安全文明施工监理实施细则Word格式文档下载.docx
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二、安全文明施工管理、安全检查制度及安全监理报告制度
（一）、安全文明施工管理
1、监督承包方建立完善的安全文明组织体系。
1）监理部要对承包单位的安全文明施工管理机构设置。
安全文明施工管理技术人员的配备、安全监测设备仪器的配置以及安全文明施工管理工作体系的建立进行检查。
2）督促承包单位按照承建工程特点编制的工程施工安全规程和文明施工守则。
3）监理部至少每月要进行一次检查落实有关安全文明施工的活动，并参加承包单位定期举行的安全工作会议和安全生产检查。
4）定期向业主单位报告安全文明施工情况。
2、施工过程中对承建单位安全文明施工的监督
现场监督承包方按照监理部同意的施工安全规程和文明施工守则进行施工。
监督承包方文明施工，对有可能对环境保护、相邻单位生活、生产造成干扰的施工组织和生活区安排，应及时要求承包方采取措施；
对严重或故意违反文明施工要求的承包方人员，要严格监督承包方按文明施工守则处理，必要时，可要求承包方更换工作人员。
3、检查承包方的安全文明施工报告
监理部检查施工承包单位的周报和月报中有关安全文明施工情并进行调查、分析、核实后，向发包方报告项目的安全文明施工情况。
（二）、安全检查制度
设立月检查制度和日检查制度。
检查内容是建筑施工企业安全生产责任制落实情况、企业安全保证体系是否分健全和完善、特种作业人员否持证上岗、所有上岗人员否受到安全教育、安全管理制度执行情况、文明施工管理制度执行情况、脚手架施工方案的执行情况、基坑支护与模板工程施工方案的执行情况、“三宝”、“四口”防护的施工方案的执行情况、施工用电方案的执行情况、施工用电方案的执行情况、物料提升机、施工机具等施工现场安全生产隐患。
（三）、安全监理报告制度
1、现场项目监理部必须认真执行公司编制的《建设项目施工安全生产动态管理制度》要求；
2、项目监理部人员配备已在监理规划中明确了负责安全监理人员及其工作职责；
项目监理部所有人员要佩带公司的工作卡。
3、监理人员每天在监理日记中要明确记录监理监督管理安全生产情况及存在工程质量问题，以及其整改的情况。
4、每月，项目监理部必须进行一次安全生产检查，按JGJ59-99标准评分，汇总；
每月28日前把安全检查结果，按“三级汇报制度”的要求，上报给公司总监室，及时汇报相关主管部门。
5、因安全、质量原因受上级主管部门或安全机构责令停工（局部停工）整改的，项目监理部必须及时向公司（总监室）汇报，并派出安全监理人员跟踪落实，及时向相关部门反馈整改信息。
6、项目监理部必须认真按照审批的专项施工技术方案及施工组织设计方案现场检查落实，发现问题及时发出整改通知。
7、按JGJ59-99标准，加强现场施工机械：
提升机（龙门架、井字架）的搭设（安装）与拆卸的技术方案审核、落实，特殊工种人员持证上岗检查，安装验收的确认。
8、发生较严重的安全、质量事故，监理项目部必须即时报告公司总监室或公司领导，同时向有关部门进行汇报。
（四）、人员职责
1、总监理工程师职责
总监理工程师是由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师，其应履行的职责如下：
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2、总监理工程师代表职责
经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师，其应履行的职责如下：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3、专业监理工程师职责
专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师，其应履行的职责如下：
（1）、负责编制本专业的监理实施细则；
（2）、负责本专业监理工作的具体实施；
（3）、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4、监理员职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。
他们行使检查和发现问题的职能，其应履行的职责如下：
（1）、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）、做好监理日记和有关的监理记录。
5、安全监理员职责
（1）在总监和总监代表的领导下，进行施工现场的安全生产检查及监督工作；
（2）检查施工单位是否按施工组织设计的要求，建立安全生产保障体系及各项规章制度，相关责职是否明确，在现场是否设置了专职安全员；
（3）检查专职安全员在施工现场是否履行了其职责，有无失职的行为；
配合监理部进行每月的定期安全检查。
（4）根据工程的具体情况，划定各种危险源，对危险性较大（本工程的人工挖孔桩、临时用电、外脚手架等）的分部分项工程应要求施工单位编制专项施工方案，经批准后严格执行，并按旁站监理方案进行旁站，并按要求做好监理日记；
（5）加强施工现场的巡查工作，并做好记录、上报，以书面形式通知施工单位尽快整改，跟进整改的情况，直到符合要求为止；
（6）发现严重危及工程和人员安全的作业和设备，必须及时下令停工，并尽快上报总监，同时以书面形式通知建设单位及上级部门；
（7）对施工单位的班前教育进行旁站监理见证制度；
（8）跟踪复查施工单位的各项整改情况，直到符合要求为止。
（五）、工程建设监理人员职业道德守则和工作纪律
1、职业道德守则
（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
（4）不以个人名义承揽监理业务。
（5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。
（6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
（7）不收受被监理单位的任何礼金。
（8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
（9）坚持独立自主地开展工作。
2、工作纪律
（1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
（2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。
（3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。
（4）坚持科学的态度和实事求是的原则。
（5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。
三、严格审查施工组织设计或施工方案中的安全保证措施
监理严把施工组织设计和专项施工方案审批关。
在许多工程里，承包单位往往忽视施工方案中安全保证措施的重要性，主要表现为安全保证措施的阐述过于简单、空泛和不切合工程实际、毫无针对性，使得施工人员在操作过程中，缺乏正确的安全保护知识和有效的安全保护设施，使安全事故的发生率大大提高。
因此，监理工程师要十分重视对施工方案中安全措施的审查。
四、成立施工现场安全生产管理小组
根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，在明确承包单位各自的安全法律责任后，监理单位通过成立安全生产管理小组，建立有效的安全管理制度，从而进一步使各承包单位明确各自的职责、权利和义务，使所有参建单位同心协力，消除对立情绪，共同抓好施工现场的安全管理工作。
小组的组织机构：
小组由承包单位、建设单位、监理单位和各专业分包单位组成的庞大安全管理联盟。
小组任命本工程的项目经理为组长，建设单位代表、项目总监为副组长，承包单位的专职安全员为小组的安全总监，组员分别是专业监理工程师、承包单位和各分包单位的现场安全管理人员。
工程项目组织结构图
建设单位
江门市政府投资工程建设管理中心
设计单位
广东建筑艺术设计院有限公司
监理公司
江门市建设监理顾问公司
施工单位
茂名市建筑集团有限公司江门分公司
结构工程：
建筑安装及装饰工程：
总监理工程师：
胡中标
协调
监理单位
承包单位
安全生产文明施工管理组
合同信息
管理组
费用控制组
质量控制组
进度控制组
袁云
刘捷克
谭淼华袁云刘捷克
刘捷克
五、加强日常的巡视检查和定期检查力度
总监按检查项目进行检查人员分组，每组各有一名组长进行内部统筹，检查小组需对安全管理资料及施工现场情况进行客观、真实的逐项评分，然后集中汇总、总结，填写整改通知单，责令限期整改，由总监组织有关人员按限期时间复查整改情况，并填写复查意见。
检查资料的归档、整理由现场监理负责。
小组在每周的工地例会中，除了汇报施工质量方面的内容外，主要汇报工地安全生产情况；
对存在重大安全隐患，经监理单位发监理工程师通知单后，施工单位仍不采取措施或拒不整改的，监理单位按《建设工程安全生产管理条例》的有关规定向上级主管部门进行“三级”汇报。
六、认真落实安全教育旁站见证制度
为了防止事故，就必须教育全体施工人员充分理解发生事故的危险性和危害性。
只有通过进行安全教育，才能增强人的安全施工意识，增加安全施工知识，才能提高全体人员的安全素质，有效的防止人的不安全行为，减少安全事故，实施安全施工。
为了避免承包单位只是应付监理要求，由资料员编造安全教育交底记录，冒签教育人和受教育人名字，使安全教育工作流于形式，监理提出了以下要求：
分包单位的安全教育交底工作必须在承包单位的见证下进行，承包单位的安全教育交底工作必须在监理人员见证下进行，同时要求承包单位在完成教育交底记录、责任人签名以外，还要照相留底。
七、严格控制和核查安全文明措施项目费用
项目监理部认真审查施工单位的安全措施费的落实情况，在项目安监机构何时该阶段安全评价合格后，根据招投标文件、施工合同及《江门市关于安全文明施工措施费的规定》确定该专项费用的支付数目，总监审核该费用的申请后送建设单位审批。
八、现场安全管理具体工作
（一）、现场有可能发生安全事故和高处坠落的危险源
1、基础施工、基坑及土方开挖
（1）、坍塌、位移
（2）、土层沉降
2、主体及装饰装修施工
（1）、三口（楼梯口、预留洞口、通道口等）；
（2）、四临边（楼层周边、楼梯侧边、平台边、屋面周边）；
（3）、井字架、塔吊；
（4）、脚手架；
（5）、超厚钢筋混凝土楼板（大体积混凝土）顶架;
（6）、卸料平台；
（7）、外墙施工；
（8）、玻璃幕墙施工；
（9）、天花板装饰；
（二）、安全事故的预防措施
根据高处坠落危险源分析，对高处坠落事故的预防措施，可从人的不安全行为及管理缺陷和物的不安全状态、作业环境不良这几个方面来采取相应的措施，以预防、减少、杜绝高处坠落伤害事故。
因此要求施工单位做到以下几点：
1．对人的不安全行为的控制措施有：
（1）、严格规章制度，提高违章成本，俗话说：
治乱世需用重典。
治理建筑施工现场的违章行为也同样需用严格的制度来约束。
对于施工现场的“三违”行为，本公司充分认识到其危害的严重性，通过一定的奖惩措施、通过大幅度地提高违章成本、通过抓典型树标兵等形式，提高工人的安全生产意识。
要使所有人都意识到，违章是得不偿失的，违章是必受到惩罚的，从制度上杜绝一部分人的侥幸心理。
提高违章成本可以从经济层面上断绝承包负责人的违章冒险意识，以杜绝他们的冒险念头。
同时辅以一定的管理、技术手段，比如：
没有登高架设上岗证的人员严禁从事登高架设作业；
未经现场安全人员同意不准擅自拆除安全防护设施；
施工作业区设置规范畅通的安全通道；
拆除脚手架或模板支撑系统时设专人监护；
每天上班前对所有高空作业人员的劳动防护用品穿戴情况进行专项检查。
（2）、对于人操作失误和注意力不集中，参照质量管理中“旁站监理”的管理监控手段做好重点过程、重点区域的“旁站监督”，如搭拆脚手架、模板支撑架时，安装、拆卸、调试起重设备时，特殊高处作业过程中等，安排专职安全员做好“旁站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害。
2．对管理缺陷的控制措施有：
（1）基础施工控制措施
①．基坑开挖施工中，必须注意监测，在开挖到一定标高时，加强监测,发现位移、沉降等异常情况时，必须采取应急措施。
②．如发现有异常情况出现时，在基底的工作人员要立即撤离到安全的地方。
（2）将公司的安全管理制度和安全操作规程宣传、传达到工地上，使每个管理人员及工人都自觉遵守管理制度，并严格按规程操作。
（3）高处作业按照《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定，在施工组织设计中编制指导性强的、易于操作的高处作业安全技术措施，对于危险性较大的高处作业工程比如模板支撑、脚手架搭设等还要按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的要求编制安全专项施工方案，由施工企业技术负责人及监理单位总监理工程师签字批准后执行。
（4）要重视教育、交底工作，规章制度再好，高处作业方案再制定得完善，如果不将其内容向有关的施工人员进行教育、交底，也起不到应有的作用．顶多只是应付外面检查罢了，并不能减少施工现场的高处作业事故，因此，必须将有关的制度方案向有关施工人员进行教育、交底。
（5）要重视施工现场的安全生产检查、整改．施工作业人员是否遵章守纪，是否按高处作业方案的交底要求去进行施工，现场安全防护设施是否损坏．有没有及时修复，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品等等都要靠安全检查来解决。
3．对物的不安全状态的控制措施有：
（1）对安全防护设施材质强度不够、安装不良、磨损老化等要把好以下关口：
①把好材料的进场验收关，比如用作搭设施工脚手架、模板支撑系统的钢管、扣件、脚手板等必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的有关要求。
②把好安全防护设施的搭设验收关，对于作业人员搭设的安全防护设施，施工现场的生产、技术、安全人员一定要按有关的安全技术规范、高处作业安全技术措施、安全专项施工方案进行验收，验收合格后才能投入使用。
当验收合格后，还要进行经常性的检查，确保状况良好，因为在这方面的一点疏忽，就可能造成灾难性的后果。
③对于悬挑棚架的钢丝绳也要经常检查，严格按照钢丝绳的报废标准要求进行报废，不能带病使用。
（2）具体各处危险源的防护措施
1）电梯口、预留洞口：
在所有洞口处先用钢管搭设架体，上铺水平网再铺上夹板，立面上用钢管搭设1.2m高的防护栏杆。
2）楼梯口、通道口、楼层周边、屋面周边：
用钢管搭设临时1.2m高的防护栏杆。
3）脚手架：
每层在棚架离墙位处先搭设竹排，再铺上水平网进行水平防护，外立面使用密目式安全网进行垂直防护，在内立面上再搭设一排1.2m高的防护竹栏杆。
4）井字架：
井架安装工每年应进行一次体检，凡有心脏病、高血压、癫痫病或其他不适合高空作业的人员，不准从事高空作业；
安装工必须戴好安全帽，系好安全带，并穿防滑软底鞋，不准穿硬底鞋和胶拖鞋；
夜间工作时，场地应有足够的照明设备；
吊篮严禁装载人员上落；
机手严禁擅自离开岗位或委派无证者操作。
机手应经常检查卸料平台的防护和吊篮的安全门是否完好，并不准将自动内、外门綑绑不使用。
5）塔吊：
每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驭员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗，经市住建局认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；
塔式起重机施工时的人员配备。
应确保驾驭员1名，上指挥1名，下指挥1名；
力矩限制器、重量限制器、回转限位器、行走限位器、变幅限位器、超高限位器、吊钩保险、卷筒保险灵敏、可靠。
6）卸料平台：
平台的左右护栏必须是上下拉紧和左右支撑牢固，在护栏下部有30cm高的踢脚线，护栏高度为1.20m，平台上的防护栏杆不得任意拆除；
平台的使用荷载不得超过2kN/m2；
平台上的积料、什物必须及时清理；
安全检查人员必须十分注意并经常检查平台的刚度和稳定性，当发现有异常晃动或响声时，应立即停止使用并作安全检查，检修合格后才可以使用；
平台只作施工时的临时进出料的通道用，不准堆放物件、不准作为人员休息场所、不得在平台上组装和清理模板；
夜间施工时，平台上必须保持足够的照明；
其周围搭设垂直防护网。
7）外墙施工：
上班前不准喝酒，需上下操作时要戴安全带。
8）天花板装饰：
搭设的装饰架体要牢固，并且按规定戴好安全帽。
（3）对于关系到劳动者人身安全的劳动防护用品，购买时要查看其是否有生产许可证、产品合格证，否则坚决不能购买使用。
4．对于环境不良的控制措施有：
尽量避免特殊高处作业，比如风力达到6级停止高处作业，台风及雨天停止高处作业，夜间不安排高处作业，避开高温、低温进行高处作业等。
通过对以上分析，加强安全生产管理制度的完善、落实，加强对作业人员的培训、教育，提高其对施工现场高处坠落事故的认识，加强现场管理，投入必要的防护设施，严格按标准、规范要求实施，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，不断消除高处坠落事故隐患，避免安全事故，尤其是高处坠落伤害事故是完全可能的。
江门市建设监理顾问公司
锦绣华虹二期（A1、A2、A3、A4座）工程工程项目监理部
2011年9月21日
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