专项经费使用管理办法67353Word文档格式.docx

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第二章专项经费申报

第四条市级部门项目支出预算采用标准项目文本方式进行管理，按照市财政部门编制年度预算的要求，分别政府收支分类科目的功能分类和经济分类，统一汇总向市财政部门和市教育部门申报项目支出预算。

第五条申报的项目应当符合以下要求:

（一）符合国家、省、市有关法律、法规和各项方针政策。

（二）符合财政资金支持的方向和范围。

（三）属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目。

（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目

预算，并经过充分的研究和论证。

第六条项目申报分为新增项目和延续项目。

（一）新增项目是指本年度新增的需列入财政预算选择安排的项目。

（二）延续项目是指以前年度财政预算已确认，并已确定分年度安排预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。

延续项目必须明确项目的起止年限，未经财政部门批准，部门不得自行变更项目名称、内容。

第七条申报文本

应按照市财政部门制发的项目申报文本申报项目。

项目申报文本包括项目建议书和项目可行性研究报告。

项目申报文本必须填列清楚齐全。

第八条申报材料及相关要求:

（一）向市财政部门报送的申报材料包括项目申报文本和财政部门要求的其他材料。

（二）当年新增项目必须填写项目建议书，如新增项目预算数额较大或者专业技术复杂，还应当报送项目的可行性报告和项目评审报告;

延续项目的项目总投资没有变化的，市级部门应当在项目支出预算总报告中予以说明;

项目总投资发生变化的，需重新填写项目建议书，如项目总投资调整变化较大的，应当重新报送项目的可行性研究报告和项目评审报

（三）应当按照市财政部门规定的时间报送申报材料，申报

材料的内容必须真实、准确、完整。

学校可以组织专家或委托中介机构对必须同时报送可行性研究报告和评审报告的三类建设项目进行专项评审。

第九条学校购置资产的，按照事业单位国有资产管理的有关规定，由总务处、保管室会同财务室对资产信息系统中的资产存量进行审核，并根据部门资产配置标准提出购置资产的品名、数量、测算经费额度，经行政校长审核后报校长办公会议同意，将资产购置项目列入年度部门预算，同时将相关材料报市财政部门和市教育部门。

第五章专项经费的实施与监督

第十条项目支出预算一经批复，学校不得自行调整。

预算执行过程中，发生项目变更、终止、撤消、追加预算的，必须按照规定的程序报批，并进行预算调整。

第十一条纳入政府采购的项目应当按照国家和省市关于政府采购的规定和本办法规定执行。

第十二条项目完成后，学校要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报市级教育部门，市级教育部门要将项目完成情况汇总报送市财政部门。

第六章附则

第二十二条本办法自发布之日起施行。

专项经费使用管理办法湘南稀贵金属化合物及其应用湖南省重点实验室专项经费管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强我校重点实验室专项经费（以下简称专项经费）的管理，优化资源配置，提高资金使用效益，保障重点实验室的可持续发展，根据财教531号《国家重点

实验室专项经费管理办法》、《湘南学院科研经费管理办法》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所指专项经费包括重点实验室开放运行费、基本科研业务费、科研仪器设备费。

第三条专项经费的管理和使用原则:

（一）分类管理，追踪问效。

按照专项经费用途分类实行不同的管理方式，建立相应的绩效评价制度，提高资金使用效益。

（二）单独核算，专款专用。

将专项经费纳入学校财务统一管理，单独核算，专款专用，加强监督管理。

（三）强化预算管理，严格预算控制。

专项经费预算纳入学校预算体系，按年度进行申报、评审及批复。

建立重点实验室自主科研项目库，预算批复的课题纳入科

研项目预算管理数据库统一管理，实行按总预算控制、分年度滚动拨款的方式管理。

第二章管理职责

第四条国家重点实验室根据建设计划，负责编制开放运行费的年度预算及中长期预算，保障实验室的可持续发展;

负责组织基本科研业务费自主科研项目、访问学者经费项目的立项、申报、评审及预算合理性审核工作;

负责组织科研仪器设备费预算的前期论证、编制与申报;

指导课题负责人编制经费预算;

对各项目的论证、预算执行、课题研究进度等进行全过程指导、监督与管理。

第五条设立重点实验室专家委员会，负责对基本科研业务费自主科研项目、访问学者经费项目进行评审、筛选;

负责对项目经费和科研仪器设备费预算的合理性、有效性进行论证和审核;

自主科研项目、访问学者经费项目报科研处备案。

第六条科研处将自主科研项目、访问学者经费项目纳入学校科研项目进行管理，并对项目预算进行批复，对重点、重大项目进行抽查评估;

负责对实验室经费使用情况进行绩效考评。

第七条实验室及设备管理处负责对国家重点实验室仪器设备购置更新改造项目的审核、审查，建立设备购置计划数据库;

按规定组织校内外专家对大型仪器设备的采购进行论

证;

组织对达到招标要求的设备购置项目进行招标。

第八条审计处负责对专项经费进行定期和不定期审计监督。

第九条项目负责人对专项经费使用的真实性、合法性负责;

负责编制经费预、决算，并按项目进度和相关要求报送用款计划。

第十条财务处负责专项经费的财务管理和会计核算，指导重点实验室、课题负责人编制经费预算;

监督、指导重点

实验室及课题负责人按项目进度、预算使用专项经费，审查专项经费决算。

第三章开支范围

第十一条专项经费的支出范围如下:

（一）开放运行费，包括日常运行维护费和对外开放共享

费

1.日常运行维护费，指维持重点实验室正常运转、完成日常工作任务发生的费用。

包括办公及印刷费、水电气燃料费、物业管理费、图书资料费、差旅费、会议费、日常维修费、小型仪器设备购置改造费、公共试剂和耗材费、专家咨询费和劳务费等。

2.对外开放共享费，指重点实验室支持开放课题、组织学术交流合作、研究设施对外开放共享等发生的费用。

包括材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费、高级访问学者经费等。

重点实验室固定人员不得使用开放课题经费。

（二）基本科研业务费，指重点实验室围绕主要任务和研究方向开展持续深入的系统研究和探索性自主选题研究等发生的费用。

包括与研究工作直接相关的材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费等。

（三）科研仪器设备费，指正常运行且通过评估或验收的重点实验室，按照科研工作需求进行五年一次的仪器设备更新改造等发生的费用。

包括直接为科学研究工作服务的仪器设备购置;

利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备所进行的功能扩展、技术升级;

与重点实验室研究方向相关的专用仪器设备研制;

为科学研究提供特殊作用及功能的配套设备和实验配套系统的维修改造等费用。

第十二条专项经费中差旅费的开支标准按国家有关规定和《湘南学院差旅费管理办法》执行;

会议费的开支应当按照国家有关规定执行，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

专项经费中咨询费的开支标准为:

以会议形式组织的咨

询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员

500-800元/人天、其他专业技术一般人员300元-500元/人天的标准执行。

会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300元-400元/人天、其他专业技术人员200元-300元/人天执行。

以通讯形式组织的专家咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60元-100元/人次、其他专业技术一般人员40元-80元/人次的标准执行。

专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，严禁以任何方式牟取私利。

第四章预算编制

第十三条专项经费应按经费类别的支出范围编制项目预算，不得超支出范围编制，基本科研业务费还须编制项目总预算和分年度预算，分年度预算各支出范围之和等于相应的总预算。

（一）开放运行费最多70%用作日常开放运行经费，不低于30%用作高级学者访问基金。

日常开放运行费中的劳务费按不超过总额的10%进行预算;

高级访问学者基金每人资助额度为10-30万元;

资助国外学者的额度不低于总经费50%;

高级访问学者的生活津贴按不超过资助额度的30%据实预算。

（二）基本科研业务费由重点实验室根据主要任务和研究方向确定重大项目、一般项目和引进人才科研启动费的分配比例。

重大项目经费不低于45%、一般项目经费不超过30%，引进人才科研启动费不低于20%。

基本科研业务费中的劳务费按重大项目不超过项目经费10%、一般项目不超过项目经费15%预算。

（三）重点实验室的仪器设备费预算应当按照研究方向和发展目标，结合基础条件和人员队伍现状等，以形成各具特色的研究实验体系为目标，根据实际需求和预计可以完成的工作量，区分轻重缓急，科学合理、实事求是的编制。

第十四条开放运行费可编制仪器设备改造和少量的小型仪器设备购置预算;

基本科研业务费原则上不能编制仪器设备购置预算和研究任务外协预算，但确因项目研究需要可适量编制，其中自制设备须列入相应的专用材料、劳务费、加工费等支出范围中，且在预算表附注中说明具体金额，自制设备在研究中的功能、作用等情况。

第十五条自制设备需要外协的测试加工、专用材料费等须在相应的支出范围中进行预算，在预算说明书中详细说明其与课题研究任务的相关性、单位名称、工作量、价格、总金额等。

外协单位不得为本项目负责人的关联企业，本办法所指关联企业是本人、配偶或直系亲属（父母、配偶父母、子女）开办或控股的企业。

第十六条专家咨询费预算必须严格按照支出标准计算。

在预算说明书中应详细说明召开次数、理由及依据。

项目组要严格控制专家咨询会议次数和规模。

第五章预算管理及执行

第十七条专项经费预算一经批复，必须严格执行，不得自行调整。

预算执行过程中，如发生项目变更、终止、撤销，引起调整预算的，必须按原报批程序上报批准后方可调整预算。

其中:

劳务费、专家咨询费不予向上调整;

科研仪器设备要严格按照批复的仪器设备品名、型号购买，确因研究工作发生变化需要变更设备，须按程序报科技部批准。

第十八条基本科研业务费按自主课题项目批复年度预算和总预算，计财处按批复项目总预算的支出范围进行控制，执行期内（2-3年）按年度预算滚动下达拨款额度。

第十九条重点实验室、项目负责人应当严格按照工作进度和年度预算有计划的用款，学校定期通报专项经费使用情况。

对使用进度较差的，学校将实行负责人约谈制，到期后项目仍有结余经费的，学校有权收回并统筹安排使用。

第二十条专项经费的支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

属政府采购和招标范围的，应按照《政府采购法》及学校有关招投标规定执行。

第二十一条使用专项经费购买仪器设备和自制设备的论证、采购、验收及管理严格按照《湘南学院仪器设备管理办法》、《湘南学院自制设备管理办法》执行。

第二十二条使用专项经费形成的固定资产、无形资产等属于国有资产，归重庆大学所有，按照国有资产管理有关规定进行管理。

第二十三条专项经费的年度结余经费，按照财政部关于财政拨款结余资金管理的有关规定执行。

第六章监督检查与绩效评价

第二十四条根据财政部、教育部以及学校的有关要求，学校审计处、计财处、科研处对专项经费实施过程和项目完成结果进行监督检查，对违反有关法律、法规和财务规章制度的，按照有关规定进行处理。

第二十五条学校对专项经费使用实行绩效考评和追踪问效制度，评估工作由科研处组织实施。

第二十六条专项经费使用情况和绩效考评结果纳入重点实验室及科研人员年度目标工作任务考评范围，并作为以后年度自主课题立项审批、专项经费拨付的参考依据。

第七章附则

第二十七条本办法由财务处负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起执行。

专项资金管理制度

为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度:

一、专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。

二、专项资金实行县级报账制，资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付。

三、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压;

资金拨付动向，

按不同专项资金的要求执行，不准任意改变;

特殊情况，必

须请示。

四、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。

五、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。

六、万元以上的专项购置经费一律实行政府采购或参与式采购

七、专项资金利息收入年终一律转入本金滚动使用。

八、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。

九、对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。

十、对工程类项目专项资金所发生的隐蔽工程，负责资金结算的工作人员，必须到现场签证认可，否则财政部门不予结算。