业务管理县域房地产开发贷款业务准入规定Word下载.docx

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可介入县级市市区、县政府所于镇的城区规划区（以下统称县城）内项目，经壹级分行确定的经济发达镇城区规划区内项目。

中、西部省（自治区、直辖市）分行可介入全国百强县、中部百强县和西部百强县的县城内项目；

河北分行可介入全国百强县、经济于本省同级区域中列前二十位的县的县城内项目；

大连分行可介入本市经济强县的县城内项目。

可介入全国百强县县城内项目，中部百强县和西部百强县中经济于本省（自治区）同级区域列前十位的县的县城内项目。

辽宁、吉林、黑龙江、海南分行可介入本省十强县的县城内项目；

新疆、新疆兵团分行可介入西部百强县中经济于本自治区同级区域中列前俩位的县的县城内项目；

西藏分行介入县城内项目须经总行逐壹审批。

（五）各区域可介入下列县域内项目：

总行确定的百强县域支行所于县县城内项目；

总部于县域的总、分行级房地产开发优质客户于县城内的项目；

国家旅游局评定的旅游强县县城内项目。

（全国百强县、中部百强县、西部百强县及全国旅游强县名单见附件）

第七条客户准入标准。

（壹）有开发经历的房地产企业需具备下列条件：

1、产权清晰，法人治理结构健全，运营管理规范，财务情况良好；

企业及主要管理人员无不良记录；

无重大法律纠纷及风险隐患，无国土资源部门、建设主管部门查实的囤积土地、囤积房源行为；

2、按我行规定须评级的，信用等级不低于AA级；

3、具备三级之上（含）房地产开发资质；

4、所有者权益不低于3000万元；

5、近三年累计开发面积不低于10万㎡，已竣工的建筑施工质量合格率达100%，且开发业绩良好，开发项目盈利；

6、主要关联企业运营正常、无重大法律纠纷及风险隐患。

（二）房地产开发项目公司及新注册成立的房地产公司需具备下列条件：

2、控股股东为有开发经历的房地产公司的，符合本条第壹款中列明的条件；

控股股东为非房地产公司的，其所有者权益应不低于5000万元；

控股股东为个人的，该股东应有3年之上专业从事房地产开发运营的经验，且业绩良好；

3、具备房地产开发资质；

5、主要管理者专业从事房地产开发运营的年限不少于3年，且业绩良好；

有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

第八条项目准入标准。

（壹）取得政府有权部门核发的合法、有效批件。

（二）别墅项目须于2005年12月2日之前取得《国有土地使用证》和《建设用地规划许可证》；

非别墅类低密度住宅项目符合国土资源部和国家发改委2006年联合下发的《限制用地项目目录》有关要求，即禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。

（三）项目用地已签订土地出让合同，缴清全部土地费用（出让金、补偿款、契税等）；

取得项目用地的《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》；

取得项目工程的《建设工程规划许可证》；

贷款发放前取得《建筑施工施工许可证》。

（四）项目资本金不低于总投资的35%。

（五）项目整体规划建筑面积不低于3万㎡。

（六）地段优势明显，产品适销对路。

（七）无非正常停工现象。

第二节商业用房开发贷款

第九条区域准入。

可介入全国百强县和经壹级分行确定的上壹年度GDP于100亿元之上（含）县的县城及下辖经济总量最大镇城区规划区内项目。

（于同壹县域范围内支持的该类项目不超过俩个，贷款已仍清的除外；

除全国百强县外，经壹级分行确定的县的总数不超过5个。

）

（二）Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类区域暂不介入。

第十条客户准入标准。

4、所有者权益不低于5000万元，其中实收资本不低于3000万元；

5、近三年累计开发面积不低于10万㎡，已竣工的建筑施工质量合格率达100%，开发业绩良好，开发项目盈利，且有关联商业业态房地产的成功开发经验；

2、控股股东为有开发经历的房地产公司，且符合本条第壹款中列明的条件；

第十壹条项目准入标准。

（二）项目用地已签订土地出让合同，且缴清全部土地费用（出让金、补偿款、契税等）；

（三）项目资本金不低于总投资的40%。

（四）项目整体规划建筑面积不低于1万㎡。

（五）位于中心城区的商业区等繁华地段，业态设计符合当地市场需求。

（六）无非正常停工现象。

（七）已制定切实可行的租售或自营方案。

第三节综合用房开发贷款

第十二条不同商业业态混合（如商场和写字楼混合、酒店和写字楼混合等）的综合用房项目，执行商业用房开发贷款准入规定。

第十三条住房和商业用房混合的，能够分开支持，也能够根据拟贷款支持项目部分的规划情况掌握（若为分期开发，根据贷款支持那壹期的规划情况掌握）：

如商业部分规划建筑面积未超过该期规划建筑总面积的30%，执行商品住房开发贷款准入规定；

如超过30%，则执行商业用房开发贷款准入规定。

第十四条以商住俩用房名义申请贷款、或项目用途模糊的，壹律执行商业用房开发贷款准入规定。

第三章土地开发贷款准入规定

第壹节政府土地储备贷款

第十五条区域准入。

可介入全国百强县、经壹级分行确定的上壹年度GDP于100亿元之上（含）的县的县城规划区内项目，经壹级分行确定的上壹年度GDP于100亿元之上（含）的具有壹定县级经济社会管理权限和相应财权的地级市直管镇、扩权镇的城区规划区内项目。

可介入全国百强县和经壹级分行确定的上壹年度GDP于100亿元之上（含）且上壹年度县辖内可支配财力（包括地方政府壹般预算收入、上级政府财力性补助收入、可用于基本财政支出的预算外收入等）于本省同级区域中列前十位的县的县城规划区内项目。

（三）各区域可介入总行确定的百强县域支行所于县的县城规划区内项目。

（四）Ⅲ、Ⅳ类区域暂不介入除总行确定的百强县域支行所于县以外的其他县域。

第十六条客户准入标准。

（壹）为县人民政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于国土资源管理部门、统壹承担本行政辖区内土地储备工作的县本级土地储备机构或上述地级市直管镇、扩权镇的镇本级土地储备机构。

（二）有较为完善的工作规章制度，财务制度健全，财务透明度高，无不良信用记录。

（三）按我行规定须评级的，信用等级不低于AA级。

第十七条项目准入标准。

（壹）拟申请的贷款于同级财政部门批准的贷款规模内。

（二）拟收储土地纳入经同级人民政府批准、且报上级国土资源管理部门备案的年度土地储备计划。

（三）按规定取得同级人民政府批准的项目实施方案、财政部门的贷款规模批准文件、土地征用和转用批复（新增城市建设用地收储）及其他政府有关部门的批准文件。

（四）自有资金（含财政性资金）不低于总投资的30%。

（五）项目运作模式和资金运作流程可行。

（六）提供合法有效的担保。

第二节园区土地开发贷款

第十八条区域准入。

可介入江苏昆山经济技术开发区、昆山出口加工区、吴江出口加工区、常熟出口加工区、福建福清融侨经济技术开发区、福清出口加工区、东山经济技术开发区和宁波慈溪出口加工区等8个经国务院批准设立的开发区；

可介入列入国家发改委、国土资源部和建设部联合公告的《中国开发区审核公告目录（2006年版）》的经省级人民政府批准设立的、上年度工业增加值于本省县域同级开发区中排前十名的开发区。

可介入列入国家发改委、国土资源部和建设部联合公告的《中国开发区审核公告目录（2006年版）》的经省级人民政府批准设立的、上年度工业增加值于本省县域同级开发区中排前五名的开发区。

（三）Ⅲ、Ⅳ类区域暂不介入。

第十九条客户准入标准。

（壹）从事土地储备或土地开发、出让等运营活动符合国家和地方有关法律法规和政策，取得园区管委会允许从事土地储备或土地开发的批准文件。

第二十条项目准入标准。

（壹）按规定取得项目实施核准文件、土地征用和转用批复（新增城市建设用地收储）及其他政府有关部门的批准文件。

（二）自有资金（含财政性资金）不低于总投资的30%。

（三）项目运作模式和资金运作流程可行。

（四）提供合法有效的担保。

第四章运营性物业抵押贷款准入规定

第二十壹条区域准入。

（壹）Ⅰ类区域可介入江苏南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州和浙江杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、台州等15个城市下辖的全国百强县内项目（于同壹县域范围内支持的该类项目不超过壹个，贷款已仍清的除外）。

第二十二条客户准入标准。

（壹）产权清晰，法人治理结构健全，运营管理规范，财务情况良好；

无重大法律纠纷及风险隐患。

（二）按我行规定须评级的，信用等级不低于AA级。

（三）有3年之上（含）从事大型商业地产运营管理经验，商业地产开发业绩优良或物业管理经验丰富。

（四）所有者权益不低于5000万元，其中实收资本不低于3000万元。

（五）拥有运营性物业全部产权，持有合法、有效的房屋所有权证。

（六）同意和我行签订项目资金监管协议，承诺物业运营所产生的资金结算、代收代付等中间业务于我行办理，接受我行对物业运营收入、支出款项的封闭式监管。

（七）主要关联企业运营正常、无重大法律纠纷及风险隐患。

第二十三条项目准入标准。

（壹）项目限于四星级之上（含）、年均入住率不低于60%、于当地排名第壹的酒店项目。

（二）按照土地出让合同约定，缴清全部土地费用（出让金、补偿款、契税等），办妥房屋所有权证。

（三）经竣工综合验收合格，投入商业运营不低于壹年。

（四）地理位置优越（如主城区商业中心或风景名胜区等），交通便捷，人流、物流、车流充裕，商业气氛浓厚，客源丰富。

（五）市场定位准确，运营情况稳定；

运营性物业市场价值和租金价格稳定上涨；

运营性物业具有较强的变现能力，有利于整体处置。

（六）贷款额度不低于5000万元。

第五章保障性住房开发贷款准入规定

第壹节经济适用住房开发贷款

第二十四条经济适用住房开发贷款的区域准入和客户准入标准同商品住房开发贷款。

第二十五条项目准入标准。

（壹）已列入当地经济适用住房年度建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。

（二）已取得项目用地的《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》（或《建设用地批准书》）；

（三）资本金不低于总投资的30%。

（四）项目整体规划建筑面积不低于3万㎡。

（五）无非正常停工现象。

第二节廉租住房建设贷款

第二十六条廉租住房建设贷款的区域准入同商品住房开发贷款。

第二十七条客户准入标准。

（三）具备房地产开发资质。

（四）注册资本不低于1000万元，且经审验已全部到位。

（五）于农业银行开立基本存款账户或壹般存款账户。

第二十八条项目准入标准。

（壹）已纳入政府年度廉租住房建设计划，且按规定取得政府有关部门的批准文件。

（二）已和政府签订廉租住房回购协议。

（三）新建廉租住房项目已取得所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑施工施工许可证》；

改建廉租住房已取得有关部门颁发的许可文件。

（四）新建廉租住房项目资本金不低于项目总投资的20%；

改建廉租住房项目资本金不低于项目总投资的30%。

第二十九条商品住房或经济适用住房中配建廉租住房的，执行商品住房开发贷款、经济适用住房开发贷款准入规定。

第六章附则

第三十条本规定由中国农业银行总行负责解释和修订。

第三十壹条本规定自印发之日起施行。

我行其他规定和本规定不壹致的，以本规定为准。

符合本规定适用范围的县域房地产客户不再执行《中国农业银行房地产开发及运营性物业抵押贷款业务准入管理暂行办法》（农银办发[2009]177号）。

第三十二条本规定未尽事项，执行人民银行、银监会及中国农业银行现行房地产开发贷款业务关联政策和制度规定。

附件1-1：

全国经济强县名单

附件1-2：

全国旅游强县名单

附件1-1

壹、全国百强县

北京市（1个）

密云县

上海市（1个）

崇明县

吉林省（1个）

延吉市

浙江省（27个）

绍兴县义乌市慈溪市余姚市海宁市桐乡市

嘉善县诸暨市平湖市富阳市海盐县玉环县

温岭市乐清市德清县瑞安市上虞市永康市

长兴县奉化市象山县东阳市新昌县桐庐县

临安市宁海县嵊州市

山东省（22个）

荣成市文登市邹城市龙口市胶南市即墨市

寿光市胶州市章丘市平度市莱州市新泰市

兖州市诸城市招远市乳山市邹平县肥城市

蓬莱市莱西市桓台县广饶县

江苏省（15个）

昆山市江阴市常熟市太仓市吴江市宜兴市

丹阳市溧阳市海门市通州市高淳县金坛市

靖江市扬中市张家港市

广东省（1个）

增城市

湖南省（1个）

长沙县

山西省（1个）

河津市

河北省（6个）

迁安市遵化市任丘市武安市三河市迁西县

辽宁省（2个）

海城市大石桥市

河南省（2个）

巩义市新郑市

新疆维吾尔自治区（1个）

库尔勒市

福建省（4个）

晋江市福清市惠安县石狮市

二、中部百强县

河南省（41个）

巩义市偃师市新密市新郑市荥阳市禹州市

伊川县登封市永城市新安县灵宝市长葛市

林州市安阳县沁阳市中牟县栾川县汝州市

邓州市镇平县孟州市渑池县博爱县舞钢市

武陟县辉县市许昌县唐河县新乡县温县

义马市项城市襄城县新野县尉氏县鄢陵县

固始县长垣县临颍县濮阳县宝丰县

山西省（13个）

河津市孝义市高平市清徐县介休市泽州县

襄垣县阳城县襄汾县灵石县洪洞县怀仁县

柳林县

湖南省（19个）

长沙县浏阳市宁乡县望城县醴陵市耒阳市

冷水江市桂阳县攸县资兴市湘潭县湘乡市

邵东县衡南县祁阳县桃源县永兴县涟源市

湘阴县

江西省（8个）

南昌县贵溪市丰城市广丰县新建县进贤县

樟树市乐平市

湖北省（9个）

仙桃市潜江市大冶市天门市汉川市宜均市

钟祥市赤壁市枝江市

安徽省（10个）

肥西县宁国市凤台县当涂县肥东县无为县

天长市怀宁县广德县桐城市

三、西部百强县

四川省（21个）

双流县郫县绵竹市什邡市西昌市均江堰市

江油市广汉市彭州市简阳市威远县射洪县

新津县仁寿县崇州市峨眉山市大竹县会理县

盐边县金堂县邛崃市

新疆维吾尔自治区（12个）

库尔勒市鄯善县库车县昌吉市石河子市阿克苏市

哈密市玛纳斯县阜康市奎屯市伊宁市乌苏市

内蒙古自治区（21个）

准格尔旗伊金霍洛旗和林格尔县丰镇市托克托县鄂托克旗

满洲里市阿拉善左旗霍林郭勒市锡林浩特市乌审旗达拉特旗

达茂联合旗二连浩特市土默特右旗土默特左旗鄂温克旗凉城县

新巴尔虎右旗额济纳旗乌拉特后旗

云南省（10个）

安宁市大理市个旧市楚雄市宣威市弥勒县

富源县文山县开远市会泽县

陕西省（7个）

神木县靖边县志丹县吴起县延川县韩城市

安塞县

青海省（2个）

格尔木市大通县

贵州省（5个）

盘县仁怀市兴义市遵义县清镇市

广西壮族自治区（10个）

平果县北流市灵山县柳江县临桂县合浦县

武鸣县桂平市鹿寨县扶绥县

重庆市（8个）

铜梁县璧山县綦江县大足县荣昌县开县

潼南县垫江县

宁夏回族自治区（2个）

青铜峡市灵武市

甘肃省（1个）

玉门市

四、东北十强县

辽宁省（6个）

海城市瓦房店市普兰店市庄河市大石桥市东港市

黑龙江省（1个）

肇东市

吉林省（3个）

延吉市前郭县磐石市

五、说明

之上名单依据中国县域经济研究所2007年全国县域经济基本竞争力评价结果。

以后，总行将根据实际情况适时调整。

附件1-2

1、辽宁：

桓仁满族自治县

2、浙江：

淳安县

3、安徽：

黟县

4、江西：

婺源县

5、山东：

长岛县

6、河南：

栾川县

7、湖南：

凤凰县，宁乡县

8、广东：

清新县，梅县

9、广西：

阳朔县

10、重庆：

巫山县

11、四川：

九寨沟县

12、云南：

玉龙纳西族自治县

13、陕西：

扶风县

14、新疆：

布尔津县