整理妇女代表大会开幕式上的讲话Word文档下载推荐.docx

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历史也将再次证明，和龙妇女是推动全市改革开放和社会进步的巨大力量。

当前，我们正处在一个十分重要的历史发展阶段，党在xx大提出了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，又恰逢国家实施振兴东北老工业基地战略和实施西部大开发的历史机遇，我们一定要紧紧抓住这一千载难逢的发展良机，深入实施以老工业基地改造为统领，以项目建设为突破口的经济发展战略，加快和龙全面建设小康社会的进程，这是当前和今后一个时期全市的中心工作，也是全市广大妇女的庄严使命和妇女工作的主题。

全市各级妇女组织和广大妇女要进一步解放思想，增强中心意识、大局意识、责任意识和服务意识，更好地把服务全市中心工作与开展具有特色的妇女工作统一起来，把服务大局与服务妇女统一起来，努力开创新时期妇女工作的新局面。

在此，我提几点希望和要求：

第一，全市广大妇女要认清时代要求和自己肩负的使命，为我市全面建设小康社会做出更大贡献

加快全面建设小康社会的步伐，是全市人民的共同心愿和根本利益，这也是为广大妇女更好地发挥作用，不断实现自身进步，提供了更加广阔的舞台。

全市妇女一定要站在时代发展的前列，勇敢担负起历史赋予的神圣使命，解放思想，真抓实干，为加快经济发展和社会全面进步贡献全部智慧和力量。

一要在加快全面建设小康社会进程中，创造时代女性的新业绩。

全面建设小康社会，最根本的是要坚持以经济建设为中心，加快经济发展步伐。

广大妇女要牢固树立发展是第一要务的思想，以主人翁的姿态和高度责任感，积极投身改革开放和经济建设的主战常要把妇女发展同全市的发展紧密结合起来，把自身奋斗同社会需要紧密结合起来，立足本职，自强不息，有一份光，发一份热，努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。

要始终站在改革的前列，正确对待发展过程中利益关系的调整，勇敢冲破因循守旧等落后观念的束缚，树立与时代要求相适应的价值观念、竞争观念和择业观念，认真把握创业机遇，不断拓宽发展空间。

要充分发挥女性自身的优势和主观能动性，与时俱进、开拓创新，勤奋工作，敬业奉献，努力创造一流的业绩，在全面建设小康社会的伟大实践中展现自身价值，实现自身的发展。

二要在推进社会主义民主政治建设的进程中，展示女性的新风采。

男女平等是基本国策。

妇女享有与男子平等的政治权利，是全面提高妇女地位，实现进一步解放的重要标志，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。

广大妇女要进一步增强参政议政意识，提高参政议政能力，以国家主人翁的姿态，通过各种渠道积极参与国家和社会事务的管理和监督，在维护和实现人民群众总体利益的同时，维护和实现妇女自身的利益。

要进一步增强民主意识，依法行使民主权利，积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，在社会各项事业发展和建设中贡献聪明才智。

要进一步增强法制意识，努力提高法律素质，自觉行使和履行法律规定的各项权利义务，善于运用法律武器同一切违法行为作斗争，不断增强依法维护自身合法权益的能力。

三要在积极参与社会主义精神文明建设的过程中，展现时代女性的新风尚。

妇女在社会主义精神文明建设的过程中具有举足轻重的特殊作用，是推动先进文化发展的重要力量。

广大妇女要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大理想，大力弘扬团结进步、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，在各种文化思潮的相互激荡中始终保持清醒的头脑。

要充分发挥自身的独特优势，自觉做中华民族传统美德的传承者、社会新风尚的倡导者和社会主义道德规范的实践者。

要积极参与各种群众性精神文明创建活动，积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设，特别要发挥广大妇女在家庭美德建设中不可替代的特殊作用，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，努力以家庭的文明进步推动社会的文明进步。

要大力弘扬科学精神，破除陈规陋习，反对封建迷信，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和黄赌毒等社会丑恶现象，努力在全社会建立科学文明健康的生活方式。

四要在不断提高自身素质的学习实践中，塑造时代女性的新形象。

不断提高自身素质，是广大妇女更好地为全面建设小康社会做出贡献的重要前提，也是广大妇女实现自身全面发展的必然要求。

全市广大妇女要适应时代发展和建立学习型社会的需要，努力提高自身素质，以素质树地位，以素质求平等，以素质做贡献，不断追求人生的新境界。

要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，掌握科学的立尝观点

和方法，不断提高运用科学理论改造客观世界和主观世界的能力。

要努力学习科学文化知识和业务技能，增强创业本领，不断提高适应能力、自立能力和竞争能力，在经济建设和社会各项事业大发展中更好地建功立业，成为具有自尊、自信、自立、自强精神的时代新女性。

第二，全市各级妇联组织要围绕全市工作大局，全面履行各项职能，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用

妇联是党领导下的妇女群众组织。

在全面建设小康社会的进程中，妇联组织担负着团结带领广大妇女，加快推进我市经济建设和社会各项事业全面进步的重要任务。

全市各级妇联组织一定要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大精神，自觉接受党的领导，坚持把服务大局和服务妇女群众结合起来，把继承优良传统和积极开拓创新结合起来，把发挥自身作用和动员社会力量结合起来，与时俱进，扎实工作，努力开创妇女工作的新局面。

一要团结动员广大妇女为我市全面建设小康社会贡献力量。

妇女是社会进步的“半边天”，蕴藏着丰富的智慧和巨大的能量，是推动我市经济社会发展的重要力量。

各级妇联组织要善于把广大妇女群众最大限度地团结和凝聚起来，把妇女群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来、发挥出来，为全面建设小康社会再创佳绩、再立新功。

要积极发展农村经济，不断增加农民收入，切实维护农村稳定，继续开展“双学双比”活动，帮助农村妇女增加收入。

要采取切实措施，加大工作力度，积极协助、配合党和政府做好城镇妇女的就业和再就业工作。

要在全社会大力宣传和推广下岗创业的先进典型，进一步增强妇女创业意识，优化妇女创业环境，积极引导和鼓励妇女自谋职业、自主创业和灵活就业，并要在资金、技术、信息、管理等方面给予必要的支持和指导，帮助她们提高就业和创业能力。

二要认真履行维护妇女合法权益的基本职责，全心全意地为妇女群众排忧解难。

代表和维护广大妇女的合法权益，是妇联组织的一项基本职能。

各级妇联组织要深入调查研究，积极参与有关政策法规的制定修改，推动完善维护妇女儿童权益的法律体系，创造良好的法律政策环境。

要高度重视和认真解决新形势下妇女就业、劳动保护和社会保障及教育、人身权利、婚姻家庭等突出问题，严厉查处侵害女职工劳动权益的违法行为，严厉打击各种暴力侵害妇女的违法犯罪行为。

要积极整合社会各方面的力量，建立健全、齐抓共管的社会化维权运作机制，加强对弱势妇女群体的法律咨询、法律服务和法律援助。

要始终坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，体察她们的疾苦，倾听她们的呼声，反映她们的意愿，切实为她们排忧解难。

三要切实加强妇联组织的自身建设，不断提高妇联组织的吸引力和凝聚力。

各级妇联组织要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把继承优良传统与勇于开拓创新统一起来，以改革的精神，坚持不懈地加强妇联组织的自身建设，不断改进工作方式，完善工作机制，创新组织体制，真正使妇联组织在改革中巩固，在巩固中发展。

要切实加强妇联干部队伍建设，加大对妇联干部的教育培训力度，从政治上、思想上、业务上、作风上全面提高妇联干部的素质，以更好地适应新时期妇联工作的要求。

各级妇联领导干部，要按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持全心全意为妇女群众服务的宗旨，转变工作作风，改进工作方法，深入基层，深入群众，特别要深入到问题较多的地方去，深入到困难比较多的妇女群众中去，了解她们的所需、所想、所盼，实实在在地为她们办实事、解难事、做好事，真正成为广大妇女群众的知心人、贴心人。

第三，各级党组织要进一步加强和改善对妇女工作的领导

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。

各级党组织要从党的工作全局和改革发展稳定大局的高度，充分认识妇女在经济发展和社会进步中的伟大作用，充分认识妇女工作和妇联组织的重要地位和作用。

要深入贯彻落实关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见，认真研究新的历史条件下妇女工作的特点和规律，大力支持妇联组织依据法律和章程独立自主地开展工作，通过经济、法律、行政和宣传手段，积极推进男女平等基本国策的贯彻落实，各镇、街道党委会议（党工委会议）要吸收本部门妇联负责人参加，充分发挥妇联组织参政议政的作用。

要切实帮助妇联组织解决工作中的实际困难与问题，努力为妇联组织更好地履行职责提供必要的条件和保障。

要旗帜鲜明地反对歧视妇女的各种陈旧观念，坚决扫除损害妇女身心健康的社会丑恶现象，严厉打击侵害妇女权益的严重犯罪行为。

要全面实施我市XX—XX年妇女发展规划，加大投入力度，切实保证妇女发展规划中各项任务的顺利完成，实现妇女事业和经济社会的共同发展。

要加快培养妇女干部和各类女性人才，热情关心妇联干部的成长进步，为妇联创造性开展工作提供大力支持，推动全社会形成尊重和保护妇女，关心和支持妇联工作的良好局面。

各位代表、同志们，全面建设小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。

希望全市各族妇女和各级妇联组织不负重托，扎实工作，不断开创我市妇女事业的新局面，为振兴和龙、加快全面建设小康社会进程做出更大的贡献！

最后，祝大会～成功！

工商行政管理部门如何立足职能树立和落实科学发展观，全面履行职责，实现高效能监管，高质量服务，促进地方经济又好又快发展，是当前急需研究和解决的重大问题。

本文试图从工商行政管理部门的角度，以省工商局党组提出的五摒、五树为切入点，就工商行政管理系统如何树立和落实科学发展观谈点自己粗浅的认识。

一、五摒、五树是工商系统树立和落实科学发展观的新思路。

科学发展观既是理论问题，又是实践问题，如何树立和落实科学发展观，把党的事业，把一个地区，一个部门，一个单位的事业引向成功，是我们学习落实科学发展观的出发点和落脚点，也是树立和落实科学发展观的本质意义所在。

工商行政管理部门树立和落实科学发展观，必须立足本部门实际，全面理解和深刻领会科学发展观的理论基础、科学内涵和精神实质，并把对科学发展观的认识转化为促进本部门发展的科学思路。

我们党提出的科学发展观，是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，立足社会主义初级阶段基本国情，总结国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明新成果，站在历史和时代的高度，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观是马克思主义中国化的新成果，是中国特色社会主义理论体系的新内容，是中国经济、社会发展的重要的指导方针。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

精神实质是要实现社会更好更快的发展，发展是第一要义，离开发展，就无所谓发展观。

科学发展观其根本着眼点是要用新的思路实现又好又快发展，发展是硬道理，是解决一切问题的关键。

省工商局党组提出的五摒、五树即：

摒弃管字当头的强势执法思想，树立人性化执法观念；

摒弃执法就是执罚思想，树立先教后处的执法观念；

摒弃限制为主的把关思想，树立非禁即允的准入观念；

摒弃监管就是查案的思想，树立适度监管不扰民的观念；

摒弃随意执法倾向，树立全面履行法定职责，规范执法行为的观念。

这一全新理念的提出，是立足贵州欠发达、欠开发的基本省情，总结工商系统在市场监管中存在的问题，站在适应建立社会主义市场经济体制，开创工商行政管理新局面，促进地方经济社会又好又快发展的大局提出来的，是把对科学发展观的认识成果转化为促进工商事业发展的新思路，是全省工商系统树立和落实科学发展观，构建和谐社会在市场监管、行政执法领域中的具体运用。

五摒、五树内涵丰富，体现了科学发展观以人为本的核心，树立人性化执法、先教后处、适度不扰民等观念。

五摒、五树体现了科学发展观的精神实质，发展是第一要义，发展是硬道理，树立非禁即允的准入观念，凡是有利于科学发展的就要准入，发展是解决一切问题的关键，特别是贵州欠开发、欠发达显得更为重要，更迫切。

五摒、五树体现了科学发展观的基本要求，树立全面履行法定职责，规范执法行为，其目的就是维护公平公正的市场环境，促进经济快速、协调发展，因此，全省工商系统五摒、五树思想的树立，从本质上讲，就是科学发展观的树立，五摒、五树是工商系统树立和落实科学发展观在工商行政管理领域中的具体运用，对此，全系统干部职工必须自觉地把行动投入到当前全省深入开展落实五摒、五树主题实践活动中来，更加自觉地把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，为地方经济又好又快发展服务。

二、五摒、五树是工商系统树立和落实科学发展观的新举措

五摒、五树是全省工商系统树立和落实科学发展观在市场监管、行政执法中的具体实践。

工商行政管理的职责是市场监管、行政执法。

就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，保障市场消费安全和公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益。

落实科学发展观，就要立足本职，切实履行职责，在五摒、五树上下功夫，求实效。

1、要摒弃管字当头的强势执法思想，就必须在树立人性化执法观念上下功夫，求实效。

按照科学发展观以人为本构建和谐社会的要求，工商行政管理部门在执法行为中，要注重落实人性化执法理念，尊重管理相对人的人格，维护其权利，顾及其感受，在刚性执法中坚持柔性说理，做到以理服人，施法育人，对违法者不能因其违法而漠视，剥夺其应有的权利，真正做到知民性、察民意、体民忧、保民利，不断提高执法为民水平。

2、要摒弃执法就是执罚思想，就必须在树立先教后处的执法观念上下功夫，求实效。

工商行政管理行政执法的根本目的，是依法保障社会公正，而不是追求部门利益，把执法变成了执罚，甚至以身试法，是与执法目的背道而驰的。

然而，在工商队伍中还有不少同志的意识里存在执法就是罚款的倾向，必须禁止。

在日常监管工作中，既要规范市场经营主体行为，又要引导消费者合理消费，依法维权，对市场主体不规范行为，要分析原因，依法区别处理，在以规范为目的的前提下，对那些无主观恶意的轻微违法行为采取批评教育，实行预警制、告诫制，在帮助其规范后，减轻处罚，做到柔性管理，在执法中构建和谐，禁止不教而罚。

3、要摒弃限制为主把关思想，就必须在树立非禁即允的准入观念上下功夫、求实效。

就工商行政管理部门而言，由于长期受市场准入监管最后一道防线的影响，限制为主的把关思想根深蒂固，在市场经营主体准入方面，往往是原则有余、灵活不足，非禁即允的准入观念还没有普遍树立。

为此，必须摒弃限制为主把关思想，树立非禁即允的准入观念。

具体讲，就是牢固树立发展的观念。

科学发展观，第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。

在处理市场经营主体准入问题时，先决条件是看是否有利于发展，特别是有利于科学发展。

凡是有利于科学发展的，就要准入。

再就是要树立服务理念，把为市场主体和为地方经济发展创造宽松和谐的投资软环境提供优质高效的公共服务，作为我们工作的出发点和落脚点，摆正管理者与被管理者之间的位置，真正做到服务为民，以人为本，关注民生。

要按照建设服务型政府的要求，加快由审批向服务转变。

全省各级工商机关注册登记部门，要从促进全省经济跨越式发展大局出发，凡法律法规未明令禁止的经营领域和项目，都应最大限度地放宽准入，放宽经营范围，打破经营限制，积极主动地支持、引导经营者依法经营。

同时，对不符合科学发展观的高污染、高消耗行业，要严格控制，并积极引导和支持企业淘汰浪费资源的工艺、技术和产品，推进资源利用方式的根本转变。

要充分发挥工商行政管理优势，积极引导和支持当地产业结构调整，促进地方经济协调发展。

4、要摒弃监管就是查案的思想，就必须在树立适度监管不扰民的观念上下功夫、求实效。

监管与查案都是一种行政执法手段，最终目的就是预防不法行为产生，对已产生的不法行为依法进行追究，以维护公平有序的市场经济秩序。

市场监管并非仅仅是查找经营主体的问题，并非仅仅是揪企业的辫子，更重要的是引导和帮助企业设立自律防线，把引导市场主体自律作为规范市场秩序的基础工作，使监管工作由事后惩罚向事前规范转变，最大限度防范和减少市场不规范行为的发生。

因此，要求工商机关和执法人员站在建立公平竞争、规范有序、统一开放的现代市场体系的高度，牢固树立服务第一意识，切实做到服务人民，便利群众。

要充分发挥监督管理的作用，增强市场经营主体守法经营意识，提高消费者的自我保护能力。

同时，要通过加大对大案要案的查处力度，震慑违法经营者，维护良好的市场经济秩序。

5、要摒弃随意执法倾向，就必须在树立全面履行法定职责，规范执法行为的观念上下功夫、求实效。

当前，随意执法和不全面履行法定职责的现象还时有发生，在少数地方甚至较为普遍。

究其原因：

一是我们工商部门的行政法律体系存在缺陷，一些法律规范较为笼统且弹性大，给个别工商干部在实施行政行为中提供了随意执法的空间。

二是工商干部在行政执法理念上存在偏差，轻事前监管，重事后处罚，以罚代管、以罚代法。

三是执法人员的自身素质有待提高。

如何摒弃随意执法倾向，树立全面履行法定职责，规范执法行为？

首要解决的问题是执法者在执法过程中要始终心存公正，秉持法律的精神和价值来适用法律，保持对公正的追求。

其次，就是要廉洁，廉洁与公正一样，是执法者必备的品德。

每个执法者都要一身正气、两袖清风。

这样才能坚持原则、执法如山。

尤其要消除执法中存在的霸道作风、特权思想。

其三，就是执法者将正义、公平、公正等观念信仰化，成为指导行为的自觉意识。

执法者要在思想上真正认识法律的最高权威性，把公正正确实施法律作为自己的唯一天职。

要敢于同一切破坏法治的行为和现象作斗争，始终坚持法大于权，要能够顶住压力，有捍卫法律尊严的勇气和为法律献身的精神。

三、树立和落实五摒、五树与科学发展观必须着力解决的问题

树立是为了落实，但落实起来难度大，主要表现在主体性障碍和客体性障碍两个方面，必须认真着力解决。

1、主体性障碍，主要表现为认知障碍，态度障碍，能力障碍三个方面。

（1）认知障碍。

即对五摒、五树与科学发展观的认识。

对科学发展观的认识：

一是对科学发展观理解不深入、不全面。

二是对科学发展观误谈、误解。

三是对科学发展观的指导意义认识不足，认为科学发展观是党委、政府的事或者是领导的事，与自己关系不大，与自己离得远，没有真正意识到科学发展观是指导我们发展的科学思想，是我们工作的重要指导方针，没有把科学发展观真正贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，这种思想在基层干部身上较为突出。

对五摒、五树的认识：

一是没有真正意识到五摒、五树是工商系统树立和落实科学发展观的新思路、新举措。

五摒、五树涵盖了工商行政管理主要职能，是工商系统树立和落实科学发展观在履行市场监管、行政执法的具体运用和实践指导，没有把两者有机地结合起来，而是把两者割离开来，讲科学发展观就谈科学发展观，讲五摒、五树就谈五摒、五树，没有真正把两者的精神实质溶为一体。

（2）态度障碍。

即对五摒、五树与科学发展观的价值取向。

两者的价值核心在于以人为本、关注民生、服务群众、爱岗敬业，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，但说与做往往相背离，一些干部对待人民群众的态度往往以管理者自居，对待工作责任心不强，应付了事，作风不实，脱离群众，懈、散、惰较为突出，个别干部甚至不愿干、不想干、得过且过。

（3）能力障碍。

从总体上看，工商系统干部的能力相对偏低，并呈塔形状，越往基层面越大。

从领导干部到一般干部，科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力、务实创新的能力都存在不同程度的不适应、不符合的问题。

一些领导干部的能力甚至不适应、不符合科学发展观的需要，一些干部职工连最基本的工作能力都达不到要求，主要表现在：

一是写作能力差，干了工作反映不出来；

二是依法行政能力差，甚至不会办案；

三是计算机应用能力差，甚至不会操作和录入，从而导致了无法干事，完成不了工作及想干事、愿干事，但能力差，而干不好事、力不从心。

特别是现在停止两费收取后，原来只熟悉收费，不会办案或不会计算机的同志，对能力的提高就显得更为迫切。

能力的强弱，决定了落实的效果和工作的质量。

工商行政管理工作的落实又主要靠基层局或基层所来完成，而越往基层相对能力越弱，这种能力现状，对树立和落实科学发展观和五摒、五树是极不相称的，必须加大培训力度解决，是当务之急。

2、客体障碍。

主要表现在体制、机制障碍，科技手段落后，考核体系三个方面。

（1）体制、机制障碍。

一是社会主义市场经济体制建立还未完善，尤其是市场经济的诚信机制和依法管理的有效机制还未完全建立起来。

二是中国特色社会主义的法律体系尚未健全。

这给工商行政管理行政执法工作带来一定难度，一些行业、领域新出现的扰乱市场经济秩序的行为、老法不适用，新法又不配套。

三是行政管理体制还未完全理顺，机构重叠、政出多门、职责交叉，有利争着管，无利不愿管。

垂管部门与地方政府关系还未完全规范，在监管与发展、监管与服务、经费与福利等方面还存在一些矛盾和问题，特别是在执法经费保障及地