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因此，我们要把纠正“四风”严在经常、融入日常，要坚定不移地树立全面从严治党的坚强决心，坚持常态化抓作风，努力形成以上率下、整体联动的常态化工作格局，强有力地推动党的作风建设向纵深开展。

形式主义和官僚主义是领导机关和领导干部最容易犯的政治疑难病，是当前工作作风方面存在的突出问题之一，是我党多年来着力铲除的一个毒瘤。

江泽民同志在“七一”重要讲话中明确指出：

“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。

要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设……当前，特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。

”但在一些地方、一些领导机关形式主义和官僚主义仍然屡禁不止，一些领导干部还乐此不疲，这个现象很值得我们深思。

形式主义和官僚主义是一种只图虚名、不务实效，脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。

它的表现形态主要有：

一是文山会海，公文旅行。

很多时候，习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，工作就是开会，会

同时，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现：

一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。

二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；

有的政务服务热线电话长期无人接听；

有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。

五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。

六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。

九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。

这些问题，正如习近平总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

2017年12月25日至26日，中共中央政治局召开民主生活会。

习近平总书记在会上强调，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。

就在不久前，总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示。

他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效。

但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，影响了作风建设的实际成效，损害了党同人民群众的血肉联系，必须下大力气加以整治。

形式主义、官僚主义害人不浅

柳州市柳江区政协副主席覃祖猛在担任柳江县副县长、分管林业工作期间，未发现和有效制止有关企业非法占用林地的违法行为，造成严重后果。

2017年8月，覃祖猛受到行政记过处分；

宁明县桐棉镇副镇长农桂军作为恭敬村挂点领导，在发现村民委员会选举的问题后，未将情况及时报告，而是当场宣布计票结果。

2017年9月，农桂军受到党内严重警告处分。

……

2017年12月，广西壮族自治区纪委通报了3起形式主义、官僚主义典型案例。

从近期各地区曝光的情况看，广西通报的案例并非孤例——因贫困户在接受扶贫回访时提出异议，就强行按头令其鞠躬道歉的干部有之；

未经深入考察当地情况和市场风险，就仓促上马政府项目，最终导致严重后果的市县有之；

“连发三份文件通知要求精简文件”的“文痴”有之……

实践表明，当前“四风”问题中的享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出。

“我们单位向贫困村派驻了第一书记。

据驻村同志反映，每天都是填表到晚上十一二点，而且有些表格内容完全是重复的，今天按竖排来填，明天按横排来填。

我们都说这么搞简直是‘填表脱贫’。

”网友“风月无边”直陈脱贫工作中存在的形式主义与官僚主义问题。

沿海某市一民营钢企员工表示，“近一年来，几乎每天都有环保、安全方面的专家、领导来视察我所在的企业。

然而，如今企业的污染排放还是老样子。

后来听说，每次调研前上级都会提前通知企业，而且每次检查时上级领导都会象征性地提两个问题，以显示水平。

”

在有的单位，“门好进了”“脸好看了”，但是“事依然难办”，“管卡压”变成了“推绕拖”，让办事群众疲于奔波。

“我们身边机关工作人员‘动动嘴’，人民群众‘跑断腿’这样的事并不少见。

”海南省琼海市纪委干部林侯德说，前两天，一位朋友到某单位服务窗口办事，跑了三趟都没办下来：

第一次说是缺材料，第二次说是盖的章不对，第三次没说啥，让他回去等。

结果等了好几天，到现在也没有消息。

形式主义文风无疑也是不良风气的“助推剂”。

一些机关干部在撰写方案、讲话稿等公文时，不是结合自身实际调查研究，而是直接从网上下载，东拼西凑、闭门造车。

有媒体报道，某单位重污染天气应急预案文件照搬照抄，出现了“连地名都没改”的笑话。

诸如此类的现象将形式主义、官僚主义的危害暴露无遗。

从某种意义上讲，形式主义和官僚主义的危害更胜于享乐主义和奢靡之风，它们就像一堵无形的墙，把我们党同人民群众分隔开。

找准形式主义、官僚主义的病根

相较于结果的单一性，产生形式主义、官僚主义的原因往往是复杂的，包括思想观念的惯性，担当精神的缺失，工作能力的不足，工作方法的单一，体制机制的不完善，等等。

不过说千道万，作风问题归根结底还是党性问题。

那些出了问题的党员干部正是因为党性修养放松、宗旨意识淡薄，价值观、权力观和政绩观出现偏差，才会摆弄自欺欺人的形式，成为颐指气使的官僚。

“一些领导干部的‘官本位’思想是形式主义、官僚主义产生和发展的重要条件。

”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，特权思想、等级观念等一些腐朽落后的封建思想流传了千年，至今在社会中仍有很深影响，像幽灵一样依附在一些党员干部心上，使他们成了形式主义、官僚主义的俘虏。

中国政法大学党内法规研究中心执行主任李松锋认为，“能力不足、本领不强”是形式主义、官僚主义产生和发展的“催化剂”。

有些党员干部并不是天生的形式主义者、官僚主义者，也并不是不想把工作搞好。

他们之所以要掩盖矛盾和问题，说空话、套话，报喜不报忧，一个很重要的原因是自己功底不厚，本领不高。

当矛盾和问题摆到面前时，心中无数，束手无策，拿不出切实可行的解决办法，只好把上级精神原封不动地照抄照转下去，而不管是否符合实际，不管是否能解决问题。

天津市委党校党史党建教研部副教授倪明胜将形式主义、官僚主义难以根除的原因归结为“惯性思维”。

他认为，这种“惯性思维”表现为：

一是经验主义“拍脑袋”，遇事做决策遵从本本、惯例和红头文件，按照过往的路数和经验盲目决策；

二是循规蹈矩“一刀切”，一有工作就习惯开会、发文、评比，一讲工作创新就习惯提新口号、整几个新词，对上面的决策部署空喊口号、不抓落实；

三是行政命令“运动化”，遇事总是高高在上，习惯于简单粗暴的长官意志和发号施令；

四是人情世故“面子化”，干工作、办事情往往是讲面子不讲原则、讲感情不守底线；

五是安于守成“不出事”，习惯按照过去的标准守好摊，简单重复和套用原有方式方法，导致不作为、慢作为。

有媒体评论指出，形式主义、官僚主义的病灶难以根除的一个重要原因，还在于责任压力传导不到位。

有的领导机关、领导干部存在“灯下黑”“手电筒只照别人不照自己”等问题，他们把自己当成改进作风的旁观者，而不是参与者和践行者。

向形式主义、官僚主义宣战

“对于调研线路‘被安排’问题，自己的‘配合’是党性不纯、作风不实的表现”“遇到上级领导来调研，为了显示工作到位、态度热情，这里放几块牌子、那里摆几个展板”……

近日，江西省纪委常委会学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神。

会上，与会同志以形式主义、官僚主义的“十种情况”为镜子，把自己摆进去，认真剖析，查找差距。

俗话说，作风好不好，关键看领导。

形式主义、官僚主义在基层、在普通党员当中固然不乏市场，但手握重权的领导干部一旦沾染上这些毛病，危害显然更大。

习近平总书记指出，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

这为全党改进作风提供了有效路径。

“抓作风建设，关键在党员领导干部。

”中央纪委有关负责同志表示，一方面，从中央和国家机关的党员干部抓起。

中央和国家机关是国家治理体系的中枢，地位重要，影响面广。

反对形式主义、官僚主义的“第一刀”，先从中央和国家机关切起。

另一方面，从各级党组织主要负责人抓起。

党组织主要负责人是“头雁”，是“关键少数”中的“关键少数”。

必须紧紧盯住各级党组织主要负责人，督促其树立优良作风，以上率下，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。

“为减轻基层年终迎检负担，取消对市州纪委年终检查评选表彰活动。

”这是湖北省纪委贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神切下的“第一刀”。

湖北省纪委有关负责人表示，纪检监察工作评价方式方法要“实”字当头，坚决反对搞花架子、搞形式主义。

省纪委机关带头立行立改，减轻基层年终迎检负担，推动基层纪检监察机关集中精力干工作、抓落实。

除了抓住领导干部这一“关键少数”外，严格的问责也是纠正形式主义和官僚主义的有力武器。

近期，各地纪检监察机关针对形式主义、官僚主义突出问题和形成原因，打出了一系列行之有效的“组合拳”。

海南省纪委在铁腕查处形式主义、官僚主义问题的同时，还对其中的4起典型案例进行通报，以进一步发挥警示教育作用。

针对扶贫领域可能存在的形式主义、官僚主义问题，福建省纪委在全省开展入户访查全覆盖，查找在精准扶贫工作中弄虚作假、搞变通走过场，以及监督不严、查纠不认真、责任追究不到位等形式主义和官僚主义问题线索。

截至目前，全省共入户144876户、访查贫困人口425488人，通过访查发现问题线索1605件。

杭州市纪委通过网站、微博、微信等新媒体平台，公开接受关于群众身边“四风”问题的举报，剑指形式主义、官僚主义等作风顽疾。

同时，将此类问题纳入基层巡察范围，加大巡察力度，注重发现问题，严格督促整改

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际日前在福建调研时强调，要以钉钉子精神抓好作风建设，坚持不懈纠“四风”、转作风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。

赵乐际同志的讲话，是推动作风建设向纵深发展的再动员、再部署，明确传递出以习近平同志为核心的党中央驰而不息纠正“四风”的鲜明政治立场。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实八项规定开始，以上率下，全党纠正“四风”取得重大成效，在推进全面从严治党伟大进程中写下了历史性的一笔，赢得了党心民心。

习近平总书记反复告诫我们：

抓早抓小、防微杜渐，强化日常管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为常态。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“四风”问题在某些领域依然树倒根存，“不想”的思想基础仍不够牢靠，不收敛不收手的问题仍然存在，形式主义和官僚主义问题仍然突出。

据统计，今年前10个月全国共查处违反中央八项规定精神问题3.78万起，其中违纪行为发生在2017年的仍有9600多起，占当年查处总量的25.5%。

这说明党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，顶风违纪行为还有增量，同时也证明“四风”问题具有顽固性和反复性的特征，再次提醒我们必须警钟长鸣，久久为功，不断把螺丝拧得更紧、工作做得更实。

正如习近平总书记所指出：

“形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。

“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。

”十九大之后不久，习近平总书记再次对作风建设作出重要指示，向全党发出了驰而不息纠正“四风”、改进作风的新时代行动号令。

这一重要指示一针见血、切中时弊，为全党再次敲响警钟，让广大党员干部始终保持一份纠正“四风”的清醒自觉，是我们今后一段时期推动作风建设向纵深发展的重要遵循。

纠正“四风”、改进作风没有间歇期、没有休止符。

我们要深刻理解和领会习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，坚决捍卫来之不易的作风建设成果，一刻不能松、半步不能退，绝不让享乐主义和奢靡之风卷土重来，绝不让特权思想和特权现象盛行。

同时，要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

在这次调研中，赵乐际同志特别指出，要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。

概因“四风”中的享乐主义、奢靡之风已基本被刹住，但形式主义和官僚主义仍然突出，并且有了一些新表现、新动向。

比如，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研；

“门好进、脸好看”，但“事难办”；

“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；

“以会议落实会议，检查评比走马灯”；

出台制度规定“依葫芦画瓢”；

“只求不出事，宁愿不做事”；

大搞“材料政绩”；

热衷责任下移，“履责”变“推责”；

“知情不报、听之任之，态度漠然”；

“说一套做一套、台上台下两个样”。

当前推动作风建设向纵深发展，重点就要放在纠正形式主义、官僚主义上，要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。

精准脱贫是决胜全面小康的三大攻坚战之一，也是纠正形式主义、官僚主义的重点领域。

从2018年到2020年，中央纪委将持续3年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

赵乐际同志调研期间就这一专项治理再次强调，深入一线督促落实脱贫攻坚重大政治责任，坚决纠正贯彻党中央决策部署态度不坚决、工作不扎实等现象，严肃处理贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。

打硬仗必须有硬作风。

不可否认，各级领导干部特别是基层干部在扶贫工作中付出了心血，作出了贡献，但仍存在一些“说得多、做得少”“道理多、办法少”“填表多、计策少”“应承多、兑现少”等形式主义、官僚主义风气。

所以，必须做好扶贫领域纠“四风”工作，坚决克服盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、虚假“摘帽”等问题，决不能让形式主义、官僚主义拖了精准扶贫的后腿，拖了群众奔向美好生活的后腿，拖了决胜全面建成小康社会的后腿。

人心向背看作风。

习近平总书记强调指出：

“工作作风上的问题绝对不是小事”“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒服度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。

”广东各级党组织和广大党员领导干部一定要以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，为广东在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列提供坚强政治保证。

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