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江苏省建设厅监制

太湖广场地下空间开发（人防工程）一期工程

合同计量监理细则

一、工程概况及专业工程特点

太湖广场地下空间开发（人防工程）一期工程位于位于无锡市城中板块南部，清杨路与永和路交叉口南侧，为地下二层，设计为人防工程配合地站站厅使用，战时作为人防工程，平时疏导人流，因太湖隧道横穿分为南北两个广场，本工程总建筑面积51658.5平方米。

质量目标为合格，工期总目标为12个月，投资控制目标为总造价约30000万元。

本工程规模大，工期紧，项目类别较多，投资控制管理工作难度大。

二、编制依据：

1．国家现行相关专业规范、规程及标准以及合同中约定的关于工程量计量的规定。

2．建设工程委托监理合同和施工承包合同及其他有效的合同文件。

3．监理、施工投标书。

4．经监理办签发的工程施工详图、批准设计变更通知及其他有效的设计文件。

5.经修编并经业主批准的工程量清单。

6.只有按工程有效设计文件、图纸完成的，并且工程质量检验合格，同时按合同文件规定的度量支付的已完成工程项目的工程量，才能列入支付计量与合同支付申报。

7.无锡市轨道交通建设指挥部领导小组（指挥部）办公室的相关指令。

三、监理工作流程

合同计量监理工作流程图如下：

①月工程计量和支付基本程序

②有关工程变更签证工作流程

③已完工程数量计量审核

四、监理工作控制目标及控制要点

（一）监理工作控制目标

1.强化合同管理，兑现合同承诺，自觉履行与业主签订的《监理委托合同》，监督承包人全面履行《施工承包合同》。

根据有关政策、法律、法规、技术标准和合同条款，公平、公正处理合同问题，使工程项目在合同的约束下实现进度、投资、质量、安全目标的要求。

2.通过对工程付款的控制、预防并处理好费用索赔、努力实现实际发生的费用不超计划投资，严格控制工程变更，着力减少变更引起的费用增加，防范、避免、减少双方之间的索赔事件；

协助业主做好与工程进展密切相关的各项工作；

及时准确地审核施工单位提交的工程计量报表等。

3.工程合同投资目标得到有效控制，规范本工程合同计量与支付程序。

（二）控制要点

（1）合同管理控制要点

1．审核施工单位及其分包单位的资质。

2．开工前，监理工程师应认真收集施工承包合同和委托监理合同，并了解有关内容。

3．批准开工报告前，监理人员应比对施工承包合同中的人员、设备，必须确保一致或条件等同，否则不得批复人员和设备进场施工。

4．施工过程中，应加强对现场人员、设备的动态管理，监理组应建立人员和设备台帐，进行动态管理。

5.按照合同工期批复施工进度计划，并按照进度管理有关要求进行监督。

发现重大拖延偏差，应及时要求施工单位完善。

6.对照工程存在问题和合同要求，合理处理工期、费用索赔事宜。

7.做好相关资料的整理。

（2）计量管理控制要点

1.审查施工单位的进度计划，根据施工单位的施工技术水平和人员、材料、机械投入情况，提出意见。

2.审查施工单位的总进度计划，与现场实际情况进行检查比较，如有差异，及时向总监汇报并提出意见。

3.对验收合格的工程量、总监签认的计量单、建设单位同意的索赔等及时地进行计量，确认支付数额，经总监签认后提交业主。

4.审核施工单位的投资策划，分阶段地对工程造价进行动态的控制。

5.规范变更签证的计量程序，手续不齐全的变更签证不予计量。

6.整理、汇编各项计划、计量、支付资料。

五、监理工作方法及措施

（一）合同管理方法及措施

1）总监根据工程建设监理合同规定的权力和范围，对监理组合同管理做出规划，内容记入《监理规划》。

2）监理组设置兼职合同管理监理工程师，负责编写合同管理监理实施细则，报总监批准后执行。

3）合同管理监理工程师应根据工程建设监理合同规定的要求，组织专业监理工程师对施工单位资质、施工单位投标文件、工程合同进行审阅，并提出针对性的工作建议报总监，总监审批后报项目管理机构。

4）合同管理监理工程师负责编制“工程合同登记表”，统一分类、编号。

5）合同管理监理工程师负责对建设合同执行情况进行监督检查，并将检查结果及纠偏措施通过监理月报向项目管理机构报告。

6）合同管理监理工程师会同质量控制、进度控制、投资控制等专业的监理工程师对索赔条件全面、公正地进行调查、取证，并向总监提交“专题报告”。

7）总监负责处理索赔事宜。

8）根据合同要求搞好竣工决算方面的监理工作。

（1）事前控制

1.熟悉合同条款，要求施工单位严格按合同办事。

2.按合同规定的条件，如期提交施工现场，使本工程各项目能如期开工，正常连续施工，不要违约造成索赔条件。

3.按合同要求，按期、保质、保量的提供由建设单位供应的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。

4.按合同要求，及时提供设计图纸技术资料，不要违约造成索赔条件。

（2）事中控制

1.按合同规定，及时答复施工单位提出的问题和要配合解决的问题，不要造成违约给施工单位索赔的条件。

2.施工单位提出的索赔（原因有：

资金投资不足，并不能及时到位，业主图纸未及时到位，甲供的工程材料未及时到施工现场，现场施工与设计图纸有矛盾）要依据合同条款公正处理。

3.建设单位提出索赔（原因有：

资金调用失控，采用的工程材料，产品质量差，出现施工质量问题，人力、技术力量不足），要依据合同条款公正处理。

（3）事后控制

根据合同要求搞好计量方面的监理工作。

（4）减少合同纠纷的措施

1.复查合同文件，预先解决合同文件的矛盾和歧义。

合同管理工程师在开展工作之前应认真研究合同文件并进行复查，找出合同各种文件存在的矛盾或含糊不清之处。

如：

合同通用条件和专用条件之间的差异、技术规范与施工图之间的不同、遗漏和矛盾、勘察设计资料与实际工程水文和地质条件之间的差异等，应尽快做出合理解释以书面形式通知业主和承包人，避免双方在合同执行期间由此产生的纠纷。

2.及时提供确切无误的有关资料。

要按合同规定时限和程序向承包人提交应得资料，包括图纸、变更令、通知、指令等，避免因工作失误产生合同纠纷。

监理工程师在全面研究合同文件后，应对资料提供时间、程序和备忘录等做出规定，并在资料提交给承包人前，组织有关专业的监理工程师复查，确保资料准确无误。

3.给承包人工作提示

关注和预测可能发生的意外风险和不可预见的障碍，较早地给予承包人提示。

提示详细调查地下管线分布，对地质情况异常进一步验证，注重某一阶段的气象情况等，使承包人及时采取措施以避免工程的延误。

4.提示业主按期完成应尽义务

监理工程师要做好业主的参谋，及时提示业主按照合同规定的时限完成拆迁，提交永久占地（临时占地）和设计图纸，支付工程款等各项合同义务，避免因业主工作失误产生合同纠纷。

5.加强计划管理

批复承包人进度计划时要有一定的预见性和留有余地。

在工程实施期间，应关注承包人的月度进度计划的执行情况，及时调整施工安排，避开可能发生的延误事件。

如果延误事件无法避免，应迅速提出减少承包人可能遭受损失的措施。

6.协调承包人之间的交叉作业

在工程施工期间存在着和各合同段承包人之间相互合作，交叉作业的问题，并可能因此产生对双方不利的影响。

监理工程师可以通过施工方案和进度计划的调整在时间和空间上避免双方的冲突或干扰。

7.及时、准确处理延期和索赔

对于承包人提出的延期和索赔的要求，监理工程师要及时、准确地提出处理意见，以便承包人能合理安排后续工作，避免延期或索赔事件延续。

（二）计量管理方法及措施

（1）事前控制：

1）熟悉招投标文件、施工承包合同中涉及投资控制的条款，从设计图纸、设计要求、施工承包合同及材料设备订货合同中分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制重点。

2）审核施工单位上报的进度策划和投资策划，并提出意见。

设计变更的控制：

建立分部分项工程费用台帐，动态分析投资状况，及时向总监理工程师反映；

分析合同中双方的风险责任，当发生风险事件，及时提出处理意见，尽量化解和缩小影响程度；

收集当时、当地建筑业的经济信息（人工工资、社会保险、建筑材料、机械、交通运输、地方税费、新技术、新材料的使用等）。

3）对关键部分、重要部位的施工技术方案认真审核，讨论优化的可能，使施工作业计划更加合理、科学，尽可能减少索赔与签证。

4）督促业主如期交付施工现场，使其能如期开工，正常施工、连续施工。

按合同要求，督促业主及时提供设计图纸等技术资料。

（2）投资事中控制：

（1）工程计量

①建设单位计划合同部部启动清单修编后，承包单位按规定时间内向监理组上报《工程量审核明细表》、《工程量计算单》、《钢筋工程量计算单》、《新增项目综合单价分析表》。

规定时间为主体围护15日，主体结构20日，附属结构15日。

②承包商每月25日前向监理上报计量月报表，监理次月2日前完成审核报送建设单位工程部。

③计量按合同规定进行，有下列情况之一者不予计量：

1）开工报告未经业主、监理批准的；

2）无计量资料或计量资料不全、不真实；

3）因施工错误而增加的工程量；

4）工程项目、计量单位、单价、费率与合同规定不符；

5）隐蔽工程未经监理人员检查验收；

6）分部、分项工程无质量检查合格记录，或需返工、待处理；

7）合价包干项目超出工程量清单合价总额；

8）未按有关质量管理规定进行检查，未提供有关质量检查资料；

9）成品、半成品、器材等缺少应有的试验鉴定资料或合格证明；

10）材料未按规定试验，并未获监理工程师批准；

11）未完成变更手续的工程项目；

12）其他不能计量的情况。

（2）工程款的复核与支付。

严格工程计量，按月支付的工程进度款要根据已完成的工程量相一致，经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较，分析研究，对工程款超支情况及时提出纠正措施。

定期向总监理工程师提供投资情况分析报告。

包括：

已完成工程量价值和支付情况；

不可预见费用支付，包括索赔、签证、设计变更。

（3）严格审核设计、施工、材料设备购货合同中涉及投资控制的条款，及时掌握市场信息，了解材料、设备价格变动情况，以及政府规定的调价范围和幅度，以便指导投资控制工作。

（4）工程变更、设计修改签署要认真，事前应进行技术经济合理性预分析。

严格经费签证。

凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、材料代用和材料追加等的签证，由项目监理工程师审核，经总监理工程师签证，建设单位批准后生效。

按合同规定，及时对已完工程量进行验收，不要造成未监理验收认可就承认其完成量的被动局面。

检查、监督施工单位执行合同情况。

使其全面履约。

定期向业主报告工程投资动态情况。

定期、不定期的进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

（3）投资事后控制：

1）工程量最终确认。

所有完成的工程量都应经过核实，数字正确无误，不得有虚假；

所有工程量都应经过监理人员检查，工程质量达到合格，不合格的不予计量；

合同、招标文件以外的工程量，应有设计变更、工程签证，工程量计算方法，相关责任人的签字应且有资格和权利。

最终确认的工程包括：

合同、设计变更、工程签证所列工程量，按照实际完成进行审核确认；

以及合理索赔等。

2）有争议事项处理。

包括索赔、设计变更现场签证等按照实事求是的原则予以处理。

3）最终支付与质量保修。

在合同规定的保修期内，监理工程师对工程质量缺陷的判定，责任划分，缺陷处理，协调总监理工程师做好工作。

对承包方施工缺陷的处理进行检查验收。

4）公正地处理施工单位提出的索赔。

无锡苏诚建设顾问有限公司

太湖广场地下空间开发（人防工程）一期工程总监办

2011年12月