农村沼气项目可行性研究报告Word下载.docx

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（一）项目名称　　

2019年农村沼气乡村服务网点项目　　

（二）建设单位　　

1、单位名称：

2、联系电话：

3、项目责任人：

第一责任人：

第二责任人：

（三）建设地点　　

（四）项目内容　　

每处乡村服务网点建设内容：

1、配备一套进出料设备。

2、配备一套检测设备。

3、配备一套维护工具。

（五）项目规模　　

在全区17个乡镇、办事处的29个村，建设乡村服务网点30处，服务农户8798户。

（六）建设工期半年。

（七）投资估算及资金筹措　　

完成上述主要建设内容总投资*万元，其中：

申请中央投资*万元，区财政配套资金*万元，群众自筹*万元。

二、项目建设的必要性及有利条件　　

（一）当地生态建设的安排情况　　

作为一个农业大区，我区历届政府非常重视生态农业的建设和发展，为生态农业的发展打下了良好基础，特别是近几年区委、区政府根据我区的实际，确定了以农村能源建设为核心的农村发展思路，并把发展农村循环经济、建设节约型社会、改善农村环境，提高农村生活水平、实施农业可持续发展当作一件大事，紧抓不放，通过政策扶持、典型示范等措施，推动了我区农村能源的建设步伐，目前我区围绕生态家园富民计划，主要示范推广了秸秆气化站一处，“四位一体”生态温室*处，沼气生态家园示范户*户，户用沼气*户，分布全区*个乡镇办事处，深受农民的欢迎，并取得了明显的经济、生态和社会效益，产生了良好的示范效应，赢得了各级领导的重视，2019年我区在财政十分困难的情况下拿出200万元用于扶持农村户用沼气建设，2019年我区又承担了农村沼气国债项目。

通过发展以沼气为纽带的生态农业，带动了全区种养业的发展，逐步形成了多能互用、多链结合的生态农业新格局，现已被评为国家生态农业示范区。

（二）项目建设的必要性　　

我区地处鲁西平原，是以农业为主的大区。

近几年来，通过不断调整农业产业结构和加大对农业的投入，农业的生产条件逐步改善，农民的生活水平逐步提高，但是目前农民的生产生活方式还很落后，生活环境污染严重，农业资源没有得到合理利用和开发，生态环境日益恶化，影响了农业的持续发展，为了农业的可持续发展，必须合理利用农业资源，必须大力发展以沼气为核心的生态农业，目前全区已建设户用沼气池*个，分部在全区*个乡镇办事处。

目前全区已有*处服务网点，*辆出沼液专用车服务于全区沼气用户，但仍不能满足农户需求。

由于项目前期区政府投资贽了部分户用沼气，建设数量多而且多散，农民出现了出料难、买配件等问题，存在的主要问题是：

一是农户出料难。

由于我区户用沼气发展迅速随着户用　　

沼气池的增加，造成农户出料液难，水压间沼液在沼气压力　　

下溢出，又造成新的污染，而且还浪费了资源，沼液渗入地　　

下，又污染了地下水质，影响了农户饮用地下水和牲畜饮用　　

水的困难。

二是买沼气配件难。

随着农村户用沼气的快速发展，一　　

些农户由于掌握不了维护维修技术，也不知道那里卖配件，　　

到哪里去买。

比如：

有些农民一个小灯罩坏了要去几十里路　　

甚至上百里地到当地农村能源部门去要，造成了农户买配件　　

难的局面，影响了户用沼气的发展。

三是农户维护难。

2019年以来我区户用沼气发展速度之　　

快是从来没有过的，数量之多，建池速度快，超过了历年来　　

的累计建池数量，在农户正常使用后，特别是多年前的老沼　　

气池，一些农户不能及时有效地解决使用过程中产生的问　　

题，造成了部分病池，一些沼气池不能正常使用，难以发挥　　

其综合效益，这些问题说明，在户用沼气快速发展阶段，必　　

须高度重视乡村服务网点建设，尽快解决农户使用中的困难。

四是综合利用技术服务不到位。

沼气建好后，沼液出到　　

什么地方，有的农户不知道，找块地方随意卸，沼液乱流，不仅造成了新的污染，又浪费了资源。

还有的农户，由于不　　

懂综合利用技术，直接浇在作物田里，造成烧苗、死苗的现　　

象时有发生，给农户造成很大损失，沼气池也发挥了不应有　　

的作用，综合效益大打折扣，广大沼气用户急切盼望优质规　　

范，高效，安全的服务，要使沼气池发挥应有的作用，提高综合效益，解除沼气农户的后顾之忧，必须建立健全乡村服务网点。

加强乡村服务网点建设，是确保沼气正常使用，并充分　　

发挥效益的重要基础，是关沼气事业持续开展，是关广大建　　

池户的切身利益，是当前农村沼气发展中急需解决的问题。

上述状况与日益提高的农民生活水平和需要相比，与现　　

代农业的标准相比，与十六大提出的全面建设小康社会的需　　

求相比很不适应，通过推广乡村服务网点项目和沼液综合利　　

用，可从根本上治理农村的环境污染，农民的生活环境得到　　

改善，可使土地、太阳能和农业生物资源得到合理开发利用，　　

促进农民增收，改善农业生态环境，进一步提高农民的用能　　

品位和生活质量。

形成农民基本生产生活单元内部能流物流　　

的良性循环，达到生活环境清洁化、庭院经济高效化、农业　　

生产无害化。

因此，在农村建设乡村服务网点项目，是生态　　

农业建设的需要，是农民的迫切需求，是全面建设小康社会　　

的重要组成部分，也是实践“三个代表”的重要体现，经济、　　

社会、生态效益显著，发展前景广阔。

（三）乡村服务网点发展的现状与趋势　　

1、发展现状。

一是领导重视，历届区委政府都把沼气建设作为一件大事来抓，区政府、区农业局每年都有一定投入来保障我区沼气服务体系的建设。

在省生态处与市农业局的支持帮助下，我区1982年建立一处农村沼气服务站，现还有*间办公场所，办公设备虽然陈旧，但还比较齐全，有*名1978年培训的技术人员，这三名技术人员每年都有一定补贴，定时召开例会，为我区农村能源事业的发展提供了技术支撑，乡村服务网点建立及恢复，为农村沼气的发展提供组织保障和依托。

二是我区服务体系起步早基础好，由于我区较早建立能源服务站，现在机构仍存，技术人员未散，职能未变，几位老技术员长期活动在农村第一线，为我区能源事业的建设与发展做出了很大贡献。

每年在沼气建设处于低潮阶段，还能推广建设沼气池5—10个，推广节柴灶、节能坑100余个，具有联系群众的优势，在群众中有较强的影响力。

三是我区技术人员雄厚。

现有国家职业资格证书的*名沼气生产工，全部是沼气池专业施工队的技术骨干，在多年的工作实践中，不断探索户用沼气建设的新模式，积累了丰富的经验，他们是农村沼气服务建设的主力军，为搞好各项技术服务提供可造的技术支撑。

2、发展趋势。

近几年来，我区大力推广了以沼气为核心的生态家园建设模式，推广了沼液沼渣综合利用技术，发展技术示范户*户，在示范户的带动下，广大群众普遍认识了发展沼气的好处，生态家园已初具规模，给农民带来了较好的经济、生态和社会效益，自发建池的积极性空前高涨，每年产生大量的沼液、沼渣，利用这些沼液、沼渣浇菜，可使叶类蔬菜增产25%以上，农村沼气服务体系建设，可充分带动种养业的发展，逐步形成多能利用，多链结合的生态农业新格局，通过乡村服务网点的建设，实行有偿服务，农民直接用气，把剩余时间用在发展其它产业上，可促进农村经济的全面发展，发展前景极为广阔。

（四）项目适应性分析和资源条件分析　　

1、适应性分析　　

搞好乡村服务网点项目建设是加强生态环境建设，推进社会主义新农村建设的需要。

搞好乡村服务网点项目是加强生态环境建设的需求。

项目区建池数量多，特别是2019年以来，我区实施沼气项目工程后，项目区农户庭院得到了有效治理，农村街道、庭院存放的草堆得到了有效利用，乡村清洁卫生工程明显加快，农民讲文明、树新风、讲卫生的习惯蔚然成风，彻底消除了粪堆、草堆、垃圾堆挡道、污水乱流的局面，进一步美化了农村生产生活环境，但沼气池建成后，由于水村间的沼液流到院内，又造成了新的污染，农民企盼有专业的服务组织来指导和服务。

项目建成后，可进一步改善农村环境，而且沼液又得到综合利用，必将推动我区沼气事业的大发展。

搞好乡村服务网点项目是促进农业产业结构调整，增加农民收入的需求。

农村户用沼气除能满足农户炊事和照明需要外，所产的沼液、沼渣内含有丰富的氮、磷、钾及微量元素等肥料，将其用于养殖业、种植业，可带来十分可观的经济效益。

2、资源条件分析和社会经济状况　　

（1）项目区气候条件和经济状况。

我区处于暖温带季风气候，具有明显的季节变化和季风气候特征，属于干旱大陆性气候，春季温暖、夏季多雨，晚秋易旱，冬季干寒，年平均气温13.2℃，年降雨量594毫米，降水量分布不匀，多集中在7、8月份，雨热同季，非常适合作物生长，属于国家粮食生产区和国家商品粮生产基地，种养业发达，具有发展农村沼气的资源优势。

近年来，我区经济发展迅速，经济结构明显改善，发展后劲强，经济增长质量不断提高，区委、区政府十分重视农业工作，不断强化农业基础地位，特别是近几年来，围绕区委提出的聚精会神抓经济，一心一意建强区的总体要求，以增加农民收入为目标，以调整产业结构为主线，以科技进步　　

为先导，以增加农民收入为目标，加快了农业标准化建设步　　

伐，促进了农业农村经济的持续、快速、健康发展。

（2）、资源和群众参与意愿。

项目村户用沼气建设数量多，目前全区户用沼气总量已　　

达近*户，而且项目村经济条件较好，农户庭院经济一　　

村一品，一户一样，呈现多样化，干农活出现了专业组织，农户一般农活靠服务组织来干，比如出沼液，农户愿意依靠专业的服务组织，从建池至用气、点灯、做饭等全程有偿服务。

乡村服务网点项目建设，顺民意得民心。

项目建成后，农村将从根本上治理了环境，改善了农民的用能结构，为国家节省了煤炭资源，项目建成后必然极大推动沼气事业的发展，使农民得到实惠，因此乡村服务网点建设项目的实施， 

已成为农民群众的迫切需求和企盼。

（3）办公室专业技术人员及持证上岗技术人员状况　　

农业局农村能源办公室现有工作人员*人，其中高级职称*人，中级职称*人。

取得国家沼气生产工资格证书的人数达*名，目前已组成*个沼气池专业施工队伍常年建池，从业人员达*余人。

具有承担项目的技术优势。

（4）现有的工作基础　　

我区有一定的农村户用沼气池综合利用模式的良好基础。

近几年来，我区先后实施了农业厅生态家园富民计划示范建设项目。

目前已建“四位一体”生态温室*处，生态家园示范户*户，户用沼气*户，目前我区有*处服务网点，出料车*辆，建池队伍*个，施工人员达到*人，沼气用户通过全程服务均取得了明显的经济、生态和社会效益，深受群众的欢迎，引起了政府及有关部门的重视，省、市、区电台、电视台也多次进行了报道，产生了良好的示范效应。

三、项目建设方案及内容　　

（一）项目建设的总体思路　　

围绕全面建设社会主义新农村的总体要求，通过推广或户用沼气项目和乡村服务网点项目，进一步推动我区户用沼气池建设步伐，立足农业大区，粮多草茂、畜禽养殖业发达、劳动力充裕的优势，着眼社会、经济、生态效益，以科技兴农、发展循环经济为突破口，确定通过抓沼气项目建设，带动我区生态农业的大发展，加快社会主义新农村的建设步伐。

（二）建设目标　　

建设*处乡村服务网点，到十一五期末，在巩固完善乡村沼气技术服务网点的基础上，全区乡村沼气技术服务网点覆盖率力争达到90%以上，形成上下贯通，左右相连，功能齐全，运转高效，服务优质的农村沼气技术服务网点体系。

使沼气建设的技术指导管理服务及时有效，初步实现物业化，通过强化服务，使沼气池平均寿命达到15年以上，80%以上的沼渣沼液综合利用。

（三）乡村服务网点建设内容、标准　　

以项目村为依托，建立乡村沼气服务网点*处，每个网点服务农户300—500户。

1、配备一套进出料设备，包括进出料车、真空泵、储液罐，为农户提供进出料服务。

2、配备一套检测设备，包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等科学检测，安全服务。

3、配备一套维护工具，包括防爆灯、防护服、维修工具等。

四、投资估算和资金筹措　　

乡村服务网点投资估算　　

每个乡村服务网点总投资*万元，其中：

出料车*万元，检测设备*万元，维修工具*万元。

完成上述建设内容总投资*万元，其中：

中央投资*万元，地方配套*万元，承包人自筹*万元。

五、项目实施计划和进度　　

严格按照农业部乡村服务网点项目要求进行实施。

1、认真做好项目建设实施方案。

2、加强技术培训，壮大施工队伍，为项目顺利发展提供技术支撑。

3、待项目批复后，组织所有项目村集中进行项目建设施工。

4、加强项目督导，组织技术人员对项目建设进行督导，保证按质、按期完成项目建设任务。

5、组织项目建设验收。

6、项目建设期限半年。

六、乡、村服务网点建设组织实施　　

（一）网点选点　　

区农业部门与发展改革部门共同实施乡村服务网点的组织实施，并结合我区实际，择优选择热爱沼气事业、有文化、责任心强的个人承包，首先承包人提出申请，区农村能源管理部门查实，然后初选承包人，向领导汇报后确认承包人。

（二）资金投入　　

我区*处乡村服务网点建设所需资金，主要来源是地方配套，但承包人必须具备服务场所，或先期投入一定资金，区政府给予一部分奖励资金或购置部分机械，争取各级政府的支持，资金投入来源三个方面。

个人投资*万元，地方配套*元，争取国家补助资金*万元。

（三）采购管理 

我区乡村服务网点，由承包人出具一定的设备或具备一定的周转金后，区农业部门与改革发展部门审查核实后，将奖励的设备或资金，拨付给服务网点，并做好设备拨付的监管，防止有人骗取，如有发现，查实后立即收回，并且监督管理好各级政府拨付的资金。

（四）监督管理　　

我区乡村服务网点建立后，区农村能源部门抽出专人负责，主要职责是：

负责制定乡村级沼气服务网点的管理办法和规范，加强对服务体系建设的监督，检查和考评，实行定期和不定期检查，定期检查每季度一次，考评半年一次，年终对*处服务网点考评，并听取沼气用户的意见，对服务好的网点进行奖励，对服务差的网点，提出整改措施或重新选定服务人员，区农村能源管理部门每年定期对服务网点的人员进行专业培训，使其熟练掌握沼气设施建设等技能及综合利用技术，提高技术水平，确保服务质量，并建档立案，纳入农村沼气项目信息系统，统一管理。

七、保证措施　　

1、加强组织领导。

在区政府和上级业务部门的领导下，由区农业部门与发改委牵头区农业局具体实施，抽出骨干人员从事项目工作，对承包人从申请到招标承包层层把关，选好承包人，确保为农户提供优质安全的服务。

2、培训技术队伍。

乡村服务网点的承包人要求即要强烈的责任心，热爱能源事业，又要有较高的专业技术水平和丰富的实践经验，农业部门要对承包人每年定期培训两次，聘请省内外有技术水平的专家讲课，承包人每年每次培训不少两天，尽快建立一支与沼气发展相适应的乡村服务网点和承包人，通过培训提高承包人的业务素质和理论水平。

3、严格考核管理　　

乡村服务网点建设是一件惠及农民的好项目，为了把项目工作落到实处，农业部门要建立一套从建池用气到沼液、沼渣综合利用的管理制度，从管理制度入手，强化对承包人的监管，对承包人的工作，要经常有人管，做到每季检查一次，半年评比，年度考核，对不称职的承包人进行撤换，或对项目投资的资金或设备收回农业管理部门，重新招标承包人。

4、制订各项管理制度　　

为加强对承包人的管理，农业部门要制订各项制度，如考评制度，户用沼气池验收规范，投资设备管理制度，承包人服务收费标准等项制度，切实做到服务有人管，质量有人监督，承包人工作有人考评。

八、结论及建议　　

该项目建设思路清晰，目标任务明确，在规划设计、建设规模等方面比较科学、合理，组织领导健全有力，项目建成后，其社会效益、经济效益和生态效益明显，可以促进该项目区农业和经济发展。