终身学习理论与20世纪80年代日本教育改革文档格式.docx
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历史进入21世纪，在全球范围内，政治、经济、社会生活的各个领域都正在发生深刻的变化。
21世纪是知识经济时代。
人类开始进入知识社会，知识日益成为社会发展的主导力量和社会进步的直接推动力；
21世纪是信息网络时代。
科技的突飞猛进，尤其是以信息通讯技术为核心的网络技术的迅速发展，不仅在生产领域引发了史无前例的革命，同时也深刻、全面的影响人类的工作、学习和生活方式；
21世纪是全球化时代。
不但经济日益全球化，东西方的文化、教育也在经济全球化趋势中相互碰撞与融合；
21世纪是以人为中心的时代。
不仅重视人与自然的和谐和可持续发展，更加重视以人为中心的发展，对人的潜能的开发，以及人对社会生活的自觉参与。
人类要迎接当今和未来的挑战与危机，每个人都必须有意识地、创造性地参与社会全部事务。
技术的进步，就业方式的改变，以及生活方式的变化，不但要求人在其一生中不断地更新知识和技能，同时也为人们开阔视野，提高自我发展和创造的能力提供了机会。
在充满生机与挑战，生活内涵日趋丰富的现代社会，人们必须自觉地持续不断地参加各种各样的学习活动。
21世纪是一个学习的社会，学会学习，才能学会生存。
传统的一次性学校教育已无法适应现实的挑战，那种完成学校教育，找到工作就一劳永逸的体制已成为历史。
每个人要想使自己适应未来工作的需要，就必须终身学习。
教育应贯穿于人生的始终，抑或人的一生都应该接受教育，其实这在世界许多国家且很长的历史时期以来既已存在。
早在古希腊时期，著名的哲学家亚里士多德、苏格拉底和柏拉图都十分关注教育，他们认为人的一生接受的教育不是一次性的，而是连续不断的。
例如，亚里士多德就主张“儿童和需要教育的各种年龄的人都应受到训练”，最好使全城邦的公民都“受到同一的教育”。
在标志着近代社会产生的法国大革命时期，终身教育思想有了进一步的发展及更具体的体现。
法国著名教育思想家孔多塞（Condorcet）对终身教育作了更为明确的概括：
“就教育而言，人类必须通过年龄的各个阶段来获取全部知识，并且任何人都可以通过终身的学习来确保知识的获得。
”在我国，类似于终身教育思想亦早有传播，如“活到老，学到老”的古老格言、“有教无类”孔子名言等。
尽管终身教育思想可以追溯到古希腊、古罗马、伊斯兰思想以及中国、印度的古老哲学中，但终身教育作为一种理念尤其是一种比较系统的理论，则是20世纪60年代以后的事。
1965年12月，联合国教科文组织第三届成人教育委员会在巴黎召开。
当时的会议议长、法国教育专家保罗·
郞格朗主持会议并正式向会议提出了“关于终身教育”的提案，他指出：
数百年来，社会把人的一生机械地分为学习期和工作期，前半生时间用来积累知识，后半生一劳永逸地使用知识，这是毫无科学根据的，教育应当贯穿于人的一生，成为一生不可缺少的活动，他要求建立一个新的一体化教育体系，应当使教育从纵的方面贯穿于人的一生，从横的方面连续个人和社会生活的各个侧面，使今后的教育在每一个需要的时刻，随时都能以最好的方式提供必要的知识技能。
终身教育理论的正式确立是1972年5月以埃德加·
富尔为首的国际教育发展委员会完成的《学会生存－教育世界的今天与明天》的报告。
该报告指出：
终身教育这个概念，从个人和社会的观点来看，已包括整个教育过程，终身教育变成由一切形式、一切表达方式和一切阶段的教学行为构成一个循环往复的关系时所使用的工具和表现方法，教育的功能不再局限于按照某些预定的组织规划、需要和见解去训练未来社会的领袖，或想一劳永逸地培养一定规格的青年，而是要面向整个社会成员，受教育的时间也不再局限于某一特定年龄，而是向着个人终身的方向发展。
该报告同时指出：
“人永远不会变成一个成人，他的生存是一个无止境的完善过程和学习过程”，因而提出终身学习是未来社会的一种生存方式，人们只有按照终身教育思想的原则“学会学习”，才能“学会生存”。
在此基础上，后来人们提出“终身学习是21世纪生存概念。
”1989年，面向21世纪教育国际研讨会在北京召开，大会提出“学会关心”口号，丰富了终身学习思想的内涵，同时进一步强调终身教育、终身学习是“进入21世纪的关键所在”。
日本生涯教育学会1992年编撰的《生涯学习事典》强调“对学习者的要求给予必要的应合，并由学习者自主地选择合适的学习手段和方法，然后再通过其终身的生涯来进行，这即为终身学习。
其基本思想就是基于每个人自发的意愿而进行的活动。
”1994年在罗马举行的“首届世界终身学习会议”所采纳的定义是：
“终身学习是21世纪的生存概念”，“是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们终身所需要的全部知识、价值、技能和理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造地、愉快地应用它们。
”
实践证明，终身教育和终身学习思想对世界各国的教育改革影响深远，意义巨大，已成为各发达国家教育改革的原动力和指导原则，越来越多的国家还将终身教育和终身学习理论作为制定国家教育法案的依据。
美国早在1976年就颁布了《终身学习法》，并在联邦教育部内部专设终身教育局，在1994年的《目标2000：
美国教育法案》第五条中特别强调并鼓励终身学习机会的提供。
瑞典议会1975年通过一项享有教育假期接受继续教育的权利，规定所有职工在工作6个月以后有权请假受教育。
1977年瑞典政府首次拨款资助职工学习。
法国以终身教育思想为指导，1971年通过一项旨在促进职工继续教育的法案，规定“终身的职业训练是国家的责任”，职工享有继续教育的权利。
法国在1989年的《关于教育指导法的附加报告草案》里明确指出：
“终身教育是学校、大学及其工作人员的一项使命”。
日本于1988年将社会发展局改名为终身学习局，并发表白皮书《日本文教政策：
终身学习最新发展》，1990年又颁布了《终身学习振兴法》，并与学校教育法、社会教育法并列为教育基本法。
日本目前正在进行自明治维新以来的第三次教育改革，这次教育改革是从20世纪80年代初开始酝酿的。
当时的日本临时教育审议会在3年内共提出4次报告，明确了日本教育改革的基本指导思想是：
“实现向终身教育体系的转变，重视个性，实现适应国际化、信息化等时代变化的教育。
”这4次报告使日本教育形成完善的、切合国情的终身学习理论，这是日本赶超战略的一个鲜明体现，这是在今天更加发达的经济全球化、教育多元化背景下我国教育应借鉴和重视的。
上世纪80年代的日本，随着国民生活水平的提高，出现了高学历化和人们余暇时间增多的情况，国民的价值观也有了变化，逐渐从追求物质享受转向追求精神享受、文化教养的充实与提高。
实现自己的理想的愿望越来越强烈，而且要求追求自己的独特的、多样化的生活方式。
其次，当时日本青少年人口比例在减少，中高年龄层人口比例不断增大（与目前中国相似），为适应这一变化，保障和提高社会的活力，应当要求中高年龄层的人积极参加社会的活动并为之做出贡献，使生活更有意义。
另外，为适应今后信息化、国际化社会的发展，学习新知识、新技术已成为不可缺少的生活内容。
为了顺应以上新变化，日本政府确立了为人们提供终身学习机会，向终身学习体系过渡的教育理念和政策，要建立以21世纪为长远目标的终身学习的社会。
80年代的日本教育改革基本思想是重视个性的原则和向终身学习体系过渡，它否定今后的学习是学校教育的自我完善的思想，认为它应以向终身学习体系过渡为主线，力求综合性的有机的组成新的教育体系。
日本教育改革应从时间和空间这两个方面重新深入认识各教育领域的作用和责任，在人们的80年的生涯中，既发挥竖型的学习体系的长处，同时又扩大和完善家庭、学校、社会三位一体的综合性的学习机会，谋求向综合性的终身学习体系的过渡：
它认为今后的学习应是这样的：
在学校教育的基础上，根据各人的能力和自发意愿，根据性格和需要由自己负责去自由选择手段和方法，并且使之贯穿于整个一生。
通过这些学习，充分发挥创造性和个性，同时建立随时随地都可以学习，使其学习成果受到正确评估并能在社会中充分发挥作用的体系。
为实现建立终身学习社会的理想，日本提出了系统的教育改革的政策和构想。
一、要克服学历社会的弊端，评估多元化。
为建立终身学习社会，应从学校教育、企业和政府部门录用人员等方面进行集体研究，改变那种单纯的形式上有无学历来判断一个人能力的不良风气，不论何时何地学习的，其成果应给予恰当的评价。
在年轻时没能进入所希望的学校和工作单位的人们，在其后的人生中仍然可以获得向其挑战的机会。
学校教育应灵活化，学校必须改变只重视考试分数评价人的做法，而要多方面评价一个人的能力。
改变学校教育及职业生活中所谓的纵向型体系，力求使插班入学、转学、调转工作、中途录用等“横向”移动灵活化。
促进学校、地区、社会工作单位之间的交流。
评估内容必须广泛包括知识、技术、技能、健康、人格、特征等等各方面：
评估指标除学历还应包括学习的内容、资格、表彰、经历、职历等因素。
同时，积极评价某一侧面中的优秀能力。
此外，评估不应固定不变，在整个一生都要接受教育、学习的情况下，不论在何时何地进行的学习和表现的能力都应给予适当的评估和准确的评价。
二、学校教育、家庭教育和社区教育的活泼化，相互配合开展终身学习。
加强学校教育，要向人们提供多种多样的受教育机会。
初等、中等教育是终身学习的基础，应注意打基础，培养学生自学能力、个性和创造能力，使学生感到学习的乐趣，充实学校教育使之具有个性化以及掌握教育的适时性，提高其质量，并使之多样化。
建立六年一贯制中学及学分制高中。
改革教育的基本内容，充实德育和健康教育。
改善学生班级编制等教育条件及提高教师素质。
促进教科书多样化，精选教材内容并提高质量，提高人们对教科书内容和教科书制度的依赖程度。
对于后期中等教育要求提供多样化的教育的机会，扩大升学选择机会，对学校经营管理应建立开放型学校，学前教育及特殊教育。
对高等教育，必须根据各自的目的和作用促进自身的充实、个性化、多样化、高质量化，并努力加强各学校之间的联系与合作，同时在坚持自主、自律精神基础上承担起中等以后的教育任务，建立起可以适时提供适当的学习场所的体系，向社会广泛开放，接受社会要求，积极协助开设公开讲座、市民讲座，向市民开放大学的各种设施，接受社会人士过问校务。
为了提供与人生各个阶段都相适应的学习机会，为了满足自主学习愿望，高中、短期大学、大学、专修学校应建立接受社会人员入学的制度（包括轮训制度、回归教育制度等），根据社会及经济的各种变化，将大学及高中等调整为社会一般人可以在其中学习的机构，沿着入学资格自由化、弹性方向，实现教育体制有灵活化。
家庭是终身学习的基点，家庭应恢复教育功能，家庭应担负对孩子进行品德教育、礼仪教育、情操教育、接触大自然和生活体验等教育职能，实现家庭教育活泼化及与学校之间的合作关系。
在孩子乳幼儿期形成家长与子女的基本依赖关系，教育儿童养成基本的生活习惯，加强家长会活动，促进社区居民参加学校教育活动。
恢复和增强社区教育能力及活力，重视地区社会在青少年教育中的作用，建设与终身学习社会相适应的，既能成为正规学习的基地，又能发挥本地区所特有的魅力和活力的社区。
促进学习机构开发终身学习计划，整顿并完善社会环境，促进包括民间设施在内的教育、科研、文化、体育设施的相互利用，作为全社会共同学习的基地，确保舒适的空间和充裕的时间，使人们有一个能够从事多种多样学习活动的社区活动基地。
学校、家庭、社会相互配合开展终身学习。
改变过去偏重学校教育的状况，促进向“开放性学校”转变，建立家庭、学校、地区、社会相互联系、相互融合的体系，促进学习周五制，促进学校的机能和场地向社区居民开放，促进与大学等学校进行教育之间的有效的配合，深入学习专业知识和技术，培养开阔的思考能力，实施有利于选择出路的职业教育和适用的升学就业指导，充分发挥其教育机构的机能。
设立社区中心进行有关振兴产业的教育和研究，谋求发挥民间的活力。
整顿社会教育的各种机构、设施，加强相互的联系，以便充分发挥效益，形成一个包括民间举办的教育、文化、体育、信息产业等教育活动在内的综合性的网络。
三、促进自主学习活动，综合推进终身开发职业能力
建立学习信息网络，促进自主的学习活动。
建立学习信息网络，建立和健全向学习者提供信息和咨询的行政体制，加强支持民间的教育、体育、文化事业的发展，振兴公益义务活动，扩大青少年和成人参与社会的机会，确保社会教育的指导人员并提高其素质。
开发广播电视大学新的学习形式，不断扩大对象地区和听讲机会，力求在社会教育等领域灵活运用新媒介。
综合地推进职业能力的开发，完善妇女和高龄者的学习机会，同时重视资格授予制度、企业内部教育和训练的方式以及文化中心等属于成人教育的终身教育体系的研究，在企业综合推进终身开发职业能力。
在企业中通过系统地、分阶段地组织短期的脱产学习进行教育培训，大学和研究生院应作为社会人员学习的场所加以充实，将民间的职业训练设施发展成终身开发职业能力的机构，并组成有效的教育网络，公共职业训练设施与企业内的教育训练机构及专修学校加强联系，建立综合推进职工终身开发职业能力所必要的机构。
尽量缩短劳动时间，普及有薪教育训练休假制度，促进职工自身的学习热情，普及企业内的鉴定制度，改革技能鉴定制度和其他各种职业资格制度，以求完善和充实职业能力评价制度。
从以上对日本20世纪80年代临时教育审议会所提出的关于建立终身学习体系的教育改革研究概要，我们可以感到日本对教育之重视、改革之热情和勇气、理论创新之最大限度的努力，其具有十分深刻的广泛性、战略性、前瞻性、实质性、全面性，是值得我们今天中国教育改革探究的。
我国作为古典终身教育思想丰富及教育历史悠久的国家，虽然现代终身教育和终身学习的开展与发展较日本起步晚，但我国自80年代引进终身教育和终身学习理论后，随着改革的不断深化，我国终身教育和终身学习事业有了长足进步。
1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》规定国家要“推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。
”并且就建立与完善终身教育体系以及努力为公民接受终身教育创造必要条件等做出了明确的规定，这一事实不仅表明终身教育理念已开始为我国社会所广泛接受，而且也标志着终身教育事业将从此走上法制化的轨道。
我国在2001年对高考招生考试制度实行重大改革，取消考生的年龄限制，为构建新世纪的终身教育体系迈出实质性的一步。
江泽民在庆祝北师大建校100周年大会上的讲话强调“推动教育体系的创新，逐步形成适应终身学习需要的学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求。
推动学校教育、社会教育和家庭教育紧密结合、相互促进，加强各级各类教育的衔接和沟通”。
在我国第十个五年计划纲要中提出“大力发展职业教育和职业培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”。
《中国教育改革与发展纲要》指出“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要意义”。
2002年11月8日，在党的十六大报告中，提出“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。
2004年9月19日，在党的十六届四次会议通过的报告中，进一步提出“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。
”我国制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》则提出要在2010年“基本建立起终身学习体系”。
这些规定和举措说明我国正努力构建中国特色终身学习社会。
当前的中国，广大群众还是受传统的一次性教育观念的影响，缺乏将教育贯穿一生的理念与行动。
终身教育和终身学习并未能贯穿于教育的每一领域、每一过程并形成体系。
中国要真正建立学习型社会，应认真借鉴包括日本在内的一切先进国家的终身教育和终身学习理念和实践经验，从中国实际出发，构建中国特色的终身学习体系。
终身学习是以学者自主性为基础的，目的在于建立自信和能力，适应社会变化，国家和社会应尊重和保障每一个人的学习权利，以学习者为中心，不断满足学习者的学习需要和生存发展需要；
以学校教育为基础，超越学校教育的范畴，改革现行教育体制，构建纵向贯穿于人的一生，横向则面向全社会的、开放的终身教育制度和体系；
通过教育、行政、司法、舆论、市场机制与手段，通过建立各层面学习基地和活动载体，上下联动，在全社会广泛营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，使学习真正成为每个人的自觉自愿的行为；
国家应改革考试、招生、招工制度和人才流动、选拔制度，打破一切束缚人才的培养、评估、选拔、任用和竞争机制，真正建立人才辈出、举贤任能、人尽其才的理想社会。
参考文献：
1、《今日日本教育改革》 北京工业大学出版社1988年版
2、《21世纪中国教育展望》山东教育出版社2003年版
3、《中国教育的未来》安徽教育出版社1995年版
4、《当代外国教育发展趋势》教育科学出版社1986版
5、《解读中国教育》教育科学出版社2001版
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