第十讲公务员心理调试能力Word下载.docx
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530份测评资料提示，30%的公务员工作兴趣不浓，40%的公务员对工作重要性认识不够，不低于50%的公务员时常倦怠，不低于70%的公务员缺乏应有的工作激情。
500份调查结果表明，相当一部分公务员心理健康水平并不比老百姓高，按理公务员应有并且必须有高于社会一般人群的健康心理。
202份问卷披露，34.5%的公务员不同程度存在抑郁倾向，其中重度占3.46%、中度占9.9%、轻度占21.3%。
在对公务员的心理访谈中，专家时常发现一些公务员流露出“情绪沮丧”、“瞻前顾后”、“缺乏信心”、“生活空虚”等倾向。
报告指出公务员常受困于多样性的非健康心理。
常见的抑郁、焦虑、保守、悲观、怯懦、自卑、孤独、多疑、偏执、愤怒、浮躁、嫉妒等非健康心理，不同程度的“迷信、专横、攀比、虚伪”等负面心理，以及“急功近利、妄自尊大、唯上盲从”等不良心态，时常困扰着一些公务员，并不可避免地在日常生活与工作中以多种形式的“情感”和“行为”，“自然地”、“顽固地”表现出来。
报告提出了公务员五种特殊的职业心理问题。
最多的异常情绪是抑郁,最常见的表现是工作倦怠,最难处理的是机关人际关系,最苦恼的是职业成就期待,最尴尬的是人格冲突。
一、公务员职业心理危机及调试能力
（一）公务员职业的特殊性
目前，国家公务员制度己经成为世界各国普遍采用的一种政府人事管理制度。
由于各国的社会历史、经济水平、文化背景的差异，各国在公务员的称谓和范围的界定上不尽一致。
但公务员作为一个特殊的职业群体己经逐渐成为人们的共识。
公务员这一职业群体的特殊性集中体现在以下三个方面：
第一，公务员角色具有二重性。
公务员首先是公民，享有作为一个普通公民的基本权利和义务，作为公民中的一员，有权利接受公共服务；
其次，公务员是公职人员，同样享有法律赋予的权利，但也有必须履行的义务，有责任为公民提供良好的公共服务。
公务员既是公民又是公民的公仆，他们在现代社会占据的位置纵使不是独一无二的，也是不同寻常的。
双重角色时常会产生冲突，造成公务员内心紧张。
第二，公务员执掌和行使公共权力。
公共行政管理是一个独特的管理领域，与公共权力相联系。
这种权力产生于社会，又凌驾于社会之上，具有明显的强制性。
公共行政管理的过程就是运用公民和国家赋予的公共权力，依法管理国家和社会事务，维护、谋取公共利益。
但权力也可能被滥用，成为谋取私利的工具和手段。
公务员作为公共行政管理这一领域的从业者，必然与公共权力发生关系，成为公共权力的执掌者和行使者，这是其他职业的从业人员难以比拟的。
那么，权力的公利性和私利性冲突就很可能发生。
第三，公务员具有不同于私人领域的从业人员的价值追求和较高的职业道德要求。
公务员从业的公共领域是相对于私人领域的一个重要领域形态，它通过输出公共产品，如公共物品、公共秩序与安全、社会价值的分配等来满足与实现社会整体利益，不以市场取向或利润、赢利为目的。
在这一领域工作的公务员就必然区别于私人领域的从业人员，有着特殊的价值引导和职业要求，即以公共利益为第一价值追求。
因此，公务员需要具备高于普通公民的道德水准。
（二）公务员职业心理危机
按照心理学的观点，心理危机是指一个人面对困难情景，而他先前处理问题的方式及其惯常的支持系统不足以应对眼前的处境时，这个人所产生的暂时性的心理失衡状态。
职业心理危机是指工作过程中遇到困惑、压力或者对那些与工作有关的难题没有采取适当的处理方法而导致的一种紧张，甚至不愉快的心理结果以及暂时性的心理失衡状态。
从心理压力理论的角度去解释就是，由于没有恰当地处理职业压力而引发的不良反应的逐渐积累，即职业心理危机。
职业压力是最终引发职业心理危机的重要原因。
与职业心理危机相关的事件包括工作失误或者失败；
内部人际关系纠纷，不融洽；
工作性质、内容、方法和责任发生变化;
工作环境发生变化以及职场升迁等等。
公务员职业心理危机是指公务员在其工作中遇到的压力、问题，由于没有采取适当的解决办法，造成公务员紧张、焦虑、烦躁甚至抑郁等消极情绪体验，未得到及时有效的心理输导和宣泄，最终引发的严重的心理问题。
近年来，由于突发公共事件增多、工作压力增大等使公务员面临的职业心理压力逐渐增多，处于职业心理危机中的公务员趋多。
（三）公务员心理调适能力
即公务员事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；
根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；
自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；
良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。
首先，如果公务员有较强的心理调适能力，就能处理好与上级的关系，获得上级更多的信赖和支持，创造一个良好的工作环境。
这是公务员提高工作效能的重要前提。
其次，如果公务员有较强的心理调适能力，心情舒畅，情绪稳定，心胸开阔，就能保持旺盛的干劲和热情，最大限度地发挥自身的聪明才智，更好地履行职责，并不断开拓新的工作局面。
这是公务员提高领导效率的关键所在。
其三，如果公务员有较强的心理调适能力，就能有效地行使权力、科学地进行决策、正确处理与群众的关系，调动群众的积极性和能动性，从而得到更多的拥戴和配合，这是公务员提高工作效能的根本保证。
美国教育学家戴尔.卡耐基所说：
“一个人事业上的成功，1%靠的是学识和专业技术，而85%靠的是心理人格素质和善于处理人际关系。
”拥有健全的认知能力、适度的情感反映、坚强的意志品质、和谐的个性结构以及良好的人际关系，对提高公务员的工作效能至关重要。
公务员的工作效能，主要取决于上级的支持、自身的努力和同事的配合等，所有这些因素都与公务员的心理调适能力密不可分。
通常有以下几个评价标准：
1、客观的自我认识和积极的自我态度；
2、客观的社会知觉和建立适宜的人际关系的能力；
3、生活的热情和有效解决问题的能力；
4、人格结构具有协调性。
二、公务员职业心理危机的主要表现
公务员是一条从政的道路，不确定性非常强，职业升迁受到很多不可控因素影响，公务员容易产生失控感。
公务员接触的人际关系也比较复杂，打交道的人不仅有领导、同事和其他部门人员，还有各种办事对象。
因此，公务员需要八面玲珑，方方面面都要照顾到。
压力大了，极容易产生烦躁、抑郁、焦虑等心理问题。
如果长期、反复地处于职业压力中，就会导致一系列不良反应：
工作满意度低、工作倦怠、无责任心。
并导致工作效率下降，缺勤率高、失误增多。
失眠、疲劳、情绪激动、焦躁不安、多疑、愤慈、孤独、对外界事务不感兴趣等，还会导致生理上的疾病。
同时，可能导致危害行为，如吸烟、酗酒、滥用药物、上下级关系紧张，人际关系庸俗化、腐败等。
①总的来说，职业的特殊性使公务员的心理常常超负荷，这主要表现在以下几个方面的工作压力上：
（一）日常工作方面的心理压力
随着我国经济的发展和国家行政职能的扩张，国家公务员的职、权、责关系变得更加复杂，公务员的日常工作压力也空前增大。
公务员工作地点的时常变迁、工作时间的不确定性，直接打乱了公务员自身的生物钟，影响其身心健康，甚至积劳成疾。
同时，现代行政中的职、权、责关系已不同于古代，现代行政要求公务员职、权、责三者的统一，公务员不仅要履行职务权力，而且要为其工作成绩负责。
职、权、责相关必定是社会文明进步的标志，但是，不可否认，这也为公务员的日常工作带来了很重的心理压力。
稍有不慎，如果权大于职或者责没有对应职，公务员就会受到行政处分甚至辞退。
“责任人制”的压力也无处不在。
现在行政制度中的责任人制度，使得主干公务员压力增大，同时，为了达到同一目标，不同的职能部门可能因为各种原因而造成一些公务员工作的重复和无效，加重了他们的工作时间和强度，从而增加了他们的心理压力。
而且，日趋完善、科学的考评制度也使公务员时时刻刻处于评定工作绩效与工作等级的心理压力之中;
正确处理同上下级之间的关系和公务员之间的关系，也给公务员自身带来了心理压力。
（二）突发事件方面的心理压力
随着我国经济的快速发展，我国现存体制中的弊病逐渐显露出来，社会各阶层的关系也正处于剧烈变革之中，危机蕴含于社会中，不可预估其爆发时机。
而且，现代自然灾害的频繁爆发以及不确定性也给公务员处理突发事件带来了巨大的压力。
公务员在处理突发事件的时候，突发事件的潜在威胁性和不确定性，使得公务员时刻处于精神紧张状态。
而且，面对这种突发事件，公务员必须保持很强的敏感性，一旦发生新的状况，就要做出果断抉择。
这些状况使得公务员在突发事件中，保持着相当强的危机敏感性和精神紧张状态。
如果突发事件维持的时间较长，则会使公务员变得神经质，好像要随时防备类似事件的重演。
由此看出，在紧张危险情境下，对公务员的真正危险并非事件本身，而是来自于公务员自身，这种危险要比实际事件可怕得多、危险得多，这种唯心式的恐惧危及人的生命客观存在。
尤其对于没有经过类似事件考验的新公务员，此种压力不但会使其丧失斗志，而且还会危害身心健康。
（三）社会工作方面的心理压力
现代社会日新月异，社会新事物层出不穷，公务员所面对的社会环境和社会事件更是变化万千。
面对新出现的社会问题，公务员难以从过去的经验中提取有效的解决方法。
接触到的事件越是强烈、突然、新异，对人的震动就越大，个体面对这种事件越容易呈现紧张性情绪反应。
公务员在同形形色色的人群打交道的同时，由于人群的不同性格和对公务员的不同态度，直接导致公务员应对社会问题的复杂性和公务员自身心理的多重性。
同时，公务员在社会工作中，不可避免的会看到社会的丑恶面，这些都会严重影响公务员自身的价值观，影响他们对社会、对广大人民群众的看法，从而表现到工作的积极性和有效性上。
（四）人际关系方面的心理压力
人际适应一向是心理健康中最重要的问题，众多事实表明，人际关系压力是许多公务员心理压力的重要方面之一，特别是与领导，同事的关系。
在管理活动中，一些公务员之所以看重同他人的交往，注重别人对自己的印象和评价，珍惜别人对自己的接纳和帮助，关键在于希望能够尽快同他人建立良好的人际关系。
这种真诚亲密的人际关系一旦能够确定下来，不仅会增强公务员开拓工作新局面的信心，而且会极大地满足其社会安全感的基本需要，使公务员心理健康地发展。
但是也应该看到，官场特有的政治氛围与权力之争使身在其中的公务员不得不小心谨慎，察言观色，以求明哲保身或能“跟对人’，，官运亨通。
有些公务员信奉一些消极的“处世哲学’，，以虚伪、圆滑的态度对待与他人的交往，如通过换帖子、拜把子，搞“十八结义”，以求世俗化的情感效应;
还有些公务员在群体内制造事端，造成人与人之间的相互猜疑、嫉妒和敌视的紧张局面，使人际关系扭曲化。
这种紧张的人际关系使人的心理失调，心情压抑、苦闷，长此以往会直接影响人的心理健康，导致各种心理和生理疾病。
三、提升公务员心理调适能力的必要性
公务员行使着管理国家的权力，国家的兴衰在一定程度上取决于公务员队伍能否正常有序、廉洁、高效的运转，他们的素质高低直接影响着行政效率的高低，影响着党和政府的形象。
为保证国家政权的正常运转，公务员不仅要有完成本职工作的本领和健康的体魄，还应具有良好的心理素质和健康的职业心理。
第一，繁重的工作任务，要求公务员必须具有良好的心理素质
1993年以来，全国范围内己进行了三次机构改革（93、96、2002年），每一次机构改革都要精简部分机关工作人员，如今的机关是官多兵少。
由于人少、事多、时间紧，加班加点是常有的事，长时间的超负荷工作，不仅导致公务员身体的严重透支，而且心理压力大，迫切需要进行心理健康教育和心理疏导。
第二，新形势下的思想政治工作，需要心理科学提供智力支持
传统的思想政治工作多采用正面做工作，通过谈心等形式让当事人正确对待出现的问题。
虽然在一定程度上能够解决问题，但谈话效果受到一定限制。
而采取心理疏导、心理咨询或心理领导的方法，不仅可以帮助当事人从根本上解决思想问题，而且还可以调动当事人自己（内在）解决问题的积极性。
第三，现代领导方式需要心理领导科学提供技术支持
由于机关工作的特殊性—行政领导负责制（只对上负责，不对下负责），下级即使有意见也要执行。
加之部分领导干部不懂得基本的心理领导方法和领导艺术，不知道如何运用用情、用心艺术，缺乏最基本的人文关怀—尊重下属，致使部分公务员的思想压抑，工作效率和工作质量下降。
要保证政令畅通，实现行政目标，必须对领导干部进行心理领导科学知识的培训，提高领导干部的心理领导能力。
第四，干部选拔中存在的不正之风，要求公务员必须以平常心态对待
《公务员法》明确规定了公务员选拔的原则和条件，但在实际执行中还存在许多不完善的地方。
如有背景或善于拉关系的人，往往可以得到提拔，而工作出色的却得不到重用，极易导致公务员心理失衡，严重挫伤公务员的积极性，不仅不利于国家干部政策的执行，而且严重损害了党和政府的形象。
致使部分公务员将主要精力放在拉关系、走门子上。
部分公务员长期处于负面工作环境，迫切需要进行心理健康教育，增强心理承受能力，积极应对现实工作中遇到的各种问题。
第五，年龄老化，上进心不强，巫需对公务员进行心理健康教育
由于超编，年轻干部得不到及时补充，国家机关的公务员年龄普遍偏大，30岁以下的很少，平均在40岁左右。
有的公务员长期在一个岗位工作，习惯性思维、经验主义已经成为行为定势，工作被动应付多，主动创新少。
在机关工作，官本位思想严重，如果职务上不挂“长”就好像工作没有得到领导和大家的认可一样。
由于职务得不到升迁，心理不平衡，而过分看重手中的权力，长此以往，机关工作将失去活力，也必将导致违法违纪行为的发生。
人的惰性是客观存在的，要保持机关工作活力，就要不断补充新鲜血液，进行岗位轮换。
同时必须加强对公务员的心理健康教育，使之能够正确对待职务升迁，正确行使手中权力，增强应对各种挑战的能力。
四、提升公务员心理调适能力的途径
健康的心理、优良的个性不是天生的，需要人们自觉地进行不断的修炼和调适才能达到。
公务员现在所面对的行政管理形势、面对的行政服务环境、面对的行政服务对象都是今非昔比的。
如果公务员不具备一定的心理素养和能力，要想驾驭当今复杂的行政管理局面，提高行政效率，取得良好的行政绩效，进而让公众满意，增强政府的公信力，树立政府形象，提高政府的感召力和凝聚力，就会十分困难。
为此各级公务员需要自觉培养健康的心理意识，不断提升自我的心理调试能力，不断完善自己的个性，提高应对不断变化的公共管理形势，积极应对行政管理过程中出现的各种复杂情况，正确行为，提高行政绩效，让公众满意，树立政府良好形象。
（一）正确认识自我，调整自我期望，实现自我
超越提升心理调适能力，最关键的是要有自我教育、自我调整、自我修养、自我完善的自觉意识，有积极塑造自我健康心态、不断完善自我个性的需求。
公务员不断提高自身的心理素质，需要提高自我意识水平，正确地认识自我、评价自我通过自我意识认识自我、评价自我、改造自我，提高自我能力，调整自我期望，实现自我价值。
良好的自我意识是一个人心理健康的标志和基础。
它既是获取自我合理定位、赢得社会尊重、配合协作取得优异管理绩效的基础，更是自我事业发展的基础。
正确的自我意识使人能够时刻保持清醒的头脑，具备一种自我纠错能力和补救机制，规范和调整自我的行为与发展方向。
如果没有正确的自我意识，对自己的个性、能力、需要等方面缺乏正确认识和评价，或自惭形秽、自暴自弃；
或目空一切、狂妄自大，就会妨碍给自我定出适当的人生目标（期望或高或低）。
一个成熟的公务员应该能对自己作出客观的评价，努力做到客观地认识并接纳自己，努力成为比较接近“贵有自知之明的人”。
公务员如果不能对自己进行准确的角色定位，在行政过程中就会遭遇许多麻烦和挫折，就难以正确处理行政权利和行政责任、权力和服务之间的关系，就难以正确处理自己与公众之间的关系，也就难以赢得预期的行政绩效和个人成长发展的适度空间及其环境。
为此，公务员需要不断提高自我意识的能力，塑造健康的自我意识，确立健康的自我观。
健康的自我观要求公务员正确认识自己所处的地位、身份，以及社会公众对自己的期望和要求，明确自己的责任、地位和能力优势所在。
只有正确认识自己，才能科学地对待自己的过去，恰当地确立自我发展的方向；
才能把握现实，在行政过程中找到自己的恰当位置，正确理解公共行政的实质，正确对待社会公众的需求和期待，自觉尊重社会公众的合理需求，并努力运用社会公众赋予的权力积极为公众服务，尽力满足公众合理的需求以赢得公众的信赖和支持，提高行政效率，同时实现自我发展，实现自我价值，实现自我超越。
健康的自我观可以使公务员有意识地注意进行经常性地自我评价，悉心听取别人的评价，注意在行政过程认真听取、收集社会公众对自己的评价，把公众的评价作为一面镜子全面对照认识自己，并善于倾听、接纳那些善意的听起来较为刺耳的评论甚至是不正确的声音，以达到“吾日三省吾身”的境界；
健康的自我观可以使公务员在不断的自我反省和自我批评中正确定位，调整自我评价，从而调整自我期望，根据自己生活和工作的环境、社会关系、知识、经验、能力等等条件来认真规划自己的人生轨迹，设置合乎自身实际的职业目标，使自己期望目标的期望值和期望效绩实现合理有效的组合，使自己不至于因不合实际的期望目标而受挫感到沮丧、失去奋发向上的工作热情、积极性和开拓精神，失去生活的信心和乐趣，甚至出现一些过激的行为；
健康的自我观可以使公务员根据社会标准和要求不断改造自我，不断达到超越自我、完善自我、发展自我的愿望，把自我价值的实现融入到国家建设和为社会公众服务的行政实践过程中，把为公众和社会提供高质量的服务作为自我行政的价值目标。
尤其需要注意的是，公务员不能只强调自身的种种光环及利益待遇，还要勇于承担自身的社会责任，牢记社会公众的寄托和期待。
应充分意识到，随着社会的不断进步，社会及公众对公务员的期望值越来越大，要求越来越高，由此会给公务员增添许多压力，公务员也会在行政的过程中遇到困难和曲折，使自己的期望受挫，心理需求满意度降低。
为此，公务员迫切需要正确地、科学地认识自身权利与义务、权力与责任、工作绩效与公众认可、自我发展与组织发展、政府政绩与社会发展的关系。
只有这样，才能真正找准自己的期望目标，才能对自己的公务员生涯作出客观的符合实际的规划，才能取得良好的行政绩效，才能赢得社会公众的认可和支持协助，进而提高行政效率，为社会公众提供高质量的服务产品，乃至提高公众对政府的满意度和信任度，公务员自身也才能获得较高的成就感而不断进取开拓，取得更好的行政绩效，不断实现自我的超越。
（二）提高情商水平，调适不良情绪，保持良好心境
提高行政效率情商是人认识情绪和管理情绪的能力，是个人对自己和他人情绪状态的识别和理解，并利用这些信息解决问题和调节行为的能力。
它是个人在道德情操、情绪情感、意志勇气、耐挫韧性等方面的品质。
据国外最新的研究发现，人生事业成功与否主要取决于情商，而不是智商。
情商对人生可有80%的主宰作用，智商对人生仅有20%影响力。
情商是决定人生成功与否的关键因素。
高情商水平的人能充分认识自己的情绪，能较好地自觉地控制好自己的情绪，能在受挫时自我激励，及时走出受挫的阴影，重整旗鼓寻求新的起点。
高情商水平的人不仅能充分认识和调控自己的情绪情感，更重要的是他们善于认知和接纳他人的情绪情感，以理解的、包容的心怀看待他人的情绪情感表达方式，进而与他人实现顺利有效的沟通，进行正常良好的人际交往，为自己编织一个良好的人际关系网，使自己拥有良好丰厚的“人脉”，使自己的目标得以顺利实现。
心理学的研究显示人有九类基本情绪：
兴趣、愉快、惊奇、悲伤、厌恶、愤怒、恐惧、轻蔑、羞愧。
兴趣和愉快是正面的，惊奇是中性的，其余都是负面的。
可见，在人类的情绪系统中，负面情绪占多数。
既然人的负面情绪占绝对多数，因而人们几乎都会不知不觉进入不良情绪状态，有时甚至难以自控。
被人称之为“看不见的心魔”的消极不良情绪，具有极大的杀伤力，会严重影响人们心态、制约人的行为；
影响人们工作的成效、事业的成功、前程和命运。
现代社会国家公务员工作任务繁重、竞争激烈、各种社会需求很难达到自我的满意度，而公务员的职责和义务使其不得不面对各种情绪状态的人群，会遇到种种情绪氛围，工作压力之大前所未有。
这就要求公务员必须提高情商水平提高情绪调控能力，充分认识自我情绪，妥善管理好自我的情绪，尤其是要注意管理好自我的不良情绪，学会克制、约束那些不良情绪的表达。
如果公务员在行政管理过程中带有不良情绪（消极、冷漠、焦虑、压抑、抑郁、怨恨、急躁、自卑等），这些不良情绪就会象瘟疫一样影响工作的氛围和周围人的情绪，控制不好，就会将不良情绪洒向公众，以至引起一些不该发生的误会和矛盾，进而影响行政的形象和效能。
由此公务员特别需要自觉地把自我兴趣和愉快的好情绪激发出来，使自己保持稳定、健康、经常处于积极乐观向上的情绪当中，使自己经常保持良好的心境；
学会在适当的时候，适当的范围，向自己认为可以信赖的对象，适当地宣泄自己的情绪，以求得他人的理解和帮助，使自己解惑解困解烦恼，使自己拥有好心情。
培根说过：
如果你把你的快乐告诉一个朋友，将有两个人分享快乐，你把忧愁向一个朋友倾吐你将被分掉一半忧愁。
尤其是当自己面对那些情绪激动处于非理性状态中的公众时，就更应该注意调控好自己的情绪，防止情绪失控，保持良好的心境。
因为心境具有两极性良好的心境使人产生向上的力量，使人喜悦、充满生气，遇事沉着、冷静，积极应对，进而达到提高行政效率实现有效管理，提升服务水准的目的。
拥有良好心境会满怀热情地帮助公众解决疑难，为满足公众的需要而倾其力，从而提高公众对公共行政的满意度并自觉维护政府的权威，支持政府行政，提高政府行政效能。
不良的心境会使人低沉、消极、忧愁、悲观、失望、萎靡不振，甚至颓废，失去理智，以至出现过激的行为，进而导致行政行为的不当，影响行政效率，引起社会公众的不满，影响政府的社会信度，影响社会的和谐稳定。
（三）提升人际交往能力，构建和谐的人际氛围，提高行政效率
良好的人际交往是营造良好的人际关系氛围的前提和基础。
良好的人际关系是组织、部门、团队和谐融洽、合作协调，实现共同目标的“润滑剂”。
在良好和谐的人际关系团队中，人与人之间互相尊重支持，互相关照体贴，充满理解、友谊和温情。
在这样的氛围中，人们心情舒畅，干劲倍增，组织的效率也提高。
在恶劣的不融洽的人际关系氛围中，人与人之间互相猜忌、
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