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四是加快农业产业化进程，以市场为导向，支持组建农民专业合作组织，走出去请进来，走“协会+公司+农户”和“农合组织+基地+农户”的农业发展路子。

五年来，全镇组建生产、加工、销售各种类型合作组织12家，带动基地发展1.1万亩，带动农户1800户，培育各类农民经纪人28人。

其中华源公司、汇农公司被评为县级农业产业化龙头企业，华源公司再次被评为省级林业产业化龙头企业，农产品加工企业品牌效应、集群效应初步显现。

——五年来，我们狠抓基础设施改善，新农村建设步伐明显加快。

按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求，镇政府始终以扶贫开发统揽农村工作全局，把基础设施建设作为改善群众生产生活环境的重点来抓。

五年来，镇政府抢抓发展机遇，积极争取农业综合开发、土地置换、危房改造、改水改厕、村村通公路、水土保持、清洁能源、移民后扶、农村饮水安全、新农村建设示范村、彩票公益金、整村推进等一批实实际际的民生项目落户百里，总投资6800万余元，新建、拆除重建房屋265栋，硬化进村道路、村内道路68.6千米，改造危桥8座，实施沼气池800口。

实施小二型水库除险加固工程3座，加固河堤1.6公里，建成各类水利工程226处，新增库容4.2万立方米，新建沟渠4200米，有效解决了0.8万人的饮水和3400亩的土地灌溉问题，有效减轻3.2平方公里水土流失。

完成了全镇9村1居的电网改造工程，新增台变46个农村同网同价改造覆盖率达100%，群众生产生活用电保障能力进一步增强。

五年间实施扶贫整村推进项目受益人口覆盖全镇25000余人，人民群众的生产生活条件明显得到改善。

共和、南斗等村新一轮的新农村建设项目已经启动，全镇上下凝聚一心共建美好家园的浓厚氛围正在形成。

——五年来，我们紧紧抓住统筹城乡机遇，镇区面貌有较大改善。

我们坚持以规划为龙头，以集镇为核心，以中心村为节点，以自然新村为延伸，加快镇区建设，不断优化生态环境和人居环境。

聘请省、市专家修编了百里镇区整体规划，高起点、高标准编制建设路和民润小区建设规划。

“建设路”8.03亩国有土地以800万元成功拍出，开全县乡镇集镇建设之先河，开发面积5000平方米，第一、二批共计100套商品房成功投放市场并已基本售出，建设路的道路硬化及小区配套工程正在实施；

民润小区规划已完成，正在抓紧建设实施，土地、计生、文化、虹桥村部等单位相继落成，拆迁户安置房建设完成桩基；

投资40.5万元建设长280米、宽7米的水泥路和配套设施基本建成并投入使用；

集防洪保安、休闲观光于一体的300米民润大堤一期工程主体完工；

农贸市场，特色小吃一条街，农民文化广场正在进行高起点的规划。

投资300多万元建设柳青渡改桥，目前大桥主体工程完工，桥头接线工程正在扫尾。

结合S211省道改造工程，2011年，镇政府投入126万元完成1.6公里老街路面及供排水设施改造，路灯安装、公厕、环卫等市政工程正在抓紧规划，集镇功能得到进一步完善、增强。

随着文明城镇创建活动的深入开展，百里街道脏、乱、差的现象逐步好转，城镇居民文明程度进一步得到提高，为商贸繁荣、经济发展打造了平台。

——五年来，我们时刻贯彻以人为本理念，社会各项事业全面发展。

坚持以人为本的理念，始终如一地坚持全面协调可持续发展，把保民生、保稳定作为一切工作的基础，各项社会事业取得了长足的发展进步。

全面落实教育优先发展战略，大力推进平安校园建设，下大力气解决“就学难”问题，累计消除中小学危房4000平方米，新建校舍4150平方米，加固校舍512平方米，拆并校点11个，教育教学质量得到保障，2011年中考重高达线率和综合升学率在全县农村中学获第一名佳绩，“两基”成果进一步得到巩固。

深入实施广播电视“村村通”工程，顺利完成任北环网建设，广播电视覆盖率达100%，投资89万元新建立镇计生文化综合大楼，新建、改建村级活动场所9个，农民文化共享工程、农村远程电教和农家书屋建设得到加强，镇文化站从2011年5月起实行免费开放，有力地推动了科技知识在农村全面推广，五年累计培训务工技能、农村实用技能11000人（次），科技应用水平不断提升。

大力推行医改新政，不断健全镇、村医疗卫生服务网络，卫生院大楼和9个村委会卫生室顺利建成投入使用，按照乡村一体化要求顺利实现村医合并，统医统药，群众就医实行“零差价”。

新农合参合率达98.46%，2011年筹资110.5万元，群众看病实际报销256.5万元（不含二次补偿）。

卫生基础设施不断加强，疫病防控和卫生医疗服务体系逐步完善。

认真落实低保、优抚政策，全镇共有1522人享受农村低保，2011年发放低保资金150.77万元，发放救济款11.5万元，使120户得到扶助和救助，对农村342户危房进行了改造。

新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，参保人数达12000人，全镇60岁以上2761名老人从2011年7月份开始逐月领取养老金，目前累计发放资金90.5万元。

五年间，全镇共有10个村（居）实施扶贫整村推进项目，柳青、东口、共和三个村开展了村民生产发展互助资金工作帮扶560人口脱贫增收。

人口与计划生育基层基础工作得到加强，认真落实计划生育“奖优免补”和优生优育政策，独生子女巩固办证率达96%，“村为主”机制得到了进一步加强，优质服务水平进一步提高，人口自然增长率控制在6‰以内，人口与计划生育工作成功升类进位。

2011年“五五”普法工作通过上级验收，“平安百里”建设全面开展。

加强社会治安综合治理，及时、成功处置11起突发事件，治安形势明显好转。

强化安全生产监管，安全形势持续稳定。

高度重视信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，有效化解了各类不稳定因素，促进了社会和谐稳定。

五年中，我们认真组织开展了贫困监测、抽样调查和第二次全国经济普查，林权制度改革工作，连续两年受到县委、县政府表彰，并被推荐为市级林政先进单位，第六次全国人口普查工作顺利完成任。

生态、环保、统计、体育、残疾人、通讯等其它各项社会事业协调发展。

共青团、档案、妇联、工会、武装、统战等工作都取得了新的进步。

——五年来，我们始终坚持制度为基，执行为要，机关行政效能明显提高。

始终认真执行人大的各项决议决定并自觉接受监督，加强与政协、工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见和建议，提高议案、建议和提案办理质量。

健全公共突发事件应急机制，组建应急分队，强化应急预演，防灾减灾能力不断增强。

建立完善刚性的约束管理机制，进一步梳理、修改、完善机关管理制度。

建立完善动态的考评绩效机制，对机关干部实行目标考核并建立严格的考核办法，建立完善镇干学习机制，通过各种方式锻炼年轻干部的胆识和能力，提高了全体机关干部综合知识水平。

建立完善过程控制的定期调度机制，通过工作汇报会加强交流，集思广益，大大提高了政府工作效率。

各位代表！

五年来，我镇经济和社会各项事业取得了显著成绩，为实现“十二五”新的跨越打下了坚实基础。

这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督、支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。

在此，我谨代表镇人民政府向关心、支持百里建设和发展的各级领导、社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的砥砺奋进，取得了巨大成就；

五年的伟大实践，积累了宝贵经验。

我们深深体会到：

必须始终坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住第一要务，用发展的办法解决前进中的问题，攻坚克难促转变，勇于创新谋发展；

必须始终坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的始终，善于把中央和省、市、县的决策部署与百里实际紧密结合，在吃透镇情、创造性开展工作上下功夫，在实践中不断完善具有百里特色的发展思路；

必须始终坚持以人为本、民生优先，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果惠及全县人民；

必须始终坚持加强和创新社会管理，统揽全局、协调各方，正确处理改革、发展和稳定的关系，广泛团结各方力量，凝心聚力共谋发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：

一是镇域经济总量小，结构不优，活力不强，主导产业，特色产业的发展尚处于初级阶段，农合组织引领作用仍待加强；

二是村级集体经济依然薄弱，少数干部缺乏真正扑下身子、真心为民谋富的能力和动力，一部分群众“等、靠、要”思想严重，“只看眼前，不看长远，只重金钱，不顾大局”小农意识严重；

三是发展不平衡、不协调、不可持续发展的问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多；

四是计划生育工作形势依然严峻，不进则退；

五是维稳工作压力依然较大；

六是政府自身建设有待进一步加强。

对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，必须采取有力措施，切实加以解决。

二、奋力推进未来五年新跨越

未来五年，是充满希望，迎接机遇和挑战的五年，是百里全面建设小康社会的关键时期。

更是百里实现追赶超越的攻坚期，全镇上下要紧密团结在镇党委周围，攻坚克难，真抓实干，为实现科学发展富民强镇的目标而不懈奋斗。

按照镇十四次党代会确定的发展定位，结合“十二五”规划纲要，未来五年政府工作的指导思想是：

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以“科学发展、追赶跨越，富民强镇”为主题，以统筹城乡发展、建设新农村为主线，坚持“农业稳镇，商贸活镇，科教兴镇，生态立镇和城镇化”五大战略不动摇，着力推进农产品生产基地建设，着力提升农业产业化水平，着力改善人居环境，着力提高农民综合素质，努力建设富裕、文明、生态、和谐的新百里。

根据这一思路，今后五年的发展目标是：

到2016年，实现全镇生产总值突破3.6亿元，年均增长14%，财政收入达到242万元，年增长20%，农民人均纯收入年均增速达15%，贫困人口、低收入人口显著减少。

经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，农村精神文明、政治文明建设全面加强；

社会秩序稳定，群众安居乐业；

生态环境明显改善，可持续发展能力进一步增强，人口自然增长率控制在6‰以内。

未来五年，我们的主要做法是：

一是抓住国家加快水利改革发展历史性机遇，以前埠河综合治理为主线，加强农田水利基本建设，完成病塘险库除险加固任务，推进中低产田改造，提高农业综合生产能力。

二是大力发展油茶、茶叶为主导的农业，同时扩大瓜蒌、香芋、蚕桑、生猪、山羊等传统种养业规模，加快农业产业化进程；

大力发展农产品的贸易，加快物流业发展。

三是以完善建设路小区、民润小区功能建设为中心，加快镇区路灯、农民文化广场、公厕、垃圾焚烧场等市政设施建设；

启动中心幼儿园、35千伏变电所、政府大楼、百里水厂、农村客运站的建设；

进一步统筹城乡发展，加快共和、南斗新农村示范点的建设；

做好通大屋场道路硬化工程、农村道路安保工程、危桥改造工程，做好三千寨旅游开发。

以上主要做法可以具体概括为：

“一河、两业、三片区（一核两翼）”。

（一）着力构筑镇域经济发展新格局，努力构建富裕百里

1、大力推进农业产业化。

一是狠抓产业基地建设。

围绕油茶、茶叶、畜牧养殖等特色产业，优化产业布局，壮大产业规模。

二是强化社会化服务，狠抓专业合作组织建设。

鼓励广大农民跑流通、闯市场，壮大农民经纪人队伍，以流通促基地兴产业，培育经纪人100人以上。

加强重大疫病防控及检验检测的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，争取农业检验检测示范站建设。

发挥油茶、茶叶、养殖等农民专业合作社作用，提高农民组织化程度，提高农产品市场竞争力，新建专业合作社20家，社员达到1400户以上。

三是产业化经营，狠抓龙头企业建设。

大力发展农产品加工业，做大做强现有龙头企业，到2016年，力争培育规模以上企业8户。

四是深化农村综合改革，巩固和扩大扶贫互助资金试点成果，完善农业保险制度，探索土地流转平台建设，规范承包地流转行为，推进土地集中、规模经营，促进农民增收，大力推行合作社、农村集体经济组织，采取多种形式流转土地，土地流转面积达30%，抓好2个以上土地流转示范村。

2、大力发展民营经济。

把民营经济摆在镇域经济发展的重要位置，突出抓大户、抓市场、抓服务体系建设，建立和完善民营经济担保融资、法律服务、创业辅导、信用评价、信息服务、技术支持六大服务体系，不断优化民营经济发展的体制环境、投资环境、竞争环境。

进一步加强科技推广和应用步伐，提高全民科技素质和科技意识；

鼓励科技人员领办创办科技企业，开展科技人员联系点制度，让学有例子、干有样子。

到2016年，新增民营企业26家、个体工商户270家，每千人拥有个体工商户增长30%以上，商贸小区建设初具雏形。

（二）着力发展绿色经济，努力构建生态百里

坚持把生态作为全镇经济发展的特色品牌来抓，充分利用花亭湖旅游开发机遇，继续推进全镇生态建设上水平，逐步打造全县生态环境最优城镇。

一是大力开展植树造林活动。

继续加强通村、村庄、通道绿化工作，继续巩固退耕还林、公益林等重点生态建设项目，大力发展林下经济，在提高收益上求突破。

落实森林防火责任制，提高森林火险应急处置能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。

继续大力推进全民造林植树活动，营造全社会植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。

二是强化国土资源管理，加大砂石资源管理和水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。

三是大力开展新型能源示范工程，积极推广沼气、太阳能、秸杆利用等清洁能源技术。

四是发展旅游产业。

充分发挥司空山——狮子山—花亭湖旅游线路中转站的优势，重点开发打造以三千寨旅游观光农家游项目，形成百里镇新的经济增长点。

（三）着力提高全民素质，努力构建文明百里

建设新农村，关键在新农民。

建设文明百里，重点在于提高全镇居民综合素质，要以培育新型农民为载体，统筹各种资源，深化素质教育，培树各类典型。

一是要加强法治教育。

大力开展“六五”普法教育活动，利用农闲时机，组织开展“法律进村庄、法律进农户、法律进企业”活动，重点传授人口与计生、土地管理、权益保障、治安管理等农村常用法律法规知识，并在群众服务大厅设立法律服务咨询台，及时解答群众涉法问题，让广大群众知法、守法，利用法律武器维护自身合法权益。

二是要提升科技素质。

充分发挥县职能部门和镇农口单位作用，加大现代农业技术培训力度，加大务工实用技术培训力度，引导农民学科技、增技能、快致富。

三是要强化道德修养。

采用行之有效的措施，深入持久地组织开展《公民道德教育实施纲要》教育，突出加强家庭美德、职业道德和社会公德教育。

规范村规民约，进一步建立道德评议新机制，积极探索农村道德评议委员会和“道德法庭”建设，从大处着眼，小处入手，不断增强群众社会公德意识。

四是要增强诚信意识。

要大力培树宣传诚信典型，对不讲信用的人和事进行曝光，弘扬正气，抑制歪风，进一步培养全社会诚信意识。

要大力加强诚信政府建设，政府要立言立行，立信于民，以政府诚信带动社会诚信。

要强化社会诚信评价体系建设，整合各种资源，建立评价机制，营造全社会诚信氛围。

（四）着力促进社会全面进步，努力构建和谐百里。

坚持以人为本，全面发展各项社会事业，努力提升公共服务水平，不断提高人民生活水平，着力构建和谐百里。

继续把教育放在优先发展的战略地位，加快推进教育教学管理改革，加大教育投入力度，优化教育资源配置，切实解决“教育难”和“学前难”问题，巩固“两基”成果。

加快社会保障体系建设，全力抓好新型农村社会养老保险试点工作，认真贯彻落实城乡最低生活保障、弱势群体救助、救灾救济等一系列帮扶救助政策，健全保障机制，不断增强社会保障能力。

加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度，实施乡村一体化管理，切实维护社会公共卫生安全，巩固完善新型农村合作医疗制度。

推动文化大发展大繁荣，加快综合文化站、农家书屋、社区文化活动室建设，加快特色文化产业发展，加强公共文化服务，推进公共文化设施免费开放，创新文化下乡活动方式，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

加强人口和计划生育优质服务工作，落实现行计生政策，稳定低生育水平，坚决遏制出生人口性别比偏高趋势，提高人口素质。

做好社会维稳工作，健全维护稳定工作的目标责任制，始终把安全生产摆在突出位置，落实安全生产责任，加大隐患排查力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

建立社会矛盾纠纷的排查和调处制度，充分发挥村级第一道防线作用，把不稳定因素消除在萌芽状态。

创新社会管理举措，融洽党群、干群关系，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的冲突，营造安定祥和的发展氛围。

积极开展文明村、文明单位等精神文明创建活动，倡导广大群众遵纪守法、明礼诚信、移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。

加强妇女儿童工作，高度关注留守儿童问题，重视残疾人、老龄人事业，统筹体育、民族宗教等各项事业协调发展。

（五）着力加快集镇建设进程，统筹城乡协调发展。

一是加快集镇建设。

继续拉大集镇框架，完善镇区功能，集聚集镇人口，扩张镇区经济总量。

集中力量，集中资源，加强镇区道路改造、排污排洪设施建设、临街建筑改造、街区亮化、绿化、垃圾清运等重点工作，不断建设宜居、宜业集镇中心，积极引导、鼓励农民向集镇聚集，产业向集镇集中。

到2016年，镇区面积达到3平方公里，镇区人口超过5000人。

二是加速推进新型农村社区建设。

按照“统筹规划、因地制宜、依靠群众、加大投入”的原则，规划建设好耿家、共和两个中心村落，使人口向镇区集中，农房向规划村落集中，促进乡村城镇化、城乡一体化。

积极推进国家农村整村推进示范工程建设，深入实施“千村百镇”示范工程，继续实施农村危房改造项目、“一事一议”财政奖补项目。

大力开展村庄整治，下决心解决农村“脏、乱、差”问题；

以村庄规划为龙头，以移民后扶、危房改造、“千村百镇”工程、生态家园等项目为支撑，推进中心村庄建设。

争取上级项目和社会资金，集中向中心村投入，加大农村改水改厕及沼气建设力度，加快农村饮水安全工程建设，争取启动农村电网升级改造，新建35千伏变电所一座，实现35千伏主干线双源供电。

逐步做到村容村貌绿化、美化、亮化、净化，努力把中心村建设成为群众聚集居住，产业聚集发展，基础设施集中配套，生活水准较高的新型农村社区。

到2016年，中心村基础设施配套工程完成30%以上，中心村人口规模达到30%以上。

三是加强农村基础设施建设。

重点实施三项工程，重点道路建设工程、整村推进工程、农田水利工程，加强交通、农田水利基本建设，构建结构合理、功能完善的基础设施体系，夯实加速崛起的基础支撑，努力改善提高群众的生产、生活水平。

三、扎实做好2012年工作，努力开创经济社会发展新局面

2012年是新一届政府的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是奋起直追、奋力赶超的关键一年。

做好2012年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。

2012年全镇经济和社会发展的预期目标是：

地区生产总值增长14%，财政收入增长20%，力争达到116.76万元；

农民人均纯收入增长15%以上，力争达到5400元；

固定资产投资增长15%以上，突破2300万元；

人口自然增长率控制在6‰以内；

社会各项事业和谐发展。

为此，我们要重点做好以下四个方面工作：

（一）突出“三农”工作，加快农业现代化发展

继续增加对农业的投入，大力加强农业基础设施建设，提高防洪抗灾能力。

做好6个土地增减挂项目，抓好两座小

（二）型病险水库除险加固，积极争取国家项目资金支持，调动群众投身建设的创造性和积极性，实施山塘治理、提灌站、渠道整修等农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。

在稳定1.6万亩粮食种植面积基础上，种植业重点抓好油茶、茶叶和中药材的发展，计划新发展油茶1500亩，茶叶600亩，中药材600亩。

力争其他经济作物生产实现上规模。

养殖业重点发展四个产业基地：

即发展生猪养殖基地、山羊养殖基地、家禽养殖养殖基地、水产养殖基地。

重点扶持油茶、茶叶深加工项目，形成龙头企业连基地，基地连接农户的农业产业化生产格局。

大力发展劳务经济。

开展农民职业教育和技术培训，加大阳光工程实施力度，培训出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争全年培训农民3600人次以上。

（二）突出招商引资、推进民营经济发展

强力推进招商引资，确保完成利用外资年增长20%以上的目标。

创新招商方式，全面加强与长三角、珠三角地区的沟通协调，建立互动双赢机制，搭建招商引资的新平台，继续健全招商工作责任制，完善招商工作机制，强化招商责任，努力创造优良的招商引资内外部环境，积极鼓励农村党员、干部、能人充分利用各种渠道、关系、路子开展全民招商。

力争农夫山泉生产项目落户县工业园区，有2-3个规模企业项目落户百里，为百里经济发展注入新的活力。

大力实施全民创业行动，支持、扶持镇、村居民开展形式多样创业，积极鼓励、引导外出务工人员回乡创业，在全镇努力营造出“百姓创家业，能人创企业、干部创事业”的生动局面。

引导现有民营企业创新管理方式，协调金融企业结对帮扶，提高企业的规模效益，以促进民营企业的蓬勃发展；

党政机关和职能部门在政策、环境、机制上为全民创业提供优质服务；

全镇广大党员、干部要大力弘扬敢于创业、争先创业，艰苦创业的精神，不仅要自己带头创业，还要帮助群众创业，不仅要带头致富，更要带领群众共同致富。

（三）突出集镇建设，加快新农村建设步伐

加快百里集镇建设步伐，辐射带动农村发展。

坚持高起点规划，高标准建设，推进镇村一体化发展。

继续做好建设小区、民润小区的开发和功能完善，做好农民文化广场的建设、路灯安装、公厕、垃圾焚烧场等市政设施建设，严格落实门前“五包”，严厉打击占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为，解决街道“脏乱差”问题，实现街道美化、亮化目标。

抓好长效管理机制的建立，保持集镇街容街貌整洁有序，强化镇区管理。

在新农村建设上，我们将严格按照“规划先行、典型引路、稳步推进、有所突破”的原则，重点在立足当