国网公司物资工作会议解读.doc
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深化“三个机制”建设提升“四种能力”
——公司2012年物资工作会议解读
王大鹏
“围绕‘三集五大’体系建设，着力深化物资管理‘三个机制’（集中采购机制、供应保障机制、质量管控机制）建设，大力加强物资供应链全过程管理，全面提高物资管理效率、效益和规范水平，为加快‘两个转变’、创建‘两个一流’提供坚强物资保障。
”这是国家电网公司物资工作会议对2012年物资工作提出的总体要求。
为做好2012年物资工作，要深化“三个机制”建设，优化重组组织架构，推进依法治企，提升“四种能力”（资源统筹能力、集中管控能力、供应保障能力和价值创造能力），打造国内领先、国际一流的物资管理体系。
重要任务：
管控质量 把好关口
质量是影响安全的关键因素。
在建设坚强智能电网过程中，物资管理扮演着把好设备质量入口关的重要角色。
今年，要贯彻落实公司“安全年”活动要求，在公司全寿命周期质量监督管理框架下，健全物资环节协同共管、闭环管理的质量管控机制，全方位、全过程把好物资质量监督关，从源头保证电网建设质量。
提高设备质量不是一项孤立的工作，而是一项系统工程，必须加强工作联动，建立协作机制，实行闭环管理。
深化质量保障质量监督体系、供应商关系管理体系两个体系建设：
深化质量监督体系建设，健全组织体系，优化工作机制，完善工作标准，认真做好监造和抽检工作；深化供应商关系管理体系建设，把提升采购设备质量作为供应商关系管理工作的主要任务，扎实开展供应商资质业绩核实和履约绩效评价管理。
发挥质量监督主体、质量保证主体两个主体作用：
各省公司、直属单位要按照“谁的设备谁负责，谁的项目谁管控”原则，扎实开展物资质量监督管理工作，接受总部监督考核，发挥质量监督主体作用；深化供应商设备质量反馈机制和质量违约追究机制，完善惩戒措施，引导供应商树立质量至上意识，充分发挥质量保证主体作用。
完善闭环联动的质量管控机制：
加强物资管理各业务环节间的联动，完善资质业绩核实、监造、抽检、履约绩效评价与招标采购的联动机制；健全物资部门与相关专业的设备质量信息共享机制，及时从基建、安监、运行、检修等部门获取设备质量信息，形成既各负其责、又密切配合的质量监督网络。
主要目标：
集中采购 规范招标
经过多年努力，公司集团级物资招标管理体系基本建立，树立了“公开、公平、公正”的招标品牌。
公司2012年物资工作会议提出，深化集中采购机制建设，做到采购更加集中、高效、规范，实现今年年底公司物资一级集中采购率达到95%以上。
大力推进所有采购上平台。
会议要求，各单位要扎实做好各类采购业务上平台工作，凡是具备条件的一律不得在平台外实施。
对非物资类招标采购，设计、施工、监理必须严格按照平台标准流程实施招标。
总部将组织开展专项督查，确保“应上必上、上必彻底”。
对于“总部统一组织监控，省公司具体实施”采购模式，由原先总部审核招标方案和中标人推荐意见，延伸至总部对整个采购流程全面管控。
凡是法律规定和具备公开招标条件的，一律公开招标；所有采用非公开招标采购方式的，必须报总部审批同意后，方可实施。
优化完善招标采购管理。
科学划分标包，坚持中标候选人及废标原因公示制度，完善废标原因网上查询功能，确保招标采购公平、公正。
加强招标采购档案管理，修订完善管理办法，确保资料完整性和准确性。
加强评标专家规范管理。
修订专家管理办法，建成专家管理信息系统，加强动态评价与考核，完善激励奖惩机制，督促评标专家严格履责，提高专家专业技能和廉洁自律意识。
全面完成年度集中采购任务。
2012年公司招标采购整体规模预计达到2600亿元，同比增长13％。
要加强大规模集中招标优化研究，进一步提高实施效率，扎实做好总部六批次设备材料、四批次电能表集中招标。
各省公司要严格执行年度批复方案，应用电子商务平台做好35千伏及以下物资招标采购。
支撑途径：
优化机制 保障供应
无论是满足公司电网建设和生产运营需要，还是提升物资管理整体价值创造能力，都迫切需要建立全新的物资供应保障机制，增强配送能力，提高物资供应响应速度和服务水平，为“五大”体系业务和公司运营提供支撑。
加快完善物资管理组织体系。
在省公司层面，确保今年年底前基本完成物资公司组建工作，理顺管理机制，提高物资公司专业化支撑服务水平。
加快物资调配机制建设。
加快建设总部和省公司两级物资调配室，系统汇集物资需求、签约履约、仓储配送、工期进度等信息，统一受理、综合协调物资供应相关业务。
总部调配室负责跟踪协调500（330）千伏及以上物资供应，省公司调配室负责220千伏及以下物资。
提高配送服务响应能力。
灵活运用主动配送、自主领用、供应商配送与第三方配送等多种方式，快速将基建物资配送至现场、运维物资配送至班组、办公用品配送至办公桌。
全力保障重点工程物资供应。
完善重大工程物资现场项目部工作机制，统筹加强运输保障和现场服务管理，确保锦苏、淮南—上海等重大工程顺利推进。
合理采用协议库存采购和“成套化供应”新模式，确保农网改造升级工程物资可靠供应。
关键环节：
监督检查 防范风险
《中华人民共和国招标投标法实施条例》已于2月1日起正式施行，对于进一步规范公司招标采购行为、增强风险防控能力，具有十分重要的意义。
公司物资工作会议提出，要以贯彻落实《条例》精神为契机，防范物资领域管理风险，打造风清气正的廉洁文化，对各类违纪违法案件坚决查处。
健全监督检查工作机制。
实现对物资管理关键环节、重点业务和重要岗位的全面覆盖。
强化物资工作风险管控。
针对物资管理中的倾向性问题，采取有效防控措施，消除制度漏洞，建立长效机制，防范管理风险。
强化监督检查考核评价。
对各单位招标采购规范性、电子商务平台应用和《条例》贯彻情况，开展专项监督检查。
推进招标领域诚信体系建设。
为招投标活动参与主体建立诚信档案，开展诚信等级评价。
落实奖惩措施，促进招标采购规范实施。
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