承包商管理程序Word文件下载.docx
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本程序文件编制依据包括但不限于:
2.1建筑业企业资质管理规定实施意见建市[2015]20号
2.2特种作业人员安全技术培训考核管理规定总局令第30号
2.3关于进一步规范在京建筑施工企业农民工劳动合同管理有关问题的通知京劳社资发〔2005〕29号
2.4关于外地建筑业企业进京施工实行档案管理的通知京建管[2001]595号
2.5建设工程施工现场生活区设置和管理规范DB11T1132-2014
2.6通州区施工现场标准化管理规定的通知通政办发〔2017〕23号
2.7政府通知文件及业主管理要求
3.适用范围
本文件适用于在环球主题公园及度假区CW项目城建公司范围内，在生活区、办公区、施工现场施工作业或提供服务的各承包商、供应商、租赁单位、服务单位。
4.术语定义
承包商：
有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有承包工程建设任务的有营业资格的企业或单位。
如预制构件、非标准件制作等厂家，商品混凝土供应站、建筑机械租赁单位、专业承包企业、劳务分包企业、服务单位等。
作业许可证：
对在生产或施工作业区域内涉及到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，由指定人员进行批复，仅在规定的时间、地点作业的有效书面许可。
5.岗位职责
本程序文件的执行将由以下人员参与或督促，具体岗位职责如下：
岗位
职责
项目经理
1.选择符合工程项目作业要求的承包商，编制或审核、批准承包商的施工方案，审核承包商作业人员的资格要求；
2.对承包商人员进行入场安全教育、培训、考核和安全监督检查，有权对承包商发生的违章违纪行为及生产安全事故进行处理；
3.与承包商签订安全管理协议书，定期组织学习转达现行有关安全知识和相关规定，向各单位进行施工前的安全交底和澄清说明；
4.监督检查各单位提供的安全设施设备、机械机具、防护用品、劳保用品（如需总包提供）等必须满足使用要求和安全规定；
5.为施工作业现场提供安全生产条件和安全环境，办理各种作业许可证、现场监护，帮助协调各分包商之间的配合关系，统一协调管理；
6.合同内约定的其他事项。
专业承包商经理
1.建立完善的安全管理组织机构，按照要求配备专职和兼职安全员，制定自有安全规章制度措施，及本单位安全管理办法；
2.提前向总包提交入场教育培训计划，合法用工，配合总包做好岗前安全教育培训，做好登记造册和工卡的发放；
3.接受总包和业主及上级相关部门的管理和检查，遵守现场各项管理规定，对本区域内本单位安全管理负主要责任；
4.负责对所属人员的管理，经常性的开展安全教育和培训，积极参加总包、业主及上级部门组织的安全活动；
5.负责对自有（租赁）的机械设施设备、安全防护用品用具、个人PPE、机电电气等物品的的使用、保管、维修、保养；
6.负责对本单位的工人进行日常安全教育和班前讲话，及时向总包提交相关资料；
7.负责编制本单位专项安全施工管理方案，并报总包备案。
8.合同内约定的其他事项。
劳务分包商项目经理
6.负责对本单位的工人进行日常安全教育和班前讲话，及时向总包提交相关资料。
7.合同内约定的其他事项。
供应商、租赁单位、服务单位项目经理
1.对所属生产要素和人员进行管理和教育；
2.提供单位资质及合格的总包项目经理部所需的产品，并附相应的证明材料（产品生产许可证、产品合格证、产品检测证明、使用说明书等）；
3.人员和设备临时进场应自觉遵守总包方的各项管理规定；
4.负责购买自有车辆、流动机械、起重设备等第三方责任险；
5.临时进场人员应事先联系接洽人员，接受项目的临时安全教育，服从管理人员的管理和指挥。
6.安全教育
6.1入场前与分承包商项目经理召开思想统一工作会议，明确项目建设意义，贯彻总包安全管理思路，宣导项目管理计划与制度等。
6.2人员进场必须提前上报进场计划，并在上岗前一周进场接受项目三级安全教育，经培训考试合格，再经过业主进场教育后，统一发放出入卡。
6.3承包商人员入场教育主要内容为：
6.3.1国家有关安全生产法律法规、标准及其他要求，公司安全安全生产制度和纪律、安全生产特性、特殊危险部位及特殊要求等。
6.3.2与施工作业有关的生产现场（装置、部位）的主要危险因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳动保护的特殊要求等。
6.3.3项目的劳动防护要求及在紧急情况的应急处置措施。
6.4施工管理部门负责组织定期安全教育，针对项目工程的生产特点提出施工安全注意事项和要求，以及施工作业的有关专业安全要求等。
6.5技术部门进行的安全技术交底式教育培训。
6.6其他教育见教育培训管理程序文件。
7.承包商管理
7.1承包商资质审查
7.1.1承包商中标后，项目经理部须对承包商的资格、资信、履约能力等进行审查，在确认满足工程项目需要后，承包商才能组织相关管理团队进入现场施工，其中资质审查内容如下：
（1）企业营业执照及经营范围是否符合要求；
（2）企业相应的技术资质等级；
（3）施工管理能力和队伍素质、装备能否满足工程需要；
（4）社会信誉。
7.1.2安全部负责对承包商的安全保证条件等进行确认和核查，对于安全资质审查不合格者，安全部有权予以否决。
审查内容包括：
（1）安全生产许可证、安全保证体系和安全措施；
（2）以往的安全生产业绩表现及安全生产事故情况；
（3）安全负责人和现场安全管理人员所持的上岗证件；
（4）特种作业人员所持的特种作业证件。
7.1.3承包商要主动向公司提供为施工作业人员人身意外伤害险以及相关机械设备保险有效证明材料。
7.2管理协议书
为加强安全管理，明确职责，落实责任，界定责任、权利、义务，承包商在进场作业前，凡与总包建立施工承包合同、供货合同、租赁合同、服务合同的承包商，及进入城建工程范围内服务或施工的其他单位，都应根据总包管理要求签订相关管理协议书。
7.3专业承包商、劳务分包商安全要求
7.3.1认真贯彻执行国家、北京市有关法律法规，贯彻执行业主和监理的健康、安全和环境总体要求，遵守总包的各项管理制度，履行自己的职责。
7.3.2健全施工现场的安全管理组织机构，按要求配备专职安全管理人员，且专职安全管理人员纳入总包管理体系，服从总包安全部管理调配。
7.3.3明确本单位施工现场安全工作第一负责人，明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。
7.3.4落实施工项目安全“五定”原则即（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施），并经总包审查认可。
7.3.5按有关规定严格履行用工手续，严禁私招乱雇、非法用工，及时向当地行政主管部门办理资质和人员登记备案手续。
7.3.6特种操作人员必须取得《中华人民共和国特种作业操作证》且经过现场实地作业技能考核后方可上岗作业。
建筑施工特种作业包括：
建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工和北京市建委认定的其他特种作业，需持建设部门颁发的特种作业证书。
7.3.7必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备，确保使用合格的生产工具用具，并使用前需向总包提供合格证明。
7.3.8自有或租赁的设施设备、施工机械、工程车辆等必须符合相关标准和要求，进场使用前报总包验收。
详见施工设备机具管理程序文件。
7.3.9自有电箱、电缆等用电设施必须是总包合格名录内供货厂商，且随车佩带产品资质及产品合格证明一同入场，机电工具、手持电动工具等需经总包检查张贴合格色标后方可使用，详见临时用电安全管理程序。
7.3.10爱护施工区域内既有的安全防护设施设备，不得随意拆改、挪动和损坏，保护成品和他人的劳动成果。
7.3.11与总包保持信息沟通，及时反馈现场问题，不违章指挥、不违法用工，服从项目经理部的统一管理和调配。
7.3.12合理安排班组人员工作，组织班组人员认真学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人防护用品，不断提高组员的自保能力。
7.3.13经常检查班组作业现场安全生产状况，认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干，发现问题立即处理并及时汇报。
7.3.14对在生产或施工作业区域内涉及到的非常规作业时，需向总包单位提起作业许可申请，详见本项目作业许可证管理程序。
7.3.15和本公司签订项目合同的承包商，严禁把本公司项目转包出去，一经发现视同违反合同，停止施工作业。
7.3.16除以上管理要求外，承包商还要严格遵守国家及公司的有关管理制度、安全技术规范和专业施工安全操作规程。
7.4供应商、租赁单位、服务单位
7.4.1必须向总包出具《经营许可证》、《产品销售许可证》、《租赁许可证》、《经营许可证》、《服务许可证》、《渣土消纳证》等相关资质，由总包登记备案报监理业主单位。
7.4.2供应的产品必须附有产品生产许可证、产品合格证、产品检验检测证明、使用说明书等。
7.4.3供应商服务人员进入施工现场必须服从总包管理，接受入场教育培训，出入场接受门卫检查、登记等。
7.4.4自觉遵守场区管理制度和警示提示，做好个人安全防护用品的佩戴，举止文明规范。
7.5其他管理要求
7.5.1任何单位到场的服务人员一律禁止带未成年人进入。
7.5.2进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理进出门岗手续，进入生产区，车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。
详见车辆交通管理程序。
7.5.3承包商进场必须遵守总包的各项安全管理制度，否则对违章违规承包商视严重程度进行处罚，详见奖罚管理方法。
7.5.4因承包商不遵守公司有关安全管理规定、违章作业造成的未影响公司财产和员工生命安全的事故，事故产生的费用均由承包商承担；
承包商除负责赔偿经济损失外，公司有权对承包商按有关安全管理制度进行处理和经济处罚。
7.6承包商的评价
7.6.1工程项目施工过程中，由行政部门组织安全部、技术部、施工部等对承包商每月进行综合评价，主要评价承包商的施工合同履行情况、安全管理、技术能力、工程质量等。
7.6.2项目部根据对承包商的评价情况，建立合格承包商名录和档案，档案应主要包括：
承包商的营业执照和资质证明复印件、评价报告、安全教育记录、安全管理协议书、施工过程的安全检查及考核情况、事故情况、施工合同和工程项目验收等。
7.6.3行政部门每年底应对合格承包商进行重新评定，编制、更新合格承包商名录，公司工程项目的施工承包优先从合格承包商名录中选择。
8.附表
本程序文件涉及表格（详见程序文件附件文件夹）主要有：
出入手续办理初审资料（文旅区）
出入手续办理初审资料
序号
资料名称
审核情况
审核结论
1
年度建设计划
2
安全生产责任制度
3
营业执照
4
资质证书
5
开工证
6
占地规划图
7
办理出入手续人员、车辆情况
8
其它资料情况
综合审核结论：
申请人：
审核人：
日期：
日期：
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