高东镇三违整治工作管理实施办法Word格式文档下载.docx
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居委会为责任主体，负责管理区域内“三违”巡查、发现、制止、上报，协助组织实施整治工作；
（六）带征地由资产公司为管理主体，负责管理区域内的“三违”巡查、发现、制止、上报，组织实施整治工作；
（七）集镇范围、其他区域由整治办为管理主体，负责区域内“三违”巡查、发现、制止、组织实施整治工作；
（八）整违队对全镇范围进行巡查，发现“三违”情况通知管理主体及时制止，上报整治办公室，视情况协助管理主体为当事人代为整改；
（九）城管中队是“三违”整治工作的执法主体之一，负责对违法建筑调查取证，按拆违程序处理；
（十）公安派出所：
负责在“三违”整治工作中现场整改、拆除工作中的治安保障；
（十一）稳定办：
负责在整改、拆除过程中联络公安派出所、村、居、物业等单位，对当事人进行劝解、引导，做好维护社会稳定工作；
（十二）信访办：
负责协调、处理有关“三违”处置前后的信访接待工作，对群众反映的“三违”情况及时上报或转交有关部门处理；
（十三）司法所：
负责“三违”整治工作中的法律保障和法制宣传教育；
（十四）各成员单位应积极配合整治办及整违队开展“三违”的调查、向导及旁证工作；
（十五）监察室：
对管理主体中公职人员的履职、尽责、遵纪守法情况进行监督，并对违纪情况进行问责。
五、操作办法
（一）整治行动由各管理主体牵头组织，整治办负责协助管理主体制定计划方案、协调人员、确定时间。
整违队是整治“三违”工作的基本力量，具体落实和实施整改拆除工作；
（二）各管理主体应成立本区域日常巡查网络，发现正在搭建违法建筑物、构筑物、围墙、农田浇注水泥地坪、违规种植、养殖等，各管理主体单位应当按照职责分工，组织相关人员到现场制止，并负责跟踪管理。
当事人不听劝阻继续施工的，立即报整治办，整治办接报后应及时指令整违队组织人员到现场处置；
（三）镇整治办接到上级指令、管理主体报告或群众举报或巡查到“三违”现象后，应当派整违队2小时内及时赶到现场进行处置，管理主体不知情的应当通知管理主体到现场。
要求当事人提供建设的有关合法手续，当事人未能提供的，管理主体和整违队应现场堪查取证，要求当事人立即停止施工并开具管理主体盖章的书面《整改告知书》；
（四）当事人同意停止施工进行自行整改的，给予一定的整改时间，之后由管理主体和整违队进行跟踪复查。
发现当事人未能履行整改的，由管理主体牵头，镇整治办组织整违队代为整改；
（五）当事人不听劝阻和制止，仍继续施工的，整违队应根据整治办要求，协助管理主体强制实施整改；
（六）对于存量历史遗留的“三违”，镇整治办应制订计划、方案，分期分批，按照“急、重、缓、轻”的原则，在领导小组的统筹部署下，逐步开展整治；
（七）镇整治办设立在：
赵高公路1107号，举报电话：
68485535，并做好相关电话记录。
六、责任承担
（一）各管理主体和相关部门对正在实施的“三违”未能及时发现、劝阻制止，造成建成使用的，由镇整违办将情况通报镇监察部门，由镇监察部门按职责追究相关责任人的责任；
（二）整治办接到指令或举报，未按规定2小时内到现场处置，造成“三违”建成使用的，镇“三违”整治领导小组应当追究整治办领导及相关人员的责任；
（三）一旦“三违”建成使用，镇“三违”整治领导小组应召开相关会议，布置整治行动，由管理主体牵头组织拆除；
（四）派出所对整治工作应给予有力支撑，确保工作人员人身安全。
如整治现场发生意外情况，接110报警后，应迅速出警，及时制止违法行为；
（五）镇整治办因整治行动产生行政救济、行政复议、行政诉讼和行政赔偿等，镇司法部门应组织相关法律专业人员、律师等进行应诉和协调处理；
（六）镇政府与各成员单位签定管理责任书，并将各成员单位“三违”工作列入各单位年终考核。
七、法律依据
本办法以国家和上海市相关法律、法规、条例和规章的精神为工作的基本依据。
（一）《中华人民共和国城乡规划法》；
（二）《上海市城乡规划条例》；
（三）《中华人民共和国村民委员会组织法》；
（四）《上海市农村村民建房管理办法》；
（五）《中华人民共和国土地管理法》
（六）《中华人民共和国物权法》；
（七）其它相关法律、法规、条例、规章等。
八、其它
（一）本办法解释权归镇“三违”整治领导小组；
（二）未尽事宜由镇“三违”整治领导小组讨论决定。
附件：
1、《高东镇“三违”整治工作组织架构图》；
2、《高东镇整治违法用地、违法建筑和违规种养考核办法》。
附件1
高东镇“三违”整治工作组织架构图
高东镇“三违”整治领导小组
组长：
黄建忠、宦勇，副组长：
副镇长、纪委书记，
成员为各相关领导
“三违”整治办公室主任（2人）
张守建（集镇区域）、沈旗峰（非集镇区域）
镇“三违”整治办公室（常设机构）
常设机构人员由城管抽调非编人员2—3名，第三方领导2名，设常务副主任1名，专职副主任1名，兼职副主任若干名。
职能为核实、确认、联系协调、接举报、取证兼职台帐资料等日常工作，下设整违队。
经确认后走程序
经确认后一般处置
当事人限期拒不整改的，管理主体组织力量进行整治
制定拆违方案，报“三违”整治领导小组确认通过
实施拆除违建、整治
巡查到或接到经整治办确认的“三违”事实指令后，通知管理主体（村、居、资产公司、物业）共同上门劝阻、制止，劝阻、制止不听以管理主体（资产公司、村、居、物业）的名义发放书面《限期整改告知书》
整违队
第三方15人
按行政执法程序做法律文书
城 管 中 队
附件2
高东镇整治违法用地、违法建筑和违规种养考核办法
为有效遏制新增违法用地、违法建筑和违规种养，有力推进逐步减少存量违法用地和违法建筑，巩固拆违工作成果，进行长效管理。
根据上级部门整治“三违”工作考核办法要求，结合我镇实际情况，对各村、居委特制定此考核办法。
一、基本考核
项目
名称
考核内容
分值
扣分标准
自评分
考核分
组织
管理
（10分）
1、建立村（居）三违整治工作领导小组，人员落实、分工明确、责任落实。
1
缺一项扣0.5分
2、有专业巡查队伍，建立巡查网络，实行巡查情况日报制度，做好巡查记录。
2
3、建立村（居）级新三违快速发现处置机制。
无快速发现查处机制扣1分
4、召开工作会议，制定年度工作计划、做好年度工作总结。
缺一项扣1分
5、开展多种形式的宣传活动（如会议、横幅、板报、发放宣传资料等），并做好相关记录。
1.5
①未开展宣传工作扣0.5分。
②未做相关记录的扣0.5分
6、按时、按质完成三违整治工作周报、月报表上报及其它各项工作任务
①未按时完成任务每次扣0.5分。
②未按要求完成的每次扣0.5分
遏制新增三违（45分）
1、宣传教育到位、巡查工作措施有力，无新三违案件发生
10
发生新违法案件，实行村（居）级巡逻巡查，村（居）及时报告的（以书面、传真为准）不扣分，巡查队巡查到、群众举报等其它方式举报的发生一件扣2分
2、发现及时，处置有效，无新三违形成。
25
①新违法建筑、违规种养形成的一处扣3分。
②违法用地和违法建筑被区级以上职能部门发现的（含市航拍），每起扣10分。
③违法用地和违法建筑被卫片（国地资源部）发现的每起扣15分。
3、村（居）干部工作到位，处置有效，无代为整改案件发生。
发生代为整改时，村（居）书记或主任必须到现场并积极做好教育疏导工作。
①发生一起代为整改案件扣5分。
②代为整改时，村（居）书记或主任不到场、不教育疏导的每件扣5分。
拆除存量违法建筑
（35分）
1、对于存量违法建筑调查摸底，做到情况真实、数据准确、底数清楚。
7
2、做好存量违法建筑拆除资料的收集、整理、归档、上报工作。
8
3、完成部分存量违法建筑拆除
20
根据完成情况2分一件按数量加分。
拆后
1、对违法用地、违法建筑和违规种养现场及时进行清理、复耕、补绿等工作，做好长效管理工作。
4
未做好长效管理工作的一处扣2分。
2、拆后加强动态监管，无拆了再建的案件发生。
3
监管不力，有再建现象发生一件扣1分。
3、做好拆后的投诉、信访接待工作。
投诉、信访处理不力引起矛盾激化发生一件扣1分。
合计
100
二、奖惩措施
（一）奖励
1、根据各村（居）实际情况，结合镇年度考核兑现考核奖；
2、村（居）宣传教育到位、工作措施到位，教育引导当事人自拆、助拆的，每拆除1平方存量违法建筑给予10元的奖励。
（动拆迁不纳入其中）；
3、对新增违法用地、违法建筑和违规种养能及时消除和拆除的，不予扣分。
（二）扣分
1、由于整治“三违”工作宣传教育不到位，发生群众集体至镇、区无理上访，每发生一件扣5分。
有“12345”投诉举报情况属实的，且村（居）未及时上报上门制止的，一处扣2分；
2、对“三违”整治工作不积极、不配合、推卸责任，有滥用职权、徇私舞弊等违法乱纪行为，或对社会造成严重影响、产生严重后果的，实行一票否决。
三、考核方法
（一）平时考核，本每季度最后一个月的下旬，由镇“三违”整治办公室牵头对各村（居）“三违”工作进行季度考核；
（二）每年年终考核，由镇领导小组牵头对各村（居）的“三违”工作进行年度考核；
（三）考核以听取汇报、检查书面材料、现场查看为主，同时结合日常工作开展情况进行考评。
四、考核说明
（一）存量违法建筑指2013年8月存量违法建筑普查中登记存档录入电脑数据的；
（二）本考核采用百分考核制；
（三）此考核结果与文明创建、先进评比相结合，与干部任用、奖金直接挂钩，对不严格履行职责的单位和个人将由纪检镇监察部门追究责任。
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