道路交通安全报告Word文档格式.docx
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路政管理处1个，路政管理大队10个;
有运政管理机构11个，其中：
运政管理处1个，运政管理大队10个。
4、去年以来我市道路交通安全死亡事故发生情况
据公安交警部门统计，最新年，全市共发生交通死亡事故182起，死亡222人，与上年相比，事故起数增加117起，上升180%，死亡人数增加149人，上升204.11%。
其中，死亡3人以上的特大交通事故8起，死亡35人。
去年，全市道路交通事故死亡人数占全省道路交通死亡人数全省道路交通死亡2711人的8.19%，是我市近几年来交通安全形势最严峻的一年。
特别是今年一季度我市连续发生的“2?
4”、“2?
21”、“3?
2”、“3?
7”重大道路交通事故，再次敲响了交通安全的警钟。
二、我市道路及交通安全管理工作取得的成绩
近几年来，市政府及有关部门，结合我市实际，认真学习宣传道路交通安全方面的法律法规，扎实推进道路交通安全治理，尤其是交警、公路、运管等部门在人员少、经费缺的情况下，努力改善道路交通条件，在加强道路交通安全管理方面采取了一系列行之有效的措施，做了大量艰苦的工作，为促进我市经济社会发展做出了积极的努力。
一城区道路交通状况明显改善
城市道路交通是城市发展和文明程度的直接反映。
近几年来，市政府加快城市交通建设，城市交通面貌发生了显著变化。
安康城区立交桥的修建、江北大道的建设、城区背街小巷路面的硬化、南环路的开通，形成了纵横交错的城市交通网络，有效缓解了人、车争道和出行不便、交通不畅的问题。
同时，还增添了部分道路交通标志、标线、信号灯、防护栏、路灯等基础设施。
二公路建设发展较快
近几年来，我市公路建设发展较快，不仅国、省道交通条件得到了显著改善，而且实现了乡乡通公路，村级公路建设更是如火如荼，发展势头强劲。
公路建设成为我市历史上建设项目最多、速度最快的时期。
公路建设有力地促进了我市经济建设和旅游业发展，道路的畅通给全市人民群众生产生活创造了更为有利的条件。
社会各界和广大群众对我市公路建设取得的成绩给予了充分的肯定和赞扬。
三道路交通管理及整治效果显著
随着经济社会发展和公路建设速度的加快，全市机动车辆大幅度增加，给道路交通安全管理工作增加了困难和压力。
近年来，在市政府的统一安排部署下，公安、交管、路政、运政等部门联合作战进行交通安全整治，取得了一定的成绩。
特别是针对去年以来我市道路交通事故上升的严峻形势，市政府多次召开会议以及下发文件进行部署，采取多项措施，对我市的交通安全进行专项整治，公安交警及运输管理部门春节不放假，连续作战，取得了显著成效。
目前，非法营运、无照驾驶、酒后驾驶、病车上路的情况基本得到遏止，道路交通秩序有了明显好转。
我市各级政府及公安、交警、运政、路政等部门在道路安全管理工作方面做了大量富有成效的工作，为保安全、保畅通做出了努力。
三、我市道路交通安全管理工作存在的主要问题
尽管我市道路交通安全工作取得了一定的成绩，公安、交通等部门在道路交通安全管理方面付出了辛勤的汗水和努力，但道路交通安全形势仍不容乐观，道路交通安全工作还存在不少薄弱环节和突出问题。
一道路交通安全形势严峻去年以来，全市道路交通安全事故大幅度上升，道路交通安全形势十分严峻。
道路交通安全事故统计数据增加，其中一个客观原因是最新年全市共录入农用车交通事故死亡31人，最新年交警部门未统计发生在乡村道路上的农用车死亡事故。
同时，市、县两级公安交警部门认真吸取“平利事件”的教训，如实立案、如实统计上报死亡事故，也是重要原因。
但是，道路交通安全事故上升，特别是重、特大道路交通安全事故频发，也说明道路交通安全管理存在着薄弱环节和管理方面的突出问题。
二道路交通安全隐患较多我市道路交通安全隐患较多，比较突出的问题是：
1、城市道路交通设施不够完善，违规占道情况较为严重。
交通安全设施严重缺乏。
城区有多处十字路口未安装红绿灯，火车站进站路十字等一些急需安装人行隔离栅栏的地方没有任何防护设施。
拟安装的城区“电子警察”系统因经费原因迟迟不能启动。
随着城市人口和车辆的增多，每逢上下班和学生上学放学的高峰期，交通堵塞状况十分严重。
缺少规范的大型停车场，机动车乱停乱放现象较为普遍。
尤其是安康城区的莲花池、锦龙、仓房楼、民航等酒店顾客的机动车常常就近停在人行道和街道上，严重影响市民和车辆的通行。
机动车的停靠站牌设置不尽合理。
机动车随意调头，行人随意横穿街道，通行闯红灯等交通违法违章行为较为普遍，得不到及时有效制止。
2、我市公路尤其是国、省道通过的一些乡镇公路街道化、市场化、场院化现象日趋严重，公路两边建设控制区内群众建房问题屡禁不止，有的县区在新农村建设和移民迁建集中安置建房时也选择在公路两边控制区内建房，加大了路政管理部门管理难度，也增加了事故隐患。
最为突出的是，安恒二级公路部分路段成了名副其实的马路市场，没有规范的人行道口及标志标线，行人随意横穿公路，导致交通事故多发，在不到30公里的路段上，去年因交通事故死亡30人。
3、我市公路特别是县级以下公路隐患较多。
一是公路通行条件整体状况较差。
我市公路多为盘山临江河、沟而建，地势险峻，路况差，且多数公路等级低，安保设施、标志、标线缺少。
尤其是近年来，通村公路发展迅速，多数乡村公路无任何安全防护设施防护栏、防护墩、减速带、减速板等。
有的乡村公路在路面平整硬化后，有效行驶路面变窄、行车危险性增大，成为新的事故增长点。
二是危险路段治理工作受资金不足制约进展较慢。
原来事故频发的210国道宁陕段在健全安全保护设施防护栏、减速带、开挖视距台等后，事故大大减少，充分说明了公路安保设施建设的重要性。
4、公路警示标志建设严重滞后。
应该设立警示标志的路段没有设立或设置不规范，县、乡、村级道路安全警示标志缺乏问题更为严重，难以有效发挥警示标志提醒、警示驾驶员谨慎驾驶的作用。
三道路交通安全管理方面存在的突出问题
1、政府统一领导，有关部门通力协作、齐抓共管道路安全工作的格局尚未形成。
社会普遍反映，今年春节前后全市道路交通安全整治力度之大前所未有，成效明显。
能否长期保持这种工作格局，真正建立起预防道路交通事故的长效机制，是保障道路交通安全的根本措施。
比如，公路建设两边控制区内建房有禁不止问题，就必须由当地政府协调土管、建设、公路管理等部门协作配合，才能根治和解决。
全市排查列入市级督办的19处事故多发段点治理，仍有6处未完成治理任务，事故隐患依然存在。
2、源头管理弱化，基层、基础工作不够扎实。
机动车漏检、带病运行、报废车上路行驶、无证无照驾驶、非法营运载客、车辆超限运输、客运车辆超员、酒后驾驶等交通违法违章行为禁而不止，驾驶员培训管理和驾驶员资质审查管理存在不严不实问题，基层基础工作不够扎实。
旬阳境内今年发生的“3?
7”事故就是漏检车辆且营运证已吊销仍非法上路载客营运的一起恶性道路交通事故。
这起事故很典型地反映了我市交通安全管理工作中源头管理不严、基础工作不扎实的某些突出问题。
3、交警、路政、运政部门都存在着人力不足，管理手段落后的问题。
以交警为例，全市每名交警平均管理42.51公里路段和320台机动车不包含外地车辆，人员编制过少，与实际需要存在着很大差距，村级道路交通安全管理基本上处于失控状态。
道路交通管理手段科技含量低，装备不足。
有的基层交警中队自己使用的都是不合格车辆甚至是报废车。
测速、测酒、电子警察等高科技装备更为紧缺。
4、执法不严，道路管控力度不够。
部分交警和运管人员存在“事故难防、事故难免”的思想，有消极厌战情绪。
交警部门程度不同地存在民警上路率低、管事率和工作效率不高的问题，导致失控和漏管问题时有发生;
路政管理部门和运管部门程度不同地存在着畏难情绪，对超限运输、损毁公路，对非法、违章营运等问题查处力度不够;
少数交警执法理念存在偏差，对交通违法行为重罚款，轻教育，或者处罚不到位;
有的不能正确适用法律，执法不规范;
有的顾此失彼，重纠正机动车辆违法违章，对量大面广的非机动车、行人的交通违法违章管理不力;
有的执法不公，有的作风粗暴，有的执法效率不高。
运管部门对不进站和非法营运的车辆缺乏有效的控制措施和处罚手段。
四交通安全教育力度不强，全社会交通安全意识水平不高
交警、路政、运政等管理部门虽在道路交通安全宣传方面作了大量工作，但宣传力度还不够大，在宣传手段和宣传方式、方法等方面也存在一些问题。
安全意识普遍不强。
部分机动车辆驾驶员忽视安全驾驶，有的存在侥幸心理，行人、非机动车不遵守交通规则的问题更为普遍，有的随意横穿公路，有的随意翻越交通隔离栏。
部分群众对交通管理工作不理解、不支持，甚至抵触、无理纠缠交通管理人员，增加了道路交通管理工作的难度。
四、意见和建议
根据调研情况，我们认为，改进和加强交通安全工作，必须加强宣传教育，健全工作机制，改善道路条件，完善安保设施，增添科技装备，强化安全监控，提高管理水平。
针对我市道路交通安全管理存在的问题，现提出如下意见和建议：
一要从交通安全宣传教育入手，大力增强全民的交通安全意识。
各级政府要高度重视交通安全宣传工作，要把《道路交通安全法》、《公路法》等法律法规纳入普法宣传的重要内容，加大宣传力度。
新闻宣传单位要加大对道路交通安全宣传的力度，作好公益宣传工作。
各类学校要通过开设交通安全课、宣讲交通安全常识，增强其安全意识，普及交通安全知识。
公安交警、交通和路政、运政管理部门要做好经常性的交通安全宣传工作，要创新宣传手段，灵活宣传方式，使群众乐于接受，易于接受。
通过经常性的、广泛性的宣传，努力增强全社会的交通安全意识、普及交通安全知识。
同时，要选择典型案例，公开暴光，充分发挥新闻媒体的警示教育作用。
二构建政府统一领导，公安交警、交通、建设、财政、发改委、教育、卫生、安全生产监督、质量技术监督、工商行政管理、农机管理、土管、监察等部门各司其职，齐抓共管道路安全的工作格局。
要明确工作责任，搞好协作配合。
要认真解决公路两边控制区滥建房和损毁公路及道路交通设施的问题，要采取针对性强的措施，努力解决部分路段公路街道化、市场化、场院化的问题。
三努力改善道路交通通行条件，抓好重点路段治理工作。
要积极争取建设项目和公路改造资金，逐步增加道路建设投入，切实改善道路通行条件。
对狭窄、险峻且车流量大的路段，要优先安排拓宽改造，增建安保设施，健全标志标线。
要切实抓好事故多发点段的综合治理工作，安恒二级路的综合治理工作要做为重中之重来抓。
四切实加强道路交通安全管理。
1、从源头管理抓起，切实做好基层基础工作。
交警和运管部门要首先做到底子清、情况明。
对车和人的情况要掌握到每一辆车、每一个人。
对驾驶员要从培训、资质审查抓起，严格管理、严格标准、严格审核，建立责任追究制度。
对车辆检测、审查也要规范操作，严格标准、严格审查。
对漏检、漏审的要逐车排查，做到不放过一处隐患。
对报废车辆要按有关规定逐车监督解体销毁。
要健全管理部门监督机制，采取切实有效的措施，坚决杜绝人情证照、关系证照现象发生。
2、强化道路安全监控，严格执法。
道路交通管理部门的领导和工作人员要努力增强工作责任心，认真履行工作职责，提高工作效率，强化道路交通安全监控，及时发现交通违法行为、消除事故隐患。
对各种交通违法行为要依法查处，处罚到位，防止以罚代处问题发生，通过必要的惩戒使违法人员吸取教训，认识错误，接受教育。
3、切实加强城区道路交通安全的管理。
对重点路段和重点时段，要加强道路交通安全的监管，下大力气纠正各类交通违法违章行为，促使全体市民养成良好的交通习惯。
4、搞好协作配合，堵塞管理漏洞。
公路、建设、土管等部门要密切协作、搞好配合，着力解决公路控制区建房问题。
公安、交警、工商、建设、土管部门要建立协调配合的工作机制，着力解决马路市场和占道经营问题。
交警、交通、运输管理部门更要密切配合、协同作战。
要在道路交通安全管理上畅通信息交换渠道、建立信息交换机制。
尤其对不属于自身管理职能范围，但有可能形成事故隐患的相关情况，一定要及时向相关管理部门通报，以便及时消除事故隐患，堵塞管理漏洞。
对诸如违法营运载客、报废车上路行驶等严重的交通违法行为，应当建立有奖举报制度。
5、切实解决乡村道路安全管理不力的问题。
乡村道路通行条件普遍较差，且多数没有安保设施和警示标志，已成为发生交通事故的增长点。
由于警力普遍不足，交警对乡村道路管控力不从心。
建议由政府在乡镇机构改革中将部分富余人员作为协警，协助交警管理乡村道路、维护交通秩序。
或在乡镇建立依托公安派出所的交通管理、运输管理、农机监理三位一体的乡村道路管理站，或赋予乡镇公安派出所相应的工作职能，由其负责乡村道路安全工作。
6、努力解决道路交通安全管理部门工作中的困难，逐步改善装备条件，提高其科技管理水平。
要多渠道筹集资金，配置电子警察、酒精检测仪等装备，提高道路监控能力和水平，改进管理手段。
五建立完善道路交通安全考核制度。
建议市政府每年将省安检局下达的交通事故死亡人数控制指标下达到各县区，并严格考核奖惩。
对重、特大交通事故，在依法追究肇事人的法律责任的同时，对有关管理机关失职渎职和不作为的，也应追究相应责任。
二：
一、基本情况
近两年来，市政府及其相关职能部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标，开展交通法律法规宣传教育活动，推进道路交通安全综合治理，规范执法行为，加强队伍建设，提高服务水平，保持了城区正常的交通秩序，道路交通安全形势比较平稳，为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。
一初步建立交通安全综治机制。
，市政府成立了道路交通安全委员会，统筹全市道路交通安全综合治理工作，定期通报交通安全形势，听取意见和建议，部署道路交通安全管理工作。
初，专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件。
公安、城管、交通等主要职能部门相互配合，以道路交通安全联席会议制度为抓手，联手开展交通安全综合整治行动，共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展。
二不断完善交通安全设施建设。
近两年来，城区新建主次干道5条，改造主次干道、背街小巷9条，道路总长70公里，路网结构不断优化，总体呈现“六横七纵”格局，基本满足城市交通需求。
结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求，对城区部分主干道进行了渠化、亮化，设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台，更新了部分交通标志、标线，城区道路交通安全环境得到改善。
同时，从解决交通安全管理难点、热点入手，加强交通安全管理信息化应用，升级改造机动车轨迹查询系统，增设3组交通信号灯和10套高清监控系统，强化了道路交通日常管理。
三重点开展交通秩序专项整治。
坚持按照“压事故、保畅通”的原则，针对不同的交通管理对象，集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。
，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起，处罚123986人次。
同时，对城区重点地段、重点时段予以强化管理，城区交通基本保持畅通有序，即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间，也没有出现大面积拥堵现象。
四切实加强安全隐患排查整改。
交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段，认真排查交通安全隐患，提出科学合理的整治意见，组织集中整改。
同时，开展道路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律。
，公安交巡警部门共排查重大交通隐患6处，发出整改通知书函4份，均已整改到位。
此外，在突发性恶劣天气来袭时，能够按照预案全员出动，科学指挥，有效预防和减少道路交通事故的发生。
五努力营造交通安全宣传氛围。
以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，印发交通安全知识系列宣传单，组织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲，不断增强广大群众交通安全意识。
新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台，教育市民自觉遵守交通安全法律法规，收到了一定的宣传教育效果。
二、存在问题
从调研情况看，由于城市机动车保有量快速增长，城市道路交通压力不断增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形势仍然严峻，道路交通安全管理工作还存在不少难点和突出问题。
一规划设计先天不足。
一是道路建设规划不够合理。
道路建设规划超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成城区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。
目前城区纵向道路基本贯通，但横向道路多为“断头路”、“卡脖子路”，不仅路幅狭窄，而且多处于商业、学校聚集区，如人民路、鼓楼路、北城河路等。
二是停车场规划建设未得到重视。
目前，整个城区没有标准的专门停车场，一些公共场所和商业街区，如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所，因缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停车和乱停乱放的现象。
按规定每百辆车37个泊位计算，目前城区仅有汽车停车泊位多个，其中300多个还是马路停车位，停车泊位拥有率不足20%。
同时，居住小区没有按规定、按比例建设停车场，多数居住小区、商住楼不能满足自身停车需求。
三是公共交通发展滞后。
随着城市建设步伐的加快，原有公交线路已不能满足市民出行需求，公交线路未能同步覆盖。
因公交站台规划缺失或设置不够合理，公交班车随意停靠上下客现象较为普遍，影响交通并留有安全隐患。
二交通安全设施不够完善。
主要表现为：
部分道路等级较低，路幅狭窄，功能不明确，交通信号标志建设滞后，农村道路交通标志严重缺乏。
城区主次干道共有24个交叉路口，还有7个路口未装红绿灯，8个路口未装“电子警察”，4个路口的“电子警察”已损坏，少数红绿灯设置不够科学合理。
中小学校周边大多没有施划减速带，缺乏交通警示标志标牌，未划定学生家长等候区等。
城区道路几乎没有交通指路标志，影响城市对外形象。
三市民安全意识有待增强。
少数市民交通安全意识不强，有的缺乏必要的交通安全常识。
行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停，骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。
另外，对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆向行驶，以及三轮车“闯禁区”等违规行为，群众反映也较为强烈。
四科学管理能力急需提高。
一是条块分割，综治合力不强。
《仪征市综合交通规划》虽已编制完成，但尚未颁布实施。
道路交通安全综治机制虽初步建立，但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成，基本上还是多头管理、责权不清，相互之间缺乏协调，长效措施不能落实，致使影响城区交通安全的顽症，如超载超限、“红旋风”随意进城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等，未能得到彻底根治。
二是执法不严，管控难以到位。
受办案、罚没指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。
交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。
三是队伍薄弱，结构有待优化。
交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力军，目前均存在人员不足、结构不够合理的状况。
以交警为例，我市现有交巡警145人，在职137人，其中城区28人，平均年龄达42岁，在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下，警力不足、年龄老化问题日趋突出。
另外，我市道路交通安全管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任强制保险制度没有得到全面落实，农村各种违规车辆载客运货、接送学生等。
三、几点建议
道路交通安全事关千家万户，事关每一个公民的切身利益。
保障人民群众生命财产安全是交通安全管理工作的重中之重，是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。
道路交通安全管理工作又是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务。
为此，我们提出以下几点建议：
一进一步强化组织领导，健全长效机制。
要切实加强对城市道路交通安全管理工作的组织领导，把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，从谋划长远发展的高度，谋划道路交通事业的发展。
要按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的要求，依法完善道路交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施。
要认真落实联席会议制度，充分发挥道路交通安全委员会的作用，督促规划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责，协作互动，形成监管合力。
规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时，应当事先征求公安交巡警部门的意见，组织进行交通影响评价，认真落实“三同时”交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用制度，为日后交通安全管理创造条件。
建设部门在设立道路绿岛、安装路灯照明时，也要征求公安交巡警部门的意见，统筹考虑绿岛、照明设施的安全性和合理性。
二进一步重视宣传教育，增强安全意识。
交通安全教育是全社会的共同责任。
市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、学校和社会团体都要履行好自身职责，配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制。
宣传文化部门要切实履行宣传义务，把交通安全作为一项公益性事业来宣传，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全民遵守法规、安全出行的意识。
教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，做到教育一个学生，带动一个家庭，影响一方人群，促进整个社会。
各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关，增强新驾驶员遵章行车意识和安全驾驶素质。
三进一步加大建设力度，改善交通环境。
一要优化城区路网结构。
要加快城市建设步伐，完善城区路网结构，形成城区道路环状循环，重点解决城区东西向道路“断头路”的问题，逐步提高道路横向通行能力，确保交通顺畅。
二要加快公共停车场建设。
要将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，近期迫切需要在城市处规划建设停车场，切实改变城区货运车辆停放混乱的状况;
针对主城区“停车难”、“停车乱”的现状，公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。
对已建成的停车场，要发挥其功能，尽早解决时代超市等地下停车场挪作他用的问题。
同时，要制定相配套的停车场点管理办法，积极探索停车位有偿使用机制，推进城区停车文明有序。
今后，新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等，应当超前规划，科学评估，按照标准配建、增建停车场。
三要优先发展公共交通。
要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。
加快城市公交公司化改造步伐，增加公交线路，统一规范管理，提高公交通行能力和正点率。
四要完善交通安全设施建设。
要加大投入，每年在财政预算中安排一定资金作为城市交通
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