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莱芜市旅行业进展如何摆脱当前相对滞后的状况，迅速实现超常规进展？
本规划认为：
关键在于调整旅行业进展战略。
调整方向包括四个方面，即五大进展战略、七个一体化战略、两个大转化战略和五个转变战略。
（一）五大进展战略
1、产业战略
旅行业是个产业，这一认识是在近10年才获得的崭新概念。
专门是国家旅行局在“十五”规划中，明确地把这种产业称为“动力产业”，这就从全然上揭示了旅行业的关联带动作用。
它的进展可带动许多相关产业，被人们誉为“前导产业”、“先导产业”、“窗口产业”、“朝阳产业”等等。
旅行业有“四个就地”效益、“四个转化”效益和“四大交流”效益。
“四个就地”效益是：
就地出口风景；
就地出口劳务；
就地出口商品；
就地出口文化。
“四个转化”效益是：
将现存无效资源转化为有效资源；
把有效资源转化为高附加值产品；
把静态旅行产品转化为市场有效产品；
把有效的市场需求转化为社会各方面的经济效益。
“四大交流”效益是：
旅行业能够增强中外之间交流、产业之间交流、城乡之间交流、区域之间交流。
旅行业的这种对社会经济进展多功能、全方位的推动作用，充分反映了它不是一个简单的经济产业，而是能够在经济和社会进展中产生多功能、全方位作用的一种动力产业。
莱芜要实施旅行产业战略，关键就要创立几个支持体系和切入点：
1）三大产业支柱
（1）建立产业大群体。
大旅行要有一个大的产业群体。
其它产业的产业群体差不多上本产业范畴内的群体，群风光比较窄。
而旅行产业的产业群体是一个无限大的“宽带”，它涉及经济和社会的各个方面，内容包括自然、文化、历史、都市以及交通、餐饮、宾馆、商业、体育、探险、娱乐等各个行业。
近几年来旅行业的产业群体已向一产、二产以及科技界、教育界延伸，几乎所有的产业都可用于兴办旅行，专门多地区差不多形成了以都市为中心的产业群。
（2）拓展旅行大市场。
大旅行需要一个大市场。
20世纪后期，旅行已成为人类生活的差不多需求之一，因而这一市场相当大（现实的和潜在的）。
市场层面涉及社会的各个阶层和各个领域。
（3）策划旅行大产品。
大旅行由于产业群体大、市场大，从而要求旅行产品做得大。
大旅行不仅要求旅行产品要多，要丰富，且更需要各种名牌产品都能“各领风骚”，称霸旅行市场。
2）旅行的进展要求科学地确定旅行业在国民经济中的地位
任何产业的大进展，都必须明确其产业地位。
我国组成国民经济的产业大体分为四种，即：
主导产业、支柱产业、关联产业、基础产业。
国家针对不同产业制定了不同政策，以保证其健康连续进展。
我国旅行业在进展的20年中，产业地位始终不明确。
1998年在历史上第一次明确提出，旅行业是国民经济新的增长点。
莱芜市委、市政府也已提出这一产业定位，把旅行业作为国民经济新的增长点来培养。
这一决策无疑会促进莱芜市旅行业的大进展。
3）大旅行要具备一个大的保证体系
该保证体系要求“宏观大决策，行业大协作，整体大提高”。
几年来许多省市为了进展大旅行，提出了“举全省之力进展旅行”的战略口号，并作出许多重大决策，都采纳不同形式实施了政府主导型的行业治理，成立旅行产业治理委员会，省市要紧领导亲自领导管委会，及时制定本地区旅行进展战略，编制旅行进展总体规划，组织策划大型旅行项目，制定全行业的治理法规和支持旅行进展的优待政策。
莱芜市实施大旅行战略应重点解决以下几个问题：
（1）确定旅行业在国民经济中的产业地位。
依照本市情形，能否实现“两步走”：
第一步即在“十五”期间作为新的经济增长点；
第二步到2010年以后培养成为支柱产业。
（2）搞好旅行生产力布局，科学地划分旅行功能区，促进市域内旅行业整体推进，全面进展。
（3）策划和营造独占性的旅行项目。
独占性旅行项目是实施大旅行、开发大市场的要紧条件，莱芜市要依靠这些项目扩大客源市场的半径，抢占市场制高点。
（4）实施政府主导型的产业行政治理。
莱芜市推行大旅行战略，实现跨过性的大进展，应实施“领导宏观大决策，社会整体大推进，部门之间大协作”，构筑健全的旅行产业体系。
2、“中心”（区域）战略
莱芜市在山东省地理区位上，处于齐鲁大地地理中心位置。
通过中心位置，把齐鲁、三山（泰山、蒙山、鲁山）连结起来；
通过辛泰铁路（辛店—泰安）、磁莱铁路（磁窑—莱芜）、泰莱高速公路和莱新高速公路，205国道、泰薛、枣徐、仲临、莱明等铁路、公路交通网络，将北部的济南、滨洲、东营，南部的临沂、济宁，东部的淄博、潍坊、青岛，西部的泰安等都市连为一个网络，而莱芜就处于那个网络的中心点。
莱芜市在实施这一“中心”战略中，应强化力度，主动联系，与上述线路和都市建立不同形式的协作关系，把市域内旅行与市外区域旅行组合成一个大产品，这是实现区域大联合、大协作的重要战略内容。
实施“中心”战略，能够通过旅行社进行旅行点联网，也可通过铁路、公路、都市相关部门作出统一的载客规划和项目策划。
有实力的企业还可通过投资、集资，开发交叉性旅行产品。
同时，境内旅行业的进展要同旅行中心城区、旅行中心乡镇、旅行景村（系指具有景区景点特色的村落，如房干村，和作为景区景点重要依靠的村落，如独路村）的建设紧密结合，并互相和谐，使境内旅行业的进展同城乡建设一体化，形成几个重要的境内旅行中心。
3、精品战略
进展旅行业的目的是为了不断适应国内外市场需求，使旅行成为人民群众不可缺少的生活要素。
这就要求旅行开发者或经营者所策划的旅行产品必须是高质量的。
专门是在猛烈竞争的社会中，要想使自已的项目在市场上立于不败之地，关键就看产品质量是否优化和上乘。
莱芜旅行业必须坚持质量为本的战略，努力策划和建设一批有较大规模的精品项目和企业，使之成为实施大精品战略的骨干或拳头产品。
旅行业的精品项目尽管越多越好，然而其中必须有几个大精品项目，如此才能在全市形成带动力量，促进莱芜旅行业从整体上形成合力。
精品项目的策划和营造要紧有两个条件，一是搞好产品市场定位，一是搞好资源品质定位。
前者可使产品在市场上有“卖点”，后者可使产品成为旅行“亮点”。
制造卖点与亮点相结合的产品，应是实现旅行精品战略的重要举措。
4、生态战略
旅行进展与可连续进展之间有一种天然的耦合关系，旅行进展对可连续进展有着内在的和更高的要求。
从可连续进展的角度评估，任何一个行业的进展都需要环境付出代价，但在各产业之间进行比较，旅行业进展与环境爱护的目标最为接近，矛盾冲突最小。
莱芜市旅行业在进展过程中，一直比较重视生态环境爱护工作，市委、市政府专门早就把可连续进展问题提上了议事日程，旅行区（点）环境爱护事业都取得了许多引人瞩目的成绩。
然而由于莱芜市是一座工业都市，工业企业“三废”物质和都市生活污水对全市空气、水域环境必定带来一定的污染，与环境不和谐的生产活动也给城乡生态带来一定破坏。
在这种生态环境不断恶化的背景下，进展旅行业更应注重实施生态战略，把更多的旅行点建成生态环境优质区，真正实现旅行点、线、面第一生态化，然后不断向外扩展，形成更大范畴的优质生态环境。
重点区域和重点措施为：
1）莱芜市主打产品是峡谷和山水生态旅行，因此雪野湖及其周边山地和天上人家需要大力绿化；
峡谷群内树种单一且数量不多，需要改变；
进入峡谷群的通道也应大力绿化；
2）棋山、云台山、万福山、独路（草原景区除外）等游玩区及莲花山游玩区莲花生态景区与长瀑石景景区中下段均要大力绿化；
3）大力治理工业“三废”污染；
4）大力建设园林都市，改善生态环境，专门是汶河岛屿及两岸；
5）旅行购物品要全方位生态化开发，创建齐鲁第一峡谷群与鲁中山水大观园两大绿色购物品系列；
6）旅行产业要求绿色开发，生产绿色产品，扩大绿色经营，建设绿色生态配套区等。
5、品牌战略
旅行产业已走过了资源吸引时期、市场导向时期和资源、市场、形象一体化的综合引力时期，以后的进展趋势是品牌竞争时期。
莱芜市旅行产业要想在以后的进展中寻求进步，再上台阶，必须以塑造品牌为核心，走旅行资源市场化、旅行产业集团化和旅行景区品牌化的路子。
本规划认为，莱芜市可培养峡谷（齐鲁第一峡谷群）、山水（鲁中山水大观园）为主打品牌，以棋文化、齐长城、莲花观音、秦皇祖地等为辅打品牌，从而凸现出莱芜旅行的生态优势、文化优势和历史优势。
（二）七个一体化战略
旅行产业交叉性强，关联度高，如何在旅行开发建设中和谐地处理旅行业与各方面的关系，实现旅行业与其他部门的协同进展，从而使旅行地的社会形象、精神面貌、都市品位、文化建设、经济水平、生态质量、环境状况再上一个新的台阶，必须贯彻一体化战略，即生态建设与旅行进展一体化，环境建设与旅行进展一体化，都市建设与旅行进展一体化，文化建设与旅行进展一体化，经济建设与旅行进展一体化，精神文明建设与旅行进展一体化和旅行进展同周边县市旅行建设一体化的和谐进展思路。
1、生态建设与旅行进展一体化。
改善生态环境和进行生态文化建设。
2、环境建设与旅行进展一体化。
大力进行自然环境和社会环境建设，使其适应旅行业的进展。
3、城镇建设与旅行进展一体化。
以旅行区主题形象包装城乡（城区和涉及旅行的乡镇、村庄），旅行开发与城乡建设要加上文化符号和旅行服务功能，给予城乡新的文化内涵。
4、文化建设与旅行进展一体化。
将文物、文化资源的深刻内涵强力挖掘、搞活，将旅行文化、旅行观光、旅行参与融为一体。
5、经济建设与旅行进展一体化。
充分认识旅行业的进展对当地经济进展的拉动作用，并最大限度地加以利用。
6、精神文明建设与旅行进展一体化。
树立旅行区居民“人人差不多上旅行形象，处处差不多上旅行环境”的差不多意识，以文明待客、热情服务、童叟无欺的要求来规范旅行服务质量。
7、旅行进展同周边县市旅行建设一体化。
利用“山东地理中心”的区位优势及北部济南、南部曲阜、西部泰安在全国旅行市场所占份额，组成莱芜、泰山、曲阜、济南黄金旅行线，借它山之名，进展莱芜旅行。
（三）两大转化战略
莱芜市旅行资源量多质优，提供了进展旅行产业的雄厚基础。
然而有资源不等于有产品，有了产品也不等于有了市场，莱芜市旅行产业的进展战略之一确实是实施“资源→产品，产品→市场”的两大转化。
1、旅行资源向旅行产品转化
旅行资源向旅行产品转化，第一个任务是建设好景区、景点“块”产品。
目前莱芜市旅行“块”产品的建设不仅要上新项目、铺新摊子，而且要改善环境，复原原貌，按旅行区（点）质量等级的标准进行规范化建设，如雪野湖水污染、脏乱差、城镇风貌不佳的治理和复原，莲花山等景区交通线路的畅达和环境的优化等，使每一个景区、景点都成为游客乐于购买的旅行产品。
旅行资源向旅行产品转化的第二个任务是要把旅行社实实在在地放在旅行产业的龙头位置上，让其组合好“类”产品和“线”产品。
如莱芜山水归真访俗游，嬴牟美食品尝游（莱芜羊汤、棋山炒鸡、雪野鱼头等），齐鲁历史通道对接游等等。
旅行资源向旅行产品转化的第三项任务是旅行活动的设计和组织，即“活动产品”的设计与实施。
如大峡谷的系列赏花赏叶消夏活动、雪野湖垂钓、棋山采果等等。
2、旅行产品向旅行市场转化
建设设计好了各类产品就等于在商店的货架上摆好了市场对路的商品，但要让客人明白本店具有游客喜好和可供选择的各种商品，唯独的途径确实是市场细分和科学大营销。
通过多年的旅行开发建设，莱芜市对大区域、大群体的市场范畴差不多确定，但针对各类别、各个具体产品还需要进行市场细分研究，在确定目标市场、客源层面、客源群体、客源类别的前提下，加大营销力度和科学营销是第二步的任务。
营销方式众多，营销时刻多段，如何操作是需要下些功夫研究的专题。
选择“适地、适点”的目标市场，选择“适用”（如一次成功的营销比十次走形式的营销产生的成效大得多）的营销方式，选择“适时”的营销时刻，是今后努力的方向。
（四）五个转变战略
面对莱芜市当前旅行业进展的新形势，在进展思路上要推进五个转变。
1、在旅行进展的空间布局上，要从行政区划为主向旅行区域为主转变。
既要充分发挥两个区及各乡镇（办事处）的积极性，又要专门注意旅行区进展的整体性。
要打破各自为政、条块分割、一个景点一条线的进展格局，实现各个旅行景点的有机组合，提高旅行区的品位档次和整体效益。
2、在旅行产品开发方式上，要尽快实现从粗放经营、外延扩大为主向集约经营、内涵提高为主转变。
要着力提高旅行产品的品位和附加值，依靠莱芜市丰富的人文资源和自然景观，进行深度开发和精心包装，大力丰富旅行产品的文化内涵，开发旅行资源的潜在价值，使人文景观和自然景观相互和谐进展。
3、在旅行进展模式上，要从短程游玩和观光旅行为主，向休闲度假旅行为主转变。
莱芜市旅行游客逗留时刻短，要紧以短程游玩和观光旅行为主。
随着旅行成为家庭的生活要素，度假市场将逐步成熟。
因此，要进一步强化旅行目的地建设意识，引导旅行需求逐步向度假旅行方向进展，把大批游客吸引到以本市旅行区为基地的度假旅行上来。
4、在旅行市场的开拓上，要从满足单层次、局部性群体需求为主向以满足多层次、全方位大众旅行需求为主转变。
目前国内大众旅行仍处在起步时期，对大众旅行产品的开发潜力与进展前景要给予充分估量，市场开发定位必须满足不同层次、不同群体的旅行消费需要，把蓬勃兴起的大众旅行放到重要位置，针对大众旅行市场需求，进行深度开发与规模扩张，加快莱芜市旅行产业的进展进程，增强进展的实力和后劲。
5、在景点开发建设与城镇建设的关系上，要从单纯以旅行景点为支撑向以旅行区域中心城镇为依靠转变。
城镇是人财物的集聚地，是游客的中转中心，城镇景观本身也具有观赏功能，具有进展旅行的专门优势。
随着经贸商务活动的扩大和人们生活质量的提高，开发都市旅行已成为旅行进展的重要内容，也是以后旅行进展的一个重要方向。
因此，要把城镇建设和旅行区的进展有机地结合起来，搞好都市的重要景点和旅行中心的精心设计和建设，进展为旅行亮点。
综合实施畅通工程、生态工程、人居工程、净化美化工程和光明工程，提高整个都市的品位和档次。
如棋山紧邻钢城区城区，在旅行开发战略上要把棋山同钢城区的工业旅行紧密结合，共同建设，和谐进展。
三、旅行景区建设思路
1、以“2261”结构的景区建设思路来指导旅行区建设。
“22”即2个大板块（大峡谷旅行区、雪野休闲度假区）和2个大天庭（小泰山-风雨雷电大天庭、云台山-天神云台大天庭），“61”为6个主题，即一心（莱芜城区旅行中心）、一棋（棋山）、一墙（齐长城锦阳关、青石关）、一山（莲花山）、一人（秦始皇）、一石（福源石）。
2、以山水为点，以道路为线，将峡、湖、山、城（镇）等连成一体，使旅行区集观光休闲、度假娱乐、怀古凭吊等功能于一身，以满足不同游客的需求。
3、充分利用“齐鲁第一峡谷群、鲁中山水大观园、中国棋文化大观”等专门景观做文章，强力建设和促销。
4、通过改善环境，营造氛围，优化景点，活化内涵等方式来完善、活化莱芜旅行形象。
四、旅行进展战略框架（见图4—1）
地文景观
水域风光
景观分类生物景观
古迹与建筑
休闲求知健身
旅行景观开发建设系统购物
旅行中心城区
大峡谷游玩区
景观结构雪野休闲度假区
棋山游玩区
莲花山游玩区
云台山游玩区
万福山游玩区
锦阳关游玩区
嬴城游玩区
青石关游玩区
独路游玩区
其他景点
旅行景村＊
旅供电
游旅行基础建设系统供水
发通讯
展游路
战环境爱护
略旅行环境建设系统旅行安全
建建筑特色
设观光活动
框寻根问祖活动
架节庆活动
旅游活动系统参与性活动
度假活动
增智教育活动
科学考察
导游
住宿
旅游服务系统餐饮
交通
购物
游玩区治理委员会
景区治理处
旅游管理系统导游科
派出所
旅行投诉中心
图4-1战略框架图
*旅行景村—系指具有景区景点特色的村落和作为景区景点重要依靠的村落。
五、旅行进展战略重点
分为近、中、远三期，近中期以景观建设为重点；
中远期重点放在优化产业结构，完善行业体系，完善、改造、增加新的景区、景点等方面（见表4-1）。
表4-1莱芜市旅行产业分期建设重点
序号
游玩区
景区
分期
近期
（2001-2005年）
中期
（2006-2010年）
远期
（2011-2020年）
1
旅行中心城区（莱芜市区）
历史文化隧道、游客信息中心、都市文化环境、绿化
绿化、美化
2
齐鲁
大峡谷
九龙大峡谷
大门景、龙珠亭、绿化
九天大峡谷
门、阁、亭、绿化、道路
廊、榭等
九门大峡谷
绿化、道路建设
接待服务设施、大门景
天园风光活动区
大门景、牛郎织女园、度假村、房屋改造、绿化、道路建设
牛郎织女园、度假村、天上人家房屋改造
金泰山
灵霄殿、四门阁、绿化
石云山
云阁、绿化
3
雪野
休闲
度假区
马鞍山
引导景观、碧霞元君行宫、绿化
瞻岱楼
望鲁阁
雪野湖
引导景观、文昌岛、垂钓区、滑沙场、绿化
雪野半岛、大北岛与千米峡、水上运动设施
悬羊吊鼓山
三十六计引道、悬羊吊鼓亭
动物与军事展览室
孔雀山
孔雀阁、玉液池
孔雀崖瀑布
小型泳池、绿化
小泰山
瑶池与蟠桃园山庄、白龙潭、志公殿、绿化
云神庙、大舟院
风神庙、雷神庙、白龙庙
4
棋山
圆之又圆
景区
引导景观、棋山门、棋圣路、棋山棋院、中国百棋馆、大棋盘广场、棋山柯烂雕像、雪蓑碑石刻、财政宾馆、绿化
千米诵棋诗画壁、后宫、棋山观、佛洞子
千米诵棋诗画壁
续表
近期
中期
远期
玄之又玄景区
松林仙境、棋石奇景、南天顶、观棋台、棋山天街、神怡阁、绿化
松林仙境、雪蓑洞、棋山天街
松林仙境
鲜之又鲜景区
引导景观、炒鸡店、购物摊点、绿化
炒鸡店、游乐设施
闲之又闲景区
餐饮店、绿化
路网、林网、水网、棋山河景观带、莱韩路购物带
餐饮店
5
莲花山
绿化、莲花湖
齐鲁第一观世音崖雕
生态环境
6
云台山
玉皇殿、碧霞祠、绿化
7
万福山
引导景观、灯光制景、山体绿化
8
锦阳关
关楼、城墙、吕祖泉村、娘娘庙村、绿化
姜女庙、城墙、古驿道
9
嬴城
绿化
引导景观、嬴氏祠堂
故城遗址景区建设
10
青石关
关楼、城墙绿化、村落环境
11
独路
山巅草原、村落环境、绿化
12
其它景点
重修碑墓（孔子观礼处）
古代矿冶博物馆（铜山冶铜遗址）
六、旅行进展战略目标
（一）总目标
1．休闲度假胜地，山水生态乐园
（1）产业走向依据
休闲旅行将是二十一世纪旅行产业进展的主体之一。
近一、二年的旅行黄金周出现出的新趋势也是休闲旅行。
莱芜市资源的特点只有打休闲旅行的旗号才能充分利用资源，形成特色，占据专门的市场空间，且该市场游客重游率高。
（2）资源依据
莱芜境内的旅行资源专门多能够开发为休闲旅行产品而进入旅行市场，如大峡谷、雪野湖、棋文化、独路、山巅草原与东平洲山巅平原、万福山等差不多上休闲旅行进展的潜力所在，在山东境内，休闲资源如此丰富密集，且以此为主体资源的地点仅有此地。
同时，上述资源多为自然山水风光，具备了开展生态旅行的良好基础。
（3）市场依据
①休闲资源要紧集中在莱芜北部，邻近济南，济南人能够方便进入，目前差不多形成市场。
②滨新高速公路（滨州-博山-莱芜-新泰）与京沪高速公路在新泰相接，泰莱高速路直达市区，可使泰安、淄博、临沂、滨州乃至东营、潍坊的游客方便地到莱芜休闲。
③棋山本身确实是钢城区人们休闲的去处，以后做大之后也能够吸引外地人去休闲。
总之，山东省还没有一地拥有这么多的休闲资源和宽敞的休闲市场，二者科学地结合，完全能够把莱芜支撑为休闲之都。
2．中国优秀旅行都市
以国家旅行局《中国优秀旅行都市检查标准》为依据，莱芜市应在基础设施、市政建设、经济建设、文化建设、生态环境、居民素养等诸多方面进行优秀旅行都市建设工作。
形成部门大协作、社会大参与、全民大支持的局面，力争近期“创城”成功。
并以“创城”没有终点的理念保持中国优秀旅行都市的质量和爱护优秀旅行都市的形象，并力争成为最佳优秀旅行都市之一。
3、莱芜市支柱产业
莱芜市旅行业应适度超前于全国、全省、本市国民经济的总体进展速度，力争近期把莱芜市的旅行产业培养成为新的经济增长点，并初显接续产业的端倪，旅行业总产出相当于全市GDP的3%左右；
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