chap8 高等职业技术教育实践教学基地的评估Word文档格式.docx

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这主要针对指标体系末级指标而言。

末级指标具有可测性，既是由指标的定义决定的，也是由实际评估工作的需要决定的。

如果末级指标不能直接测试或观察，就无法用它来收集原始数据、资料等信息，评估工作也就无法进行，它也就不能作为末级指标，还应继续对它进行分解，直到可以直接测试为止。

如由教育部高教司于2000年10月30日制定的“高职高专教育实践教学基地评估方案”中，只有一级指标和二级指标，有些二级指标作为末级指标，如实践教学质量、实践教学管理与运行、基地效益及社会反映等就都不能直接测试或观察，不能作为末级指标，还必须继续进行分解。

3．导向性

由于评估本身具有鉴定诊断、反馈与沟通、监督与决策、导向与激励等多方面的作用，而评估的结果，在很大程度上取决于评估指标和评估标准的设立。

因而设立什么样的指标，每项指标的权重系数的高低，对学校实践教学基地的建设，它的努力方向与注意的重点，都具有非常重要的导向作用。

评估指标体系中设置什么样的指标，学校就朝哪个方面努力，哪项指标的权重系数高，学校必然要在那一方面下功夫，这种情况在实际工作中也是经常出现的。

如在评价实践教学基地的条件时，如果只将仪器与经费投入作为评估指标，而不评估其仪器设备的利用率，结果就会导致学校只注重设备投入，而不注意设备使用率和使用效益的提高。

这对搞好实践教学基地建设无疑是不利的。

因此，必须科学地、慎重地设计指标体系，正确地设置评估指标，以引导被评学校，按照国家对高职教育实践教学基地建设工作的有关要求，开展实践教学和基地建设的各项改革与建设，确保实践教学基地的健康发展。

4．可比性

就是说指标体系中的各项指标必须反映不同高职院校实践教学基地建设的共同属性，而不能只反映个别客体的属性，这样才能对测试的结果进行纵向与横向的比较，正确地判断被评院校实践教学基地建设的水平和质量。

否则，就没有共同的、客观的尺度，也就无法对所有高职院校实践教学基地建设情况作出准确恰当的评估。

例如校外实训基地是高职院校实践教学基地建设的重要内容；

满足学生校外实训的需要，也是实现高职教育培养目标的重要条件，它所反映的是所有高职院校实践教学基地建设的共同属性，必须作为评估指标。

但是各学校采取什么样的形式和方式来建立校外实训基地，则各学校完全可以根据本地本校的情况，灵活处理，不必强求千篇一律，不宜作为评估指标。

指标的这些特征保证了评价工作的可操作性和对评价对象的定性定量分析，对我们制定指标体系和开展评估工作有着十分重要的影响，必须加以高度重视。

（二）评估标准的内涵

标准是指衡量事物的准则。

评估标准则有广义和狭义之分。

从广义上讲，整个评估指标体系都是评估的标准。

我们开展评估的核心就是要建立一套科学的质量标准，评估指标体系是标准的分解，指标则是标准某方面要求的具体化或行为化的体现。

高职实践教学基地评估指标体系，它既是教育行政部门对各类高职院校、实践教学基地进行管理、检查、评估的依据，又是各类高职院校进行实践教学基地改革与建设的参照系和行动指南。

从狭义来说，评估标准指的是评估条目或指标的等级标准。

在评估过程中，评估指标体系的末级指标是进行测量的基本单元，其指标条目必须有明确的内涵及对应的评价标准或评价的尺度，即评估的等级标准。

从这个意义上说，实践教学基地评估的标准是指在实践教学基地评估中，对被评院校实践教学基地在质量和数量上要求的一些具体规定，是衡量实践教学基地建设水平和好坏的准则。

实践教学基地评估的科学性和客观性与评估等级指标直接相关。

对同一个评估对象和条目，如果由于评估者不同，所作出的评估结果也不同，甚至大相径庭，其原因就在于评估指标的标准缺乏客观性和科学性。

因此，确定指标（条目内涵）的评价等级标准，是建立评估指标体系工作中最复杂、最困难的工作，而制定出符合现阶段高职院校实践教学基地建设实际的客观的、科学的评价标准，又是整个评价方案成败的关键所在。

二、评估指标体系与评估标准制定的原则

实施有效的实践教学基地评估的前提是科学可行的指标体系和评估的等级标准，没有完整的指标体系和科学的评价等级标准就无法进行评估。

因此，客观、科学的评估指标体系是搞好评估工作的基础。

为确保评估指标体系的客观性和科学性，在制定指标体系与评估等级标准时，必须坚持如下几个原则：

（一）科学性（或客观性）原则

科学性原则是指在制定评估指标体系和确定评估等级标准时，必须严格遵循高等教育的客观规律，符合高职教育实践教学基地建设的要求和特点，要有一个科学、客观的尺度。

只有这样，才能得到正确的评估结果。

如在实践教学指导队伍评估中，就应根据高职教育注重学生技术应用能力与创新能力培养这一特点，来制定具体的评估指标和评估标准，除对实践教学指导队伍的数量、职称等要有一定的标准外，还应把“双师型”教师的比例作为一条重要的评估标准，即要求教师本身具有较高的实践操作能力。

又如在实践教学质量的评估中，把抽测学生基本技能和专业技能的成绩作为一项指标是科学的、客观的，因为这对各评估客体考试的条件是相同的。

把学生获取中等以上技能等级证书的比率作为一项评估指标，也是科学的、客观的。

因为一方面国家教育部要求高职院校学生职业能力的考核要与社会职业资格证书接轨，另一方面职业资格证书的考试有一定的客观标准，是劳动部门或社会其他机构组织的考试，不是学校自己组织的考试，考证率高低在一定程度上能够反映高职院校实践教学质量的客观水平。

但如果把学校自己的考试成绩作为一项指标，就不科学、不客观了，因为各学校命题的质量、试卷的难度、考试的标准、阅卷的宽严大不相同，考试成绩相同，并不能说明学习成绩、教学质量是相同的。

（二）导向性原则

导向性原则是指设计指标体系时，要充分认识指标的导向性，使评估工作能正确地发挥导向功能。

由于指标是可具体测定和比较的，部分指标甚至具有特殊的敏感性，如，仪器设备使用效率问题，就是一个十分敏感的问题，不同的设备、不同性质的实训室，开放和使用的范围不同，有的是对全校学生甚至全社会开放的，有的则是某个系部、甚至某个专业专用的，这对高职院校实践教学基地来说是很正常的，那么，如果确定仪器设备使用效率的标准，就应该根据不同性质的实训室来分别确定，否则，某些仅供专业使用的实训室的建设就难以保证了。

又如对校外实训基地的评估中，如果单看学校与企业签订合作协议的情况，恐怕难以反映出校外基地建设的水平。

关键还要看校外实训基地的管理和运行情况，看各专业学生在校外实训基地教学与实习的时间、校外实训基地的技术管理人员承担校外实习学生的指导与管理工作的质与量、学生校外实习的考核等情况。

这些都是高职教育实践教学基地建设带方向性的问题。

因此，指标体系、评估标准的设计与确定，应该充分体现实践教学基地建设的方向性。

（三）可测性原则

可测性原则是指所设置的末级指标必须直接可测，否则必须把它分解为下一级指标，直至直接可测为止，这是由末级评估指标具有可测性的特征决定的。

按照这一原则，在设计指标体系，尤其是确定评估等级标准时，可以采取如下办法：

1．直接量化

对一些能够量化的评估条目，尽可能直接给出定量化评价标准。

如必修的实践实训课开出率、“双师型”教师队伍的比例、生均实践教学仪器设备总值等。

2．分解细化

对评估指标体系中某些综合度较高的评估条目，则要作进一步的分解，在更细的状态下求得同质和可比，从而实现量化。

3．制定科学的数据测试和处理办法

如根据评估条目的具体要求，设立多种形式的数据采集表格，并规定相应的汇总处理办法和计算公式。

如全校分专业的综合实践训练项目一览表，分专业的实训、实验课程开出率统计表等。

但是，确定量化指标又必须慎重，要认真考虑三个问题：

一是有的状态与量化指标之间不存在简单的一一对应关系，不能随意量化，否则，就很可能把复杂的问题简单化，产生导向上的偏差；

二是指标数据要具有可测性、真实性，因此，要避免设置含义不清，容易作假、不易测量的量化指标，在综合判断时要避免将不同质的量化指标作简单的加减。

三是这里讲的所谓可以直接测试，既包括可以定量的测量，也包括可以定性的测试。

有些状态很难量化，必须用定性指标，如实践教学基地的“指导思想”虽然难以量化，但还是能够分出优劣来，不能认为只能定性测试而不能定量测量的指标是不可测的指标。

（四）独立性原则

独立性原则是指同一级内的各条指标互不重叠，整个指标体系中指标之间的交叉和覆盖面也不宜过大。

将评估指标体系的整体分解为多项具体指标进行评估，是实现评估的必要手段和有效方法。

整体目标的实现，是以各个具体指标是否达标为前提性条件的。

因此，各项具体指标之间既要相互依存、相互联系以构成有机的整体目标体系，又要相互独立，使各项指标的考核、评估可以独立地进行，并作出相应的判断。

否则，一方面会因重复而加大了某项指标的权重，或因涵盖而减小了某项指标的权重，从而影响评估结论的科学性，影响结果的可信度。

另一方面指标如不独立，说明有些是冗余指标，无疑是加大了评估的工作量。

（五）可比性原则

可比性原则是指指标体系中所设置的指标和等级标准，应保证在这一项指标下，各个客体之间可以互相比较。

其实质就是要求评估客体都具有共同的属性。

因为只有共同的属性才有可能互相比较。

例如：

对实践教学情况的评估中，必修实践实训课的开出率（国家教育部对高职高专院校有一定的要求），各学校可按照同一标准进行比较，因此具有可比性。

但实训课程的具体组织形式，是项目训练形式，还是其他的形式，各校可按自己的情况和特点，有不同的做法，但都可以达到培养学生综合职业能力的目标。

因此，这是不可比的，也就不能把实训课程的某一种组织的形式作为评估指标和标准。

（六）简易性原则

简易性原则有两方面涵义：

一是指指标体系应简单、易行，即结构不太复杂，末级指标数不应过多；

二是要可行，即提供的信息是真实的并具有实际意义。

如果指标体系的结构过于复杂和繁锁（如指标的级数过多），或末级指标数过多，在实际评估中，就会导致评估专家组不能很好地把握实践教学基地评估的主要要求，学校自测则求全求详。

从而给高职院校实践教学基地评估工作的健康开展带来不良影响。

当然，我们强调评估指标体系要尽量简化，并不是说指标体系越简单越好。

因为一项指标只能反映目标的某一局部，如果指标体系过于简单，末级指标过少，就无法有效地反映整个评估目标，无法反映高职院校实践教学基地建设的主要特征和属性，也就无法以它为基础，对高职院校实践教学基地建设情况作出准确、科学地判断。

以上就高职教育实践教学基地评估指标体系和评估等级标准设计的一些主要原则进行了简要的论述，但实际评估工作实践中，还有许多应遵循的其他原则和应该注意的问题，因篇幅关系，这里不加以赘述。

但不论坚持什么原则，最终的目的是要制定出符合现阶段我国高职院校实践教学基地建设实际的、客观的、科学的评估方案，提高高职教育实践教学基地评估的水平和实践效果，促进高职院校实践教学基地的健康发展。

三、高职教育实践教学基地评估方案剖析

高职教育实践教学基地评估工作在我国尚未全面展开，只在少数几所院校进行评估试点工作，因此，目前还没有拿出一套权威的评估方案。

据笔者了解，在评估试点过程中，曾出台过两个评估方案：

一个是教育部高等教育司和全国高职高专人才培养工作委员会委托全国高职高专人才培养工作委员会实践教学组于2000年起草的《高职高专院校实践教学基地评估方案》（下称方案一）。

该方案是根据《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》、《高等学校实验室工作规程》、《高等学校基础课教学实验室评估办法》等11个参考文献，结合全国高职高专实践教学改革、基地建设的实际情况起草的。

在起草过程中，以深圳职业技术学院院长俞仲文研究员为组长，上海第二工业大学校长王式正教授和吉林电气化高等专科学校校长李正熙教授为副组长的高职高专人才培养工作委员会实践教学组，通过五次三地（上海、沈阳、深圳）的工作会议，汇总全国各地高职高专教育专家的智慧，先后进行了四次修改而确定。

2001年4月15日至17日，教育部组织有关专家，根据这个方案，对深圳职业技术学院实践教学基地进行了试点评估。

另一个是北京市某高职院校拟定并试用过的实训基地评估方案（下称方案二）。

高职高专院校实践教学基地评估方案一

评估要素

A级标准

C级标准

mij

II—1

指导思想与规划

1．基地的建设目标定位准确，基地建设与发展思路清晰，高职高专特色和学校特色鲜明。

2．基地建设从实际出发，统筹规划，各实训室设置合理，与学校的专业布局及实践教学要求相适应。

并已初具规模，在国内有一定的影响。

3．坚持以产学研结合为人才培养途径，高度重视校外实践基地的建立与运行，各专业均成立了专业管理委员会等形式的产学研结合的组织保证。

4．基地建设规划与发展目标起点高，有明确的阶段目标和具体的分阶段实施计划，有切实可行的配套措施。

已按计划实施，并取得了显著的阶段成果

1．基地建设与发展规划有高职高专特色和学校特色，有阶段目标和分阶段实施计划，有一定的政策措施保障。

2．基地建设从实际出发，统筹规划，各实训室设置基本合理，与学校的专业布局及实践教学要求相适应。

0.40

II—2

基地功能

1．能完成学校的实践教学任务。

包括完成教学计划规定的各类能力训练；

按照职业技能的各种规范开展职业技能训练；

按照职业活动环境的实际要求来规范学生的各种行为准则；

制定各种规章制度（安全、操作、管理等）对学生进行职业素质训练。

2．成为高职非学历教育与职业技能培训基地（包括新技术、新工艺的培训，基本技能、专业技能、综合技能和技术应用的培训，职教师资的培训等）。

并能承担职业技能等级的鉴定工作。

3．成为研究开发、生产及新技术的推广应用基地。

1．能基本完成学校的实践教学任务。

制定各项规章制度（安全、操作、管理等）对学生进行职业素质训练。

2．承担了部分的培训、技术应用工作。

0.60

I—2校内基地建设M2=0.30

II—3

校内基地

组成框架

1．校内实践教学基地由各种实验、操作、训练、实习等实训室（或车间）以及工具、材料库等组成，总体框架及布局合理。

2．校内实践教学基地中，各专业均建立了必需的、具有相应职业氛围的实训室（或车间）。

3．校内实践教学基地中，设施完备、技术先进的实训室³

20%。

4．各实训室基础设施、仪器设备、师资队伍与科学管理协调发展。

1．校内实践教学基地由各种实验、操作、训练、实习等实训室（或车间）组成，总体框架及布局基本合理。

2．校内实践教学基地中，多数专业至少有一个以培养职业素质、技能和能力为宗旨并能满足教学要求的实训室（或车间）。

0.20

II—4

实践教学

指导队伍

1．实验、实训室主任由学校按规定任命或聘任，具有高级技术职称，并已成为技术带头人。

2．有一定数量的专职实践教学指导人员，且结构合理，实践教学能力强。

其中实验技术人员均有大专以上学历或中级以上职称，工艺操作类实训指导教师均有高级工以上技术等级，专业实习指导教师均有中级以上职称，其中高级职称人员³

3．专职实践教学指导人员（包括实训室主任、技术人员和工人）均有岗位职责及分工细则；

专职技术人员每人有岗位日志；

并有对专职人员和兼职人员的具体考核办法和定期考核材料。

4．实践教学指导人员培养规划目标明确、计划具体、措施得力，并且实施效果好。

1．实验、实训室主任由学校按规定任命或聘任，有中级以上技术职称。

2．有一定数量的专职实践教学指导人员，且结构较为合理，实践教学能力较强。

其中80%以上人员有大专以上学历或中级职称，技艺操作类实习指导教师有中高级职称的³

20%，其余人员必须具有专业指导能力，并有相应的资格证书。

3．专职实践教学指导人员（包括实训室主任、技术人员和工人）均有岗位职责及分工细责；

4．有实践教学指导人员培养规划和措施。

0.30

II—5

场地与

环境

1．实践教学基地与职业活动环境接近，有较好的职业素质训导氛围。

2．实验、实训室生均面积能满足学生独立操作的教学要求。

3．各实验、实训室无破损，无危险隐患；

实验、实训课上每个学生实际使用面积不低于2平方米。

4．各实验、实训室的通风、照明、控温度、控湿度等设施完好；

能保证各项指标达到设计规定的标准；

电路、水、气管道布局安全、规范。

5．各实验、实训室有三废（废气、废液、废渣）处理措施。

6．各实验、实训室干净整洁。

1．主干课程实验、实训室生均面积能满足学生独立操作的教学要求。

2．各实验、实训室无破损，无危险隐患。

3．各实验室的通风、照明、控温度、控湿度等设施基本完好；

能保证各项指标达到设计规定的标准。

4．各实验、实训室有三废（废气、废液、废渣）处理措施。

5．各实验、实训室干净整洁。

II—6

仪器设

备与经

费投入

1．实验、实训室的仪器设备能满足学生独立操作的教学要求。

2．向学生开放的实验、实训室³

60%，语音室每千人座位数³

50座，学生用计算机台数³

1台/8人。

3．生均教学设备仪器值，文财管政类院校不少于4000元；

理工农医类院校不少于5000元。

学院教学仪器设备总值³

1000万元。

4．年生均校内实训（验）项目耗材费，文、财、政类专业³

80元，理、工、农、医专业³

200元。

1．主干课程实验、实训室的仪器设备能满足学生独立操作的教学要求。

30%，语音室每千人座位数³

30座，学生用计算机台数³

1台/10人。

3．生均教学设备仪器值，文财管政类院校不少于3000元；

理工农医类院校不少于4000元；

600万元。

I—3校内基地管理M3=0.25

II—7

管理体

制与规

章制度

1．校内实践教学基地设有专门管理机构（处、中心、工厂），有主管校长。

下设各种实验、操作、训练室或实习车间等，机构健全。

实行校、系两级管理。

体制合理，有利于基地的使用、建设和发展，便于专任教师参与实践教学指导、科技开发及基地的建设工作。

2．各项管理规章制度规范健全，制度执行严格。

3．物资管理制度（包括仪器设备的管理制度，仪器设备损坏、丢失赔偿制度，低值耐用品管理办法，精密仪器及大型设备使用管理办法）均应挂在墙上或放在明显处，并执行严格，

4．有安全检查制度。

包括安全制度（成文挂在墙上），专人定期进行安全检查制度，并执行严格。

5．人员管理制度（包括完善的岗位责任制度及考核制度，人员的培训、晋升、奖惩、聘任制度）健全，并执行严格（或执行学校制度）。

6．各实验、实训室有学生守则，学生能严格遵守

7．各实验、实训室建立工作档案管理制度，并实施好

8．各实验、实训室的任务，实施教学、人员情况等基本信息收集、整理、汇总上报制度。

1．校内实践教学基地管理机构健全，体制基本合理，基地的使用和建设基本顺畅。

2．各项管理规章制度基本健全，执行尚好。

3．物资管理制度（包括仪器设备的管理制度，仪器设备损坏、丢失赔偿制度，低值耐用品管理办法，精密仪器及大型设备使用管理办法）均应挂在墙上或放在明显处，并执行尚好，

5．人员管理制度（包括完善的岗位责任制度及考核制度，人员的培训、晋升、奖惩、聘任制度）健全，并执行尚好（或执行学校制度）。

6．各实验、实训室有学生守则，学生能遵守

7．各实验、实训室建立工作档案管理制度，并实施较好

0.25

II—8

实践教

学改革

与管理

1．实践教学计划、教学大纲、教学工作规范等教学文件和管理文件规范健全，执行严格。

2．各专业都初步形成了培养学生职业技能、职业综合能力和职业素质有机结合的实践教学体系，并与理论教学体系有机结合、相互渗透，实施效果好。

3．技能训练适度，技术应用性或综合性岗位职业能力的训练比重大，实践教学环节占教学总学时数的比例一般不低于40%。

4．各专业毕业生达到了“会操作、会应用软件、会上网、会用计算机收集与处理信息”（简称“四会”）的计算机教学目标。

5．部分专业实行双（多）证书制。

6．各专业的实习、实训等实践教学环节能按培养计划与大纲要求进行，管理严格，措施得力，实施效果好。

7．积极开展实践教学研究活动，并且实践教学改革与研究成果显著。

1．实践教学计划、教学大纲等教学管理文件基本健全。

2．多数专业初步形成了培养学生职业技能、职业综合能力和职业素质有机结合的实践教学体系，并与理论教学体系有机结合、相互渗透，实施效果好。

3．技能训练适度，实践教学环节占教学总学时数的比例一般不低于40%。

4．毕业生计算机“四会”率³

60%。

5．多数专业的实习、实训等实践教学环节能按培养计划与大纲要求进行，效果较好。

II—9

备及物

资管理

1．仪器设备的固定资产帐、物、卡相符率达到100%。

2．仪器设备的维修及时，现有仪器设备（固定资产）完好率不低于90%。

常规实训（验）仪器设备，每台年使用机时³

700学时。

3．单价10万元以上的仪器设备（计量、校验设备除外）有专人管理和技术档案，每台年使用机时³

400学时，且维护保养好。

4．耗材