果告知未中标的投标人。
中标人自2016年3月1日起开始接受委托项目的咨询服务。
合同的签订
招标人根据需要委托审计项目的实际情况，由招标人与中标人签订委托合同，明确具体的问题项目和内容。
委托合同与招标文件和投标文件的内容一致，不得有实质性改变。
第二章、评标办法
（一）总则
根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本项目招标的评标办法。
评标活动遵循公平、公正、科学合理的原则。
评标活动接受东南大学招标监督小组成员现场监督、在严格保密的情况下进行。
评标采用综合评估法，对投标人的资信与业绩、工程造价咨询服务技术方案、造价咨询服务收费等能否最大限度地满足招标文件规定的各项要求和标准进行评审和比较，以打分方式进行评估，选择中标人。
（二）评标委员会与评标
评标委员会负责评标活动，向招标人推荐中标候选人。
评标委员会由5-7人单数组成。
各评标委员会成员应分别独立评标打分,按照累加得分的高低依次推荐10名中标候选人，具体的评分分值和办法详见（七）。
（三）评标过程的保密
开标直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人或评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
（四）投标文件的澄清
为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
（五）评标准备
评标委员会成员在评标前要熟悉招标文件，掌握评标程序和评审办法。
（六）投标人资格后审和对投标文件的评审
本次实行资格后审（资格审查条件见第一章第条），开标后，招标人将投标文件提交评标委员会进行评审。
评标委员会将首先审查各投标人的资格是否符合要求，资格不符合要求的投标人的投标文件将按废标处理。
评标时，评标委员会将首先评定投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。
所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。
如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标文件。
投标文件有下述情形之一的，视为重大偏差，并按规定作废标处理。
（1）投标人的资格不满足国家有关规定或招标文件载明的投标资格条件。
（2）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章。
（3）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金。
（4）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。
（6）投标文件载明的招标咨询任务项目完成期限超过招标文件规定的期限。
（7）投标文件附有招标人不能接受的条件。
（8）评标委员会发现投标人以他人名义投标或者串通投标或者以行贿手段谋取中标或者在投标活动中弄虚作假。
（9）投标人的报价超出苏价服（2014）383号文的。
（10）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
所有投标被否决的，招标人依法重新招标。
（七）评标细则
评标委员会应坚持“公正、公平、公开、择优”的原则，对投标单位的投标报价、咨询服务承诺、企业业绩、人员安排等逐项进行打分，择优选定中标单位，满分100分。
评分因素及分值分配
（1）投标报价60分
（2）企业情况与业绩8分
（3）项目组组成情况与项目负责人业绩12分
（4）质量控制措施及服务承诺20分
总计：
100分
评分细则
投标报价（60分）
新建工程项目按苏价服（2014）383号文规定的内容和相应的标准为最高限价，投标人的投标报价高出最高投标限价以重大偏差处理。
当评标委员会认为投标人的投标报价可能低于成本时，评标委员会有权要求投标人在规定时间（不超过2个小时）内向评标委员会提供书面材料及有关澄清说明证明材料。
若投标人在规定时间内不能提供评标委员会要求的书面材料及有关澄清说明证明材料，或提供的相关证明材料不能令评标委员会满意的，评标委员会将认定该投标报价低于成本，并依据本招标文件规定的重大偏差判定标准按废标处理。
报价分值共60分，各分项分值为：
1、工程造价预算审核（含工程量清单审核）及相关的审计评价报价满分14分，
2、招标控制价审核（含工程量清单审核）及审计评价报价满分14分，
3、工程竣工结算审核（含甲供材审核）及相关的审计评价报价满分14分，
4、单项工程咨询收费报价满分14分
5、工程竣工结算二审复核及相关的审计评价满分4分。
各分项报价分的评分办法为：
除去有效投标报价的最高和最低价（不足5家不去高去低），余下各家有效投标报价的算术平均值乘以系数K为评标基准价（K值系数在开标前由投标人代表当场抽取，K=、、）；投标报价经评审每高于评标基准价的1%扣分，低于评标基准价的不扣分，以上计算中不足1%部分按内插法计算，小数点保留两位，扣完为止。
企业业绩（8分）
1、具有甲级工程造价咨询资质的独立法人，得2分；企业注册造价工程师土建、安装等专业齐全，人数在8人以上，得2分。
2、投标人业绩和经验：
近三年来承担工程造价5000万元以上结算审计项目，一个得1分；满分为4分。
项目组组成情况与项目负责人业绩（12分）
1、项目负责人（主审人）同时具备注册造价工程师证书（土建或安装专业）的，得2分；
2、项目负责人（主审人）近三年来承担工程造价3000万元以上审计项目，一个得1分；满分4分；
3、项目组成员土建、安装、装饰、市政专业齐全的（以注册证书专业或毕业证书的专业为准），得2分。
同时具备注册造价工程师的，一人得分，满分2分；
4、项目组成员（审计小组成员）近三年来承担工程造价3000万元以上审计项目（作为主审人），一个得分；满分2分；
企业、项目负责人、项目组成员的业绩证明须提供委托合同、审计报告复印件，委托合同、审计报告须提供原件备查，无原件不得分。
以上人员须提供职称证书、毕业证书、注册造价工程师证书原件备查，无原件不得分。
质量控制措施及服务承诺（20分）
1、项目组人员分工明确、责任清晰，总分2分；（优分，良分，中分，差分）；
2、咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程清晰全面，总分5分；（优分，良分，中分，差分）；
3、咨询服务方案中工程造价咨询的难点、要点阐述明确且恰当，总分5分；（优分，良分，中分，差分）；
4、咨询服务方案中质量控制措施和手段合理且可靠，总分5分；（优分，良分，中分，差分）；
5、达不到质量标准和服务标准的处罚承诺（承诺审计误差率），总分3分；（优分，良分，中分，差0分）.
第三章、合同
见附件一：
建设工程项目结算审计委托书
第四章、投标文件格式
（一）投标函
致：
一．我们收到并研究了贵方的招标文件，愿意按招标文件规定的工作内容承担
工程项目造价咨询任务，严格执行承诺的咨询义务。
二．我们的咨询服务收费报价如下：
1、工程造价预算审核（含工程量清单审核）及审计评价，对应的优惠率为%；
2、招标控制价审核（含工程量清单审核）及审计评价，对应的优惠率为%；
3、工程竣工结算审核（含甲供材审核）及审计评价，对应的优惠率为%；
4、工程竣工结算二审复核及审计评价，按照二审复核审减额的百分率计算费率为%；
5、单项工程咨询。
参照苏价服（2014）383号文单项工程咨询收费不足3000元的，单项工程咨询收费投标报价元。
三．我们承诺本投标函以及投标文件的其他部分作为我们投标的组成部分。
四．如果我们中标，我们保证按招标文件和承诺报价书的要求和贵方签订委托协议，成立造价咨询服务小组，按投标文件的承诺安排专业人员实施服务。
五．我们承诺如政府出台新的收费标准，保证积极与贵方协商优惠幅度，与贵方签订委托协议，安排专业人员实施各种造价咨询服务。
六．我们同意本投标文件和与贵方签订委托协议具有同样的约束力。
投标人（公章）：
法定代表人或授权代理人签字：
年月日
（二）授权委托书
本授权委托书申明：
我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我的授权代理人，以本公司的名义参加（招标人）的工程项目委托审计招标投标活动。
授权代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。
授权代理人无权再委托。
特此委托。
法定代表人：
（签字）
授权代理人：
（签字）
年月日
（投标人盖公章）
（三）工程造价咨询服务方案
1．本工程造价咨询服务项目组人员分工、责任：
2．本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程：
3．本工程造价咨询服务的实施要点、难点：
4．本工程造价咨询的质量保证措施和手段，达不到质量标准和服务标准的处罚承诺（承诺审计误差率）：
（四）投标报价
我们依据苏价服[2014]383号文件规定的收费标准、结合我公司的实际情况、按照本次招标文件的要求和规定，各项审计事项的咨询服务费用的投标报价如下：
序号
咨询项目及内容
费用计算基本依据
自行报价
备注
1
工程造价预算审核（含工程量清单审核）及相关的审计评价
按照苏价服[2014]383号文收费标准（附件1）的序号9为基础
（%）
2
招标控制价审核（含工程量清单审核）及审计评价
按照苏价服[2014]383号文收费标准（附件1）的序号9为基础
（%）
3
工程竣工结算审核（含甲供材审核）及相关的审计评价
按照苏价服[2014]383号文收费标准（附件1）的序号11、12为基础
（%）
4
工程竣工结算二审复核及相关的审计评价
按照二审复核审减额的百分率计算
（%）
5
参照苏价服（2014）383号文规定的收费标准，咨询收费不足3000元的单项工程咨询费用投标报价。
元
注：
1、审计服务费用=苏价服[2014]383号文规定收费（包括招标文件要求）×自行报价%；
2、关于工程实施过程中的造价咨询服务，例如参加工程例会、现场审核等等其他附属工作不再另行计算服务费用，其费用包括在相关计费项目的报价中；
3、关于钢筋及预埋件计算的咨询费用不再另行计算，其费用包括在相关计费项目的报价中。
投标人法定代表人或授权代理人签名：
投标人盖章：
年月日
（五）项目负责人（主审）简历表
姓名
性别
出生年月
文化程度
专业
政治面貌
现任职务
技术职称
聘任时间
在本单位从业年限
注册证书及注册号
序号
证书名
证书号
身份证号
主要经历和业绩
工作起止时间
经历及主要业绩
说明
附：
职称证书、造价师注册证书复印件（原件备查）
（六）本项目造价咨询人员一览表
序号
姓名
职称
注册证书号或造价员证书号
专业
职责分工
身份证号
附：
职称证书、毕业证书、注册证书或造价员证书复印件（原件备查）
（七）投标人基本情况表
单位名称
资质等级
营业范围
单位地址
法定代表人
经济类型
工商登记号
税务登记号
开户银行及帐号
造价咨询企业信用等级
联系人
联系电话
传真号
电子邮箱
说明
附：
企业法人营业执照、工程造价咨询企业资质证书复印件（原件备查）
（八）近三年来企业及项目负责人造价咨询主要业绩一览表
序号
委托单位
项目名称
项目总造价
项目内容
委托合同日期
项目负责人
升级会员 