乡镇新时期党员教育管理初探Word格式文档下载.docx

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高中以上文化的166名，占12%；

小学以下文化的512名，占37%。

总的看，全镇的党员存在老化现象，文化程度也偏低。

　　二是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范作用发挥得不明显，甚至混同于一般群众。

特别是农村党员中，有的参与赌博，在群众中形象不佳；

有的崇尚迷信，参与教派；

有的工作落后，甚至落后于群众；

有的整天无所事事，起不了先锋模范作用，甚至对组织牢骚腹；

有的拉帮结派，带头上访；

有的腐化堕落，践踏法律。

　　三是有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。

个别党员不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作，称之为“三不党员”。

　　四是流动党员不存在失管、漏管问题。

非公有制经济建党组织问题有待研究。

全镇有外出党员485名，其中约35%外出3个月以下，70%外出3个月以上，这部分党员管理困难，有的失管、漏管。

　　五是以往党员教育管理的实效性和针对性不强。

有的党员无所谓教育不教育，纪律观念淡化；

有的教育流于形式，对党员存在问题起不了很好作用。

　　分析存在这些问题的原因，一是党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。

没有完善健全一整套党员教育管理的制度。

二是我镇经济发展水平低，制约了党建工作，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥，党员教育管理工作还存在薄弱环节。

　　二、工作思路与对策

　　根据我镇党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出如下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。

　　基本思路：

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“一条主线”，抓好“二项工作”、突出“三个重点”，使党员教育管理工作出现新的面貌，党员队伍的整体素质有一个大的提高，切实发挥好在改革发展稳定中的先锋模范作用。

　　1、以“三个代表”重要思想为主线，全面加强党员教育管理工作。

“三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括。

必须把“三个代表”重要思想贯穿于党员教育管理工作的始终，常抓不懈。

要加强党员的理论教育，用科学的理论武装广大党员的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表的问题。

　　2、抓好“二项工作”。

一要把开展“保持共产党员先进”教育作为党员教育管理的首要任务来抓，引导广大党员进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，学会运用马克思主义的基本观点和方法分析问题，解决问题，使每个党员都成为彻底的唯物主义者。

二要坚持不懈地开展“学理论”、“学《党章》”活动，解决党员队伍中存在的突出问题，提高党员的党性观念，增强全心全意为人民服务的自觉性，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，发挥好党员的先锋模范作用。

同时对党员进行党的性质、宗旨以及党员标准的教育，用《党章》统一思想，用《党章》规范言行。

　　3、突出“三个重点”。

一是加强对农村党员的教育管理。

全镇有1178名党员在农村，对这部分党员的教育管理，要加强理论和法律法规等方面知识的教育。

要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，定期组织党员学习，全面了解和掌握党在农村的各项方针政策，加强党性党风教育，加强科普知识、法律知识的普及，改善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领。

二是加强对全镇退休党员和流动党员的教育。

定期按规定转移退休党员的组织关系，将党组织关系转到所居住村党支部，接受所在村党组织的统一管理；

对流动党员实行《流动党员活动》制度，保证流动党员接受党组织的教育和监督。

对于短期外出或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，由镇党委发给《流动党员活动证》。

对于外出3个月以内的党员，要执行向所在党支部“外出前报告、回来后汇报”制度，确保外出党员按期参加党的组织生活。

对不按期按标准缴纳党费的党员，及时给予批评教育或按照《党章》规定做出处理。

三是加强对非公有制经济组织中党员的教育管理，这既是新形势下党员教育管理的重点，又是教育管理的观点，要切实加强对他们的监督、指导和对党员企业主的管理，向非公有制企业选派党建工作联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作。

　　加强党员教育管理的对策

　　结合开展“基层党建年”活动，以着力完善健全四项制度为抓手，全面加强党员的教育管理。

　　1、不断完善党员教育学习制度

　　始终着眼于提高党员队伍整体素质，坚持不懈地开展宫员教育学习工作，是我们党永葆先进性、纯洁性和不断增强创造力、凝聚力、战斗力的一条基本经济和主要做法。

在新的历史时期，进一步健全完善党员教育学习工作，是确保这项工作扎实有效进行的重要保证。

一是深入开展“保持共产党员先进性”教育活动。

通过这项活动，增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，引导他们自觉贯彻党的路线方针政策，不断提高全党的马克思主义理论水平。

二是拓展教育学习内容。

新时期党员教育不能仅停留于一般的理论学习，而是要适应时代和党员工作岗位的需要，加强各方面知识和技能的培训，使广大党员在各自行业和岗位上成为带头人。

三是创新教育学习形式。

克服空对空的灌输说教的教育模式，做到理论教育与解决思想问题和实际问题的有效统一，增强针对性和实效性；

创新教育手段，逐步普及远程教育、电化教育，扩大覆盖面、增强感染力；

坚持开展生动活泼、党员喜闻乐见的学习活动，充分调动党员参加学习的自觉性、主动性和热情。

四是加强教育学习主阵地建设。

从场所、课程、教材、人员、制度等方面入手，把基层党校建设提高到一个新水平。

　　2、进一步完善党员管理制度

　　提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，做好经常性的党员管理工作是一个大问题。

我们要以改革的精神，对传统的管理模式和手段加以改进，使党员管理工作更富有成效。

一是转变指导思想。

要坚持以服务促管理、寓管理于服务之中的思想，在工作、学习、生活等方面为党员提供卓有成效的服务，提高党组织的吸引力和凝聚力。

二是探索分类管理办法。

根据党员所在地区、行业、年龄以及文化程度的差异，研究制定不同的管理办法，有针对性地做好党员管理工作。

三是切实加强流动党员管理。

本着有利于党员合理流动、有利于有效管理、有利于发挥先锋模范作用的原则，积极进行探索，实行流动党员活动制度，不断改进流动党员管理工作。

四是创新管理手段。

适应信息时代的发展要求，按照党组织管理和党员管理有机结合的原则，尽快建设党员管理信息系统，提高党员管理工作的信息化水平和效率。

　　3、建立健全党员监督制度

　　加强对党员的监督，是保持党员先进性的重要保障。

一是要不断健全党组织生活。

在党内形成团结民主的风气。

充分开展批评与自我批评，高标准开好民主生活会，做好民主评议党员工作，确保党内生活严肃认真、健康有效地开展。

二是要发挥党组织对党员监督的主导作用。

党组织对党员的监督，必须长期、实时进行。

坚决杜绝平时疏于管理，出事才查处的做法。

三是要自觉把党组织和党员置于全社会和广大群众的监督之下，自觉接受社会和群众的监督，积极听取各方面意见和建议，借助社会和群众的智慧和力量把党组织和党员队伍建设好。

　　4、建立发展党员和处置不合格党员制度。

　　严格标准、保证质量是发展党员工作的一条基本的、重要的原则。

在实践中不断探索、总结和推广发展党员工作的新的有效机制，对于落实好这一原则，提高党员队伍整体素质意义重大。

一是落实集中培训制度。

严格执行入党积极分子不经过集中培训不能发展为预备党员、预备党员不经过集中培训不能转正的制度，从源头上提高党员队伍的素质。

二是实行公示制度。

逐步建立健全包括公示范围、时间、意见核实、组织实施等内容的发展党员公示制度。

接收预备党员和预备党员转正之前，在一定范围、一定时间内进行公示，听取党员、群众的意见，发挥党员、群众的监督作用，全面、客观地对入党对象进行考察。

三是探索实行票决制度。

四是建立发展党员工作责任制。

坚持谁发展、谁负责，规定并落实发展对象的考察人、介绍人的责任和纪律要求，明确考察失误、手续不严格甚至弄虚作假、以“党票”送人情拉关系等造成消极后果的责任追究办法，规范发展党员工作。

　　中共镇委员会

　　6月日