事业单位职务与职级并行方案.docx

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事业单位职务与职级并行方案

事业单位职务与职级并行方案

事业单位职务与职级并行方案

一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。

二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。

三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。

《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》

实施范围

（一）本意见的实施范围，包括县（市、区、旗）和乡（镇、街道）列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。

机构规格高于正处级的县（市、区、旗）所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

（二）中央和省驻列入实施范围的县（市、区、旗）正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。

在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现自己的价值;工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入;而管理人员发展上升则较为困难，它的"天花板"取决于单位的行政级别，一般在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员来说，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。

从实施公务员职务与职级并行制度以来，基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈，但这种改革属于国家事权，必须由国家统一部署推进。

早在2017年，厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，而在2018年7月，中央正式通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。

在2018年11月，人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中，也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职员晋升制度。

因此接下来就等这一制度试点成熟后，在全国的推广实施了，曙光已经可以看到，管理岗人员只需要再耐心等待一段时间。

事业单位职务与职级并行方案

十二届全国人大___会第___五次会议表决通过了授权___在部分地区和部分在京___机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。

决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。

该决定授权___在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及___、国家质量监督检验检疫总局、______事务办公室、国家___本级机关（不包括直属机构开展公务员职务与职级并行制度试点工作，暂时调整适用公务员法关于非___职务管理的有关规定。

具体试点办法由___作出安排，并报全国人大___会备案。

试点期限为2年。

本决定自2022年12月26日起施行。

2022年，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度___》，人社部、中组部、___编办、财政部、国家

公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非___职务工资待遇，但工作岗位不变。

《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县（市、区、旗和乡（镇、街道机关和参公管理单位的在编人员;机

构规格高于正处级的县（市、区，其所属党委、___工作部门等不列入实施范围。

有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定___及其他待遇的依据。

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历。

从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。

特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。

据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和___，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。

县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层___的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。

十二届全国人大___会第___五次会议25日表决通过了授权___在部分地区和部分在京___机关暂时调整适用公务员（课程法有关规定的决定。

决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩

制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。

该决定授权___在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及___、国家质量监督检验检疫总局、______事务办公室、国家___本级机关（不包括直属机构开展公务员职务与职级并行制度试点工作，暂时调整适用公务员法关于非___职务管理的有关规定。

具体试点办法由___作出安排，并报全国人大___会备案。

试点期限为2年。

本决定自2022年12月26日起施行。

这样的决定如果执行起来，可以进一步的激励大家的工作热情，提高工作效率，这样的结果就是多劳多得，只不过是换了一种方式来体现。

事业单位职务与职级并行方案

据新华社3月27日消息，中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

该规定将于2019年6月1日起施行。

《规定》正式提出将公务员职务与职级分设、脱钩，意味着很多没有担任领导职务的公务员，在符合相关条件情况下，可以正常晋升职级和提升待遇。

此次《规定》的适用对象包括全部公务员和“参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员”。

根据《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布的数字，全国有719万公务员，其中县以下机关单位公务员数约占60%，乡科级及以下人员大约占76.7%。

涉及人数大、尤其与广大基层公务员切身利益密切相关，是此次《规定》引起高度关注的主要原因。

《人民日报》报道也指出，公务员队伍呈“金字塔”结构，越往上职位越少。

苦于编制和职数所限，一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根“独木桥”。

对于基层公务员普遍关注的“晋升难”等问题，此次《规定》在职级设置与职数比例、职级确定与升降等方面作了详细说明。

例如，在市（地、州、盟）、直辖市的区机关以及县（市、区、旗）、乡镇机关中，综合管理类公务员职级职数按照相同的比例核定，即一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

在公务员晋升职级上，应当具备的基本资格如：

晋升一级科员，应当任二级科员2年以上;

晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上;

晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;

晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上;

晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;

晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上。

一、初次套转涉及人员

（一）非领导职务套转：

原非领导职务职级套转;巡视员套转一级巡视员;副巡视员套转二级巡视员;调研员套转二级调研员;副调研员套转四级调研员;主任科员套转二级主任科员;副主任科员套转四级主任科员;科员套一级科员;办事员套二级科员。

（二）县以下机关职级套转：

正处级套转二级调研员;副处级套转四级调研员;正科级套转二级主任科员;副科级套轻四级主任科员;科员级套转一级科员。

二、套改程序。

先套转，后普升。

首次执行的时候，先完成套转工作。

按照文件的要求，再全部归并为职级公务员。

三、套改有比例。

首次套转没有限制，套转是法定的，是必须进行的。

以后套转就有比例限制：

01市级机关

市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。

市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

02县乡级机关

县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。

县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

四、初次晋升比例。

一是人数比例限制，如果首次套转后职级公务员人数已经满编，自上而下开始首次职级晋升时还是不能腾出空编，那下面的人就不能再次晋升了。

二是任职年限，领导干部和非领导干部初次职级晋升后，还能续算之前的任职年限（扣一部份），理论上可以再次职级晋升。

（一）非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算：

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算:

1、二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：

原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

举个例子，A先生，2014年晋升调研员，2019年套转为二级调研员，二级调研员的任职年限可以和原职务层次任职年限累计计算，即为5年。

套转后符合晋升上一职级条件，晋升一级调研员。

A先生一级调研员的任职年限为2年（超出三年部分为5-3=2年）。

以下不再赘述，以此类推。

2、四级调研员晋升三级调研员后的任职年限:

原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。

3、二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限:

原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算。

4、四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限:

原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。

三是工作表现。

不要以为年限到了，有职数就可以晋升，公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，必须要工作表现突出，群众认可。