全力以赴招商引资在全县招商引资暨推进新型工业化工作会议上的讲精文档格式.docx
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在前几年的基础上,成功促成南岭民爆与跨国公司澳瑞凯合作,建设进程加快。
引进全国矿业三强新疆大明矿业,旅游方面的华雅集团、沱龙峡旅游开发公司,农业方面的凯迪集团等一批战略投资者;
荣宏钼酸铵、弘宇机械、盛瑞液压等一批科技含量高、带动能力强的项目相继落户开工;
玉峰、旺辉等食品加工龙头企业建成投产,新上食品加工企业32家,139家企业通过QS认证,有力推动了食品加工产业的升级换代。
基本形成了四大主导产业均有龙头企业引领的发展态势。
同时,严格按照新型工业化要求,努力推动招商向选商转变,工业项目和高效益项目不断增多。
去年全县引进工业类项目83个,占到全部项目的74%。
全县新增规模企业9家,总数达到113家;
完成规模工业增加值19.7亿元,同比增长29.6%,二产业比重三年提高了4个百分点,工业主导地位逐步凸显,新型工业化加速推进。
三是突出创新方式,招商活力逐步增强。
积极上门招商,先后15次到长三角、珠三角等重点地区开展专题招商。
利用节会招商,精心组织承办2008中国（湖南红色旅游文化节开幕式、郑州·
平江熟食产业推介会、上海平江项目推介会、鹤山·
平江鞋业招商推介会等活动,积极参加省市组织的“沪洽周”、“湘商大会”。
组建小分队招商,在上海、深圳
等地设立招商办事处,定点招商。
同时,积极邀请浙江温岭、台湾中小企业促进会等各地客商来平考察,有力推介了平江形象,成功对接引进了一批项目。
四是突出园区引领,承载能力不断增强。
坚持把平江工业园作为招商引资和产业转移的主要承接平台,按照承接长株潭、融入长株潭的战略定位,累计投入2亿多元,启动包括工业园在内的15平方公里西部工业新城规划编制,加快园区基础建设,积极储备土地,园区承载范围达到2.5平方公里,为企业提供了“六通一平”等入园条件。
大力开展项目满园扩园行动,推动项目向园区集中,促进园区特色化。
去年,园区新引进项目9个,新投产4个,完成产值26亿元,实现税收2875万元,成为项目聚集地、经济增长极。
同时,寺前、长寿、三市、加义等一批工业小区也不断壮大,形成承接产业的有效节点。
这些成绩的取得,是全县上下共同努力、创新工作的结果,更充分说明我们抓招商、搞工业的潜力很大,后劲很足。
全县上下务必进一步坚定信心,发扬成绩,乘势而上,不断开创招商引资工作新局面。
二、正视差距,统一思想,以全新的认识推进招商引资,大办工业
在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,在招商引资和发展工业的过程中,仍然存在一些突出问题和薄弱环节。
一是工作不平衡。
去年县里对全县112个单位分配了招商引资任务,只有58个单位完成任务,16个单位部分完成任务,还有38个单位交了白卷。
部分单位抓招商引资的压力不大,氛围不浓,效果不明显,有的单位已经连续多年没有引进一个项目;
一些单位的负责同志甚至认为,招商引资是招商部门的事,是工业部门的事,把责任推得一干二净。
二是与周边和发达地区差距大。
从周边看,浏阳市近三年共引进项目715个,到位资金165.2亿元,是我们的好几倍;
汨罗市招商引资氛围浓厚,去年,他们要求
每个县直单位的“一把手”都带领一批干部到工业园现场办公一个星期,服务企业落地促产。
这些举措有力推动了两地的发展,浏阳市去年财政收入的增量就超过了我们的总量,汨罗市有10个乡镇的工业税收过500万元,区位优势并不十分突出的黄市乡更是高达1900万元;
而我们财政总收入过500万元的只有5个乡镇,更不用说工业税收了。
如果与沿海发达地区比,差距更明显。
浙江常山县每年县里第一个大会就是研究部署招商引资,他们提出抽调全县三分之一的干部负责招商和服务企业;
安吉县连续多年开展“五个100”活动,其中就包括抽调100个干部招商、100个干部为企业代办手续、100个干部到企业担任厂长助理搞服务。
这些非常的措施使他们在发展上赢得了先机,安吉县一个竹产业就有加工企业1400多家,竹产业增加值占到GDP的65%。
三是环境还不优。
有不少投资商直言不讳地给我们提意见,反映我县的投资环境在岳阳各县市中是最差的,特别是在汨罗、平江等地都有投资的客商,更是强烈反映我们的环境与人家形成了明显的反差。
一些中介服务卡要,强买强卖、揽工阻工等现象仍然突出。
对这些问题,各级各部门一定要有一个清醒的认识,正视差距,统一思想。
1、要看到招商引资是加快发展的必由之路。
工业化是现代化不可逾越的阶段,招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。
当前,对于我们中部县市而言,投资和开放是加快发展的最有效途径。
我们现阶段的发展路子,就是要抓住工业这个“牛鼻子”,以大招商带动工业大发展,以工业大崛起带动经济大跨越。
只有58万人口、900多平方公里的江苏昆山,依靠先人一步的开放型经济,从一个传统的农业县发展成为全国县域经济第一强,他们在总结经验时,最重要的一条就是以海纳百川的胸襟,吸纳外来资本推进区域发展。
目前,世界500强企业有23家在昆山投资,昆山在台湾地区的招商影响力甚至超过了上海,台商在昆山的投资占到了在大陆总投资的十分之一强。
前面讲到的与我们有着相同基础,相似区位的浏阳、汨罗等地,也是凭着近几年的大招商、大开放,在发展上远远领先或赶超我县。
从我
县内部来看,伍市、加义等乡镇,这几年之所以财政增长较快,社会大局稳定,关键一点就是招商引资成功引进了一批项目。
去年,伍市镇的税收分成达到322万元,加义镇也达到137万元。
因此,我们务必进一步统一思想,深刻认识到大招商才有大发展,不招商就没有发展这个道理。
要正确看待政府有形之手与市场无形之手的关系。
现有,有的同志片面认为生产要素的流动应由市场导向,由市场配置资源,政府出面招商违背市场经济规律。
事实上,我们现在抓招商引资,推进新型工业化,如果完全靠自由的市场经济推动,尽管是一种很自然的发展,但会更加落在别人后面。
在区域经济的竞争中,必须充分利用政府自身的有形之手,才能不被别人甩得更远。
事实上,就是在市场经济高度发达的国家和地区,也仍然需要政府的强力引导。
比如法国、德国,其迅速崛起主要就靠政府推动。
2、要看到招商引资是应对危机的有效手段。
当前的经济危机已经导致世界经济的整体衰退和下滑,造成国际贸易环境进一步恶化,能源价格波动,企业资金受阻,终端市场低迷,对实体经济的影响正在逐步加深。
而且,影响正在由沿海向内地、由劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散,珠三角、长三角部分地方不少中小企业被迫关停。
对于我们中部地区而言,经济危机的影响往往滞后半步,远未见底,我们今年将要遇到的困难和风险将前所未有。
事实上,今年,即使不考虑金融危机对实体经济的影响,仅国家税收政策的调整就导致县财政减收5000多万元。
面对危机,保增长成为第一要务。
而拉动经济增长主要靠投资、消费和出口三驾“马车”。
我们几乎没有出口,拉动消费的潜力又十分有限,保增长就主要靠投资。
虽然去年国家为确保经济平稳增长,出台了系列扩大投资、拉动内需的措施,但毕竟有限,而且国家投入主要用于基础建设,对财政增收的效果不直接。
因此,对我县来说,保增长主要的措施就落在招商引资上,唯一可以无限放大的也只有招商引资。
但是,我们有些同志习惯于想当然地判断形势,总认为现在经济危机之下谈招商引资不是时候。
从历史上几次经济危机看,每一次经济危机都是产业布局重新洗牌的时候,也是发展成本最低的时候,
对于我们后发地区而言,正是招商引资、推进项目的大好时机。
越是在这个时候,越是能招引到抗风险能力强、市场占有率高的大项目、好项目。
对此,我们要认真分析,科学把握,在新一轮产业重新布局中,我们能够争取到什么样的产业和份额,特别是要充分挖掘和分析我们现有的资源、基础和潜力,实现科学对接。
应该说,经过多年来的努力,我们已经具备了加快承接的巨大优势。
其一是交通区位优势。
随着106国道和308、207省道平江段改造和岳汝高速的修建,平江将与长株潭融为一体,区位优势进一步凸显,按照成为长株潭城市群的一个工业小区来定位和打造,我们将大有可为。
其二是资源和产业基础的优势。
平江的矿产、农产品等是得天独厚的资源,而且,传统的石膏板、泵业等产业使我们在材料工业、建材、机电制造等产业上具有良好的基础和巨大空间。
还有丰富的人力资源,深厚的人文底蕴,等等,都是我们招商引资不可多得的独特优势。
其三是山水和生态优势。
我们有全国生态建设示范区、绿色产业示范区两块金字招牌,有好山好水,是发展食品加工、旅游生态产业的好地方。
如果真正把这些优势发挥好了,不仅能够确保我们平稳渡过危机,而且,将使我们在危机中找到更多的契机,实现后发赶超。
当然,在如何评价招商项目效益的问题上,要正确看待眼前利益与长远效益、直接利益与综合效益的关系。
现在,有的同志一讲招商引资,就总是强调财税回报,有些急功近利。
说实在话,如果一味追求高税收回报,我们现在还达不到这个高度。
而且,看待一个项目,应该综合地看,既要看税收,也要看对产业的带动力、就业率等。
只有把这些认识都统一好了,我们才能更加准确地把握形势,抢抓机遇,科学招商。
3、要看到招商引资是磨砺干部的最佳途径。
招商引资的过程就是分析把握发展形势,挖掘寻求自身优势的过程;
是解放思想,增长才干,锤炼作风的大好机会。
可以说,干部招商引资的能力,就是抓发展的能力;
只有善于招商的干部,才能在市场经济的大潮中担当重任。
现在,不少同志以守业排斥创业,以稳定排斥发展,一讲到招商引资,一讲到改革,就
总是拿稳定当“挡箭牌”。
要切实转变这一认识,正确处理好稳定与发展的关系,在发展中保稳定,在稳定中求发展。
从古到今,无数实例证明,越是发展快的地方,矛盾就越少,社会就越稳定。
因此,要旗帜鲜明地高举发展大旗,以跨越发展的成果来促进社会和谐。
县委提出,要把招商引资作为衡量一个干部能力水平的标尺,把真正能招商、会招商的同志安排到更加重要的岗位。
我县的干部队伍是能力出众,作风过硬的队伍,大家都希望有一个锻炼的机会,成长的平台,那么希望大家把精力、能力集中在招商引资上,牢固树立“我能、我行、我成功”的坚定信念,以“能”树信心,以“干”抓落实,全面推动我县招商引资工作上水平,全力推进新型工业化。
三、咬定目标,突出重点,以扎实的工作推进招商引资,大办工业
经县委、县政府研究决定,今年招商引资和推进新型工业化的主要奋斗目标是“123”工程,“1”即确保全年引进投资在500万元以上的项目100个,每个乡镇和县直部门引进投资500万元以上的项目1个以上;
“2”即确保全年到位资金在20亿元以上;
“3”即规模工业增加值增长30%以上,新增规模企业30家以上,提高工业支撑能力,力争通过一、两年时间,形成“二三一”产业结构。
围绕上述目标,重点从四个方面突破。
1、明确主攻方向。
一是要研究产业动态。
抓好招商引资,承接产业转移,最重要的一条就是要研究我国目前的产业动态,分析产业空间。
过来,我们在这方面做得还很不够,一讲承接产业转移,就简单地跟着人家喊对接长株潭、对接珠三角、对接长三角,而没有认真研究,拿出具体的对接办法。
事实上,一个地区的产业布局受各种因素的影响,既相对稳定,又相互流动。
对此,我们一定要潜心研究,还要请专家帮我们分析定位,弄清楚当前全国到底有哪些产业在流动,哪些产业会流动。
现在,有几个方面的产业就很值得我们分析、研究和把握。
第一个是沿海外向型产业。
去年以来,受金融危机的影响,沿海许多外向型企业出
口受阻,纷纷开始关注国内市场。
企业考虑产品销售半径和生产销售成本,一定会在内地筹建分厂,我们要重点对接。
第二个是劳动密集型产业。
受劳动力成本不断上升的影响,沿海一些劳动密集型产业加速内迁。
我县劳动力资源丰富,一些对劳动技能要求不是十分专业的产业,我们要重点对接。
我县没有成熟的产业大军,象模具制造等企业我们暂时可能难以引进,但鞋类加工等劳动密集型企业我们有优势承接。
第三个是食品加工产业。
现在是一些食品企业加速扩张的机遇期,娃哈哈、青岛啤酒、王老吉、华龙日清等企业都在全国各地大建分厂。
食品加工是我县的传统产业,我们有基础,有别人无法比拟的优势,只要认真研究,加强对接,大有文章可做。
比如去年,通过在郑州举行熟食产业推介会,我们就吸引了32家食品企业回归。
还有我们丰富优质的水资源,也是一大优势,可以通过对接引进一些饮料和酒类企业。
第四个是长株潭城市群的产业。
我们讲对接长株潭、融入长株潭,就是要在交通上实行对接,经济上实现融入。
今后几年,随着岳汝高速和308、207省道的改造和修建,在交通上我们可以实现成功对接,但在经济的融入上,特别是产业的融入上就需要加强规划和研究,确保随着交通的融入,在产业上同时融入。
目前,长株潭的工程机械制造来势很好,世界的工程机械业都开始向长株潭集中,工业园、伍市镇、向家镇、长坡园艺场等地要发挥靠近长株潭的优势,积极承接和发展为长株潭工程机械制造生产零配件的企业,为我县在产业上、经济上融入长株潭打前站、撕开突破口。
而且,要把承接的面进一步扩大,安定、三市等乡镇要主动对接浏阳,南江、板江、冬塔等要主动对接武汉城市群和岳阳,虹桥、大坪、龙门、长寿要发挥边界优势,吸纳江西的一些资源流入,从而形成大开放、大融入的格局。
第五个是金融危机带来的产业重新洗牌。
很多专家分析这次经济危机以后汽车的制造业中心可能会转到中国,下一轮新的产业可能是健康产业。
如果我们提前研究,掌握一些趋势,就能抓到一些新的机遇。
此外,还有一些没有形成成熟市场分割的产业,像光伏光电产业、生物医药产业等都没有成熟的市场分割,我们都有机会。
对这些新的产业动态和转移
趋势,希望大家认真研究,科学分析,有针对性、有目的、有准备地主动出击,上门对接,提高招商的命中率和成功率。
二是要研究产业链招商。
现在,很多投资商对产业链的关注度超过了对土地、税收等优惠政策的关注度。
走产业链招商之路,既有利于降低招商成本,也有利于降低企业生产成本。
近年来,我们通过狠抓产业培育,四大主导产业已初成体系,初具规模。
要进一步分析好现有基础和资源优势,认真研究国内外对应产业发展情况,死死盯住我们可以对接、承接的重点区域,认真梳理相关联的投资项目,加强重点推介和攻关,以较低的产业配套成本吸引投资,把现有产业做大做强。
而且,产业链招商不是局限于现有产业,而是要围绕现有产业引进上下游配套产业。
比如,围绕中南黄金冶炼引进钼酸铵,围绕食品加工发展一些彩印包装和物流企业。
三是要加强项目策划开发。
现在的趋势是资金跟着项目走,项目比资金更重要,关键是要把项目规划好、策划好、开发好。
去年来,我们特别强调完善产业发展和布局规划,已经有了一些初步的成果。
下一步主要是将这些产业规划细化为项目规划,把产业发展的目标落实到一个个具体项目上。
各级各部门要依托产业基础,把握政策导向,顺应投资趋势,瞄准市场需求,立足科技前沿,进一步做好项目策划开发工作。
每个产业、每个乡镇、工业园区都要建立项目库。
项目的策划包装和项目库的建设,由发改局牵头,工业局、农办、招商局、旅游局具体负责,确保今年全县四大产业策划包装项目150个以上。
各乡镇、其他各部门也要精心策划和包装一批项目,抓紧报到县发改局,确保每个乡镇都有2个以上项目,每个部门都有1个以上项目能向客商推介,吸引客商投资。
2、把握招商规律。
对招商引资规律把握得越好,项目越多。
在当前形势下,最有效的招商方法无非是五个。
一是发动干部招商。
大规模的招商活动对宣传一个地方有好处,对招商引资有促进作用,但要真正点对点地把一个项目谈下来,就不能仅仅寄希望于几次活动,而要靠我们干部主动出击,持之以恒。
象我们近年来新上的华龙日清、彩星鞋业等许多项目
都是通过干部招商引进来的,我们一些招商引资成效好的乡镇,都在发动干部招商、增加干部招商引资的压力上下了很大功夫的。
因此必须继续向每一个乡镇、每一个部门,分任务、压担子,把广大干部推向招商引资第一线。
县委办、政府办已经把招商引资“123”工程目标任务分解到了各单位,希望大家认真落实。
要继续加强对招商引资的领导,建立四大家领导联系产业制度,实行一个产业四大家各安排一名领导专抓,并且每个产业都要抽调精干力量成立专门的招商队伍。
二是要坚持以商招商。
客商们掌握信息最充分,与外地接触最频繁,是招商引资中最活跃的力量。
依托他们招商,不仅更具号召力和说服力,而且更有利于引进产业关联度大的项目。
要充分发挥已落户企业的“活广告”作用,通过优质服务、优化环境和加大奖励等措施,以外引外,以商招商,形成“引进一个、建设一个、带来一批”的“葡萄串效应”。
三是要调动乡友和群众招商。
我们近些年来招引进来的项目,大部分都是乡友回乡创业的项目或乡友介绍进来的项目。
平江地广人杰,人才辈出,目前,我县已在广州、郑州、福建等地成立平江商会30多个,寓外乡友超过10万人。
很多乡友人脉广,号召力强,热心家乡发展,是不可多得的宝贵资源。
要通过广大乡友和各地商会,邀请更多的客商来我县参观考察,投资创业;
吸引更多的寓外乡友回乡创业,支持家乡。
各驻外办事处要把工作重心放到招商引资上来,充分发挥联络机构的积极作用,梳理当地的企业,逐家逐户开展敲门招商,每个驻外机构每年都要完成1000万元的招商任务。
同时,要发动广大群众参与招商,引导他们把朋友介绍过来,把亲戚引荐过来,让每一个群众都成为招商个体。
要深入开展全民创业,引导回乡务工人员开展创业,宣传和表彰创业典型,培植和深化艰苦奋斗、创新创业、开放包容、敢为人先的创业精神和工商文化,形成全民大创业的新一轮热潮。
四是要深化改革,盘活存量招商。
招商引资既要两眼向外,突出新上项目,又要两眼向内,注重深化改革,盘活存量资产对外招商。
无论是国有、集体,还是民营企业都要深化改革,勇于改革,不求一资独大,但求做强做大,都应该敢于把最好的项目、最优良的资产拿出来招商,
积极挂大靠强。
今年,要全力推进国有、集体企业改制工作,积极推行行政事业单位经营性国有资产剥离招商,推动一批招商引资企业续上二期、三期工程。
同时,积极创造条件鼓励企业包装上市融资。
五是要推进农业招商。
农业招商引资空间广阔,潜力巨大。
一方面,近年来,国家十分重视农业、农村和农民问题,连续制定出台了6个关于支持“三农”工作的中央1号文件;
党的十七届三中全会,制定出台了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和一些含金量非常高的政策措施。
这对于推动资本流向农业领域,兴办农业经营项目必将起到巨大的促进作用。
另一方面,我县是一个农业大县,农产品资源丰富,是全国生态建设示范区和联合国工发组织绿色产业示范区,农业招商引资大有潜力可挖,大有文章可做。
我们各乡镇、农口各部门要抢抓机遇,围绕县委、县政府确定的“稳定粮畜茶药、主攻油茶和南竹”的思路,整合优势农产品资源,精心包装策划和宣传推介一批项目,加快招商引进的步伐。
特别是在油茶、南竹、茶叶等优势产业的开发上,要着力引进一批精深加工企业,建设好一批生产加工基地,培育一批省、市级农业产业化龙头企业。
3、完善园区载体。
每年参加全市的招商引资流动现场会,体会最深的一点就是:
凡是招商引资思想统一,措施得力的地方,园区发展就快;
凡是工业园区定位准确,功能齐全的地方,招商引资成效就好。
我们必须进一步坚定走园区发展的新型工业化道路,让更多的项目向园区聚集。
一是要加快完善基础设施。
以规划引领园区建设,加快修订完善平江工业园功能布局规划,完成西部工业新城建设规划。
园区水、电、路、讯、排污等配套设施要充分考虑项目的实际需要,尽量为他们“量身打造”。
同时,充分把握106国道、308省道改造和岳汝高速经过县城的优势,在县城附近筹建平江工业园二园,今年要完成规划设计;
在长寿、南江、安定、三市等中心集镇筹建特色工业小区。
承接产业转移和经济要素流动是有节点的,要让一些中心城镇成为这个节点。
二是要推进项目满园。
这个要求很明确,就是新引
进的工业项目原则上要进入工业园区,食品加工项目尽量进入寺前工业小区,其他工业项目尽量进入平江工业园。
工业向园区集聚有利于集约生产,有利于产生“1+1>
2”的聚变效应。
一些交通不便、不便于办工业的乡镇和县直部门引进的项目都进入园区,功劳仍然计在引进人头上。
也就是说,全县各个部门、乡镇的招商引资硬件条件在同一起跑线上,成效好与坏就只取决于我们的工作状态和能力水平。
三是要切实理顺园区管理体制。
园区的职能定位要放在招商上,把招商作为生命线,视服务企业为天职,充分运用经济的、市场的手段来解决园区发展过程中的问题,不能把园区建设、投入、管理包袱全部背到政府身上来。
4、全力促产促建。
坚持一手抓招大招强,一手抓做大做强,推动规模企业上台阶、微小企业进规模、新办企业早投产。
一是要开展好“百名干部帮百企”活动。
县委、县政府已经研究决定,由县级领导带头,选派一批优秀的中层骨干到全县100个重点项目和规模以上企业担任项目经理助理、义务厂长助理,帮助项目协调矛盾,加快建设;
帮助企业开足马力,扩大生产。
要通过这个活动,积极促成南岭民爆、大明矿业、钼酸铵二期、玉峰二期、宏邦净化、泓源矿业、树脂橡胶、凯兴食品等项目建成投产,并确保有一批企业实现当年洽谈、当年建设、当年投产,有一批企业新上二期、三期工程。
要加强工业经济预警分析,加快建立煤电油运紧急调度预案,优先保证重点行业、重点项目、重点企业的需要。
要通过我们实实在在的帮助,在“寒冬”大环境下营造一个“温室”小环境。
二是要开展“项目落地限时大服务”活动。
加快项目落地是招商引资、发展工业的关键之举。
要切实解决项目落地中拆迁难的问题。
今年,要推行项目落地限时承诺制,所有签约招商项目必须在两个月内为客商做好项目落地的一切准备工作。
相关部门要对本单位的行政审批时限进行公示,实行限时办理。
经县委研究决定,考虑到今年项目向园区集中的要求,去年底新选拔的20名到乡镇挂职担任副职的同志,先到工业园区协助开展招商引资和拆迁工作,工作成绩优秀的才能到乡镇担任乡镇副职。
同时,建设、司法、公安、信访、法院等部门要抽调专门力量,协助
支持全县所有的重点工程建设拆迁。
要通过集中拆迁,积极储备项目用地,确保平江工业园储备土地400亩,寺前工业小区储备土地150亩以上,全县不因拆迁而影响项目落地。
同时,全县所有拆迁安置统一实行一户一宅、每户不超过130平方、集中进安置区安置、集体土地性质不变、层高不超过三层的政策,切实扭转拆迁安置中标准
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