大连市环境保护局度工作总结Word格式.docx

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加强普查质量管理，数据上报前实行五级审核，查缺补漏，确保普查数据真实可靠。

开展普查数据的开发利用工作，将普查数据与地理信息系统结合，通过电子地图的形式直观表征出全市各类污染源分布情况以及区域流域的污染现状，制作各类数据图50余幅，为环境管理和科学决策提供了依据。

开展排污口调查，掌握近岸海域重点污染物排放情况。

开展了黄海沿岸海域排污口调查工作。

对排污口进行逐一现场调查，共普查了120个排污口，其中：

生活污水市政排污口39个，企业排污口42个，市政企业混排口7个，泄洪口32个。

对排污口污染物排放情况进行监测、分析和汇总，通过GPS定位、地理信息系统等手段，建立了排污口档案，绘制了排污口分布图，基本摸清了沿海排污口污染底数。

在此基础上，深入分析了我市排污口目前存在的问题，提出了下一步整治工作建议，向市政府进行了专题报告。

为今后近岸海域环境综合整治工作奠定了良好的基础。

编制环境保护白皮书。

编制了我市首个环境保护白皮书，认真总结改革开放特别是近十年来我市环境保护重大决策、主要工作、取得的成绩、存在的问题及下一步工作措施，增进社会各界对我市环保事业的了解，达到回顾历史，总结经验，启示未来的目的。

二、统筹谋划，攻坚克难，污染减排取得积极进展

2008年，我市化学需氧量减排0.74万吨，减排率2%以上；

二氧化硫减排2.8万吨，减排率4%以上。

圆满完成省、市政府下达的污染减排任务。

多措并举推动减排工作。

我局作为污染减排工作的牵头单位，积极当好参谋，做好综合协调和监督管理。

一是细化分解减排目标任务。

5月召开了全市污染减排工作会议，下发了《大连市人民政府办公厅关于印发大连市2008年度和2008-2010年污染物减排计划的通知》等文件，夏德仁市长与各区市县政府签订了《主要污染物总量控制目标责任书（2008~2010年）》，将减排任务层层分解落实。

10月9日，下发了《大连市人民政府办公厅关于印发区市县“十一五”污染减排考核办法的通知》，对各区市县减排工作实施全面考核。

二是加强减排项目的督办。

联合政府督查室、市委监察局、发改委等多各部门开展减排专项督查，推动减排重点项目建设进程。

董伟局长、吴国功副局长多次现场办公，对区市县和重点企业减排工作巡回检查，对减排项目现场核查。

市政府先后组织召开了多次减排工作协调会，推动了减排重点项目建设。

三是做好减排核算工作。

按照国家最新的减排核算考核办法，多方入手做好基础性工作，争取减排量。

积极协调经委、统计局等部门，确保全社会燃煤增量控制在8%以下。

规范企业减排档案，完善减排核算资料。

积极寻找减排替代项目，确保完成减排指标。

推进重点减排工程建设。

继续推动污水处理厂建设，建成投运马栏河二期、夏家河和旅顺二级生化处理工程三座污水处理厂。

全面开展造纸行业整治，下发了《大连市人民政府关于对全市造纸行业进行整治的通知》，要求年产1万吨以下造纸企业限期关闭，年产1万吨以上企业停产整治。

联合发改委出台减排企业奖励政策，综合运用法律、行政和经济手段开展造纸行业整治工作。

累计关闭造纸企业36家。

开展老污染源关闭搬迁工作，关闭了大化集团老厂、福兴制革有限公司、真爱果汁有限公司等11家企业。

抓好脱硫工程建设，庄河电厂、华能电厂、西咀热力、石油七厂四个脱硫项目建成投运，东海热电、香海热电和金州热电脱硫项目处于调试阶段。

建设在线监测系统，全市22家企业的18套水在线监测设备、23套烟气在线监测设备通过安装验收，并实现了与监控中心的联网。

对全市32家企业实施了强制性清洁生产审核，促进了污染减排的落实。

加强重点企业环境监管。

根据减排工作形势，对全市重点监管企业范围进行了调整，调整后共98家重点监管企业。

对全市37家重点监管企业和54家医院水污染现状进行评估。

继续推行排污许可证制度，调整了发放权限，简化了发放程序，完成了全部环统企业的排污许可证发放工作。

加强排污申报登记和污染源数据库建设，共申报企业5000余家，申报率创新高。

与银监局建立信息共享机制，推进环境经济政策建设。

对4家上市企业进行了环保核查。

全面启动保护臭氧层工作，下发了《大连市人民政府关于加速淘汰消耗臭氧层物质的通告》和《大连市保护臭氧层行动实施方案》，明确了涉及企业、淘汰内容、淘汰时限等要求。

开展消耗臭氧层物质调研，建立了基础信息数据库。

三、严格把关，服务大局，建设项目管理不断强化

2008年全市新批建设项目5315个，项目投资总额842亿元，其中环保投资21亿元；

验收竣工项目2871个，项目投资总额269亿元，其中环保投资5.49亿元。

依法严格环境准入。

贯彻国家产业结构调整要求，严把环境准入关，把环评审批手续作为项目审批的第一道程序，对不符合产业政策、不符合规划布局的项目不予审批。

与发改、工商、经委、建委、规划、土地等部门建立了联席审批制度，共享项目审批信息，提高了项目环评执行率。

严格执行污染物总量指标核定前置制度，对二氧化硫、化学需氧量预测排放超过10吨的建设项目必须进行总量指标确认。

强化公众参与，召开了香炉礁立交桥扩建工程等3个项目审批听证会，报告书类项目报批前建设单位或环评单位必须在大连市环境影响评价网上进行公示，正式受理前审批部门必须在《大连日报》上公示，已公示项目20个，保障了公众的环境知情权。

严格环评质量，对全市8家环评单位进行考核，引导环评市场健康发展。

加强项目全过程监督管理，对近5年内的项目进行清理，制定验收计划，提高项目验收执行率。

积极为经济发展大局服务。

对国批、省批项目，积极做好项目前期指导、沟通和协调工作，促进项目的审批。

对市批重点项目，实施绿色通道，审批时间压缩30%，并认真做好审批后的服务工作。

今年，福佳大化有限公司70万吨/年PX项目、大连港庄河港区黄圈码头通用泊位工程、固特异搬迁改造项目、中远造船、大机车内燃机技术引进国产化项目、瓦房店驼山风力发电项目等9个事关经济发展大局的项目顺利通过了环境保护部和省环保局的审批。

东联路工程、西南路交五一路立交桥工程、香炉礁立交桥扩建工程、西北路（迎客广场）立交桥工程等4个项目在最短的时间内给予了审批，保证了重点市政项目的顺利实施。

下放了审批权限，下发了《大连市建设项目环境影响评价文件分级审批管理的通知》，将化工、农药、铸造、电镀、水泥等重污染项目以外且投资低于1亿元以外的项目审批权限下放到各县市区环保局，开发区环保局、长兴岛临港工业区环办、大孤山半岛分局、高新园区分局除特殊项目外，享有与市局同等的审批权限。

进一步推进规划环评工作。

2008年，《长兴岛开发总体规划环评》、《大连城市快速轨道交通线网规划环评》、《大连港总体规划调整环评》通过环境保护部的审查。

热电、能源专项规划环评通过了市局审查。

启动了辽宁省“五点一线”扩展区中的大连湾临时海装备制造业聚集区及配套园区起步区、大连金渤海岸现代服务业发展区起步区、大连松木岛化工区起步区规划环评工作。

四、加强保护，积极建设，生态宜居城市建设稳步开展

生态市建设取得阶段性成果。

把生态市建设作为建设生态文明，建设生态宜居城市的重要工作，统筹谋划，分布实施。

市委、市政府成立了大连市生态市建设工作领导小组，夏德仁市长任组长，各区市县及40余个政府部门主要负责人任成员。

召开了生态市建设工作领导小组第一次工作会议，张军副市长就生态市规划及各区市县生态创建工作进行了部署，标志生态市建设全面开展。

《大连生态市建设规划》大纲编制完成，年内完成规划的编制工作。

各区市县生态创建工作顺利开展，长海县生态县建设规划通过了省局组织的专家评审，广鹿岛、大长山岛创建国家环境优美乡镇工作通过了省局的评审，金州区编制了生态区建设规划，旅顺口区、瓦房店市积极筹备生态区县创建工作。

8月，市政协主席团专题视察了我市生态市建设工作，对我局工作给予了高度评价。

继续加强饮用水源保护。

完成《大连市饮用水水源保护区区划》编制工作，先后三次征求各部门意见，修改完善后以市政府名义上报省政府。

继续督办金州区、旅顺口区、普兰店市、庄河市、甘井子区饮用水源保护区内62个建设项目关闭及限期治理工作，目前所有建设项目均按要求完成了关闭及限期治理任务。

庄河塔岭金矿尾矿库生态修复工作进展顺利，部分尾矿库已修复为农田。

推进农村乡镇生活污水、垃圾综合整治示范工程建设。

长海县大长山岛镇赛里村污水处理厂、大长山岛镇城岭村污水处理厂项目投入使用。

庄河市王家镇生活污水处理工程，石城乡生活污水垃圾处理工程前期准备工作已启动，金州区三十里工业区污水处理厂开工建设，金州区三十里堡临港工业区污水处理厂、金州区登沙河临港工业区污水处理厂、普兰店市太平乡污水处理工程、瓦房店市许屯镇龙门温泉度假区污水处理厂、复州湾小城镇生活垃圾处理项目等处于前期准备阶段。

启动庄河水源地乡镇生活污水垃圾综合治理规划编制工作。

自然保护区建设不断深入。

转变思路，正确处理发展与保护的关系，走出保护区建设发展的新路。

修订了蛇岛老铁山国家级保护区总体规划，编制了城山头自然保护区生态建设发展规划，为保护区的科学管理和发展奠定了基础。

保护区土地确权工作取得突破性进展，完成了蛇岛老铁山国家级自然保护区蛇岛核心区200米海域确权工作，全面开展九头山核心区土地确权工作。

积极推动蛇岛老铁山保护区范围调整，制订了调整方案报环境保护部审查。

加强保护区基础设施建设，蛇岛号码头正式竣工。

继续加强科研管理，蛇岛老铁山保护区开展了老铁山生物多样性课题研究，城山头保护区开展了蛋坨子鸟岛和城山头半岛植被调查，完善了保护区的基础数据。

城山头保护区正式加入“中国人与生物圈保护区网络”，实现了与其他保护区的信息交流和资源共享。

五、积极协调，全力督办，环境综合整治工作稳步推进

继续巩固国家环保模范城工作成果。

加强环保模范城重点整改项目的督办，对4个未完成的项目每月现场督办，春柳河污水处理厂二期已开始单机调试，其它项目正按计划推进。

做好模范城复查前期的各项准备工作，针对模范城最新指标体系深入分析了我市工作情况及存在的问题，并及时向市政府报告。

编制了《大连市迎接国家环境保护模范城市复查任务分工表》，将考核指标分解、落实到各责任部门。

7月，环境保护部在我市召开了环保模范城市培训与经验交流会，介绍推广了我市模范城复查经验做法。

继续开展城考工作，2007年我市城考分值在全省继续排名第一，瓦房店市、普兰店市和庄河市在全省17个县级市“城考”排名中综合得分继续保持前三位。

加强环境基础建设，对市区11家污水处理厂水质进行调查，并提出了整改要求。

预计城市生活污水日处理能力由2007年的57.5万吨提高到68.5万吨，城市生活污水集中处理率达到85%。

生活垃圾无害化处理率保持在90%以上。

旅顺、瓦房店、普兰店完成了污水处理厂建设，金州、庄河污水处理厂正在施工。

抓好烟尘区域综合整治。

以热电集团区域内的火车站北区域、舰艇学院政治系区域和秀月街区域为重点，以青云西沟区域、新兴巷区域、石葵路区域、中南路区域、白云山区域、靠山区域、迎春路区域、大发热电区域、西山村区域、甘泉热力区域、久胜街区域、营城子区域、由家村区域和牧城驿区域等十四个区域为基础开展拆炉并网工作。

9月夏德仁市长召开拆炉并网工作会议，下发了会议纪要，明确了三处重点区域，确定了对中心热源单位40元/平方米的补偿标准，推动了全年拆炉并网工作的完成。

全年拆除锅炉155台，烟囱110根，实现并网面积280万平方米。

继续加强机动车尾气污染防治。

积极推进简易工况法检测线建设，完成设备安装与调试。

协调发改委下发了《关于对在用机动车排放污染物实行环保检测收费标准的批复》，确定了机动车尾气检测收费标准。

应用遥感监测技术检测机动车尾气。

加强公交车尾气专项整治，制订了整治方案，通过义务检测、开展技术培训等措施，使公交车冒黑烟现象有所遏制。

重点加强奥运期间机动车尾气管理，对进京、进沈车辆发放环保合格标志509个。

继续开展年检、路检、停放地抽检“三位一体”模式的检测工作，全年路检车辆2万台，年检车辆12万台，处罚超标车辆2千台。

六、依法行政，执法必严，执法监督和打击环境违法行为力度不断加大

环境法制建设不断完善。

全力推进《大连市环境保护条例》的修订，制定了工作方案，成立了领导小组和工作小组，划分了内容分工。

完成了《大连市环境保护条例》送审稿，共95条，一万五千多字，并报市政府法制办进入立法程序。

修订了《蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法》，补充了土地确权、封闭管理、生态补偿等内容，修订后共22条。

继续开展依法行政工作，下发了《大连市环保局2008年依法行政工作计划》，确定了17项工作任务，并落实到相关部门，目前各项工作进展顺利。

强化执法监督，出台了《大连市环境保护局行政罚款实施细则》，调整局属各部门行政罚款的自由裁量幅度，提升了行政处罚限额，规范了裁量权限。

办理行政诉讼案件5件，行政复议案件3件，申请法院强制执行案件48件。

深入开展环保专项行动。

相继开展了碧流河及英那河水源地排污企业、城镇污水处理厂、城镇垃圾填埋场以及小造纸、小电镀、小化工、小印染、医疗污水、医疗废弃物、木材烘干窑等十几项专项环境监察行动，采取与监察局等部门联合执法检查、挂牌督办、媒体曝光等手段提高专项行动效果，共组织联合督查7次，对8家企业实施了公开挂牌督办，检查企业7560家，立案查处各类违法企业153家，限期治理56家，停产整治27家，对擅自闲置或不正常使用污染处理设施的13家企业给予了严厉的处罚并通过媒体予以曝光。

全面开展环保后督察，对2005年以来环保专项行动中省级、市级挂牌督办的环境违法案件；

近年来上级部门转办的重点环境违法案件；

2006年以来饮用水源地污染项目关闭及限期治理情况；

1万吨以下造纸企业关闭工作情况；

超标排放废水的水产品加工企业限期治理情况；

重点污染源限期治理情况；

落后水泥企业关闭工作情况等七个方面，各类案件291件，近300家企业实施了环保后督察。

监察支队被环境保护部、发改委、监察部等八部门授予“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体”，王建强同志荣获先进个人荣誉称号。

加大环境监察执法力度。

加强污染企业环境监管，重点对污染处理设施运转情况进行检查，共检查污染装置5815台套，对213台套装置实施了限期整改。

加强饮用水源地环境监管，联合公安、水务等部门进行专项监察，与营口、鞍山等地环境监察部门建立联动机制，确保饮用水源安全。

开展了高速公路两侧烟尘综合整治，对沈大、丹大、土羊高速公路两侧2公里范围内企业进行逐一排查，共排查246家企业264根烟囱，摸清了高速公路周边大气污染源底数。

开展生态环境监察试点工作，下发了工作方案，对自然保护区、风景名胜区、生态功能区、生产生活密集区等进行了执法监察，查处16起破坏生态的环境违法行为。

做好排污费征收工作，积极拓宽排污费征收渠道，加大废气、噪声等因子的排污费征收力度，加强排污稽查，全年收缴排污费1.46亿元。

积极开展施工地环境噪声整治和“护考”行动，保障市民环境权益。

加大危险废物管理力度。

强化对表面处理行业的监管，对53家电镀企业和重点热镀企业实施月报管理，并开展环境安全隐患排查。

对38家危险废物重点产生企业和处置企业开展了以“三定”“三查”为主要内容的重点巡查。

对14家危险废物处置企业经营能力进行评估，限期整改存在问题的企业。

加强对搬迁企业的环境监管工作，重点对大化集团、大连电镀有限公司、大连港集团等企业搬迁进行现场监管。

与东泰公司建立应急事故处置联动机制，妥善处置多起危险废物引起的环境污染事件。

加强危险废物转移联单管理，启用信息安全保障技术，全年网上办理转移联单13506份，转移危险废物82407吨。

推进医疗废物的集中收集和处置管理，医疗废物管理覆盖市内四区、金州区、开发区、旅顺口区、瓦房店市、庄河市、普兰店市的主城区，1675家单位实现了医疗废物无害化处理，全年处置医疗废物3048吨。

初步建立社会源电子废物安全回收体系，在10个社区建立了回收网点。

七、全面排查，重点监管，环境安全工作成效显著

全力做好环境安全隐患排查。

先后下发了《大连市环境安全隐患排查和监督管理工作实施方案》、《大连市2008年环境安全隐患百日督查专项行动方案》、《关于进一步加强环境安全隐患排查和监管工作的紧急通知》，开展了环境安全隐患百日督查专项行动等专项监察，对全市环境风险隐患企业逐一排查，建立完备的环境安全隐患排查台帐及监察记录，累计监察环境风险源企业705家，其中重点风险源42家，重点污染行业类70家，化学危险品类359家，危险废物类102家，饮用水源类85家，尾矿库类2家，生态安全类2家，对190家存在隐患的企业提出了限期整改要求，保证了奥运期间全市的环境安全。

环境应急能力不断增强。

本着“安全第一、稳定第一”的原则，做好奥运期间环境安全和社会稳定工作，采取局领导大接防、重点案件包案制、现场办公、重点案件监控预防等措施，较好地维护了社会稳定。

通过环境隐患排查、环保专项行动等措施，保持了全市环境安全。

奥运期间，未发生一起因环境问题引起的群访、越级访事件，未发生重大环境污染事件。

开展环境应急演练，筹备举办了辽宁省-大连市突发环境事故应急演习，辽宁省环境保护局、市公安局、卫生局、气象局等14个单位近300人联合参演，李佳副省长、夏德仁市长观摩演习。

通过现场实演与视频摄像相结合方式，先后模拟液氨泄漏事件应急演习、模拟铱放射源失控事件应急演习两个科目。

演习充分锻炼和检验了各级环境应急处置队伍的快速反应能力、协同作战能力和现场处置能力。

加强环境信访管理，完善信访考核制度，修订《大连市环境信访考核管理办法》。

做好来信、来电、来访及网上投诉的处理工作，全年共受理各类信访5192件，接听热线3.7万个，回复各类网上咨询1277件，办理重大信访141件，我市环境信访量创九年来最低值，实现了负增长。

2008年我局在奥运安保和维护社会稳定工作中表现突出，先后被授予省环保系统信访、奥运安保先进单位，大连市奥运工作先进单位、大连市信访工作先进单位、大连市应急管理先进单位多项荣誉。

市局应急办、环境监察支队、市环境监测中心被分别评为省、市信访或应急先进集体；

姜虹、林超、赵毅等23位同志被分别评为省、市信访或应急先进个人。

做好核与辐射环境安全管理工作。

开展放射源安全检查，检查45家放射源企业，519枚放射源，对20家企业实施了限期整改。

开展电磁辐射申报登记工作，发布了《大连市开展电磁辐射设备（设施）申报登记通告》，共排查849个单位，进行申报登记320家，设备9243台，摸清了我市电磁辐射设备的底数，建立了数据库，摸清了我市电磁辐射设备的底数，为下一步电辐射环境管理工作打下了良好基础。

严把放射源的购进、转移、贮存关，今年我市共购入放射源55枚，转出放射源67枚。

完成58枚放射源的送贮工作，为25家企业办理了辐射安全许可证，保证了全市辐射环境的安全。

八、增进交流，加强合作，环境科技产业取得长足进步

环境保护博览会成功召开。

6月26日~6月28日，与省环保局联合举办了2008年中国国际环境保护博览会，来自日本、韩国、美国、加拿大、德国、瑞士、比利时等11个国家及国内共200余家企业参加本届展会，展出面积近2万平方米，国内外3.2万余名专业观众和买家到会参观洽谈，三天展期内共达成意向合同530件，签约项目和销售合同12件，成交额17.7亿元。

若干项目达成合作意向。

展会得到国外政府和机构的重视。

日本北九州市环境局、日中经济中心、比利时法兰德斯投资贸易局等国外政府和机构派代表团参会。

除大型集中式展会外，还组织了内容丰富的主题研讨会、技术交流会和信息发布会等活动，丰富了展会形式。

展会受到了国内外媒体的广泛关注，中央、省、市级15家新闻媒体参与了宣传报道，播发宣传报道70余篇。

9家海外平面媒体、11家国内平面媒体、22家海内外专业网站对本次展会进行了宣传，展会受到了各界的一致好评，促进了环保交流合作。

国家交流合作日益广泛。

积极拓展对外交流渠道，通过参加博览会、研讨会、交流考察等形式，与日本、韩国、比利时、美国等建立了紧密的合作关系。

先后参加东亚经济交流机构环境部会、九州2008环保科技展、比利时环保科技展等，对外交流合作取得了实质性进展。

日本环保企业在大连设立了独资机构；

韩国仁川生态发展研究中心与大连市环境工程中心建立了合作关系；

比利时DEC公司与屹泰环保公司合资合作成立土壤处置公司，大连市获得了“2008北九州环境奖”。

全年共组织12个团组47人次赴8个国家考察，接待来自5个国家16个团组96人次外宾。

环保产业发展迅猛。

完成大连市2007年环保及相关产业的调查，截至2007年底，全市环保企业事业单位共331家，从业人数14826人，实现总产值69.4亿元。

对36家环境污染治理设施运营企业进行全面考核。

公布了《大连市公布2008部分具有资质的产品（技术）及企业名录》。

继续开展企业环境年报工作，11家企业提交了环境年报，10家企业在大连环保网站发布了2007年企业环境年报。

开展了2008年百万平米环境友好型住宅评选工作，6家企业被评为2008年环境友好型住宅试点单位。

九、打牢根基，夯实基础，为环境管理服务的水平显著提升

环境监测水平不断提升。

做好污染源普查、全市土壤调查、电磁辐射设备普查工作，先后完成了全市市控以上75家重点工业污染源、15家城镇污水处理厂、3家城镇垃圾处置场的普查，建立了大连市土壤调查样品库和数据库，完成了320家涉源单位的普查。

全面完成水