监理安全事故应急预案非常全面直接应用Word文档格式.docx
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《建筑工程安全生产管理条例》、
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、
《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003、
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、
批准的监理规划、细则及本地区建筑行政主管部门编制的建筑工程自然灾害及突发事件应急预案、施工单位编制的安全生产事故应急救援预案。
三、适用范围：
可能对工程施工及施工安全构成重大影响的自然灾害（火灾、暴雨、强风、地陷等）以及工程施工突发重大生产安全问题的应急处理工作。
四、工作原则
1、以人为本，安全第一。
把保障人的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥监理的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。
在-------工程项目办及地方政府的统一领导和组织协调下，总监办有关成员按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。
认真履行安全生产监理责任的职责，编制安全生产事故灾难应急预案，建立安全生产事故灾难应急机制。
3、预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
4、依靠科学、依法规范。
充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，科学民主的决策；
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；
依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可靠性。
五、应急组织机构及职责
1、应急组织体系
--------------工程
生产安全事故应急组织机构框图
（1）协调组
序号
姓名
姓别
联系电话
岗位
备注
1
2
3
4
（2）救援组
（3）后勤保障组
2、组织机构职责
（1）组长的职能、职责：
①所有事故现场操作的指挥与协调。
②采取有效措施防止事故的蔓延扩大。
③事故现场评估。
④及时地、如实地上报事故情况。
（2）安全监理的职能、职责：
①保证现场人员和公众应急反应行动的指挥。
②组织紧急救治和现场保护。
③协助组长作应急救援处理及转化后的移交协调工作。
（3）成员的职能、职责：
①听从组长和安全监理的安排，调动应急小组人员及时应急处理。
②做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
③引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。
④抢运可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
⑤启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
⑥对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急通道畅通工作，疏散场区内外的居民撤出危险地带。
⑦迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全配备。
⑧及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤必须供给的物品，及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
⑨对受伤人员作简易的抢救和包扎工作，及时转移重伤人员到医疗机构就医。
六、应急措施
1、电话报救：
当出现事故后，首先把握两条原则，一是不惊恐，二是要迅速上报上级有关领导和部门，以便采取更有效的救护措施。
现场装有电话，应急小组中成员均配有手机，可保证在事故发生时能及时向上级和有关部门单位拨打电话报警报救。
救护电话：
120、火警电话：
119、报警电话：
110、电力服务热线：
95598。
施工现场发生紧急事故时，发现事故者应立即将事故情况的部位、严重性报告监理应急领导小组组长，由组长依据事故严重程度在第一时间内向业主应急领导小组组长报告，并尽快向上级有关部门（如市质监站和安监站）组成的现场应急救援指挥中心报告，取得他们的支持和援助，同时启动应急预案，动员相关人员、设备进行现场抢险。
有人员伤亡的要及时抢救并动用一切运输车辆将伤员送到最近的医院进行抢救，如遇特大事故应由组长电话向上级求救，拨打电话时须尽量说明清楚事故情况和已经采取什么措施，让救护（或消防）人员作好急救准备，讲清楚事故发生在什么地点、什么路、附近有什么特征，留下自己或事故地点的单位、姓名、电话以便消防车（救护车或环境监测车辆）找不到所报地点时，随时有电话进行联系，打完报救电话后，应向接报人员询问还有什么不清楚，如无问题才挂上电话。
2、现场疏导、自救：
在电话报救时由监理应急小组组长协调施工单位应急领导小组成员进入现场对道路上的障碍及时给予清除，以便救护车达到后，能及时开展救护工作，并在救护车到达之前，根据事故的实际情况和施工现场的条件，秩序安全地组织人员撤离，疏导围观群众。
3、对于相邻的高压电杆和未拆迁危房，要采取边坡支护加固等措施，以保持基本稳定。
但对高压电杆要求业主报电力部门尽快移到规划范围内，未拆迁房屋应继续加强观测，发现问题及时采取抢救和疏散人员措施，保证人员和财产安全。
4、突然发生的威胁生命的中毒，在施工现场一旦发生，不论是轻度还是严重中毒，不论是自救还是互救、外来救护，均应设法尽快确诊，迅速将中毒人员脱离中毒现场，排除吸收或未吸收的毒物，并及时转送医院，这对提高中毒人员的抢救成效，十分重要。
5、因饮食而造成的中毒，如误食发芽的土豆、未熟透的四季豆等，项目救护人员对一般神志清醒者应设法倒吐，如喝温开水300～500ml，用于刺激咽喉或舌跟部催吐，如此反复，直到吐出物为清亮物体为止，对催吐无效或神志不清者，应及时通知应急小组，联系医院，并迅速送往医院治疗。
6、伤亡事故的报告：
负伤者或最早发现事故人，组长应立即报告业主工程部，并应按照国务院75号令规定要求在第一时间24小时内逐级上报。
7、现场保护：
若发生伤亡事故，组长应组织施工单位人员立即保护现场。
事故现场是进行伤亡事故调查分析首要环节，现场的原始状态以及现场遗留的痕迹、物证，是事故发生的原因、经过和损失、后果的客观反映，它同造成事故的人的不安全行为和物的不安全状态有着内在联系，通过现场痕迹、物证的勘察分析，有助于找出事故的原因，分清事故的责任。
七、培训与演练
总监办定期组织监理人员进行安全教育和应急救援知识培训。
培训内容：
熟悉应急预案的流程和应注意的事项、伤员急救常识、灭火器等急救器材的使用常识、各类重大事故抢险常识等。
务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。
演练具体行动：
l、火灾应急措施：
（1）火灾事故发生时，现场安全负责人应立即协助施工单位组织义务消防队员，利用现有的消防器材，进行灭火。
（2）立即拨打119火警电话。
（3）通知公司总部、总监、建设单位等有关部门和领导到现场指导灭火。
（4）组织和引导现场人员进行疏散。
（5）采取一切可能措施，防止火势的蔓延，把火灾损失和环境影响减低到最低限度。
2、坍塌应急措施：
（1）坍塌事故发生后，现场安全负责人首先要求施工单位停止坍塌区域附近的一切施工作业，并清点坍塌区域作业班组人数。
如发现有人员被埋，应立即组织力量进行挖掘。
（2）通知公司总部、总监、建设单位等有关部门和领导到现场指导抢险。
（3）组织人员抢救伤员。
（4）设置警戒区域，防止无关人员误入，造成新的损失。
（5）如果塌方区域附近有高压电线或变压器，应立即通知供电部门到现场查看，决定是否需要切断电源。
（6）如果塌方对周围建筑物有影响，应立即通知相关单位，组织人员疏散和物资转移。
（7）通知质量监督处、安全监督处等安全部门。
3、食物中毒应急措施：
（1）食物中毒发生后，立即要求施工单位通知食堂暂时封存可疑食物，保护好现场，停止饭菜的销售，职工停止进食，统计现场进食人员；
并将大小便送卫生部门检验。
（2）立即拨打120急救电话，将中毒职工送至附近医院进行救治。
（3）通知公司总部、总监、建设单位等有关部门和领导到现场指导工作。
（4）通知当地卫生防疫部门到现场指导抢救工作。
（5）组织急救小组人员进行现场抢救工作。
（6）急救小组人员对已摄入可疑食物而无症状者也应严密观察，出现症状加重等现象时，及时送至医院进行救治。
4、空中坠落、物体打击应急措施：
（1）空中坠落、物体打击事故发生时，现场安全负责人应立即要求施工单位组织义务急救人员，利用现有的急救器材，进行急救。
（2）立即拨打120急救电话。
（4）组织相关人员进行事故调查。
（5）分析事故原因，落实责任，督促施工单位对所有存在的问题按“三定”原则进行整改，并对广大职工进行思想教育。
5、机械伤害应急措施：
（1）机械伤害事故发生后，立即切断电源，现场安全负责人应要求施工单位立即组织义务急救队员利用现有的急救器材，进行急救。
．
6、触电伤亡应急措施：
（1）触电伤亡事故发生后，立即切断电源，现场安全负责人应要求施工单位立即组织义务急救队员利用现有的急救器材，进行急救。
（3）通知公司、总监、建设单位等有关部门和领导。
（5）分析事故原因，落实责任。
督促施工单位对所有存在的问题按“三定”原则进行整改，并对广大职工进行思想教育。
7、台风应急措施：
（1）接到有关部门（气象台、安监处、公司等）的紧急通知：
台风即将登陆或影响锦州。
现场安全负责人应要求施工单位立即通知各班组停止作业，启动应急措施。
（2）组织人员利用钢丝绳、钢管和扣件对施工现场的临时设施进行加固。
（3）组织人员对大型设备进行检查加固。
（4）立即组织人员将脚手架和卸料平台上的所有材料转移到安全地带，并认真检查脚手架的各项技术措施。
（5）机电工组组织人员对施工现场的用电，施工机具进行检查：
将施工现场所有电箱里的闸刀拉断，并上锁。
同时检查机具和用电线路，发现问题及时整改。
（6）组织施工单位带队组织人员进行验收，对检查出的问题立即整改。
（7）组织全体工程人员进入安全地带。
（8）组织急救人员携带全急救器材，准备急救。
8、“H7N9禽流感"
应急措施：
（1）发现工人有“H7N9禽流感"
疑似症状后，现场安全负责人要求施工单位立即将这名工人隔离（包括这名工人做到过的一切区域和接触过的一切人员），并送指定医院进行医治。
同时防止其他人员感染。
（2）立即报告项目办安全工作领导小组。
（3）立即报告当地卫生防疫部门。
（4）分析事故原因，落实责任。
督促施工单位对所有存在的问题按‘‘三定”原则进行整改，并对广大职工进行思想教育和“H7N9禽流感”预防措施教育。
八、应急处理设备和设施
（一）应急电话
电话报救须知：
救护电话是“120”，火警电话是“119”，匪警电话是“110”，电力服务热线：
95598，拨打电话时要尽量说清楚以下几件事情：
1、说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了一些什么措施，好让救护人员事先做好急救的准备。
2、讲清楚伤者（事故）在什么地方，什么道路几号、什么路口、附近有什么特征。
3、说明报救者单位、姓名（或事故现场的地点）的电话或传呼电话号码、手机号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时用电话通讯联系。
打完报警电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。
通完电话后，应派人员在现场外等候接应救护车，同时把救护车进入工地现场的路上障碍及时清理干净，以利救护车达到后，能及时进行抢救。
（二）急救箱
1、急救箱的配备
急救药箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
（1）器械敷料类：
血压计、听诊器、体温计、氧气瓶（便携式）及流量计、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒（电池）、绷带剪刀。
（2）药物：
止血敏、安洛血、酒精、碘酒等。
2、急救箱使用注意事项
（1）有专人保管，但不要上锁。
（2）定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
（3）放置要有一定的适合位置，使现场人员知道。
（三）其他应急设备和设施
由于在现场经常会出现一些不安全因素，甚至发生事故，由于采光和照明情况不好，在应急处理时就需要配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需要有用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、指令、提示标志牌。
有时为了安全逃生、救生需要，最好还能配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。
九、事故报告与通知
工地发生安全事故后，安排施工单位立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，并立即上报建设单位，协助施工单位做好善后工作；
急性中毒、中暑事故：
应同时报告当地卫生部门；
易爆物品爆炸和火灾事故：
应同时报告当地公安部部门；
电力设施损毁事故：
应同时报告当地电力部门。
十、事故处理程序
当发生人身伤亡事故时，必须将事故情况及时向项目主管部门、安全管理部门等报告，以便最快地得到妥善处理。
具体处理程序如下：
1、保护事故现场，一定要首先抢救伤员和财产，尽量降低各方面的损失，尽快查明事故发生的原因。
2、迅速成立安全事故调查组。
3、事故现场情况调查。
事故调查原则：
应尊重科学、实事求是、以客观事实为根据。
4、分析事故产生原因。
5、确定事故的性质。
6、撰写事故报告。
7、事故的处理和结案。
事故处理“四不放过”的原则：
事故原因没有查清不放过，事故责任人没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。
附件：
一、坍塌事故应急准备与响应专项预案
二、火灾事故应急准备与响应专项预案
三、高处坠落事故应急准备与响应专项预案
四、触电事故应急准备与响应专项预案
五、公共安全突发事件应急准备与响应专项预案
六、食物中毒事故应急准备与响应专项预案
七、洪灾事故应急准备与响应专项预案
八、交通事故应急准备与响应专项预案
九、各种急救措施
工程名称
----------------------工程
期限
至竣工日
责任人
编制人
审核人
审批人
日期
一、目的
当坍塌事故发生时，为有效防止事故扩大，最大程度地减少突发事件造成的损害和社会影响，协助施工单位降低员工生命危险，保证----------工程建设顺利进行，减小经济损失和负面影响，特制定本预案。
二、组织机构及职责
由总监办成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：
-----
成员：
------------------------------
具体分工如下：
1、组长负责协助施工单位立即组织人员抢救伤员。
2、成员----负责协助施工单位组织人员进行坍塌物处理。
3、成员----负责协助施工单位立即同医院、劳动等部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。
4、其他成员负责协助施工单位现场物资、车辆的调度。
三、坍塌倒塌事故应急措施
1、事故发生后应立即协助施工单位应急抢险指挥小组，同时设立警戒区域。
2、督促施工单位采取保护措施：
1）清理坍塌物，寻找被掩埋的伤员及时脱离危险区。
2）清除伤员口、鼻内杂物、凝血块等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
3）有伤员出血等情况，先进行简易包扎、止血或简易骨折固定。
4）对呼吸、心脏停止跳动的伤员予以心脏复苏。
5）尽快与120急救中心（附近可直接打医院电话）取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
6）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移到安全地方。
7）如有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。
8）及时对坍塌、倒塌的基坑、结构架体进行加固处理。
9）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，
在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
10）应对倒塌事故进行原因分析，制定相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报建设单位应急抢险领导小组。
四、督促施工单位准备应急物资：
常备药品：
消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
五、通讯联系
医院急救中心：
120
火警：
119
匪警：
110
总监办值班电话：
安全组长：
安全监理：
六、注意事项
1、督促施工单位应立即停止施工
2、注意观察坍塌体周边的环境或设备。
3、对受伤人员抢救，如人工胸外心脏挤压、人工呼吸，不能轻易放弃，必须坚持到底，直至送到医院。
---------------------------工程
为使发生火灾时能采取最有效的协助施工单位抢救被困人员或现场自救，同时尽可能不使火势蔓延，最大程度地减少突发事件造成的损害和社会影响，保障人身和财产安全，保证-----------工程建设顺利进行，特制定本预案。
1、组长负责协助施工单位组织人员进行扑救。
2、成员----负责协助施工单位组织人员输导被困人员、维持现场秩序。
3、其他成员负责协助施工单位立即同医院、公安、消防部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。
三、火灾事故应急措施
1、立即报警。
当接到汇报施工现场火灾发生信息后，应急小组协助施工单位立即拨打“119”火警电话，并及时通知建设单位及相关部门。
2、协助施工单位组织扑救火灾。
当办公、生活区或施工现场发生火灾后，除及时报警外，协助指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制，后救火；
救人重于救火；
先重点后一般”的灭火战术原则。
并派人及时切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。
3、协助消防队员灭火。
在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
4、一旦有人身上燃烧，衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。
5、协助施工单位保护现场。
当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维持好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。
同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
四、督促施工单位准备好应急物资
1、救火物资：
灭火器材（二氧化碳灭火器、1211干粉灭火器等）、储水池、高压水管、铁锹、洋镐、黄砂等。
2、常备药品：
总监办值班电话：
安全监理：
1、工地档案资料室等，一旦着火不可用水扑救。
2、工地油库等用油设备着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。
3、电器设备失火不能用水扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧坏，二是容易发生电流沿水柱传到消防器材上，使消防人员造成触电伤亡。
4、氧气、乙炔、液化气储存点一旦着火必须用水加大力度冷却，气瓶遇火后发热引起瓶内增压，容易发生爆炸。
---------------------工程
一、目的
为确保----------工程一旦发生高处坠落事故以后，能协助施工单位迅速有效地开展抢救工作，尽
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