基层党建知识Word下载.docx

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村级党组织对村民委员会的领导主要体现在：

团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；

支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；

领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

7、村级党组织设置调整有什么具体规定？

根据党章的规定：

党员超过100人的，可设立基层党委，下设若干党总支或党支部；

党员超过50人的，可设立党总支，下设若干党支部。

设立党委由县（区）委审批，设立总支由乡镇党委审批。

设置党总支（党委）的村，可分片设置若干个区域党支部；

也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设置农村社区党支部；

专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设置专业党支部。

8、软弱涣散党组织的具体表现有哪些？

（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职的；

（2）党组织书记素质能力差，思路不清，工作不在状态，不胜任现职，严重影响班子整体战斗力的；

（3）党组织班子成员精神不振，不适应新形势新任务要求，工作盲目被动，长期打不开局面的；

（4）班子不团结、内耗严重，无法形成工作合力，对上级安排布置的任务落实不力，工作长期处于落后状态的；

（5）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等基本组织制度和党务公开等民主管理制度不健全，落实不到位的；

（6）对党员疏于教育管理，不组织党员过组织生活，党员长期脱离组织，不履行党员义务，党员能力素质偏低，不能充分发挥带头服务、带领服务和带动服务作用的；

（7）活动场所达不到标准、不具备基本服务功能。

党建工作经费保障不到位，严重影响党组织服务作用发挥的；

（8）党组织工作定位不准，一些群众关心关注的热点难点问题得不到及时有效解决，在党员群众中缺乏号召力、影响力，群众满意率低于60%的；

（9）党员干部对群众态度冷漠，办事不公、效能低下，损害群众和集体利益，群众意见较大的；

（10）村“两委”换届遗留问题至今悬而未决、影响党群干群关系的；

（11）信访矛盾纠纷集中，社会治安混乱的；

（12）存在其他情形的。

9、村级组织活动场所建设的基本要求是什么？

村级组织活动场所建设要纳入新农村建设总体规划，按照统一规划、一室多能、一室多用的原则，注重整合资源，防止重复建设，提倡建设开放式村部，不建高墙大院，努力建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。

第二部分：

党员发展

10、发展党员工作的“十六字”方针是什么？

发展党员工作的“十六字”方针是：

坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

11、农村发展党员工作的重点是什么？

农村发展党员工作的重点是做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员，重视发展女党员，力争做到人口2000人以下的村每年新发展党员不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保证培养入党积极分子总数与年内新发展党员总数的比例保持在3︰1以上。

12、发展党员的基本程序有哪些？

发展党员的基本程序包括：

（1）个人自愿申请；

（2）支委会确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》；

（3）支部对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察；

（4）支部对拟发展对象进行公示20天，支委会确定发展对象，上报乡镇党委预审；

（5）填写《入党志愿书》；

（6）支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；

（7）党委派人同发展对象谈话；

（8）乡镇党委会审批，预备党员进行入党宣誓；

（9）一年预备期的培养考察；

（10）支部对拟转正的预备党员进行公示10天；

（11）支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；

（12）乡镇党委会审批，转为正式党员。

13、发展党员的基本制度有哪些？

发展党员的基本制度包括：

公示制、预审制、票决制和责任追究制。

（1）公示制是指在召开党员大会接收预备党员和表决预备党员转正前，由所在党支部将发展对象和预备党员的有关情况进行公示。

接收预备党员应公示20天，预备党员转正应公示10天。

（2）预审制是指在召开党员大会前将拟发展对象的有关材料上报基层党委进行审查。

预审的内容包括：

入党申请书、个人履历和思想汇报材料，入党积极分子登记表，参加党的知识学习与培训情况，政治审查材料，征求党内外群众意见情况，公示情况，其他材料等。

（3）票决制是指在召开党员大会表决接收为预备党员的发展对象和表决转正的预备党员，进行投票表决。

被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员或转正的决议。

（4）责任追究制是指在发展党员工作中依据有关规定对负有责任的基层党（工）委、党支部（总支）及其书记、副书记和组织委员，入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员追究责任。

主要包括培养不力的责任、审查不严的责任、不按规定进行审批的责任、长期不发展党员的责任。

14、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别是什么？

申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。

凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称为“入党申请人”。

经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定其为“入党积极分子”。

党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。

入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见的基础上，经支委会（不设支委会的应经支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

15、发展党员的基本材料包括哪些？

接收预备党员阶段的材料主要包括入党申请书、入党积极分子登记表、入党志愿书，同时要辅以党小组意见、党内外群众座谈会意见、社会治安和计划生育证明、政审材料、公示材料、预审登记表、票决报告单等材料。

预备党员转正阶段的材料主要包括转正申请书、党小组意见、党内外群众座谈会意见、公示材料、票决报告单等。

第三部分：

党员教育管理

16、党的组织生活的含义是什么？

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。

主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

党章明确规定：

“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

17、“五个好”乡村党组织要求有哪些？

一是领导班子好；

二是党员队伍好；

三是工作机制好；

四是工作业绩好；

五是群众反映好。

18、什么是“三会一课”制度？

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。

“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；

“一课”是指按时上好党课。

党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每季度上一次党课。

19、民主评议党员的基本要求是什么？

民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。

民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等的原则。

民主评议党员要在党委和党总支的领导下，以支部为单位进行，每年开展一次，包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段。

评议的格次一般分为：

优秀党员、合格党员、不合格党员。

对评出的优秀党员，党组织给予表彰；

对评议对不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处置；

对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。

20、不合格党员的表现有哪些？

有下列情形之一的，应认定为不合格党员：

1.理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。

2.政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。

3.宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。

4.工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。

5.组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。

6.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。

除上述外，农村（社区）党员有下列情形之一的，应认定为不合格党员：

1.封建思想严重。

信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为业骗取钱财，经教育不改的。

2.法制观念淡化。

拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还；

不按期兑现经营承包合同；

私占宅基地，违章建房；

违反村规民约，影响恶劣的。

机关（事业）单位党员有下列情形之一的，应认定为不合格党员：

1.工作业绩较差。

工作中不思进取，业绩平庸，在年度考核中被评定为不称职的。

2.工作作风漂浮。

对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。

3.服务态度恶劣。

工作方法简单粗暴，拖拉推诿，刁难群众，不按政策规定办事，造成不良影响的。

4.个人主义严重。

不执行本单位党政领导班子作出的决定，造成不良影响的。

认定不合格党员工作要以党的群众路线教育实践活动民主评议党员结果为重要依据，由支委会结合平时掌握的党员现实表现，对照以上具体表现，客观准确予以认定。

21、不合格党员的处置方式有哪些？

对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。

组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。

对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；

限期改正期间，党员权利不受影响。

对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。

党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，经党组织多方联系，思想和行动仍不回归组织的，按自行脱党予以除名。

22、不合格党员的处置程序有哪些？

1.初步认定。

在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

2.调查核实。

党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见并填写《处置不合格党员登记表》，乡党委可派人参加。

3.乡党委预审。

党支部将初步处置意见、调查核实材料报乡党委预审。

拟作出劝退、除名处置的，由乡党委报县委组织部预审。

4.支部决定。

经乡党委、县委组织部预审同意后，党支部召开支部党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。

5.乡党委审批。

对作出限期改正处置的，由乡党委集体研究审批；

对作出劝退、除名处置的，由乡党委集体研究提出审批意见，报县委组织部审查批准。

6.宣布处置决定。

党支部接到审批意见后，要及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

7.健全档案资料。

受到组织处置的不合格党员的处置决定、有关旁证材料、组织审批材料等，经相关人员签字认定后归入本人人事档案；

无人事档案的，归入本人党员档案。

对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。

限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。

对被劝退、除名的，基层党组织要议真做好思想政治工作。

被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。

党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

23、党员交纳党费的基本要求是什么？

党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，按时足额交纳，不能无故拖交。

如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过三个月。

对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

24、党的纪律处分的种类有哪些？

党组织对于违反党的纪律的党员，应当按照党章的规定，本着“惩前毖后，治病救人”的精神，视其错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。

党章规定对党员的纪律处分有五种；

警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

《中国共产党纪律处分条例（试行）》对党组织的纪律处分分为改组和解散两类。

25、什么是流动党员，对流动党员的基本要求有哪些？

流动党员，是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

流动党员外出前，要向所在党支部报告，领取《流动党员活动证》。

及时到流入地党组织报到，积极参加组织活动，按月交纳党费，地点变动频繁的可以按季交纳。

每年至少要向流出地党组织汇报一次思想、工作和参加党的组织生活情况，外出地点变动后，要及时向流出地和有关党组织报告；

返回后及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验。

26、“双培双带”工程的要求是什么？

“双培双带”先锋工程的要求是：

把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富、带领群众共同致富（简称“双培双带”）。

把农村党员、干部培养成发展能手，就是要通过多种形式，不断强化他们“发展是第一要务”的意识，拓宽发展思路，落实发展措施，力争实现“四个一”目标，即：

每人应掌握运用一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。

把农村发展能手培养成党员、干部，就是要通过多种形式，不断强化他们“致富思源、富而思进”的意识，提高他们的思想政治素质，使他们成为农村党员、干部的重要来源，以改善农村党员、干部队伍结构，增强带头致富、带领群众共同致富的能力。

27、无职党员设岗定责的要求是什么？

农村无职党员设岗定责工作是加强无职党员的教育管理的有效抓手，是无职党员发挥作用的有效载体。

开展农村无职党员设岗定责工作要按照建设社会主义新农村的要求，围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村工作的难点和群众关心的热点问题，把党员能做、会做以及需要党员做的事情，作为设置党员岗位的重点，增强岗位设置的针对性，建立健全激励监督机制。

一般可设置政策宣传、带领致富、环境卫生维护、村务监督、留守儿童关爱、维护社会稳定、结对帮扶等岗位。

28、农村为民服务全程代理的要求是什么？

农村为民服务全程代理制，就是在乡镇设立为民服务中心或者代理室，在村设立代办点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，对财政补贴农民资金“一卡通”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。

农村为民服务全程代理要遵循便民、公开、法治、效能和求实原则，要从当地农民群众的实际需要出发，从农村基层政府履行社会管理和提供公共服务的职能出发，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，要进一步规范服务程序，切实抓好受理、办理和回复三个环节。

29、党员承诺制的要求是什么？

每年初，乡镇、村党组织要对党员能力和特长进行分析，在与党员个人进行充分沟通的基础上，确定党员的具体岗位和目标任务，由党员进行公开承诺。

党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室张榜公布。

每季度或半年，通过听取汇报、经验交流或实地检查等方式，对党员承诺的兑现情况进行了解和指导。

每年底，对党员承诺的兑现情况进行评议和考核，并开始新一轮的承诺工作。

30、农村党员教育培训的基本要求是什么？

农村党员教育培训重点是培养新型农民、增强带头致富和带领群众共同致富能力，加强党的农村政策、新农村建设和农业实用技术等方面教育培训。

农村党员教育培训每年不少于6天。

主要包括农村党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训、党员创业就业技能培训、流动党员培训。

31、农村党员干部现代远程教育的宗旨是什么？

让干部经常受教育，使农民长期得实惠。

32、农村党员干部现代远程教育教学管理人员主要职责是什么？

一是按照教学计划的要求，制定辅导计划；

二是熟悉和掌握教学内容，明确辅导重点和难点；

三是按照教学要求及时辅导学员；

四是组织教学实践活动；

五是组织教学测试。

33、村支部书记在开展农村党员干部现代远程教育工作中的主要职责是什么？

一是主持制定具体工作计划，做好宣传发动工作，提高党员干部的学习积极性和主动性；

二是抓好节目预告，按时组织党员干部群众收看；

三是抓好站点设备的维护管理；

四是定期向上级远教管理部门报告工作情况；

五是抓好督促检查和学习辅导等工作。

34、站点管理员的主要职责是什么？

组织农村党员干部和广大农民群众按时收看节目、做好设备的管理维护工作，保证正常运行、及时反馈收看情况、定期对信息资源收集下载和整理储存。

35、规范化站点标准有哪些？

组织领导有力、场所设施配套完善。

规章制度健全规范、管理人员素质良好、设备利用率高、经费保障稳定可靠、教学组织科学合理、学用活动效果明显。

36、“一册三簿”有哪些？

设备运行记录簿、播放收看记录簿、信息反馈记录簿、点名册。

37、节目收看时间有哪些要求？

农村党员干部的集中学习每月不少于2次，全年不少于48小时。

规范化站点全年累计收看时间不少于100／小时，组织集中学习不少于25次。

38、站点日常技术管理工作包括哪些？

一是按正确的步骤开、关机，注意设备的运行情况，如有问题及时向有关方面反映，及时处理；

二是按节目表接收卫星播出的各种节目；

三是利用光盘刻录以及其他存储器，随时备份节目、课件、文本资料等，使计算机硬盘留有更多的存储空间，同时将备份的节目资料编目成册，供使用选择；

四是及时处理一般的故障；

五是注意防止病毒。

第四部分：

村干部队伍建设

39、村干部任职应具备什么基本条件？

（1）认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。

（2）具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。

（3）一般应具有初中以上文化，身体健康。

作为村党组织书记还要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，具备“一好双强”（思想政治素质好、带头致富能力强和协调能力强）的基本要求。

40、村党组织书记主要职责任务是什么？

根据中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》规定，村党组织书记主持党组织全面工作，主要职责是：

（1）推动科学发展。

（2）带领农民致富。

（3）密切联系群众。

（4）维护农村稳定。

（5）加强村党组织建设。

41、村干部“三位一体”激励保障机制是什么？

村干部激励保障机制主要指：

村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）“三位一体”。

42、村干部进行教育培训形式有哪些？

村干部的教育培训实行分级负责，对村“两委”主要干部的培训由县（区）负责，其他村干部的培训由乡镇负责。

村干部培训主要有岗前培训、年度培训、任期培训等。

43、村干部管理制度有哪些？

村干部管理制度主要有目标责任制度、监督审计制度和档案管理制度。

实行村干部任期目标和年度目标责任制。

乡镇根据实际情况制定工作目标和考核办法，签署目标管理责任书。

每年对村干部进行民主评议，对村党组织书记实行“一诺双评”，对村党组织书记、村委会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。

44、村党组织书记“一定三有”内容是什么？

根据中组部文件规定，村党组织书记“一定三有”主要内容是：

岗位有明确职责和工作目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

45、什么是村党组织书记“一诺双评”？

结合村级换届和每年初开展的农村党员干部主题教育活动，指导村党组织书记确定任期目标和年度工作目标，向乡镇党委和本村党员、群众作出公开承诺；

每年底，组织村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员大会述职，并进行评议，评议结果与村党组织书记的待遇挂钩。

对评议不合格的村党组织书记，要及时进行调整和处置。

第五部分：

基层民主政治建设

46、如何正确理解党领导下的村民自治？

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：

村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。

村民委员会以及其它组织必须自觉维护和接受村级党组织的领导。

村级党组织应在党章和法律规定的范围内实行正确领导，支持和保障村民依法开展自治活动，支持和保证村级各类组织依照国家法律法规及各自章程，充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等职权。

47、哪些是村级重大事务？

村级重大事务主要包括：

新农村建设长期规划和年度工作计划的制订；

村规民约的制订；

村集体土地的承包、租赁；

公益事业建设资金筹集、组织实施与监督管理；

集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；

集体资产处理、集体借贷、集体企业改制；

旧村改造、土地征用及补偿分配、宅基地审批；

计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

重大财务收支；

重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

48、村级重大事务如何决策？

村级重大事务决策按照“四议两公开”工作法进行，即：

村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开和实施结果公开。

49、村级党内重要事务内容和决策程序是