1、四是加快农业产业化进程,以市场为导向,支持组建农民专业合作组织,走出去请进来,走“协会+公司+农户”和“农合组织+基地+农户”的农业发展路子。五年来,全镇组建生产、加工、销售各种类型合作组织12家,带动基地发展1.1万亩,带动农户1800户,培育各类农民经纪人28人。其中华源公司、汇农公司被评为县级农业产业化龙头企业,华源公司再次被评为省级林业产业化龙头企业,农产品加工企业品牌效应、集群效应初步显现。五年来,我们狠抓基础设施改善,新农村建设步伐明显加快。按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求,镇政府始终以扶贫开发统揽农村工作全局,把基础设施建设作为改
2、善群众生产生活环境的重点来抓。五年来,镇政府抢抓发展机遇,积极争取农业综合开发、土地置换、危房改造、改水改厕、村村通公路、水土保持、清洁能源、移民后扶、农村饮水安全、新农村建设示范村、彩票公益金、整村推进等一批实实际际的民生项目落户百里,总投资6800万余元,新建、拆除重建房屋 265 栋,硬化进村道路、村内道路68.6千米,改造危桥8座,实施沼气池800口。实施小二型水库除险加固工程3座,加固河堤1.6公里,建成各类水利工程226处,新增库容4.2万立方米,新建沟渠4200米,有效解决了0.8万人的饮水和3400亩的土地灌溉问题,有效减轻3.2平方公里水土流失。完成了全镇 9村1居的电网改造
3、工程,新增台变46个农村同网同价改造覆盖率达100%,群众生产生活用电保障能力进一步增强。五年间实施扶贫整村推进项目受益人口覆盖全镇25000余人,人民群众的生产生活条件明显得到改善。共和、南斗等村新一轮的新农村建设项目已经启动,全镇上下凝聚一心共建美好家园的浓厚氛围正在形成。五年来,我们紧紧抓住统筹城乡机遇,镇区面貌有较大改善。我们坚持以规划为龙头,以集镇为核心,以中心村为节点,以自然新村为延伸,加快镇区建设,不断优化生态环境和人居环境。聘请省、市专家修编了百里镇区整体规划,高起点、高标准编制建设路和民润小区建设规划。“建设路”8.03亩国有土地以800万元成功拍出,开全县乡镇集镇建设之先河
4、,开发面积5000平方米,第一、二批共计100套商品房成功投放市场并已基本售出,建设路的道路硬化及小区配套工程正在实施;民润小区规划已完成,正在抓紧建设实施,土地、计生、文化、虹桥村部等单位相继落成,拆迁户安置房建设完成桩基;投资40.5万元建设长280米、宽7米的水泥路和配套设施基本建成并投入使用;集防洪保安、休闲观光于一体的300米民润大堤一期工程主体完工;农贸市场,特色小吃一条街,农民文化广场正在进行高起点的规划。投资300多万元建设柳青渡改桥,目前大桥主体工程完工,桥头接线工程正在扫尾。结合S211省道改造工程,2011年,镇政府投入126万元完成1.6公里老街路面及供排水设施改造,路
5、灯安装、公厕、环卫等市政工程正在抓紧规划,集镇功能得到进一步完善、增强。随着文明城镇创建活动的深入开展,百里街道脏、乱、差的现象逐步好转,城镇居民文明程度进一步得到提高,为商贸繁荣、经济发展打造了平台。五年来,我们时刻贯彻以人为本理念,社会各项事业全面发展。坚持以人为本的理念,始终如一地坚持全面协调可持续发展,把保民生、保稳定作为一切工作的基础,各项社会事业取得了长足的发展进步。全面落实教育优先发展战略,大力推进平安校园建设,下大力气解决“就学难”问题,累计消除中小学危房4000平方米,新建校舍4150平方米,加固校舍512平方米,拆并校点11个,教育教学质量得到保障,2011年中考重高达线率
6、和综合升学率在全县农村中学获第一名佳绩,“两基”成果进一步得到巩固。深入实施广播电视“村村通”工程,顺利完成任北环网建设,广播电视覆盖率达100%,投资89万元新建立镇计生文化综合大楼,新建、改建村级活动场所9 个,农民文化共享工程、农村远程电教和农家书屋建设得到加强,镇文化站从2011年5月起实行免费开放,有力地推动了科技知识在农村全面推广,五年累计培训务工技能、农村实用技能11000人(次),科技应用水平不断提升。大力推行医改新政,不断健全镇、村医疗卫生服务网络,卫生院大楼和9个村委会卫生室顺利建成投入使用,按照乡村一体化要求顺利实现村医合并,统医统药,群众就医实行“零差价”。新农合参合率
7、达98.46%,2011年筹资110.5万元,群众看病实际报销256.5万元(不含二次补偿)。卫生基础设施不断加强,疫病防控和卫生医疗服务体系逐步完善。认真落实低保、优抚政策,全镇共有1522人享受农村低保,2011年发放低保资金150.77万元,发放救济款11.5万元,使120户得到扶助和救助,对农村342户危房进行了改造。新型农村社会养老保险试点工作顺利实施,参保人数达12000人,全镇60岁以上2761名老人从2011年7月份开始逐月领取养老金,目前累计发放资金90.5万元。五年间,全镇共有10个村(居)实施扶贫整村推进项目,柳青、东口、共和三个村开展了村民生产发展互助资金工作帮扶560
8、人口脱贫增收。人口与计划生育基层基础工作得到加强,认真落实计划生育“奖优免补”和优生优育政策,独生子女巩固办证率达96%,“村为主”机制得到了进一步加强,优质服务水平进一步提高,人口自然增长率控制在6以内,人口与计划生育工作成功升类进位。2011年“五五”普法工作通过上级验收,“平安百里”建设全面开展。加强社会治安综合治理,及时、成功处置11起突发事件,治安形势明显好转。强化安全生产监管,安全形势持续稳定。高度重视信访工作,建立健全了镇、村、组三级信访网络,有效化解了各类不稳定因素,促进了社会和谐稳定。五年中,我们认真组织开展了贫困监测、抽样调查和第二次全国经济普查,林权制度改革工作,连续两年
9、受到县委、县政府表彰,并被推荐为市级林政先进单位,第六次全国人口普查工作顺利完成任。生态、环保、统计、体育、残疾人、通讯等其它各项社会事业协调发展。共青团、档案、妇联、工会、武装、统战等工作都取得了新的进步。五年来,我们始终坚持制度为基,执行为要,机关行政效能明显提高。始终认真执行人大的各项决议决定并自觉接受监督,加强与政协、工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界人士的沟通联系,广泛听取意见和建议,提高议案、建议和提案办理质量。健全公共突发事件应急机制,组建应急分队,强化应急预演,防灾减灾能力不断增强。建立完善刚性的约束管理机制,进一步梳理、修改、完善机关管理制度。建立完善动态的考评绩效机制,
10、对机关干部实行目标考核并建立严格的考核办法,建立完善镇干学习机制,通过各种方式锻炼年轻干部的胆识和能力,提高了全体机关干部综合知识水平。建立完善过程控制的定期调度机制,通过工作汇报会加强交流,集思广益,大大提高了政府工作效率。各位代表!五年来,我镇经济和社会各项事业取得了显著成绩,为实现“十二五”新的跨越打下了坚实基础。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督、支持的结果,是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府向关心、支持百里建设和发展的各级领导、社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,五年的砥砺奋进,取得了巨大成就;五年的
11、伟大实践,积累了宝贵经验。我们深深体会到:必须始终坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住第一要务,用发展的办法解决前进中的问题,攻坚克难促转变,勇于创新谋发展;必须始终坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的始终,善于把中央和省、市、县的决策部署与百里实际紧密结合,在吃透镇情、创造性开展工作上下功夫,在实践中不断完善具有百里特色的发展思路;必须始终坚持以人为本、民生优先,做到发展为了人民、发展依靠人民,发展成果惠及全县人民;必须始终坚持加强和创新社会管理,统揽全局、协调各方,正确处理改革、发展和稳定的关系,广泛团结各方力量,凝心聚力共谋发展。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的困难和问题
12、:一是镇域经济总量小,结构不优,活力不强,主导产业,特色产业的发展尚处于初级阶段,农合组织引领作用仍待加强;二是村级集体经济依然薄弱,少数干部缺乏真正扑下身子、真心为民谋富的能力和动力,一部分群众“等、靠、要”思想严重,“只看眼前,不看长远,只重金钱,不顾大局”小农意识严重;三是发展不平衡、不协调、不可持续发展的问题依然突出,制约科学发展的体制机制障碍仍然较多;四是计划生育工作形势依然严峻,不进则退;五是维稳工作压力依然较大;六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题,我们将高度重视,在今后工作中,必须采取有力措施,切实加以解决。二、奋力推进未来五年新跨越未来五年,是充满希望,迎接机遇
13、和挑战的五年,是百里全面建设小康社会的关键时期。更是百里实现追赶超越的攻坚期,全镇上下要紧密团结在镇党委周围,攻坚克难,真抓实干,为实现科学发展富民强镇的目标而不懈奋斗。按照镇十四次党代会确定的发展定位,结合“十二五”规划纲要,未来五年政府工作的指导思想是:坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,以“科学发展、追赶跨越,富民强镇”为主题,以统筹城乡发展、建设新农村为主线,坚持“农业稳镇,商贸活镇,科教兴镇,生态立镇和城镇化”五大战略不动摇,着力推进农产品生产基地建设,着力提升农业产业化水平,着力改善人居环境,着力提高农民综合素质,努力建设富裕、文明、生态、和谐的新百里。
14、 根据这一思路,今后五年的发展目标是:到2016年,实现全镇生产总值突破3.6亿元,年均增长14%,财政收入达到242万元,年增长20%,农民人均纯收入年均增速达15%,贫困人口、低收入人口显著减少。经济增长质量明显提高,经济结构明显优化,城镇体系进一步完善,公共服务更加健全,社会事业全面进步,人民生活质量大幅提高,农村精神文明、政治文明建设全面加强;社会秩序稳定,群众安居乐业;生态环境明显改善,可持续发展能力进一步增强,人口自然增长率控制在6以内。未来五年,我们的主要做法是:一是抓住国家加快水利改革发展历史性机遇,以前埠河综合治理为主线,加强农田水利基本建设,完成病塘险库除险加固任务,推进中
15、低产田改造,提高农业综合生产能力。二是大力发展油茶、茶叶为主导的农业,同时扩大瓜蒌、香芋、蚕桑、生猪、山羊等传统种养业规模,加快农业产业化进程;大力发展农产品的贸易,加快物流业发展。三是以完善建设路小区、民润小区功能建设为中心,加快镇区路灯、农民文化广场、公厕、垃圾焚烧场等市政设施建设;启动中心幼儿园、35千伏变电所、政府大楼、百里水厂、农村客运站的建设;进一步统筹城乡发展,加快共和、南斗新农村示范点的建设;做好通大屋场道路硬化工程、农村道路安保工程、危桥改造工程,做好三千寨旅游开发。以上主要做法可以具体概括为:“一河、两业、三片区(一核两翼)”。 (一)着力构筑镇域经济发展新格局,努力构建富
16、裕百里1、大力推进农业产业化。一是狠抓产业基地建设。围绕油茶、茶叶、畜牧养殖等特色产业,优化产业布局,壮大产业规模。二是强化社会化服务,狠抓专业合作组织建设。鼓励广大农民跑流通、闯市场,壮大农民经纪人队伍,以流通促基地兴产业,培育经纪人100人以上。加强重大疫病防控及检验检测的基础设施建设,完善突发疫情应急机制,争取农业检验检测示范站建设。发挥油茶、茶叶、养殖等农民专业合作社作用,提高农民组织化程度,提高农产品市场竞争力,新建专业合作社20家,社员达到1400户以上。三是产业化经营,狠抓龙头企业建设。大力发展农产品加工业,做大做强现有龙头企业,到2016年,力争培育规模以上企业8户。四是深化农
17、村综合改革,巩固和扩大扶贫互助资金试点成果,完善农业保险制度,探索土地流转平台建设,规范承包地流转行为,推进土地集中、规模经营,促进农民增收,大力推行合作社、农村集体经济组织,采取多种形式流转土地,土地流转面积达30%,抓好2个以上土地流转示范村。2、大力发展民营经济。把民营经济摆在镇域经济发展的重要位置,突出抓大户、抓市场、抓服务体系建设,建立和完善民营经济担保融资、法律服务、创业辅导、信用评价、信息服务、技术支持六大服务体系,不断优化民营经济发展的体制环境、投资环境、竞争环境。进一步加强科技推广和应用步伐,提高全民科技素质和科技意识;鼓励科技人员领办创办科技企业,开展科技人员联系点制度,让
18、学有例子、干有样子。到2016年,新增民营企业26家、个体工商户270家,每千人拥有个体工商户增长30%以上,商贸小区建设初具雏形。(二)着力发展绿色经济,努力构建生态百里坚持把生态作为全镇经济发展的特色品牌来抓,充分利用花亭湖旅游开发机遇,继续推进全镇生态建设上水平,逐步打造全县生态环境最优城镇。一是大力开展植树造林活动。继续加强通村、村庄、通道绿化工作,继续巩固退耕还林、公益林等重点生态建设项目,大力发展林下经济,在提高收益上求突破。落实森林防火责任制,提高森林火险应急处置能力,严格野外用火管理,确保森林资源安全。继续大力推进全民造林植树活动,营造全社会植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。二是强化
19、国土资源管理,加大砂石资源管理和水土流失综合治理力度,积极开展土地开发整理复垦工作,稳保耕地面积。三是大力开展新型能源示范工程,积极推广沼气、太阳能、秸杆利用等清洁能源技术。四是发展旅游产业。充分发挥司空山狮子山花亭湖旅游线路中转站的优势,重点开发打造以三千寨旅游观光农家游项目,形成百里镇新的经济增长点。 (三) 着力提高全民素质,努力构建文明百里建设新农村,关键在新农民。建设文明百里,重点在于提高全镇居民综合素质,要以培育新型农民为载体,统筹各种资源,深化素质教育,培树各类典型。一是要加强法治教育。大力开展“六五”普法教育活动,利用农闲时机,组织开展“法律进村庄、法律进农户、法律进企业”活动
20、,重点传授人口与计生、土地管理、权益保障、治安管理等农村常用法律法规知识,并在群众服务大厅设立法律服务咨询台,及时解答群众涉法问题,让广大群众知法、守法,利用法律武器维护自身合法权益。二是要提升科技素质。充分发挥县职能部门和镇农口单位作用,加大现代农业技术培训力度,加大务工实用技术培训力度,引导农民学科技、增技能、快致富。三是要强化道德修养。采用行之有效的措施,深入持久地组织开展公民道德教育实施纲要教育,突出加强家庭美德、职业道德和社会公德教育。规范村规民约,进一步建立道德评议新机制,积极探索农村道德评议委员会和“道德法庭”建设,从大处着眼,小处入手,不断增强群众社会公德意识。四是要增强诚信意
21、识。要大力培树宣传诚信典型,对不讲信用的人和事进行曝光,弘扬正气,抑制歪风,进一步培养全社会诚信意识。要大力加强诚信政府建设,政府要立言立行,立信于民,以政府诚信带动社会诚信。要强化社会诚信评价体系建设,整合各种资源,建立评价机制,营造全社会诚信氛围。(四)着力促进社会全面进步,努力构建和谐百里。坚持以人为本,全面发展各项社会事业,努力提升公共服务水平,不断提高人民生活水平,着力构建和谐百里。继续把教育放在优先发展的战略地位,加快推进教育教学管理改革,加大教育投入力度,优化教育资源配置,切实解决“教育难”和“学前难”问题,巩固“两基”成果。加快社会保障体系建设,全力抓好新型农村社会养老保险试点
22、工作,认真贯彻落实城乡最低生活保障、弱势群体救助、救灾救济等一系列帮扶救助政策,健全保障机制,不断增强社会保障能力。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设,逐步健全医疗卫生制度,实施乡村一体化管理,切实维护社会公共卫生安全,巩固完善新型农村合作医疗制度。推动文化大发展大繁荣,加快综合文化站、农家书屋、社区文化活动室建设,加快特色文化产业发展,加强公共文化服务,推进公共文化设施免费开放,创新文化下乡活动方式,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强人口和计划生育优质服务工作,落实现行计生政策,稳定低生育水平,坚决遏制出生人口性别比偏高趋势,提高人口素质。做好社会维稳工作,健全维护稳定工作的目标责
23、任制,始终把安全生产摆在突出位置,落实安全生产责任,加大隐患排查力度,坚决遏制重特大安全生产事故发生。建立社会矛盾纠纷的排查和调处制度,充分发挥村级第一道防线作用,把不稳定因素消除在萌芽状态。创新社会管理举措,融洽党群、干群关系,妥善处理人民内部矛盾,特别是涉及群众切身利益的冲突,营造安定祥和的发展氛围。积极开展文明村、文明单位等精神文明创建活动,倡导广大群众遵纪守法、明礼诚信、移风易俗、崇尚科学,不断提高社会文明程度。加强妇女儿童工作,高度关注留守儿童问题,重视残疾人、老龄人事业,统筹体育、民族宗教等各项事业协调发展。(五)着力加快集镇建设进程,统筹城乡协调发展。一是加快集镇建设。继续拉大集
24、镇框架,完善镇区功能,集聚集镇人口,扩张镇区经济总量。集中力量,集中资源,加强镇区道路改造、排污排洪设施建设、临街建筑改造、街区亮化、绿化、垃圾清运等重点工作,不断建设宜居、宜业集镇中心,积极引导、鼓励农民向集镇聚集,产业向集镇集中。到2016年,镇区面积达到3平方公里,镇区人口超过5000人。二是加速推进新型农村社区建设。按照“统筹规划、因地制宜、依靠群众、加大投入”的原则,规划建设好耿家、共和两个中心村落,使人口向镇区集中,农房向规划村落集中,促进乡村城镇化、城乡一体化。积极推进国家农村整村推进示范工程建设,深入实施“千村百镇”示范工程,继续实施农村危房改造项目、“一事一议”财政奖补项目。
25、大力开展村庄整治,下决心解决农村“脏、乱、差”问题;以村庄规划为龙头,以移民后扶、危房改造、“千村百镇”工程、生态家园等项目为支撑,推进中心村庄建设。争取上级项目和社会资金,集中向中心村投入,加大农村改水改厕及沼气建设力度,加快农村饮水安全工程建设,争取启动农村电网升级改造,新建35千伏变电所一座,实现35千伏主干线双源供电。逐步做到村容村貌绿化、美化、亮化、净化,努力把中心村建设成为群众聚集居住,产业聚集发展,基础设施集中配套,生活水准较高的新型农村社区。到2016年,中心村基础设施配套工程完成30%以上,中心村人口规模达到30%以上。三是加强农村基础设施建设。重点实施三项工程,重点道路建设
26、工程、整村推进工程、农田水利工程,加强交通、农田水利基本建设,构建结构合理、功能完善的基础设施体系,夯实加速崛起的基础支撑,努力改善提高群众的生产、生活水平。三、扎实做好2012年工作,努力开创经济社会发展新局面2012年是新一届政府的开局之年,是实施“十二五”规划的关键一年,也是奋起直追、奋力赶超的关键一年。做好2012年各项工作,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。2012年全镇经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长14%,财政收入增长20 %,力争达到116.76万元;农民人均纯收入增长15%以上,力争达到5400 元;固定资产投资增长15%以上,突破2300万元;人口自
27、然增长率控制在6以内;社会各项事业和谐发展。为此,我们要重点做好以下四个方面工作:(一)突出“三农”工作,加快农业现代化发展继续增加对农业的投入,大力加强农业基础设施建设,提高防洪抗灾能力。做好6个土地增减挂项目,抓好两座小(二)型病险水库除险加固,积极争取国家项目资金支持,调动群众投身建设的创造性和积极性,实施山塘治理、提灌站、渠道整修等农田水利基本建设,提高农业综合生产能力,促进农业稳定发展和农民持续增收。 在稳定1.6万亩粮食种植面积基础上,种植业重点抓好油茶、茶叶和中药材的发展,计划新发展油茶1500亩,茶叶600亩,中药材600亩。力争其他经济作物生产实现上规模。养殖业重点发展四个产
28、业基地:即发展生猪养殖基地、山羊养殖基地、家禽养殖养殖基地、水产养殖基地。重点扶持油茶、茶叶深加工项目,形成龙头企业连基地, 基地连接农户的农业产业化生产格局。大力发展劳务经济。开展农民职业教育和技术培训,加大阳光工程实施力度,培训出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,力争全年培训农民3600人次以上。 (二)突出招商引资、推进民营经济发展强力推进招商引资,确保完成利用外资年增长20%以上的目标。创新招商方式,全面加强与长三角、珠三角地区的沟通协调,建立互动双赢机制,搭建招商引资的新平台,继续健全招商工作责任制,完善招商工作机制,强化招商责任,努力创造优良的招商引资内外部环境,积极鼓励农村党
29、员、干部、能人充分利用各种渠道、关系、路子开展全民招商。力争农夫山泉生产项目落户县工业园区,有2-3个规模企业项目落户百里,为百里经济发展注入新的活力。 大力实施全民创业行动,支持、扶持镇、村居民开展形式多样创业,积极鼓励、引导外出务工人员回乡创业,在全镇努力营造出“百姓创家业,能人创企业、干部创事业”的生动局面。引导现有民营企业创新管理方式,协调金融企业结对帮扶,提高企业的规模效益,以促进民营企业的蓬勃发展;党政机关和职能部门在政策、环境、机制上为全民创业提供优质服务;全镇广大党员、干部要大力弘扬敢于创业、争先创业,艰苦创业的精神,不仅要自己带头创业,还要帮助群众创业,不仅要带头致富,更要带领群众共同致富。(三)突出集镇建设,加快新农村建设步伐加快百里集镇建设步伐,辐射带动农村发展。坚持高起点规划,高标准建设,推进镇村一体化发展。继续做好建设小区、民润小区的开发和功能完善,做好农民文化广场的建设、路灯安装、公厕、垃圾焚烧场等市政设施建设,严格落实门前“五包”,严厉打击占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为,解决街道“脏乱差”问题,实现街道美化、亮化目标。抓好长效管理机制的建立,保持集镇街容街貌整洁有序,强化镇区管理。 在新农村建设上,我们将严格按照“规划先行、典型引路、稳步推进、有所突破”的原则,重点在立足当
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